檢查工作規(guī)定

1、檢查工作規(guī)定第一條為使地方稅務(wù)局督促檢查（以下簡稱督查）工作科學化、規(guī)范 化、制度化, 提高督查工作質(zhì)量和效率 ,根據(jù)地區(qū)地方稅務(wù)局督促檢 查工作實施辦法 , 制定本辦法 .第二條督查工作是稅收工作的重要組成部分 , 是強化領(lǐng)導行為、推動 決策落實、改進機關(guān)作風、提高辦事效率的重要手段 . 認真開展督查 工作, 對促進我局建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的 工作機制 , 提高科學決策能力、 依法行政能力 , 改進機關(guān)作風、 領(lǐng)導作 風 , 提高工作質(zhì)量和效率 , 確保上級領(lǐng)導機關(guān)和地區(qū)局黨組做出的重 大決策、重要工作部署的貫徹落實 , 促進領(lǐng)導決定事項的正確實施 , 推動稅收各項工作

2、目標順利實現(xiàn) , 具有重要意義 .第三條督查工作的指導思想是： 緊緊圍繞地區(qū)地稅系統(tǒng)稅收中心工作 和各階段的主要任務(wù) ,把狠抓落實作為工作的出發(fā)點和落腳點 , 為實 現(xiàn)既定的工作目標提供有效服務(wù)和有力保障 .第四條督查工作應(yīng)堅持的原則：（一）依法督查原則 . 督查工作要嚴格按照法律法規(guī)和各項政策進行 , 堅持令行禁止 .（二）圍繞中心原則 .開展督查必須圍繞稅收中心工作進行 , 自覺服從 服務(wù)于這個大局 .（三）實事求是原則 . 要一切從實際出發(fā) ,全面、準確地了解和反映決 策落實情況 , 講真話、報實情 .（四）突出重點原則 . 要著力在推進重大決策、重要工作部署、領(lǐng)導 交（批）辦事項的落實

3、上下功夫 , 善于反映工作落實中需要解決的帶 有全局性、傾向性的問題 .（五）注重實效原則 .要講效率、求質(zhì)量、重效果 ,以督查促落實 ,以 落實促效率 , 防止和克服形式主義 .第五條地稅局辦公室是督查工作的職能部門 , 其督查工作主要職責是：（一）制定督查工作制度 ,確定督查工作任務(wù)及內(nèi)容 , 制定督查工作要 點,報告督查情況 .（二）提出或根據(jù)局領(lǐng)導指示確定督查事項 ,做好督查審批立項 , 辦理 督查通知事項 .（三）檢查各科室具體落實機關(guān)重大決策、 重要工作部署等交辦事項 的情況.（四）開展督查調(diào)研 ,及時提供決策實施中的信息反饋 , 并把調(diào)查情況 加以分析匯總 , 為進一步推動機關(guān)科

4、學決策提供依據(jù) .（五）負責上報貫徹落實上級工作部署情況 , 并負責組織辦理上級局 及本局領(lǐng)導交辦的查辦事項 .六）為上級局及本局領(lǐng)導開展督查調(diào)研做好服務(wù)第六條督查工作范圍 （一）上級黨委、政府和地區(qū)地稅局做出的重大決策和工作部署以及 上級文件和上級會議決定中需要報告貫徹落實情況的事項 .（二）上級領(lǐng)導重要批示的貫徹落實情況 .（三）黨組會議、局務(wù)會議、局長辦公會議、重要專題會議做出的重 要工作部署、決定和議定事項的貫徹落實情況 .（四）局領(lǐng)導重要批示和交辦事項的落實情況 .（五）年度重要工作目標和階段性重要工作的貫徹落實情況 .（六）各級人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理情況 .（七）重要信訪

5、案件和群眾反映的“熱點”、“難點”問題的辦理情 況.（八）新聞媒體以及內(nèi)部媒體反映稅收有關(guān)問題的辦理情況 .（九）上級單位及同級有關(guān)部門來電、來函征求意見、會簽文件的辦 理情況.（十）地區(qū)局布置的工作任務(wù)列入督辦事項的辦理情況 . 第七條督查工作程序 .凡列為督查的事項 , 一般應(yīng)按督查立項、分辦、 承辦、督辦、審核、反饋、通報、歸檔的程序進行工作 .（一）立項 . 督查部門根據(jù)督查工作范圍 , 對明確需要督辦的事項 , 按 照立項要求和各部門的工作職責填寫 “督辦通知單” 報辦公室領(lǐng)導審 定立項.沒有明確需要督辦的事項 , 需填寫“督辦立項審批單” ,由辦 公室領(lǐng)導提出建議報局領(lǐng)導審定立項

