行政組織學(xué)復(fù)習(xí)資料

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上行政組織學(xué)復(fù)習(xí)之簡答與論述（注：紅色部分是作為重點，但只是參考，其他知識點也有可能出；本資料僅僅個人整理，供其他同學(xué)進行參考，如有錯漏，勿噴）第一章 緒論一、簡述行政組織的含義、特征及構(gòu)成要素含義：行政組織是為履行國家行政職能而依法建立起來的一切行政機關(guān)的綜合體。它包括四方面的內(nèi)涵： （1）靜態(tài)的行政組織結(jié)構(gòu) （2）動態(tài)的行政組織過程 （3）生態(tài)的行政組織環(huán)境 （4）心態(tài)的行政組織意識特征：包括階級性、社會性、權(quán)威性、法制性、系統(tǒng)性、發(fā)展性構(gòu)成要素：（1）組織目標(biāo) （2）機構(gòu)設(shè)置 （3）組織人員 （4）權(quán)責(zé)體系 （5）財物設(shè)備 （6）法規(guī)制度 （7）技術(shù)信息 （8）團

2、體意識 二、簡述行政組織與行政機關(guān).行政機構(gòu)的關(guān)系行政組織以行政機關(guān)為基礎(chǔ)，是行政機關(guān)的綜合體，而行政機關(guān)又以行政組織的原則為指導(dǎo)。行政組織制約行政機關(guān)，而行政機構(gòu)的設(shè)置又以行政機關(guān)的職能為依據(jù)，受行政機關(guān)的制約。三、試述英美法三國的行政組織的區(qū)別（1）在中央行政組織上：英國采用的是“議行合一”的內(nèi)閣制，內(nèi)閣必須對議會負(fù)責(zé)；美國作為聯(lián)邦制國家，建立聯(lián)邦政府機構(gòu)，無權(quán)干涉州政府及地方政府的內(nèi)部事務(wù)，包括總統(tǒng)直屬機構(gòu)、內(nèi)閣與行政部，獨立行政管理機構(gòu)。法國則采用“半總統(tǒng)制”，總統(tǒng)是國家元首和武裝部隊統(tǒng)帥，由議會直接選出，而內(nèi)閣要對總統(tǒng)負(fù)責(zé)，總統(tǒng)主持內(nèi)閣會議，是行政決策的中心?？偨y(tǒng)不對議會負(fù)責(zé)，由總理

3、代表總統(tǒng)對議會負(fù)責(zé)。（2）在地方行政組織上英國將其分為郡”和“區(qū)”兩級，部分地區(qū)還設(shè)置教區(qū)（或社區(qū)）為第三級，并且地方政府大多采用議會委員會制，由議會直接承擔(dān)行政職責(zé)。美國則設(shè)置了州政府機構(gòu)及地方政府機構(gòu)。州作為聯(lián)邦的單位，州長是其行政首腦，與聯(lián)邦不存在直接領(lǐng)導(dǎo)與從屬關(guān)系。此外，州以下的政府稱為地方政府，一般分為“縣”和“市”，下設(shè)教區(qū)與鎮(zhèn)，且大多采用委員制。法國的地方行政組織分為大區(qū)、省、市鎮(zhèn)三個等級。第二章 行政組織理論一、簡述古代中國的行政思想古代中國的行政思想萌發(fā)于 先秦時期，較為集中地反映在儒、法、道、墨各家的學(xué)說中。 （一）儒家 儒家主要是強調(diào)禮治、仁政、選賢任能，把義作為行為規(guī)范

