利用職務(wù)之便共同貪污 一村干部全軍覆沒

1、利用職務(wù)之便共同貪污 一村干部“全軍覆沒” 2013年05月21日 來源：檢察日報利用職務(wù)之便，共同貪污扶貧款、債務(wù)化解款、糧食補(bǔ)貼款22萬余元 村干部一個都沒剩下“原來村兩委那班人全被法院判了!”近日，江蘇省灌云縣四隊(duì)鎮(zhèn)街西村村民奔走相告。該村原黨總支書記、村委會主任、副主任、會計組長、現(xiàn)金會計、婦聯(lián)主任等7人，共同利用職務(wù)之便，貪污“整村推進(jìn)”扶貧款、債務(wù)化解款、糧食補(bǔ)貼款22萬余元案，經(jīng)灌云縣檢察院歷時一年多的偵查，終于塵埃落定。法院以貪污罪分別判處7人有期徒刑二年至五年不等?！敖?jīng)濟(jì)拮據(jù)”吃喝盯上下水道“沒有我同意不可能把整村推進(jìn)扶貧款騙下來私分，我同意他們分多少，他們才能得多少。因?yàn)槲?/p>

2、是村支部書記，負(fù)責(zé)四隊(duì)鎮(zhèn)街西村的財務(wù)批核?！倍票鴰ьI(lǐng)街西村班子集體貪墨，始于江蘇實(shí)施省級扶貧“整村推進(jìn)”工作。2006年以來，江蘇省財政對蘇北經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)給予財政補(bǔ)助，重點(diǎn)支持村級基礎(chǔ)設(shè)施，以及少量的以村為單位集中、連片的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收項(xiàng)目。2007年，四隊(duì)鎮(zhèn)政府委托街西村委會協(xié)助從事整村推進(jìn)工作的開展。這一消息對于街西村委會來說，無疑是場及時雨。村委會這班人對“經(jīng)濟(jì)拮據(jù)”的苦處有切膚之痛。自從2007年鎮(zhèn)政府規(guī)定招待費(fèi)不許入賬以后，他們只能靠在清理下水道、扒河溝等“工程”上虛加支出來解決吃喝問題了。2007年9月，董浩兵召集村委會主任吳再考、會計組長張開選、現(xiàn)金會計魏連生、副主

3、任徐其科、婦聯(lián)主任喬素榮、門衛(wèi)馬蔭生(另案處理)6人開會，研究制定利用政策套取扶貧補(bǔ)助款私分的方案。經(jīng)商量，大家一致決定用虛報設(shè)施栽培大棚個數(shù)的方法，借用村干部和一些關(guān)系好的農(nóng)戶的戶頭冒領(lǐng)，由張開選具體操作。張開選很快就將此事搞定，并于2008年1月將騙取的19.6萬元扶貧補(bǔ)助款從四隊(duì)鎮(zhèn)農(nóng)村合作銀行取出，交給魏連生保管。各顯神通自以為天衣無縫2008年，灌云縣政府在全縣開展新型農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險工作，符合參保條件的農(nóng)戶在繳納一定的參保費(fèi)用后，可以按月拿工資。吳再考等人紛紛建議，用騙來的扶貧款為他們自己交保險費(fèi)。董浩兵經(jīng)再三斟酌，覺得他們確實(shí)年齡大，平時工作吃了不少苦，同意分給吳再考、張開選、

4、魏連生、徐其科、喬素榮、馬蔭生6人每人9500元，用于解決大家的后顧之憂。于是本應(yīng)由參保人自己負(fù)擔(dān)的費(fèi)用被巧妙轉(zhuǎn)嫁了。既然已經(jīng)開始用錢，董浩兵就先后三次從騙取的扶貧款中領(lǐng)取4.1萬元中飽私囊。為掩人耳目，他將個人貸款利息單交給魏連生做假賬，目的是“一旦查賬，可以抵擋一下，即使查到，從賬本上看，別人以為我是貸款給村里用的，拿錢也沒留下字據(jù)給會計，不會輕易查到我的”。據(jù)歸案后的董浩兵交代，共謀騙取的19.6萬元扶貧補(bǔ)助款，被他們于2008年至2012年春節(jié)期間，以交保險費(fèi)、發(fā)福利等名義瓜分殆盡。另外，“業(yè)務(wù)精湛”的張開選還另辟蹊徑，2008年以來他利用協(xié)助鎮(zhèn)政府從事經(jīng)濟(jì)薄弱村債務(wù)化解和國家糧食補(bǔ)貼

