農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目建議書1

1、2012年鹽池縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目建議書項目名稱：鹽池縣青山鄉(xiāng)旺四灘節(jié)水灌溉工程項目地點：鹽池縣青山鄉(xiāng)旺四灘村項目建設單位：鹽池縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室項目建設單位負責人：項目建設規(guī)模：5000 畝項目投資： 總投資 1074.99 萬元項目申報單位：鹽池縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦鹽池縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦（公章）負責人（簽章）2011 年 8 月 13 日鹽池縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目建議書一、項目基本情況1. 項目區(qū)位置、范圍項目區(qū)位于鹽池縣青山鄉(xiāng)旺四灘村， 涉及旺四灘行政村的 7 自然 村，總人口 2120 人，其中：農(nóng)業(yè)人口 1730 人，耕地總面積 1.3 萬畝， 其中：揚黃水澆地面積 5400

2、畝。2. 農(nóng)業(yè)資源狀況（1）水資源 項目區(qū)水資源主要是應用汪四灘支渠引來的揚黃水資源， 根據(jù)近 幾年的揚黃灌溉經(jīng)驗， 每年的揚黃水量都在縮減， 近幾年每年的來水 量約為 120萬 m3/a ，不能夠滿足現(xiàn)有水澆地的供水， 因此部分水澆地 不能正常種植， 必須采用節(jié)水灌溉措施， 不僅能夠滿足現(xiàn)有水澆地的 灌溉，還可以增加灌溉面積，提高經(jīng)濟效益。（2）土地資源狀況 項目區(qū)屬典型的中溫帶大陸性氣候，四季分明，氣候干燥，全 年雨量稀少，多年平均降雨量 280mn左右，降水主要集中在七、八、 九三個月，占年降水總量的 62%，且以暴雨形式出現(xiàn)，利用率較低。 區(qū)域年均日照時間為2867.7h，年均蒸發(fā)量為

3、2095mm是年均降水量 的 7 倍之多，主要災害有干旱、風沙、霜凍、冰雹、熱干風等，其中 干旱、風沙危害最大。該地區(qū)地勢平坦，現(xiàn)有揚黃水地 5400 畝，土 壤肥沃，有機質含量高，但是隨著水量的減少，目前能正常種植的只 有 2000 多畝，如發(fā)展滴灌，水地周圍還有 4000 多畝旱地可以開發(fā)。3. 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況項目區(qū)農(nóng)作物有玉米、葵花、蕎麥、土豆等。近年來，由于旱情 嚴重，水量限制，加之基礎設施配套不夠完善，農(nóng)民的種植效益大幅 度下降，形勢更是十分嚴峻。由此可見，實行節(jié)水改造，使有限的水 資源能充分的利用，減少土壤鹽堿化，調整作物種植結構，完善基礎 設施的配套， 大力推廣優(yōu)良品種， 確保農(nóng)民

4、增產(chǎn)增收是我們工作的重 中之重。4. 建設條件項目區(qū)位于旺四灘新農(nóng)村， 鹽大公路與村級油路連通， 鄉(xiāng)村級公 路四通八達，交通條件非常便利，區(qū)域優(yōu)勢十分明顯，因此對實施該 項目非常有利。基礎設施初具規(guī)模。項目區(qū)揚黃水澆地種植多年，規(guī)范化程 度較高，種植條件很好，條田方整化面積較大，十分有利于農(nóng)業(yè)的綜 合開發(fā)。生態(tài)環(huán)境較好。 項目區(qū)無工業(yè)污染和環(huán)境污染， 水系條件十分優(yōu) 越，水質清淅，空氣清潔，是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的理想?yún)^(qū)域?？萍剂α枯^為雄厚。 有豐富的農(nóng)業(yè)種植經(jīng)驗， 廣大人民群眾在實 踐中積累了豐富的種植新技術， 有強大的農(nóng)業(yè)科技隊伍， 農(nóng)技、農(nóng)機、 水產(chǎn)、水務等職能部門支撐。二、項目建設的必要性1.