4、。（二）法家 法家強調(diào)以法為本，以法（行為準(zhǔn)則）、術(shù)（治理方式）、勢（權(quán)威）相結(jié)合治國，主張中央集權(quán)、分級管理與監(jiān)督。（三）道家 道家強調(diào)無為而治，即國家對老百姓的事（社會事務(wù)）不要干預(yù)過多，并主張要善于用人。（四）墨家 調(diào)在國家治理中要政令統(tǒng)一和服從上級，要用人唯賢，重視上下溝通和參謀智囊的作用，重視節(jié)約。二、簡述中國的當(dāng)代行政思想當(dāng)代中國的行政思想，以毛澤東思想和鄧小平的行政思想為代表。（一） 毛澤東的行政思想毛澤東的行政思想是在馬克思主義理論的指導(dǎo)下，經(jīng)過根據(jù)地政權(quán)建設(shè)和新中國國家行政管理實踐的長期探索而逐步形成的中國社會主義行政理論。毛澤東思想具體表現(xiàn)在：1、闡明了社會主義國家行政組織

5、的性質(zhì)。2、提出了社會主義國家行政組織的職能。 3、建立了社會主義國家行政組織設(shè)置與運行的原則。 4、關(guān)于中央政府和地方政府的權(quán)力分配上，毛澤東強調(diào)要發(fā)揮兩個方面的積極性。（二）鄧小平的行政思想1、行政組織應(yīng)以經(jīng)濟建設(shè)為中心。 2、行政組織必須進行改革。 3、行政組織必須克服官僚主義，提高工作效率。 4、行政組織必須加強法制建設(shè)。 5、要建立科學(xué)的干部人事管理制度毛澤東的行政思想與鄧小平的行政思想的關(guān)系：鄧小平的行政思想是對馬列主義、毛澤東行政理論的繼承和發(fā)展， 明確提出了改革行政管理體制的一系列原則、方針、政策。 第三章 行政組織體制 1、什么是行政組織體制？行政組織體制是指組織內(nèi)部圍繞著行

6、政權(quán)力行使而形成的內(nèi)部秩序，即以職權(quán)劃分為中心的內(nèi)部關(guān)系及行使權(quán)力方式所構(gòu)成的具體制度。2、簡述行政行為的含義和內(nèi)容。含義：行政權(quán)力的行使出現(xiàn)于行政行為中。行政行為，是指行政主體運用國家權(quán)力進行并產(chǎn)生法律效果的行為。內(nèi)容： 1、設(shè)定或撤銷權(quán)利 2、設(shè)定或免除義務(wù) 3、賦予或剝奪能力 4、變更法律地位 5、承認(rèn)合法性 6、賦予特定物以法律性質(zhì) 3、簡述行政授權(quán)的含義和類型。含義：在行政系統(tǒng)內(nèi)，是指上級行政主體將某些行政權(quán)力授予下級行政主體行使。在行政系統(tǒng)外，是指行政主體把行政權(quán)力委托給行政系統(tǒng)外的組織或個人代為行使。類型： 1、代理授權(quán) 2、委任授權(quán) 3、委托授權(quán) 4、如何合理配置行政權(quán)力？從政

7、治領(lǐng)域看，國家公共權(quán)力的行使應(yīng)該更加重視權(quán)力的分散與制衡。 從行政領(lǐng)域看，由于行政本身是實現(xiàn)通過政治所表達的國家意志和利益，因而更為強調(diào)執(zhí)行的效果，重視時間、效率和準(zhǔn)確性。國家公共權(quán)力在行政領(lǐng)域中的運用必然要求相對集中，以確保國家意志和利益能及時、準(zhǔn)確地得到實現(xiàn)。 5、簡述首長制、委員制、完整制及分離制的含義。首長制：首長制又稱一長制或獨任制，是指組織內(nèi)法定的最高決策、指揮權(quán)力由首長一人執(zhí)掌而形成的一種領(lǐng)導(dǎo)體制 。委員制：委員制又稱合議制、委員會制，是指組織的法定最高決策權(quán)和指揮權(quán)，由兩個或兩個以上人員組成的集體（或委員會）執(zhí)掌而形成的一種領(lǐng)導(dǎo)體制。完整制：完整制也稱集約制或一元統(tǒng)屬制，在這種

