上海保安服務(wù)公司申請(qǐng)?jiān)O(shè)立及備案實(shí)施辦法2019修改

1、上海市保安服務(wù)公司申請(qǐng)?jiān)O(shè)立及備案實(shí)施辦法第一章總則第一條為了規(guī)范本市保安服務(wù)公司申請(qǐng)?jiān)O(shè)立及備案管理，根據(jù)中華人民共和國(guó)行政許可法保安服務(wù)管理?xiàng)l例公安機(jī)關(guān)實(shí)施保安服務(wù)管理?xiàng)l例辦法等法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條在本市設(shè)立保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)取得公安機(jī)關(guān)許可。上海市公安局和公安分局在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。第三條上海市公安局負(fù)責(zé)下列工作：（一）指導(dǎo)本市各級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)保安服務(wù)公司進(jìn)行監(jiān)督檢查；（二）核發(fā)、吊銷保安服務(wù)公司的保安服務(wù)許可證；（三） 對(duì)保安服務(wù)公司申請(qǐng)材料和公安分局的審核意見進(jìn)行復(fù)核， 對(duì)申請(qǐng)單位的住所、提供保安服務(wù)所需的設(shè)施、裝備進(jìn)行核查；（四）直接受理保

2、安服務(wù)公司的設(shè)立申請(qǐng)，受理保安服務(wù)公司跨省、自治區(qū)、直轄市提供保安服務(wù)的備案；（五）審核保安服務(wù)公司法定代表人的變更情況；（六）依法進(jìn)行其他保安服務(wù)監(jiān)督管理工作。第四條公安分局負(fù)責(zé)下列工作：（一）受理設(shè)立保安服務(wù)公司的申請(qǐng)，對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并將審核意見和全部，請(qǐng)材料報(bào)送上海市公安局；（二）受理對(duì)保安服務(wù)公司及其保安服務(wù)活動(dòng)的舉報(bào)、投訴;（三）對(duì)保安服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；（四）依法進(jìn)行其他保安服務(wù)監(jiān)督管理工作。第二章保安服務(wù)公司設(shè)立及備案管理第五條本市公安機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立保安服務(wù)公司實(shí)行綜合評(píng)估制度。具體的評(píng)估工作由上海市公安局治安總隊(duì)組織實(shí)施。第六條保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）

3、擬任的保安服務(wù)公司法定代表人和主要管理人員具備任職所需的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，以及相關(guān)證明材料；（二）有與所提供的保安服務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，并提供法律、行政法規(guī)有資格要求的資格證明文件；（三）有與所提供的保安服務(wù)相適應(yīng)的住所、設(shè)施、裝備、交通工具，并提供有效證明文件；（四）有健全的組織機(jī)構(gòu)和保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度、保安員管理制度。第七條本辦法第六條第一項(xiàng)保安服務(wù)公司法定代表人和總經(jīng)理、副總經(jīng)理等主要管理人員的相關(guān)證明材料是指：（一）有效身份證件、簡(jiǎn)歷（原件和復(fù)印件）；（二）具有相應(yīng)的資格證書。第八條本辦法第六條第二項(xiàng)的專業(yè)技術(shù)人員和資格證明是指保安服務(wù)公司聘請(qǐng)的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具

4、有法律、 行政法規(guī)有資格要求的資格證書 （原件和復(fù)印件） 。 對(duì)提供安全技術(shù)防范服務(wù)的保安服務(wù)公司所聘請(qǐng)的專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量和專業(yè)類別等， 還應(yīng)符合市政府及上海市公安局技術(shù)防范管理辦公室相關(guān)要求。第九條本辦法第六條第三項(xiàng)的提供保安服務(wù)相適應(yīng)的住所、設(shè)施、裝備、交通工具應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）享有所有權(quán)或使用權(quán)的辦公場(chǎng)所、裝備庫房、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地等場(chǎng)所；（二）電腦、電話、傳真、打印、復(fù)印等必備的辦公設(shè)備；（三）與保安員人數(shù)相匹配的訓(xùn)練器材、防衛(wèi)性裝備；（四）符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定并與保安員人數(shù)相匹配的保安服裝、服飾及標(biāo)志；（五）有與提供保安服務(wù)業(yè)務(wù)量相適應(yīng)的機(jī)動(dòng)車輛；（六）應(yīng)急處置突發(fā)事件的車輛；（七）為特

