農(nóng)村住房情況調(diào)研報(bào)告

1、農(nóng)村住房情況調(diào)研報(bào)告根據(jù)政治理論課程的要求，我利用國(guó)慶假期，選擇自己的家鄉(xiāng)，開展了以“農(nóng)村住房建設(shè)”為主題的社會(huì)實(shí)踐調(diào)查活動(dòng)。首先，簡(jiǎn)要介紹一下家鄉(xiāng)的基本情況。我的家鄉(xiāng)位于* 。根據(jù)黨中央提出的要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民 - 主”的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)1 ，家鄉(xiāng)的整體面貌有了較大地改善， 但在建設(shè)新農(nóng)村的過程中也存在著很多問題。 房屋是村民居住和進(jìn)行日?；顒?dòng)的基本場(chǎng)所， 有了錢，首先要蓋房， 是中國(guó)農(nóng)民的傳統(tǒng)。住房在中國(guó)農(nóng)民的心中有著較重的地位，因而在新農(nóng)村建設(shè)中， 正確地解決住房建設(shè)問題是重中之重。農(nóng)村住房建設(shè)中的問題：一、村莊布局相對(duì)散亂，舊村面貌有

2、待改善。目前，農(nóng)村住宅由于分散建設(shè)，沒有形成一個(gè)整體的村莊形象。村莊四周新房林立，村內(nèi)破破爛爛，布局散亂，形成了“空心村”。舊村、空心村布局混亂，道路不暢，配套缺乏，衛(wèi)生較差，與新農(nóng)村建設(shè)極不相稱。 新農(nóng)村建設(shè)面臨著 “年年建新房，年年不見新農(nóng)村”的尷尬局面。二、農(nóng)民正常建房需求量大，建房用地得不到保證。近年來(lái)為加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)， 對(duì)農(nóng)村私人建房用地從嚴(yán)審批，而相應(yīng)配套政策卻未及時(shí)跟上，導(dǎo)致一些符合建房條件的住房困難戶無(wú)法申請(qǐng)宅基地建房。而這些農(nóng)戶當(dāng)中許多又屬于無(wú)實(shí)力到集鎮(zhèn)和城區(qū)購(gòu)房，迫于無(wú)奈在本來(lái)應(yīng)該拆除復(fù)耕的舊村莊內(nèi)， 再次進(jìn)行翻建加層， 甚至未批先建，給村莊建設(shè)和宅基地復(fù)耕工作帶來(lái)極大

3、的被 1十一五規(guī)劃綱要建議動(dòng)。三、違章建筑勢(shì)頭難控，“一戶兩宅”情況普遍。近年來(lái)，雖然政府相關(guān)部門加大了農(nóng)村宅基地和農(nóng)村建房的管理力度，但農(nóng)民建房違法用地和違法建設(shè)現(xiàn)象仍十分突出。部分農(nóng)民違章搭建、擴(kuò)建、翻建房屋，企盼在今后舊村改造、征地拆遷中得到更多的補(bǔ)償，從而使得違章建筑越來(lái)越多。同時(shí)，農(nóng)村建新不拆舊的情況十分普遍，部分農(nóng)民建了新房不拆舊房。四、農(nóng)村建房用地困難，新農(nóng)村配套設(shè)施跟不上。在新農(nóng)村規(guī)劃點(diǎn)集中建造村民住宅， 必然涉及農(nóng)戶之間宅基地調(diào)劑問題。由于群眾“戀土”心態(tài)較為嚴(yán)重，村民補(bǔ)償要求高等因素的存在，使得村民之間難以達(dá)成調(diào)劑共識(shí)，導(dǎo)致土地征用、調(diào)劑難以實(shí)施，農(nóng)民建房無(wú)法供地，無(wú)形中加

4、大了村民建房的難度。部分村民借土地征用之機(jī)，對(duì)拆遷安置提出過分要求，不給滿足就不讓征地，阻礙建設(shè)，也是導(dǎo)致農(nóng)村建房用地困難的一個(gè)重要原因。新農(nóng)村的建設(shè)需要大量資金做好路、排、水、電等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，建房后基礎(chǔ)設(shè)施配套不及時(shí)，提供配套后相應(yīng)設(shè)施不完善或檔次不高，這也一定程度上影響到農(nóng)民進(jìn)入新農(nóng)村生活的意愿。根據(jù)調(diào)查成果，結(jié)合老師的指導(dǎo)，我認(rèn)為，農(nóng)村住房建設(shè)作為加快新型城市化的重要載體， 多層次推進(jìn)農(nóng)村住房集聚建設(shè)和農(nóng)村人口集中居住的同時(shí)，應(yīng)不斷完善相關(guān)體系、機(jī)制。特別是要加快完成以下五方面的工作：一是鼓勵(lì)村莊，優(yōu)化資源利用。加快改造步伐，允許以房屋置換土地，獲取建房指標(biāo)，加大宅基地力

5、度，盤活閑置建設(shè)用地。土地后增加的農(nóng)用地要全部用于農(nóng)民建房， 把節(jié)約出來(lái)的土地收益主要用于農(nóng)民社保和小區(qū)配套、物業(yè)管理資金以及發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。二是科學(xué)合理分配建房指標(biāo)， 加大幫扶力度。年度用地指標(biāo)分配，優(yōu)先考慮并保證一定比例的指標(biāo)用于農(nóng)民住宅建設(shè)， 切實(shí)解決農(nóng)民住宅建設(shè)難。對(duì)無(wú)力建房的困難戶、危房戶，可通過村集體統(tǒng)一調(diào)劑農(nóng)戶新建住宅后閑置的部分舊房， 安置一批無(wú)力建房的無(wú)房戶、 危房戶，確保其居住安全。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突破農(nóng)民住宅建設(shè)的規(guī)劃制約。要在現(xiàn)有村莊規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化村莊規(guī)劃點(diǎn)布局。堅(jiān)持長(zhǎng)期性原則，為農(nóng)村住房改造建設(shè)和其他建設(shè)預(yù)留發(fā)展空間。堅(jiān)持尊重農(nóng)民 - 意愿原則，統(tǒng)籌考慮農(nóng)

6、村生產(chǎn)生活需要和公共服務(wù)配套， 方便群眾的生活。 在規(guī)劃中要充分考慮老年人公寓的建設(shè)。堅(jiān)持同步規(guī)劃原則，在編制農(nóng)村新社區(qū)布點(diǎn)規(guī)劃的同時(shí)，抓好舊村改造利用規(guī)劃和宅基地復(fù)墾規(guī)劃， 使新村建設(shè)、 舊村改造和宅基地復(fù)墾工作得以統(tǒng)籌有序推進(jìn)。堅(jiān)持節(jié)約用地原則，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策法規(guī)，村莊規(guī)劃盡量不占或少占耕地，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村住房建設(shè)新增用地與建設(shè)用地復(fù)墾土地總量平衡。四是打造平安工程。 堅(jiān)持“憑圖施工、內(nèi)行人建房、憑合同審批”的工作要求，加強(qiáng)農(nóng)村建筑工匠的培訓(xùn)、 加強(qiáng)施工隊(duì)伍和施工環(huán)節(jié)管理，將規(guī)劃區(qū)農(nóng)民住宅建設(shè)管理從土地使用審批、登記延伸到建筑施工管理。加強(qiáng)農(nóng)民建房法律法規(guī)政策宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)建房，提高農(nóng)村房屋防災(zāi)能力。 建立健全農(nóng)村建筑安全、 工程質(zhì)量監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制