8、體制下，一級政府的下屬機構(gòu)只接受本級政府的領(lǐng)導(dǎo)。分離制：分離制又稱獨立制或多元統(tǒng)屬制，指同一層次各組織或同一組織各單位，分屬于兩個以上平行的行政首長或組織領(lǐng)導(dǎo)的體制。第四章 行政組織結(jié)構(gòu)一、 簡述行政組織結(jié)構(gòu)的含義和功能。含義： 行政組織結(jié)構(gòu)就是指構(gòu)成行政組織內(nèi)各單元的排列組合方式。功能： （1） 效率 （2）溝通 （3）工作的滿足感 （4）組織的同一性二、如何劃分行政組織結(jié)構(gòu)的類型？行政組織的結(jié)構(gòu)可以按照縱、橫兩個主軸進行最基本的分類（一） 縱向結(jié)構(gòu)按照行政組織縱向?qū)蛹壍亩嗌伲饕梢苑譃榻鹱炙徒Y(jié)構(gòu)和扁平型結(jié)構(gòu)。1、金字塔型結(jié)構(gòu)是行政組織最典型的結(jié)構(gòu)，其主要表現(xiàn)為行政層級多，控制幅度小，體

9、現(xiàn)出較為集權(quán)的性質(zhì)。2、扁平型結(jié)構(gòu)的特點在于行政層級較少，行政幅度較大，是一種分權(quán)性的結(jié)構(gòu)。 （二）橫向結(jié)構(gòu)指同一個層級中包含著各個職能不同的部門，彼此間是相互分工合作的平等關(guān)系?？梢杂幸韵聨追N分類角度：（1）按照區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)劃分 （2）按照管理職能標(biāo)準(zhǔn)劃分 （3）按照管理流程標(biāo)準(zhǔn)劃分 （4）按照服務(wù)的對象標(biāo)準(zhǔn)劃分行政組織結(jié)構(gòu)在基本的縱向、橫向維度的基礎(chǔ)上演化出多種不同的結(jié)構(gòu)類型，包括：（1）直線集權(quán)式結(jié)構(gòu) （2）直線職能式結(jié)構(gòu)（3）直線參謀式結(jié)構(gòu) （4）直線綜合式結(jié)構(gòu)三、簡述管理層次與管理幅度之間的關(guān)系。管理層次是在有效管理幅度的基礎(chǔ)上形成的。在一個特定的組織內(nèi)，管理層次和管理幅度成反比關(guān)系：管

10、理層次多，則每一層級行政機構(gòu)的管理幅度就窄；反之，管理層次少，則每一層行政機構(gòu)的管理幅度就寬。第五章 行政組織環(huán)境（論述）（PPT可回答的比較少，結(jié)合課本或者百度自己整理）一、什么是行政組織環(huán)境？研究行政組織環(huán)境有什么意義？含義： 行政組織環(huán)境是指行政組織在對社會進行公共管理活動時所面臨的環(huán)境，是影響行政組織存在、發(fā)展以及活動的各種因素的總和，這種影響可能是直接的或間接的。意義：1、從宏觀上看，行政組織活動的直接目的是適應(yīng)行政環(huán)境，合理地確定行政組織的目標(biāo)和決策方案，遵循社會發(fā)展規(guī)律和行政生態(tài)規(guī)律，從而達到提高行政效率和行政效益目的。 2、行政組織活動必然要受周圍環(huán)境的影響和制約。適應(yīng)行政組織

11、活動環(huán)境的變化，建立科學(xué)合理的行政系統(tǒng)，是行政高效化的前提和保障。3、認(rèn)清行政組織活動的環(huán)境是正確認(rèn)識和轉(zhuǎn)變行政職能，堅持行政改革，提高行政效率和效益的重要前提。 二、簡述行政組織宏觀、中觀及微觀環(huán)境的含義。宏觀環(huán)境：指處于行政組織系統(tǒng)之外的，能夠直接或間接影響行政組織存在、發(fā)展與活動的一切因素或條件的總和。微觀環(huán)境：指行政人員在其具體完成工作任務(wù)時所受到的各種影響因素。大致可分為外部因素、內(nèi)部因素和個人因素三類。中觀環(huán)境：指單個行政組織活動時所受到的影響因素，包括作為一級政府的行政機關(guān)及其下屬機構(gòu)的活動，以及這些機構(gòu)內(nèi)設(shè)的部門、單位的活動。包括體制性因素、團隊因素和領(lǐng)導(dǎo)因素。三、什么是行政文