5、 項目建設的依據(jù)土地治理是國家重點農(nóng)業(yè)開發(fā)項目， 鹽池縣是個農(nóng)牧業(yè)大縣， 在 全區(qū)都有較高的知名度。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，發(fā)展節(jié)水灌溉，強化設 施配套，推廣新品種、新技術，對推動區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構調整，提升 農(nóng)業(yè)質量，加速產(chǎn)業(yè)化進程具有十分重要意義。2. 項目建設的必要性（1）項目建設是落實中央文件精神的客觀需要 鹽池縣地處干旱地帶，降雨稀少，水資源貧乏。水資源既是農(nóng)業(yè) 及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，也是希望，實施揚黃灌區(qū)滴灌配套，是緩解 供需水矛盾、提高農(nóng)業(yè)抗旱能力、建設優(yōu)質高效農(nóng)業(yè)的一條有效措施， 圍繞優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和抗旱節(jié)水發(fā)展需要， 大力發(fā)展節(jié)水灌溉技術， 既 符合當前農(nóng)民的實際需要， 也符合中央文件

6、精神的需要， 對加快地區(qū) 社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展， 改善農(nóng)民生存環(huán)境， 加快社會主義新農(nóng)村建 設，實現(xiàn)共同富裕的目標具有重要的戰(zhàn)略意義。（2）項目建設可以使有限的水資源得到利用，充分發(fā)揮效益， 增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。鹽池縣窮在水上，困在水上，希望也在水。水是制約當?shù)剞r(nóng)牧業(yè) 經(jīng)濟發(fā)展的主要因素， 只有在水上做文章， 鹽池的農(nóng)村經(jīng)濟才會有一 個好的穩(wěn)定的發(fā)展， 農(nóng)村的面貌才能從根本上得到改變。 項目區(qū)揚黃 水資源有限，加上近年來的干旱，使本來的水地不能正常種植。為使 有限的水資源得到利用， 通過發(fā)展節(jié)水灌溉， 既可緩解干旱區(qū)的供需 水矛盾，減少土地鹽堿化，提高農(nóng)業(yè)抗御干旱的能力，又可增加

7、項目 區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟收入，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展將起到積極的推動作用。（3）項目建設可加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和生態(tài)環(huán)境建設步伐。 鹽池干旱缺水，草原植被退化，載畜能力下降，糧食產(chǎn)量低而不 穩(wěn)，長期以來，自然就形成了廣種薄收，靠天吃飯的農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營方式 及單一的農(nóng)業(yè)種植結構， 不僅制約了經(jīng)濟的發(fā)展， 同時也給生態(tài)環(huán)境 造成了嚴重的破壞。 一畝水澆地的產(chǎn)量在鹽池相當于 510 畝的旱耕 地，也就是說發(fā)展一畝水澆地，可以退下 10 畝的旱耕地用于造林種 草。因此，實施項目建設，有利于當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結構調整，加快生態(tài)環(huán)境 建設的步伐。（4）項目建設能夠推動節(jié)水灌溉的進一步發(fā)展，提高水資源的 有效利用率，緩解供需水矛盾。鹽

8、池水資源嚴重短缺， 水資源供需矛盾十分突出， 節(jié)水灌溉是一 項長期工作，節(jié)水農(nóng)業(yè)是一條根本出路。 盡管當?shù)卦M行過重點建設， 干部群眾對節(jié)水熱情很高， 但由于農(nóng)田設施建設投入很大， 加上近兩 年持續(xù)干旱， 農(nóng)業(yè)又受到市場的沖擊， 節(jié)水灌溉的發(fā)展遇到了一定的 困難，實施項目建設，加大政府投入，可減輕農(nóng)民的負擔，擴大受益 面，推動節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展，提高水資源的有效利用率，提 高灌溉經(jīng)濟效益。三、項目區(qū)規(guī)劃設計1. 建設目標 項目建設堅持以農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原則，通過實施滴灌來改造 發(fā)展基本口糧田， 提高農(nóng)田綜合生產(chǎn)力和抗御自然災害能力， 通過農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整和新品種、新技術的推廣，實現(xiàn)高

