中電熊貓的三全管理體系發(fā)表于企業(yè)管理雜志

1、·2016走進(jìn)央企看管理·編者按 改革開放以來，中國(guó)企業(yè)整體管理水平有了質(zhì)的飛躍，在這當(dāng)中，盡管國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)一直處在改革的進(jìn)程當(dāng)中，體制機(jī)制上的羈絆并未完全消除，但由于其具有深厚的歷史積淀、優(yōu)良的管理基礎(chǔ)以及在組織、人才、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，中央企業(yè)總體上代表著中國(guó)企業(yè)管理的最高水平，是中國(guó)企業(yè)管理進(jìn)步、向世界一流企業(yè)管理水平靠近的引領(lǐng)者。從本期開始，本刊將連續(xù)刊發(fā)“2016走進(jìn)央企看管理”系列專題。詳盡展示近些年來中央企業(yè)具有獨(dú)創(chuàng)性、先進(jìn)性、實(shí)效性的管理創(chuàng)新實(shí)踐，以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念、思路的創(chuàng)新探索，以期推動(dòng)中國(guó)企業(yè)整體管理水平的提升。中電熊貓的三全管理體系文中國(guó)電子

2、信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)副總經(jīng)理、中電熊貓信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司董事長(zhǎng) 賴偉德中電熊貓信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱中電熊貓）成立于2007年5月，是由南京地區(qū)7個(gè)原部屬電子企業(yè)重組而成，其控股股東是中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司，旗下的熊貓電子集團(tuán)等企業(yè)均為我國(guó)大中型骨干電子企業(yè)。經(jīng)過八年的整合與重組，中電熊貓當(dāng)前直接管理的專業(yè)公司有20多家，連續(xù)多年名列中國(guó)電子信息百強(qiáng)企業(yè)前列。中電熊貓整合重組之初, 共有員工合計(jì)3萬多人，平均收入2.1萬元，低于江蘇省和南京市企業(yè)員工的平均收入水平。下屬公司208家，虧損和微利企業(yè)占多數(shù)。企業(yè)投資鏈條長(zhǎng)、層級(jí)多，股權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，資源分散，管控能力弱，現(xiàn)代企業(yè)制度不健全。中電熊貓領(lǐng)

3、導(dǎo)班子經(jīng)過分析企業(yè)重組之初的內(nèi)外部情況，制定了重組整合的戰(zhàn)略目標(biāo)：按照“五化原則”（即業(yè)務(wù)重組專業(yè)化、資產(chǎn)重組證券化、債務(wù)重組集團(tuán)化、人員重組市場(chǎng)化、文化重組現(xiàn)代化）實(shí)施整合重組，推動(dòng)集團(tuán)“五大結(jié)構(gòu)”（即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、債務(wù)結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)）轉(zhuǎn)型升級(jí)。中電熊貓領(lǐng)導(dǎo)班子清醒地認(rèn)識(shí)到，要實(shí)現(xiàn)制定的戰(zhàn)略目標(biāo)，將原有老國(guó)企重組成功，第一要明確企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)方向，決定企業(yè)往什么方向走；第二要確保戰(zhàn)略執(zhí)行力，選好工作抓手，推動(dòng)企業(yè)按既定的方向走；年度全要素經(jīng)營(yíng)計(jì)劃將戰(zhàn)略目標(biāo)落實(shí)到每一年，并以全面預(yù)算為保障，每個(gè)員工的績(jī)效考核確保落地。在此認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，中電熊貓著力打造了具有公司自身特色的“三