6、.（二）分辦. 經(jīng)審定立項的事項 ,督查部門應(yīng)及時將“督辦通知單”轉(zhuǎn) 交有關(guān)承辦單位辦理 . 需要多部門共同完成的督辦事項 , 應(yīng)明確主辦 單位和協(xié)辦單位 .（三）承辦.承辦部門收到“督辦通知單”后, 應(yīng)按督辦要求盡快落實 . 承辦部門如認為督辦事項不屬于本單位或本部門職責范圍 , 應(yīng)立即退 回督查部門并說明理由 , 不得自行轉(zhuǎn)送其他部門辦理 .（四）督辦 .督辦事項下達后 , 督查人員應(yīng)采取督查調(diào)研、明查暗訪、 組織協(xié)調(diào)、跟蹤檢查、實地督查、電話、發(fā)函等多種形式進行督查 . 做到重要事項 ,重點督辦；緊急事項 ,跟蹤督辦；一般事項 ,定期督辦 .（五）審核 . 督查部門對承辦部門報來的辦理結(jié)

7、果要認真進行審核 , 對不符合要求的 , 承辦部門應(yīng)補辦或重新辦理 .（六）反饋.督查事項應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié) . 經(jīng)審核、符合辦理要求的 , 應(yīng)及時向有關(guān)領(lǐng)導或部門以書面形式反饋辦理結(jié)果 . 反饋落實情況時 要講真話,報實情, 為領(lǐng)導提供有參考價值的情況和建議 .（七）通報 . 督查部門應(yīng)定期或不定期對督辦事項的辦理情況進行通 報, 每年進行一次總結(jié) .八）歸檔 . 對經(jīng)審理符合辦理要求的督辦事項予以核銷歸檔 第八條對全局重大決策、 重要工作部署（全局工作會議或局黨組會議、 局長辦公會議、局務(wù)會議做出的需知照并執(zhí)行的重大決策、部署 , 包 括上級機關(guān)重大決策、重要會議、文件和法規(guī)貫徹落實情況）

8、 , 涉及 全局的綜合性問題、事關(guān)重大的關(guān)鍵性問題的督查工作程序 .（一）立項. 先由督查辦提出督查建議并填制“督查立項審批及辦結(jié)備 案表”, 經(jīng)主管領(lǐng)導審批后 ,辦公室以文件形式向全局各部門發(fā)出 “督 查通知” .（二）督辦.承辦部門按照要求辦理后 , 以規(guī)范格式的書面材料報告所 督查工作的落實情況（未按時辦理的由督查辦發(fā)出催辦通知） .（三）反饋 .督查辦對貫徹落實情況進行分析匯總 , 做出階段性評估 , 以督查通報的形式 ,及時向局領(lǐng)導和全局各部門反饋 . 同時,督查辦還 應(yīng)填寫“督查立項審批及辦結(jié)備案表”存檔 .第九條全局各類會議（黨組會議、局長辦公會議、局務(wù)會議、重要專 題會議）決定

9、的辦理指向較單一的工作決定、決議或其他工作事項 , 上級領(lǐng)導和本級領(lǐng)導批辦的重要事項以及上級機關(guān)交辦的事項的督 查程序 .（一）立項.經(jīng)由督查辦轉(zhuǎn)達、 由其他科室辦理的 ,由督查辦提出督查 建議并填制“督查立項審批及辦結(jié)備案表” ,經(jīng)主管領(lǐng)導審批后 , 填制 “督查通知” , 連同“立項審批單”一起交承辦單位辦理 .（二）督辦. 承辦單位辦結(jié)本局會議決定辦理或本局領(lǐng)導批辦的事項 , 擬寫辦結(jié)報告并經(jīng)督查辦審查合格后 , 向做出會議決定的會議決策機 構(gòu)（或主要領(lǐng)導）、批辦任務(wù)的領(lǐng)導呈報辦結(jié)報告外 , 還應(yīng)在“立項 審批及辦結(jié)備案表”的“反饋信息”欄內(nèi)填寫辦理情況 , 返回到督查 辦存檔.（承辦單