9、產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)，充 分發(fā)揮區(qū)域有限水資源優(yōu)勢，形成地方特色，促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增 收，農(nóng)村發(fā)展。（1）加強農(nóng)田基礎設施建設，通過田間建設實現(xiàn)農(nóng)田標準化、 方整化改造，通過路、電及滴灌的配套來提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提 高機械化作業(yè)水平。（3）培植支柱型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，改善傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，開發(fā)適銷 對路的定型產(chǎn)品推向市場，形成具有本地特色的支柱型生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)，并帶動有關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（4）發(fā)揮項目區(qū)示范帶動功能。把項目區(qū)建成高產(chǎn)、高效生態(tài) 農(nóng)業(yè)的示范樣板，有效地帶動區(qū)域性經(jīng)濟發(fā)展。2. 建設規(guī)模項目區(qū)現(xiàn)有揚黃水地 5400畝，旱地 4700 畝，總體工程分二年 （2012-2013 年）實施。 2012

10、 年建設規(guī)模：采取節(jié)水措施，改以往的 大田漫灌為滴灌，改造面積 5000 畝（其中揚黃水澆地 2000 畝，旱耕 地 3000 畝），補植農(nóng)田林網(wǎng)、修建礫石生產(chǎn)道路。3. 主要措施（1）水利措施3根據(jù)作物的灌水定額及種植面積，需建設 10萬m的蓄水池對揚 黃水進行蓄積、沉淀再通過加壓泵站及管道向田間輸水。作物種植為玉米（或馬鈴薯）。作物設計為南北向種植，行長100m即行距60cm，株距30cm 行間鋪設滴灌帶，帶間距60cm, 行一管。滴灌管（帶）鋪設為每行作物鋪設一條滴灌管（帶），滴灌對水 質要求較高，需對揚黃水采用網(wǎng)式過濾器過濾。（2）農(nóng)業(yè)措施 農(nóng)田工程：做到田（地）塊要按有利于農(nóng)業(yè)機械化

11、和田間管 理要求畦田化，以有林、路為基準形成田塊。 田間道路：做到布局（規(guī)劃）合理，循環(huán)暢通，機耕路建設 分干道、支路兩級，干道要與鄉(xiāng)村公路連接，滿足中型以上的農(nóng)業(yè)機 械的通行，寬度為4m以上，支路能保證農(nóng)機通行，便于農(nóng)機進出田 間作業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品運輸，寬度 4m。 土壤改良：通過農(nóng)家肥的施用，秸稈還田等土壤改良措施，土 壤耕作層有機質含量提高 0.1 個百分點以上。 農(nóng)業(yè)機械化：做到積極推廣農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)，主要作業(yè)環(huán) 節(jié)基本實現(xiàn)機械化。（ 3）林業(yè)措施項目區(qū)內主要道路兩側， 進行植樹造林， 造林當年成活率和三年 后保存率要達到 85%以上，林相整齊，結構合理。（4）科技措施 農(nóng)技服務體系：做到配

12、備必要的儀器設備，完善項目區(qū)農(nóng)業(yè) 服務體系和質量檢測、檢驗體系，強化科技服務功能。 技術推廣：在項目建設期間，推廣一定的先進適用技術，大力 加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全、 標準化生產(chǎn)等方面的技術的引進、 示范和推廣， 項目區(qū)農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率與非項目相比，至少提高 3 個百分點。 技術培訓：做到在項目建設期間，對項目區(qū)基層干部、農(nóng)民 技術員和科技示范戶適用技術培訓，做到每個村有 23 名農(nóng)業(yè)科技 骨 干。四、建設內容1. 水利措施：（1）io萬m的蓄水池一座（ 2 ）加壓機泵 4 套；（ 3）安裝首部樞紐 4 套（包括過濾器）；（4）安裝 160UPVC主干管 45km, 125UPVC支管 12km,