4、全管理體系”，包括“全要素經(jīng)營(yíng)計(jì)劃管理”“全面預(yù)算管理”“全員責(zé)任制績(jī)效管理”。全要素經(jīng)營(yíng)計(jì)劃管理1.全要素經(jīng)營(yíng)以價(jià)值創(chuàng)造為導(dǎo)向有機(jī)整合企業(yè)全部資源全要素指的是會(huì)計(jì)學(xué)上“資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益、收入、成本、利潤(rùn)”這六大要素，它包括了企業(yè)的各種生產(chǎn)要素，是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的必要物質(zhì)基礎(chǔ)。但就“資產(chǎn)”來講，它就包括土地、房產(chǎn)、設(shè)備、資本、人力資源、技術(shù)與品牌等資源。傳統(tǒng)的企業(yè)運(yùn)營(yíng)主要指科研和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，很多要素沉淀在企業(yè)，沒有盤活。全要素經(jīng)營(yíng)計(jì)劃管理是要盤活企業(yè)的存量資源，通過經(jīng)營(yíng)理念、制度和管理方法等方面的創(chuàng)新，對(duì)企業(yè)全部要素進(jìn)行有機(jī)整合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的增值，降低經(jīng)營(yíng)成本，提高經(jīng)營(yíng)效益。通過每年制定全要

5、素經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，中電熊貓厘清了集團(tuán)本部及其下屬企業(yè)的年度工作方向、工作目標(biāo)、工作思路、工作重點(diǎn)，是中電熊貓戰(zhàn)略能否真正落地的重要環(huán)節(jié)，更是中電熊貓管控體系建設(shè)的重要組成部分，還是考核各下屬企業(yè)、各部門年度工作業(yè)績(jī)的主要依據(jù)，亦是中電熊貓全體員工確切把握中電熊貓及各企業(yè)全年工作計(jì)劃的重要依據(jù)，因此其意義相當(dāng)重大，是中電熊貓?zhí)岣吖芾硭胶蜆I(yè)績(jī)掌控能力的重要管理工具。2.全要素經(jīng)營(yíng)計(jì)劃管理緊密承接企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)中電熊貓每年的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃以中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略以及三年滾動(dòng)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)為導(dǎo)向，在深入分析“資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益、收入、成本、利潤(rùn)”六大要素的基礎(chǔ)上制定，縱向?qū)訉恿炕纸饴鋵?shí)到年度工作任務(wù)當(dāng)中，橫向分解為科技、經(jīng)

6、營(yíng)、產(chǎn)業(yè)、財(cái)務(wù)、投資以及成本費(fèi)用等目標(biāo)，以短期目標(biāo)保證長(zhǎng)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，確保中電熊貓的戰(zhàn)略規(guī)劃與日常運(yùn)營(yíng)緊密銜接，而非“戰(zhàn)略與運(yùn)營(yíng)兩張皮”。3.圍繞“全要素”確保經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的全面性全要素經(jīng)營(yíng)計(jì)劃管理是全企業(yè)、全過程、全員的計(jì)劃管理，從橫向看，它統(tǒng)籌了生產(chǎn)、技術(shù)、勞力、物資、財(cái)務(wù)等專項(xiàng)管理；從縱向看,包括了企業(yè)內(nèi)部各級(jí)、各部門、各環(huán)節(jié)、每個(gè)人的計(jì)劃管理。例如2014年，針對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，及企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來的陣痛期，中電熊貓?jiān)谥贫ㄈ赇N售收入指標(biāo)計(jì)劃時(shí)，按照“全要素”的要求，和所屬各企業(yè)共同梳理了影響企業(yè)收入指標(biāo)的各種因素，并用表格形式詳細(xì)列舉了中電熊貓工業(yè)產(chǎn)品（自有品牌產(chǎn)品、為其他

7、廠商代工產(chǎn)品）、專業(yè)設(shè)備、集成電路設(shè)計(jì)與服務(wù)、軟件及系統(tǒng)集成、工程服務(wù)貿(mào)易、一般貿(mào)易、物業(yè)租賃與管理、股權(quán)轉(zhuǎn)讓與資產(chǎn)處置、金融服務(wù)、物流與會(huì)展等12種業(yè)務(wù)類型的各種因素。通過對(duì)這12種業(yè)務(wù)的全面統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、查找問題，并采取針對(duì)性措施，確保了全年200億元銷售收入目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，并創(chuàng)歷史新高。4.全要素經(jīng)營(yíng)計(jì)劃增強(qiáng)全過程管控力度，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)作為國(guó)有大型企業(yè)，企業(yè)層級(jí)多，計(jì)劃執(zhí)行主體多，必須要定期檢查、監(jiān)控計(jì)劃執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，分析偏離計(jì)劃執(zhí)行情況原因，并提出相關(guān)解決措施。全要素經(jīng)營(yíng)計(jì)劃明確了生產(chǎn)全過程各個(gè)責(zé)任主體所要完成的目標(biāo)任務(wù)，減少了盲目性，提高了工作效率，實(shí)現(xiàn)“從上而下”“從下而上”