5、殊行業(yè)提供保安服務(wù)的還應(yīng)具備相關(guān)必備的裝備。第十條本辦法第六條第四項(xiàng)的組織機(jī)構(gòu)材料應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）下屬分支機(jī)構(gòu)或所屬職能部門名稱、人數(shù)；（二）為便于開展保安服務(wù)活動(dòng)所設(shè)立的大隊(duì)、中隊(duì)、小隊(duì)等機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況；（三） 設(shè)置專人負(fù)責(zé)培訓(xùn)教育的情況， 以及專人或者專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)保安人員的違法違規(guī)行為進(jìn)行稽查的情況。第十一條本辦法第六條第四項(xiàng)的保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度、保安員管理制度應(yīng)符合以下要求：（一） 保安服務(wù)管理制度應(yīng)明確保安服務(wù)范圍和職責(zé)、 保安服務(wù)的種類和對(duì)象、保安服務(wù)負(fù)責(zé)人和區(qū)域管理人、保安服務(wù)投訴、應(yīng)急求助方法，保安員教育管理規(guī)定、門衛(wèi)值班、巡查規(guī)定和保安服務(wù)獎(jiǎng)懲規(guī)定等；（二

6、）崗位責(zé)任制度應(yīng)明確執(zhí)行巡邏、門衛(wèi)、守護(hù)等崗位的責(zé)任，提供設(shè)計(jì)、 安裝、 保養(yǎng)、 維護(hù)安全技術(shù)防范設(shè)施和保安裝置等技術(shù)服務(wù)管理的責(zé)任，對(duì)發(fā)生在執(zhí)勤區(qū)域內(nèi)的治安突發(fā)事件、 刑事案件、 治安災(zāi)害事故的及時(shí)報(bào)告責(zé)任，保安員執(zhí)勤、巡查交接班及登記崗位責(zé)任；（三） 保安員管理制度應(yīng)當(dāng)明確保安員招錄及聘用規(guī)定， 保安員日常管理規(guī)定，保安員崗前、崗中培訓(xùn)規(guī)定，保安員執(zhí)勤、考勤規(guī)定，保安員違紀(jì)、查處規(guī)定，保安員信息系統(tǒng)管理規(guī)定。第十二條，請(qǐng)?jiān)O(shè)立保安服務(wù)公司，應(yīng)當(dāng)填寫上海市保安服務(wù)公司申請(qǐng)?jiān)O(shè)立審批表（見附件 1 1）, ,并提交以下材料：（一） 設(shè)立申請(qǐng)書， 載明擬設(shè)立保安服務(wù)公司的名稱、 住所、 注冊(cè)資本、股

7、東名冊(cè)及由資額或者由資人及其由資額、 由資協(xié)議及由資承諾書、 經(jīng)營(yíng)范圍等內(nèi)容；（二）保安服務(wù)公司章程；（三）工商行政管理部門核發(fā)的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書或者企業(yè)名稱變更通知書。（四）與本辦法第六條相關(guān)的其他材料。第十三條設(shè)立中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)或者外資獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的保安服務(wù)公司，除了向本市公安分局提交本辦法第六條、第七條、第八條、第九條、第十條、第十一條、第十二條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）中外合資、中外合作合同；（二）外國(guó)由資方的資信證明及注冊(cè)登記文件；（三）中方投資或者合作的情況；（四） 擬任公司法定代表人和總經(jīng)理、 副總經(jīng)理等主要管理人員為外國(guó)人的， 須提供在所屬國(guó)家或者地