10、位未按時辦理的由督查辦發(fā)出 “督查事項催辦通知” ）（三）反饋 .上級領(lǐng)導批辦或上級機關(guān)交辦的事項 , 由各科室承辦的 , 承辦科室辦理后擬寫辦理情況報告（正式公文） , 經(jīng)督查辦審查、局 領(lǐng)導審定后方可報告上級機關(guān)或上級領(lǐng)導 , 同時承辦科室要將填寫好 “反饋信息”的“督查立項審批及辦結(jié)備案表”返回到督查辦存檔 .（四）經(jīng)由縣局轉(zhuǎn)發(fā)各部門辦理的上級機關(guān)交辦或上級領(lǐng)導批辦的事 項,按照業(yè)務(wù)歸口管理原則 , 由督查辦向歸口管理科室發(fā)出“督查通 知”,歸口管理科室辦結(jié)后 ,草擬督查報告 ,經(jīng)督查辦審核 ,報局領(lǐng)導審 核, 按照發(fā)文程序以正式公文向地區(qū)局報告 ,同時歸口管理科室還應(yīng) 將填寫好“反饋信

11、息”的“督查立項審批及辦結(jié)備案表”返回督查辦 存檔.第十條辦公室對辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案的督查程序：（一）登記、送審 . 收到人大代表建議、政協(xié)委員提案后 , 由辦公室按 其內(nèi)容進行分類登記 , 并送交有關(guān)局領(lǐng)導審批立項 .（二）交辦. 辦公室根據(jù)局領(lǐng)導批示 ,將人大代表建議、 政協(xié)委員提案 送交承辦單位 ,提出辦理要求 , 并嚴格履行簽收手續(xù) .涉及兩個以上部 門業(yè)務(wù)范圍的建議、提案,由主辦部門簽收承辦 , 協(xié)辦部門提供有關(guān)問 題的答復(fù)意見 .（三）催辦 . 各承辦部門辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案應(yīng)當在要 求的時限內(nèi)完成 ,辦公室據(jù)此進行催辦 . 不能如期辦結(jié)的 , 要在規(guī)定期 限

12、內(nèi)向辦公室說明情況 .對超過辦結(jié)時限的 , 辦公室向承辦單位發(fā)出 督查事項催辦通知 . 對經(jīng)催辦仍不報辦理結(jié)果的進行通報批評 .（四）辦復(fù)審核. 辦理建議、提案的復(fù)函由辦公室負責審核 . 承辦部門 的復(fù)函應(yīng)當符合以下要求：一是提出的解決辦法和答復(fù)意見 , 要符合 稅收法律、法規(guī) , 符合實際情況；二是根據(jù)人大代表、政協(xié)委員等所 提問題逐條回答 , 切忌空話、套話、大話；三是答復(fù)的口氣要誠懇、 謙遜, 文字通暢、簡明；四是根據(jù)辦復(fù)情況做出標記：所提問題已解 決或者基本解決，用“A”標明；正在解決或者列入計劃準備解決的， 用“B”標明；因目前條件限制或其他原因需待以后解決的，用“C' 標明

13、；留作參考或者不可行的，用“D標明.不符合以上要求，應(yīng)當退 回重辦.復(fù)函經(jīng)辦公室審核后 ,報局領(lǐng)導簽發(fā) .（五）反饋、歸檔 . 復(fù)函簽發(fā)后 , 由辦公室按統(tǒng)一格式印發(fā) , 并寄交人 大代表或者政協(xié)委員 , 抄送人大、政府或政協(xié)有關(guān)部門 . 復(fù)函原件由辦 公室統(tǒng)一歸檔 .第十一條辦公室對信訪督查工作的基本程序：（一）呈批立項 . 凡上級交辦和本級領(lǐng)導批示的信訪事項 , 由辦公室進 行登記編號 , 并根據(jù)領(lǐng)導批辦內(nèi)容 , 提出擬辦意見、 承辦單位和辦結(jié)期 限,經(jīng)辦公室領(lǐng)導審批立項 . 涉及兩個以上部門的信訪件 ,交辦時應(yīng)明 確主辦單位和協(xié)辦單位 ,由主辦單位簽收承辦 , 協(xié)辦單位提供有關(guān)問 題的處