8、雙向充分溝通，明確了各級(jí)管理者都有實(shí)施計(jì)劃責(zé)任，有效抓住并防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。全面預(yù)算管理全面預(yù)算管理包括預(yù)算的組織機(jī)構(gòu)、預(yù)算內(nèi)容、預(yù)算編制與審批、預(yù)算執(zhí)行與控制、預(yù)算的調(diào)整、預(yù)算的監(jiān)督、預(yù)算的考核評(píng)價(jià)。1.增強(qiáng)集團(tuán)總部在全面預(yù)算管理中的引領(lǐng)和總控作用在集團(tuán)總部預(yù)算管理能力建設(shè)方面：一是在預(yù)算流程設(shè)計(jì)上突出本部的主導(dǎo)作用，將原“先上后下”“兩上兩下”的編制流程調(diào)整為“先下后上”“三下三上”，年度預(yù)算目標(biāo)設(shè)定原則由本部從戰(zhàn)略和全局的層面先行明確，促使所屬企業(yè)的預(yù)算安排均緊密圍繞中電熊貓總體戰(zhàn)略進(jìn)行。二是在本部層面細(xì)化預(yù)算管理鏈條上涉及的職能部門的職責(zé)和分工，通過預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)小組、預(yù)算管理辦公室的有效

9、工作機(jī)制，提高預(yù)算管理的協(xié)同性和專業(yè)性。2.強(qiáng)化對(duì)標(biāo)與EVA管理，構(gòu)建“價(jià)值創(chuàng)造型”全面預(yù)算管理在全面預(yù)算管理提升過程中，中電熊貓通過先進(jìn)理念和工具，著力構(gòu)建價(jià)值創(chuàng)造型全面預(yù)算管理體系。一是探索對(duì)標(biāo)管理與全面預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合，在堅(jiān)持規(guī)模、效益對(duì)標(biāo)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大對(duì)標(biāo)范圍，深化在成本費(fèi)用、科技投入、資產(chǎn)效率等經(jīng)營(yíng)指標(biāo)預(yù)算對(duì)標(biāo)管理，探索各類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)業(yè)務(wù)過程和制造工藝過程等方面的對(duì)標(biāo)，通過不斷對(duì)標(biāo)持續(xù)推動(dòng)企業(yè)做強(qiáng)、做優(yōu)。二是強(qiáng)化全面預(yù)算管理的價(jià)值導(dǎo)向，深入貫徹EVA管理理念，將風(fēng)險(xiǎn)可控前提下的企業(yè)價(jià)值最大化作為衡量資源配置效果的標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持將投資回報(bào)水平作為項(xiàng)目取舍的依據(jù)，嚴(yán)格控制低效、無效甚至虧

10、損的投資項(xiàng)目，加強(qiáng)低效資產(chǎn)的處置和虧損企業(yè)治理，加快資產(chǎn)周轉(zhuǎn)；加強(qiáng)科技投入管理，持續(xù)跟蹤科技投入方向、投入效果，提高科技投入產(chǎn)出比；加強(qiáng)成本費(fèi)用精細(xì)化管理，持續(xù)推進(jìn)成本費(fèi)用結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)成本費(fèi)用效益最大化等。積極引導(dǎo)各類資源向高效益、高價(jià)值的重點(diǎn)業(yè)務(wù)、重點(diǎn)客戶配置，將更多的資源配置向基層一線傾斜，讓有限的資源實(shí)現(xiàn)價(jià)值提升的最大化。3深化業(yè)務(wù)預(yù)算與財(cái)務(wù)預(yù)算的融合，強(qiáng)化資本預(yù)算管理結(jié)合全面預(yù)算管理提升，中電熊貓著力調(diào)整和改善預(yù)算管理橫向流程與縱向流程的協(xié)同，推動(dòng)各類專項(xiàng)預(yù)算相互銜接、相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了“專業(yè)預(yù)算專業(yè)管理，綜合預(yù)算財(cái)務(wù)統(tǒng)籌”的預(yù)算分工體系和流程體系。對(duì)全面預(yù)算管理鏈條上涉及的職能部門的