12、化？ 指與行政相關(guān)的文化，它包含人們行政行為的態(tài)度、信仰、感情和價值觀，以及人們所遵循的行政方式和行政習(xí)慣等。四、試述國際環(huán)境對行政組織的影響，以及行政組織如何創(chuàng)建良好的國際社會環(huán)境。1.國際環(huán)境包括國際自然環(huán)境和國際社會環(huán)境。國際自然環(huán)境對國家行政的影響主要與國內(nèi)自然環(huán)境相關(guān)。國際社會環(huán)境對國家行政的影響則包括國際形勢、國際格局和國際交往三個方面。2. 人類社會日益國際化，國際交往日益頻繁，合作規(guī)模不斷擴大，任何國家的行政都會受到國際環(huán)境變化的影響。此外，正確認(rèn)識國際環(huán)境也是政府維護和發(fā)展國家利益的重要依據(jù)。如何創(chuàng)建：（結(jié)合PPT自己展開）五、試述民族與宗教環(huán)境對行政組織的影響，以及行政組織

13、如何創(chuàng)建良好的民族與宗教環(huán)境。民族問題是一個不可忽視的人文因素。如果處理不好，就會嚴(yán)重影響國家的穩(wěn)定與發(fā)展，甚至?xí)斐蓢业姆至选?宗教因素在一些信奉宗教的國家里，對行政組織活動的影響是全面的和直接的。如何創(chuàng)建：（結(jié)合PPT自己展開）第六章 行政組織內(nèi)部管理一、什么是行政組織的內(nèi)部管理？ 行政組織內(nèi)部管理是對組織內(nèi)部各要素的管理，即圍繞組織內(nèi)部與人、財、物相關(guān)的事務(wù)而進行的管理活動。其中人員管理是核心，資金管理是進行行政活動的保證，物材管理是行政活動所必需的條件和環(huán)境。二、簡述行政人員的含義及其行為特征。含義：行政人員是指行政機關(guān)內(nèi)運用國家權(quán)力執(zhí)行公務(wù)的工作人員。行為特征：1、作為社會人，行政

14、人員有自身的利益追求。 2、行政人員是國家的雇員，通過完成公務(wù)從國家、行政組織得到相應(yīng)的回報以滿足自身的利益需求。3、行政人員是通過行使國家權(quán)力來完成公務(wù)，權(quán)力行使時直接影響到對象的權(quán)益。4、行政人員在完成公務(wù)的過程中擁有相應(yīng)的決定權(quán)力，個人意愿有可能影響權(quán)力使用的正當(dāng)性。5、行政人員的個人素質(zhì)以及自身的職業(yè)道德修養(yǎng)對公務(wù)的完成有決定性的影響。 三、簡述行政資金的含義及行政資金管理的內(nèi)容。含義：行政資金是指行政組織為完成公共管理而用于內(nèi)部活動的各項經(jīng)費，包括人員費用，公務(wù)費用，物材費用。行政資金來源于公共財政。 內(nèi)容：（一）預(yù)算管理 （二）開支管理（三）決算管理 （四）制度管理四、簡述行政資金管理的目標(biāo)和任務(wù)。行政資金管理的目標(biāo)是要在少花錢，多辦事，辦好事的基礎(chǔ)上，保證組織內(nèi)部活動的正常進行，包括以下幾個方面：1、 合理安排預(yù)算，按計劃開支2、努力節(jié)約開支，提高行政資金使用效益。3、健全管理制度，實施依法管理。4、加強開支監(jiān)督，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。 5、搞好財務(wù)分析和考核，提高行政經(jīng)費的社會經(jīng)濟效益，降低行政成本。五、行政資金管理要注意哪些問題？1、要從編制好資金預(yù)算抓起。 2、要制定嚴(yán)格的開支標(biāo)準(zhǔn)。 3、