14、理意見 .（二）督辦落實.立項的信訪督查事項 ,采取督查通知的方式交辦 . 承辦單位要在規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié) . 對上級或本級領(lǐng)導批示的信訪件 , 除有明確時限外 , 一般要求自收到督查通知之日起 30日內(nèi)辦結(jié)； 重大疑難信訪事項的辦結(jié)時間原則上不超過 50 天；對重大緊急信訪 案件,應(yīng)當在受理之日起 5日內(nèi)辦結(jié). 對確有特殊情況或一些難度較 大、難以如期辦結(jié)的事項 , 承辦部門要在規(guī)定時限內(nèi)說明情況或報告 進展情況,并以書面的形式提出延期申請 . 對超過辦結(jié)時限的 ,辦公室 要向承辦部門發(fā)出督查事項催辦通知 , 對經(jīng)催辦仍不報辦理結(jié)果 的進行通報批評 .（三）報告結(jié)果 .信訪事項辦結(jié)后要寫出辦結(jié)

15、報告 . 幾個部門聯(lián)合辦理 的信訪事項 , 由主辦部門負責寫出辦結(jié)報告 . 辦結(jié)報告必須規(guī)范 ,由辦 公室負責審核 .不符合要求的 ,應(yīng)退回重辦 .辦結(jié)報告經(jīng)辦公室審核后 屬本級領(lǐng)導批辦的信訪事項 , 將結(jié)果報原批示領(lǐng)導閱知；屬上級部門 批辦的事項 , 報局領(lǐng)導審批后上報 .第十二條辦公室對公文承辦情況的督查程序：（一）立項.凡上級機關(guān)發(fā)來的需要辦理的公文 , 本級領(lǐng)導批辦的特急 件、急件,基層報送的各項請示 , 應(yīng)由辦公室進行登記編號 ,并根據(jù)領(lǐng) 導批示內(nèi)容 , 提出辦文單位和辦理時限 , 經(jīng)辦公室領(lǐng)導審批立項 .凡有 辦理時限要求的公文全部納入立項范圍 .（二）督辦 . 對立項后的文件 ,

16、 實行文件督查 . 紙質(zhì)文件和電子文件均 采取督查辦單的方式交辦 .承辦單位要在規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié) . 因特 殊情況需要延長辦理時間的 ,報請主管領(lǐng)導同意后 , 要及時向督辦部 門報告辦理進展情況和延期情況說明 .對無故超過辦結(jié)期限的 , 辦公 室向承辦單位發(fā)出督查事項催辦通知 , 進一步督促落實 .（三）反饋.承辦單位應(yīng)按照督查辦單要求 ,在規(guī)定時限內(nèi)反饋文 件辦理情況和結(jié)果 . 辦公室對督辦文件的承辦情況定期進行通報 , 對 超過辦結(jié)期限的進行通報批評 .第十三條組織檢查 .對本局重大決策和重要工作部署 , 根據(jù)立項要求 , 辦公室可組織人力深入各科室 ,了解掌握真實情況 , 指導、督促決策

17、的 落實.第十四條催報督查 .對批準立項的督查事項 , 由辦公室下發(fā)督查通知 , 提出報送落實情況的要求并負責催報 , 承辦部門按照要求時間及時上 報. 催報一般采取書面催報（辦）形式 .第十五條督查調(diào)研 .對重大綜合性問題的督查 , 一般采取調(diào)查研究的 方式進行 . 調(diào)研的重點是工作落實過程中的熱點和難點問題 . 可采取 多種形式 , 力求掌握真實、 準確、詳盡的第一手資料 , 在綜合分析的基 礎(chǔ)上 , 向局領(lǐng)導提供帶有建議性的報告 .第十六條檢查核實 .對于單一問題 , 可根據(jù)局領(lǐng)導批示或文件要求 ,直 接派督查人員去相關(guān)單位進行檢查核實 ,對重大的綜合性問題 , 可提 出建議, 組織多個部門聯(lián)合檢查落實情況 . 第十七條對需要由局領(lǐng)導親自抓的督查事項 , 辦公室要及時向局領(lǐng)導 提出督查建議 ,并協(xié)助局領(lǐng)導制訂方案 ,做好準備工作 ,安排和組織好 各項活動,協(xié)助領(lǐng)導同志收集整理各類情況 .督查結(jié)束后 ,協(xié)助局領(lǐng)導 搞好綜合分析 ,研究提出進一步抓好決策落實的措施 , 提出有關(guān)意見 和建議.第十八條責任追究制 .局機關(guān)要明確督查人員 , 及時催辦、檢查