11、職責(zé)進(jìn)行強(qiáng)化和重新定位，明確了投資部門、經(jīng)營(yíng)部門、財(cái)務(wù)部門、人事管理部門等企業(yè)內(nèi)部責(zé)任主體在預(yù)算管理中的權(quán)責(zé)和流程節(jié)點(diǎn)。深化資本預(yù)算管理，調(diào)整資本預(yù)算工作程序，首次采用資本預(yù)算專項(xiàng)溝通會(huì)的形式，由投資部門、財(cái)務(wù)部門對(duì)固定資產(chǎn)投資和股權(quán)投資項(xiàng)目逐戶、逐項(xiàng)進(jìn)行會(huì)審，凡是不符合中電熊貓戰(zhàn)略布局、不符合資本結(jié)構(gòu)要求的項(xiàng)目一律不予安排，實(shí)現(xiàn)了資本投資計(jì)劃與預(yù)算管理的統(tǒng)一。 4融入中國(guó)電子全面預(yù)算管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管控為提高預(yù)算管理工作的流程化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)貫通、共享，2013年中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)啟動(dòng)實(shí)施了全面預(yù)算管理系統(tǒng)建設(shè)開發(fā)工作，并在 2014年預(yù)算編制中正式投入使用。該系統(tǒng)融

12、入了專業(yè)預(yù)算垂直管理、部門間橫向協(xié)同、財(cái)務(wù)統(tǒng)籌平衡的流程管理理念，通過數(shù)據(jù)上報(bào)、審核、批復(fù)、監(jiān)控等實(shí)時(shí)在線處理，大大提升公司預(yù)算管理信息的及時(shí)性、完整性和可追溯性，實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理的事前、事中和事后全過程監(jiān)控，為預(yù)算管理精細(xì)化提供技術(shù)支撐。5強(qiáng)調(diào)平衡發(fā)展，有效規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)通過全面預(yù)算管理，進(jìn)一步提高戰(zhàn)略目標(biāo)層層分解的科學(xué)性，有效地將戰(zhàn)略導(dǎo)向融入預(yù)算目標(biāo)之中，融入各職能部門、各管理人員的工作責(zé)任和目標(biāo)之中，平衡企業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略與短期重點(diǎn)，平衡資本性支出和費(fèi)用性支出，平衡生產(chǎn)資源和營(yíng)銷資源，平衡各項(xiàng)資源的開支方向，優(yōu)先保證企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)的順利運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)期目標(biāo)與短期效益的有效平衡，實(shí)現(xiàn)資源的前

13、瞻規(guī)劃，避免企業(yè)盲目突進(jìn)，提高預(yù)警能力，盡早規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)資源配置的合理優(yōu)化，促進(jìn)企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)管理水平的提升和持續(xù)健康發(fā)展。近年來，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化錯(cuò)綜復(fù)雜，不穩(wěn)定、不確定性的因素增加。通過有效實(shí)施全面預(yù)算管理，堅(jiān)持全年預(yù)算管理目標(biāo)不動(dòng)搖，能夠有效應(yīng)對(duì)企業(yè)面臨的內(nèi)外部復(fù)雜環(huán)境變化，確保實(shí)現(xiàn)企業(yè)年度經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，超額完成指標(biāo)任務(wù)。2010年至今，中電熊貓的收入、利潤(rùn)一直實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。 全員責(zé)任制績(jī)效管理全員責(zé)任制考核以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，通過頂層戰(zhàn)略目標(biāo)的分析，凝煉覆蓋公司核心業(yè)務(wù)流程、體現(xiàn)公司效益的業(yè)績(jī)指標(biāo)和合規(guī)性要求。采用目標(biāo)分解法，對(duì)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)層層分解，級(jí)級(jí)落實(shí)，