5、工作的職務(wù)便利，采取虛報債務(wù)的方式騙取債務(wù)化解款1萬元，以及虛報糧食種植面積、良種補(bǔ)貼面積騙取糧食補(bǔ)貼款8328元，所騙錢款均被其獨(dú)吞。一網(wǎng)打盡涉案班子全體倒下董浩兵等人沒想到他們大肆侵吞國家扶貧款的事，已被灌云縣檢察院的反貪干警悄悄地盯上了。2011年初，該院重點(diǎn)圍繞整村推進(jìn)扶貧款的發(fā)放情況這條主線，組織人員與涉農(nóng)惠民資金管理、監(jiān)督、執(zhí)法部門協(xié)調(diào)，以搞清楚全縣涉農(nóng)惠民資金的下?lián)芮闆r，他們調(diào)閱了全縣所有糧食補(bǔ)貼、債務(wù)化解、扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目等電子數(shù)據(jù)、紙質(zhì)資料，篩選出幾個重點(diǎn)村。在摸排中，該院發(fā)現(xiàn)群眾對街西村原黨總支書記董浩兵等人反映較大，最終選擇以班子成員領(lǐng)取補(bǔ)貼款較多的街西村為切入點(diǎn)。從財政、銀

6、行系統(tǒng)調(diào)取的會計憑證顯示，街西村栽培大棚補(bǔ)償款19.6萬元已分別存入20名補(bǔ)償戶的“一折通”銀行存折里，然而所有取款簽名竟為同一人筆跡，且董浩兵等6名村干部均在補(bǔ)償戶名單。經(jīng)對當(dāng)?shù)卣嬲N植蔬菜大棚的農(nóng)戶調(diào)查，卻無一人獲得過補(bǔ)償款。2012年3月，辦案檢察官調(diào)取張開選經(jīng)手的村賬務(wù)，發(fā)現(xiàn)19.6萬元補(bǔ)償款并沒有入賬。為此，辦案檢察官將張開選傳喚至檢察院，同時從其辦公室搜出19.6萬元的補(bǔ)償取款憑證。張開選到案后，供述了與董浩兵等人虛報冒領(lǐng)19.6萬元扶貧款以及個人貪污糧食補(bǔ)貼款、債務(wù)化解款的犯罪事實(shí)。不久，董浩兵等人紛紛來到檢察院投案自首。至此，董浩兵等人騙取、私分19.6萬元扶貧款的犯罪事實(shí)被徹底查清。亡羊補(bǔ)牢健全監(jiān)督制約制度“隨著國家從政策、項(xiàng)目、資金等對農(nóng)村進(jìn)一步加大投入，村干部掌握的資源也越來越多，當(dāng)前村干部職務(wù)犯罪案件增多，主要是權(quán)力集中、監(jiān)督制約不力、財務(wù)管理制度不規(guī)范等幾方面原因造成的?！鞭k案檢察官總結(jié)說。辦案檢察官指出，街西村這班人利用信息不公開，通過會計填報造冊，書記、主任簽審核意見，串通一氣，欺上瞞下，虛報冒領(lǐng)侵吞國家資金，反映出農(nóng)村群眾對涉農(nóng)惠民政策、法律了解不夠，不能有效地監(jiān)督村干部職務(wù)行為，同時也反映出村務(wù)公開、村賬鎮(zhèn)記、民主理財?shù)戎贫葲]有得到有效的執(zhí)行。為此，灌云縣檢察院向四隊(duì)鎮(zhèn)政府發(fā)出檢察建議。建議建立村鎮(zhèn)干部責(zé)任追究