8、區(qū)無被刑事處罰記錄證明 （原居住地警察機(jī)構(gòu)由具并經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證）、在華取得相應(yīng)的資格證書（原件和復(fù)印件）。公安部公安機(jī)關(guān)實(shí)施保安服務(wù)管理?xiàng)l例辦法施行前已經(jīng)設(shè)立的保安服務(wù)公司重新，請(qǐng)保安服務(wù)許可證，擬任的法定代表人和總經(jīng)理、副總經(jīng)理等主要管理人員為外國(guó)人的， 除需提交前款第四項(xiàng)規(guī)定的材料外， 還應(yīng)當(dāng)提交外國(guó)人就業(yè)證復(fù)印件。第十四條上海市公安局對(duì)提供安全技術(shù)防范（區(qū)域報(bào)警）服務(wù)的保安服務(wù)公司，除審核其提供的符合本辦法第六條、第七條、第八條、第九條、第十條、第十一條、第十二條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施建設(shè)等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察第十五條保安服務(wù)公司擬變更法定代表人的，應(yīng)填寫上海市保安服務(wù)公司法定

9、代表人變更，請(qǐng)表（見附件 2 2）, ,提供符合本辦法第六條第一項(xiàng)規(guī)定的證明材料， 擬任公司法定代表人為外國(guó)人的， 還需提供符合本辦法第十三條第一款第四項(xiàng)規(guī)定的證明材料。第十六條獲得外省、自治區(qū)、直轄市公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的保安服務(wù)許可證的保安服務(wù)公司在本市提供保安服務(wù)的， 應(yīng)當(dāng)向上海市公安局登記備案。 登記備案時(shí)應(yīng)填寫外省市保安服務(wù)公司申請(qǐng)登記備案表（見附件 3 3）, ,并提交以下材料：（一）外省、自治區(qū)、直轄市公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的保安服務(wù)許可證；（二）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（三）跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營(yíng)的保安服務(wù)合同；（四）登記備案申請(qǐng)書，載明擬登記備案保安服務(wù)公司的名稱、住所、注冊(cè)資本、股東及由資額、經(jīng)營(yíng)范

10、圍等內(nèi)容；（五）保安服務(wù)公司法定代表人、分公司負(fù)責(zé)人的基本情況、有效身份證件、相關(guān)證明文件以及保安員的基本情況；（六） 提供保安服務(wù)所需要的專業(yè)技術(shù)人員、 公司辦公場(chǎng)所、 實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地、裝備庫房、設(shè)施裝備、交通工具、組織機(jī)構(gòu)、管理制度等基本情況。第三章辦理流程和期限第十七條，請(qǐng)?jiān)O(shè)立保安服務(wù)公司的，向公司所在地公安分局提由申請(qǐng)。上海市公安局也可直接受理申請(qǐng)，并通知公司所在地公安分局。第十八條所在地公安分局收到，請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)材料存在錯(cuò)誤可以當(dāng)場(chǎng)更正的， 應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正， 并由申請(qǐng)人簽字或者捺指印確認(rèn)；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在 5 5個(gè)工作日內(nèi)一

11、次告知中請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容； 對(duì)申請(qǐng)材料齊全、 符合規(guī)定形式的，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正，請(qǐng)材料的,應(yīng)當(dāng)受理許可中請(qǐng)。所在地公安分局應(yīng)當(dāng)在收到設(shè)立保安服務(wù)公司， 請(qǐng)材料之日起 1010 個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人提交的材料的真實(shí)性進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的，將審核意見及全部，請(qǐng)材料一并報(bào)送上海市公安局；對(duì)不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。第十九條上海市公安局在收到所在地公安分局的審核意見和申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同所在地公安分局對(duì)，請(qǐng)單位的住所、提供保安服務(wù)所需的設(shè)施、裝備進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，并在 1010 個(gè)工作日內(nèi)作曲決定：（一） 對(duì)符合本辦法規(guī)定條件的， 核發(fā) 保安服務(wù)許可證 （見附件 4 4

12、） ; ;（二）對(duì)不符合本辦法規(guī)定條件的，作由不予許可的決定，書面通知申請(qǐng)人并說明理由第二十條上海市公安局直接受理設(shè)立保安服務(wù)公司的， 應(yīng)當(dāng)在 2020 個(gè)工作日內(nèi)審核完畢并作由決定。第二十一條外省、自治區(qū)、直轄市保安服務(wù)公司在本市提供保安服務(wù)申請(qǐng)登記備案的，應(yīng)當(dāng)在開始提供保安服務(wù)之前 3030個(gè)工作日內(nèi)向上海市公安局備案。對(duì)符合本辦法第十六條規(guī)定的，簽發(fā)外省市保安服務(wù)公司登記備案證明（見附件 5 5）。第二十二條保安服務(wù)公司變更法定代表人的，應(yīng)當(dāng)向所在地公安分局提由變更申請(qǐng)。所在地公安分局應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后 1010 個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核并報(bào)上海市公安局。上海市公安局應(yīng)當(dāng)在收到公安分局審核意見后