14、實(shí)現(xiàn)上至中電熊貓領(lǐng)導(dǎo)班子，下至普通員工均有重點(diǎn)工作任務(wù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，形成“千斤重?fù)?dān)大家挑，人人肩上扛指標(biāo)”。推行全員責(zé)任制考核，有效提高了中電熊貓的內(nèi)生動(dòng)力和運(yùn)行效率。1基于六大指標(biāo)對(duì)專業(yè)公司分級(jí)排序按專業(yè)化的原則將所屬企業(yè)歸并為20家專業(yè)公司，根據(jù)“資產(chǎn)、負(fù)債、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)、人工成本、科技投入比”六大指標(biāo)將專業(yè)公司分為五大類二十五檔，經(jīng)營(yíng)者的年薪水平和政治待遇與其所在專業(yè)公司的等級(jí)掛鉤，年薪水平按市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)確定,兼顧企業(yè)內(nèi)部情況,三年調(diào)整一次。專業(yè)公司按六大指標(biāo)進(jìn)行分類和確定經(jīng)營(yíng)者薪酬等級(jí)，打破了原有的按行政職級(jí)確定薪酬的慣例，每三年調(diào)整一次保持了對(duì)經(jīng)營(yíng)者的動(dòng)態(tài)激勵(lì),使經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)化意識(shí)大為增

15、強(qiáng)。專業(yè)公司經(jīng)營(yíng)者實(shí)現(xiàn)了憑貢獻(xiàn)和業(yè)績(jī)獲得報(bào)酬，年薪水平根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果能高能低，有效解決了薪酬標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)部公平問題。2建立配套制度，有效支撐全員責(zé)任制績(jī)效管理中電熊貓結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況出臺(tái)了具有公司特色，經(jīng)過實(shí)踐證明是切實(shí)可行的績(jī)效考核制度、薪酬分配制度。這套制度是績(jī)效考核體系運(yùn)行的保障。為了保證制度完善有效，每年會(huì)修改完善一次，考核力度逐步加大，考核得分從做加法變?yōu)樽鰷p法,考核科學(xué)性、針對(duì)性逐步增強(qiáng)。由于制度得到專業(yè)公司干部的認(rèn)可，各專業(yè)公司紛紛參照這套制度體系制定本企業(yè)的考核制度，大大提升了考核體系的覆蓋率，考核的導(dǎo)向性、牽引力、推動(dòng)力逐年提高。3實(shí)現(xiàn)了績(jī)效考核和戰(zhàn)略目標(biāo)的有機(jī)結(jié)合績(jī)效考核內(nèi)容

16、分為五個(gè)部分，一是企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，二是重點(diǎn)工作任務(wù)，其中考核各專業(yè)公司專業(yè)發(fā)展方向的重點(diǎn)任務(wù)不得少于2項(xiàng)；三是經(jīng)濟(jì)增加值（EVA）；四是綜合評(píng)價(jià)考核，主要考核執(zhí)行力；五是合規(guī)性考核，促使企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。根據(jù)中國(guó)電子的要求，中電熊貓董事會(huì)根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略將年度重點(diǎn)工作任務(wù)和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下達(dá)給中電熊貓領(lǐng)導(dǎo)班子，中電熊貓領(lǐng)導(dǎo)班子將任務(wù)和指標(biāo)進(jìn)行分解后下達(dá)給本部各部門及各專業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)班子，最終把指標(biāo)任務(wù)分解到每位員工。每個(gè)人都有五項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)和五項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。實(shí)現(xiàn)人人有任務(wù)、人人有考核，確保指標(biāo)任務(wù)逐層分解、層層落實(shí)。重點(diǎn)工作任務(wù)主要根據(jù)中國(guó)電子戰(zhàn)略要求，圍繞中電熊貓重組發(fā)展過程中的關(guān)鍵點(diǎn)、難點(diǎn)、