13、 110UPVC斗管 40km, 90UPVC斗管 40km, 63PE農(nóng)管 64km;毛管（滴 灌帶） 5600km,（ 5）建閥門井 300 座。(6) 高低壓線路 3.5 km 。(7) 開挖土方 9.63 萬 m3。2. 農(nóng)業(yè)措施 新修砂石路面 12 km； 覆膜機 6臺，玉米脫粒機 6臺。3. 林業(yè)措施 補植防護林 4000 株。4. 科技培訓措施 項目區(qū)根據(jù)季節(jié)特點，農(nóng)時需要及時組織相關培訓。五、投資估算和資金籌措1. 投資估算 本項目計劃總投資 1074.99 萬元。其中：水利措施 978.81 萬元；農(nóng)業(yè)措施 53 萬元(含科技)；林業(yè)措施 12.18 萬元； 其他費用 31

14、萬元。2. 資金籌措 申請中央財政 716.66 萬元；省、縣財政配套 286.66 萬元，群 眾籌資 71.67 萬元。六、預期效益1. 經(jīng)濟效益由于采用水利工程措施和林業(yè)、 農(nóng)業(yè)等措施， 使作物得到適時適 量灌溉， 可將項目區(qū)馬鈴薯在原有的基礎上有明顯提高。 以種植馬鈴 薯為例，每畝增產(chǎn) 300 公斤，市場價格為 1.6 元/公斤，每畝可增產(chǎn) 480 元。畝均增加利潤 240 元，則種植 5000 畝每年可增加經(jīng)濟效益 120 萬元。2. 社會效益（ 1） 示范帶動作用： 農(nóng)戶積極開展投工投勞的農(nóng)業(yè)綜合項目建 設，對建設節(jié)水型社會、調整作物種植結構、加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起到 積極推動作用。（2

15、） 促進農(nóng)民增收：項目實施后，不但可以穩(wěn)定解決項目區(qū)農(nóng) 戶的口糧問題， 而且通過節(jié)省用水量及種植結構的調整， 使得農(nóng)民收 入大幅度提高，對農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展起到積極作用。（3）公共服務覆蓋范圍：工程建成后，可改善項目區(qū)基礎設施 狀況，節(jié)約水資源，改善灌溉條件，項目區(qū)將成為當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟新的 增長點，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效夯實基礎。3. 生態(tài)評價通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的建設，對當?shù)氐乃Y源進行合理配置， 將使有限的揚黃水資源得到充分的利用。隨著灌溉效益的提高，林、 牧、副各業(yè)得到相應的發(fā)展，旱地退耕還林還草步伐加快，生態(tài)環(huán)境 得到進一步的改善，自然災害減少，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到提高，實 現(xiàn)經(jīng)濟

16、社會的可持續(xù)發(fā)展。項目的實施減少了灌溉水分的滲漏， 減輕了土壤沖刷， 有利于保 持土壤結構， 防止土壤次生鹽漬化， 對改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境起到一定的 積極作用。七、保障措施1. 組織機構為確保項目的順利實施， 成立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目領導小 組，由鹽池縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦， 青山鄉(xiāng)人民政府及項目實施的相關村、 單位的主要負責人組成，領導小組下設辦公室負責日常事務工作。 2. 實施管理項目實施中，實行項目管理和資金管理分離，單獨建賬，獨立核 算，建立項目內部相互監(jiān)督機制，確保項目和資金管理正常運轉。3. 其它保障措施由項目管理部門與項目實施單位簽訂目標責任書， 分解細化建設 目標、內容、標準，強化項目管理、工程招投標、工程質量監(jiān)理，確 保工程按時完成。附件： 投資估算表項目區(qū)位置圖一、項目基本情況 2.1. 項目區(qū)位置、范圍 2.2. 農(nóng)業(yè)資源狀況 2.3. 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況 3.4. 建設條件 3.二、