13、 1010 個(gè)工作日內(nèi)審核并予以回復(fù)。第四章監(jiān)督管理第二十三條取得保安服務(wù)許可證的保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)在辦理工商登記后 3030 個(gè)工作日內(nèi)將工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件報(bào)送上海市公安局。取得保安服務(wù)許可證后超過 6 6 個(gè)月未辦理工商登記的，保安服務(wù)許可證失效，上海市公安局應(yīng)當(dāng)收回保安服務(wù)許可證。第二十四條各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立保安服務(wù)公司和外省市保安服務(wù)公司在本市提供保安服務(wù)進(jìn)行審核、審批和備案，并建立審核、審批和備案管理檔案。第二十五條各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)保安服務(wù)公司設(shè)立分公司的事中、事后監(jiān)督管理，登記分公司負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員

14、、保安員、公司辦公場(chǎng)所、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地、裝備庫房、設(shè)施裝備、交通工具、組織機(jī)構(gòu)、管理制度和擬開展的保安服務(wù)項(xiàng)目等基本情況。第五章附則第二十六條保安服務(wù)公司在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立時(shí)違反有關(guān)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照 保安服務(wù)管理?xiàng)l例 公安機(jī)關(guān)實(shí)施保安服務(wù)管理?xiàng)l例辦法 等行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。第二十七條從事武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)的保安服務(wù)公司申請(qǐng)?jiān)O(shè)立及備案辦法，根據(jù)相關(guān)規(guī)定另行制定。第二十八條本辦法由上海市公安局負(fù)責(zé)解釋。上海市保安服務(wù)公司申請(qǐng)?jiān)O(shè)立審批表申請(qǐng)單位（全稱）所屬區(qū)詳細(xì)地址法定代表人（負(fù)責(zé)人）姓名法定代表人 （負(fù)責(zé)人） 聯(lián)系電話聯(lián)系人姓名聯(lián)系人電話申請(qǐng)保安服務(wù)內(nèi)容申請(qǐng)報(bào)告（簡(jiǎn)述）（公章）法定代表人（負(fù)責(zé)人）

15、簽名：年月日公安分局保安管理部門初審意見年月日公安分局審核意見（公章）審批人：年月日市公安局保安管理部門審核意見年月日市公安局審批意見（公章）審批人：年月日上海市保安服務(wù)公司法定代表人變更申請(qǐng)表申請(qǐng)單位（全稱）詳細(xì)地址所屬區(qū)原法定代表人（負(fù)責(zé)人） 姓名原法定代表人（負(fù)責(zé)人）聯(lián)系電話擬任法定代表人姓名擬任法定代表人聯(lián)系電話申請(qǐng)?bào)腋碛桑ê?jiǎn)述）原法定代表人（負(fù)責(zé)人）簽名：年月日擬任法定代表人（負(fù)責(zé)人）簽名：年月日申請(qǐng)單位意見簽名：蓋章：年月日公安分局保安管理部門初審意見年月日公安分局審核意見（公章）審批人：年月日市公安局保安管理部門審核意見年月日市公安局審批意見（公章）審批人：年月日外省市保安服務(wù)公司申請(qǐng)登記備案表申請(qǐng)單位（全稱）辦公所在地詳細(xì)地址辦公所在地所屬區(qū)法定代表人（負(fù)責(zé)人）姓名法定代表人 （負(fù)責(zé)人） 聯(lián)系電話聯(lián)系人姓名聯(lián)系人電話保安員人數(shù)保安員持證上崗人數(shù)申 請(qǐng) 登 記備 案 保 安服務(wù)內(nèi)容申請(qǐng)報(bào)告（簡(jiǎn)述）（公章）法定代表人（負(fù)責(zé)人）簽名：