17、薄弱環(huán)節(jié)確定，使績(jī)效考核與解決企業(yè)的關(guān)鍵問題和“短板”問題相結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。例如：中電熊貓重組之初債務(wù)重組是最急迫的，資產(chǎn)重組和盤活是最為關(guān)鍵的，所以這兩大任務(wù)在各企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任書中所占的分量高于常規(guī)考核的營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)指標(biāo)，因在重組之初，從中電熊貓的全局來看，盤活資產(chǎn)變現(xiàn)，解決債務(wù)逾期，降低財(cái)務(wù)費(fèi)用，既可實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)、債務(wù)重組，又可在重組中獲得利潤(rùn)增長(zhǎng)，恢復(fù)企業(yè)融資能力，使企業(yè)步入良性發(fā)展，這遠(yuǎn)比單純考核財(cái)務(wù)指標(biāo)來得重要。因此通過指標(biāo)設(shè)計(jì)和獎(jiǎng)懲導(dǎo)向，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者將工作重點(diǎn)集中到各項(xiàng)重組工作任務(wù)中，以保證中電熊貓整體重組工作的順利推進(jìn)。最近兩年隨著中電熊貓各項(xiàng)重組工作的基本完成，中電熊貓

18、更加重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展和管理提升，所以要求專業(yè)公司重點(diǎn)工作任務(wù)中必須包含引領(lǐng)主產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科研項(xiàng)目?jī)身?xiàng),內(nèi)控體系建設(shè)、三全管理、文明企業(yè)創(chuàng)建等內(nèi)容也被列入重點(diǎn)工作任務(wù)。4突出總經(jīng)理責(zé)任主體，強(qiáng)化副總經(jīng)理責(zé)任制通過建立總經(jīng)理對(duì)副總經(jīng)理的考核制度，進(jìn)一步強(qiáng)化總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化總經(jīng)理在班子中的領(lǐng)導(dǎo)地位,總經(jīng)理的年薪標(biāo)準(zhǔn)和副總經(jīng)理拉大距離。年初總經(jīng)理和副總經(jīng)理簽定考核責(zé)任書，明確每位副總經(jīng)理年度應(yīng)該達(dá)成的工作目標(biāo)和所負(fù)責(zé)板塊的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，在年終做考核評(píng)價(jià)時(shí)總經(jīng)理對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的績(jī)效考核結(jié)果提出主要意見，提交董事會(huì)審議。這個(gè)過程強(qiáng)調(diào)每個(gè)經(jīng)營(yíng)者個(gè)體都應(yīng)該為組織績(jī)效做出貢獻(xiàn)，同時(shí)共享組織績(jī)效成果。考核副總經(jīng)理的指標(biāo)中，

19、其分管板塊占60%，還有40%的指標(biāo)和總經(jīng)理考核一致，同時(shí)規(guī)定總經(jīng)理沒完成的重點(diǎn)工作分管的副總經(jīng)理連帶扣分，部門負(fù)責(zé)人的重點(diǎn)工作任務(wù)和副總掛鉤。這種考核指標(biāo)設(shè)計(jì)，使組織目標(biāo)更加明確，協(xié)同效率進(jìn)一步增強(qiáng)。通過建立專業(yè)公司總經(jīng)理對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的考核制度，強(qiáng)化了責(zé)任主體，進(jìn)一步明確了每個(gè)班子成員的責(zé)、權(quán)、利，改變了班子中其他經(jīng)營(yíng)者的績(jī)效薪金搭總經(jīng)理便車的狀況，對(duì)發(fā)揮班子的合力和協(xié)同性起到了較好的促進(jìn)作用。5建立有效的績(jī)效考核流程考核制度很重要，考核制度的執(zhí)行過程更加重要。中電熊貓的績(jī)效考核指標(biāo)下達(dá)和管理流程如下：（1）根據(jù)中國(guó)電子和董事會(huì)對(duì)中電熊貓下達(dá)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)，要求各專業(yè)公司按照產(chǎn)業(yè)目

20、標(biāo)發(fā)展要求，上報(bào)下一年度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和五項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。（2）中電熊貓根據(jù)上報(bào)情況，提出各專業(yè)公司下一年度考核的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和五項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)草案。（3）草案經(jīng)過兩上兩下的溝通，確定年度考核基本方案。（4）組織召開專題會(huì)，針對(duì)基本方案進(jìn)行討論，同時(shí)再次聽取各專業(yè)公司反饋意見。（5）對(duì)年度考核基本方案進(jìn)行完善后，提交中電熊貓領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)審核確認(rèn)對(duì)各專業(yè)公司的年度考核方案。（6）在中電熊貓年度工作會(huì)議上與全資企業(yè)簽訂經(jīng)營(yíng)責(zé)任書，向控（參）股企業(yè)下發(fā)建議考核內(nèi)容，由董事會(huì)議定。（7）加強(qiáng)過程控制，按節(jié)點(diǎn)完成指標(biāo)任務(wù)。中電熊貓非常重視節(jié)點(diǎn)考核，加強(qiáng)階段性跟蹤檢查，在考核流程上強(qiáng)化季度、半年、任務(wù)節(jié)點(diǎn)的考核，增強(qiáng)

21、考核的實(shí)效性。6實(shí)行EVA考核，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)發(fā)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)者EVA專項(xiàng)績(jī)效薪金按如下公式計(jì)算：（1）經(jīng)營(yíng)者專項(xiàng)績(jī)效薪金=（當(dāng)年企業(yè)凈利潤(rùn)-當(dāng)年企業(yè)資本成本）×5%（2）當(dāng)年資本成本當(dāng)年調(diào)整后用于考核的凈資產(chǎn)×5.5以上公式中沒有使用財(cái)務(wù)報(bào)表中的凈資產(chǎn)，而是使用調(diào)整后用于考核的凈資產(chǎn)，主要考慮到所屬企業(yè)的資產(chǎn)狀況非常復(fù)雜，財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)并不能反映企業(yè)資產(chǎn)的真實(shí)狀況，例如土地、未上市股權(quán)等均納入考核，鼓勵(lì)企業(yè)將資產(chǎn)盤活，讓閑置資產(chǎn)流動(dòng)起來；有的資產(chǎn)應(yīng)該剔除，如企業(yè)從國(guó)家爭(zhēng)取的部分預(yù)研費(fèi)用等，鼓勵(lì)企業(yè)多爭(zhēng)取軍工項(xiàng)目。計(jì)算經(jīng)營(yíng)者專項(xiàng)績(jī)效薪金時(shí)，原則上剔除出賣土地和股權(quán)的一次性收益。這種

22、調(diào)整是為了EVA考核更契合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，因EVA形式上是考核，實(shí)質(zhì)是企業(yè)的價(jià)值管理手段。國(guó)有企業(yè)以往比較注重增長(zhǎng)規(guī)模，忽視增長(zhǎng)的代價(jià)。例如，中電熊貓重組之初碰到一種現(xiàn)象，有的所屬企業(yè)以各種項(xiàng)目名義向中電熊貓要投資，且大多數(shù)項(xiàng)目論證不完善，有EVA考核之后，各企業(yè)在項(xiàng)目選擇上對(duì)投入產(chǎn)出和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的論證明顯變得審慎，對(duì)存量資產(chǎn)的盤活更加積極。這種調(diào)整也是在加大激勵(lì)力度的同時(shí)引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者樹立價(jià)值管理理念和資本成本意識(shí)，既關(guān)注企業(yè)短期效益也統(tǒng)籌考慮企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，著重提升主業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。7實(shí)施合規(guī)性考核，倡導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)中電熊貓的經(jīng)營(yíng)理念是“依法合規(guī)、專業(yè)高效”，提倡企業(yè)在創(chuàng)造效益的同時(shí)要有社會(huì)責(zé)任意識(shí)，要帶頭誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，合法經(jīng)營(yíng)。因此中電熊貓制定了合規(guī)性考核要求，每觸犯一條扣除經(jīng)營(yíng)班子一定額度的績(jī)效薪金，另外制定了合規(guī)性經(jīng)營(yíng)“八項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”，對(duì)重大違法、違紀(jì)、違規(guī)問題還規(guī)定了一票否決項(xiàng)，如有觸犯扣除全部績(jī)效薪金。8績(jī)效考核和干部任免掛鉤，精神物質(zhì)激勵(lì)并舉中電熊貓人力資源部根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度績(jī)效考核結(jié)果建立個(gè)人績(jī)效考核檔案，績(jī)效考核檔案作為干部調(diào)配和使用的重要依據(jù)