自考真題審計學

1、尊敬的各位領導、同志們，大家好： 我代表平莊煤業(yè)課題組做研究成果匯報，題目是 “融入 型黨建”工作機制的探索與實踐 。本課題是在趙連陟書記和張志總經理的領導下完成的。 研究背景是： 為了實現(xiàn)國有企業(yè)黨建工作從圍繞中心開 展工作到融入中心、 進入管理開展工作的轉變 ,把政治優(yōu)勢轉 化為發(fā)展優(yōu)勢 ,平莊煤業(yè)黨委在 2009 年提出了“融入型黨建” 工作方略， 開展了構建“融入型黨建”工作機制的探索與實踐。研究目標是 :試圖從理論與實踐的結合上對為什么構建 “融入型黨建”工作機制、“融入型黨建”工作機制是什么、做什 么、怎么做等問題進行分析研究。通過創(chuàng)新黨建工作體制機 制，推動黨建工作實踐，促進企業(yè)

2、科學發(fā)展。下面從四部分匯報： 即構建“融入型黨建”工作機制的目 的和意義、基本框架、具體實踐和幾點體會。第一部分 : 構建“融入型黨建”工作機制的目的和意義1、構建“融入型黨建”工作機制要解決的主要問題： 即一 些基層黨組織對新形勢下黨建工作的目的、原則認識不清； 對黨建工作的特點和規(guī)律把握不準， 工作僵化、 主動性不足、 創(chuàng)新性不夠； 黨建工作與中心工作結合不好， 存在體外循環(huán)、 邊緣化、表面化、弱化、 “兩張皮”等問題。2、構建“融入型黨建”工作機制的意義。 一是力求通過主 動“融入，”實現(xiàn)由“僵化”轉向“創(chuàng)新、”由“弱化”轉向“加，強由”“邊 緣”轉向“核心，”進一步增強黨建工作活力。二

3、是力求全方位 “融入，”由“務虛”轉向“務、實由”“宏觀”轉向“具，體進”一步增強 黨建工作的針對性和實效性。三是力求把黨建工作全程融入 企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)，建立起一體化的運行模式，更好地把 國有企業(yè)的政治優(yōu)勢轉化為科學發(fā)展優(yōu)勢。第二部分 :“融入型黨建”工作機制的基本框架 構建“融入型黨建”工作機制，就是構建“融入型組織機制、 融入型決策機制、融入型運行機制、融入型監(jiān)督機制” ， 使黨 建工作與企業(yè)中心工作同頻共振，相互促進，推動企業(yè)又好 又快發(fā)展。一、構建“融入型組織機制”1、基本概念： 就是堅持黨委統(tǒng)一領導， 黨政齊抓共管， 黨委職能部門組織協(xié)調的領導體制，推行黨政干部雙向進入、 交叉任

4、職、一崗雙責，從組織架構上實現(xiàn)融入中心，進入管 理，發(fā)揮作用。2、主要內容：（ 1 ）在領導體制上妥善處理黨組織與公司治理結構的 關系，形成職責明確、有機融合、運轉協(xié)調的新型領導體制 和運行機制；（ 2）在組織設置上堅持“四個同步”，即新建行政組織與 建立黨組織同步考慮，行政組織調整與黨組織調整同步進行， 政工人員與行政管理人員同步配備，單位出現(xiàn)問題黨政主要負責人同步問責。（3）在領導班子配備上實行交叉任職。（ 4）在履行責任上推行“一崗雙責”。3 、制度保證： 貫徹執(zhí)行中央關于加強和改進中央企 業(yè)黨建工作的意見和上級黨組織相關要求，明確企業(yè)黨的 委員會、黨委工作部門設置原則，建立健全企業(yè)各層

5、級黨 政主要負責人交叉任職、一崗雙責制度等制度。二、構建“融入型決策機制”1 、基本概念： 就是健全黨組織有效參與決策的體制機 制，支持行政班子和負責人依法決策，保證黨和國家的路線 方針政策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行，保證涉及企業(yè)發(fā)展和職工利益 的決策科學民主，保證企業(yè)各項部署的貫徹落實。2 、主要內容： 完善黨組織參與重大問題決策的程序， 明確黨組織參與重大問題決策的事項。 決策前， 黨政負責人 充分溝通，形成共識。 決策中， 進入董事會、經理層的黨委 成員認真履行職責，使黨組織的意圖得到尊重和體現(xiàn)。 決策 后，黨組織發(fā)動黨員團結帶領職工， 保證各項決策順利實施。3 、制度保證： 貫徹執(zhí)行中央關于進一

6、步推進國有企 業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見 、集團公司貫徹落 實“三重一大”決策制度實施辦法（試行）等，建立健全平莊 煤業(yè)“三重一大”決策制度實施細則、黨委議事規(guī)則等制 度。三、構建“融入型運行機制”1 、基本概念： 就是堅持黨建工作與中心工作同規(guī)劃、 同部署、同實施、同考核，努力做到高度融入，實現(xiàn)黨建工 作與中心工作同頻共振，相互促進。2、 主要內容： 同規(guī)劃，即在制定中長期發(fā)展規(guī)劃、年 度工作計劃、月度重點工作時，黨組織結合中心工作同步提 出黨建工作計劃。 同部署，即通過召開年度、 月度工作會議， 同步安排部署生產經營、黨建工作。同實施，即在貫徹落實 決策和部署中， 黨組織與行政步

7、調一致， 協(xié)調配合。 同考核， 即黨建工作考核與生產經營指標考核同步實施。3、制度保證： 建立健全 黨政工作月度例會制度 、黨 政工作一體化績效考核制度 、“融入型黨建”工作機制實施細 則等制度。四、構建“融入型監(jiān)督機制”1 、基本概念： 就是堅持黨委統(tǒng)一領導，整合企業(yè)內部 監(jiān)督資源，對企業(yè)生產經營全過程進行監(jiān)督、監(jiān)察，為有序 推進各項工作提供保障。2、主要內容：（1）整合監(jiān)督資源 。 充分發(fā)揮紀檢部門作用，整合監(jiān) 察、內部審計和民主監(jiān)督等監(jiān)督資源， 以“查漏、促管、保廉、 增效”為目標，構建大監(jiān)督格局。（2）抓好協(xié)同運轉。紀檢部門督促檢查黨風廉政建設 責任制的落實，對效能監(jiān)察和內部審計發(fā)現(xiàn)的

8、問題深入調查。 監(jiān)察和審計部門著眼于加強內控管理，促進制度完善，堵塞 企業(yè)效益流失的“明溝、暗渠”。注重發(fā)揮職代會作用， 積極推 進企務公開，把組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督落到實處，保證企業(yè)健 康發(fā)展。3 、制度保證： 貫徹執(zhí)行中國共產黨黨員領導干部廉 潔從政若干準則 ，建立健全黨風廉政建設責任制 、效 能監(jiān)察辦法 、內部審計實施細則 、職工代表大會制度 等。第三部分 :具體實踐 平莊煤業(yè)集團公司是中國國電集團公司控股的特大型 煤炭企業(yè)， 現(xiàn)有職工 2.2 萬人，資產總額 166 億元 ,資產負債 率為 46% 。公司黨委下設 21 個基層黨委，48個基層黨總支， 367 個基層黨支部 ,有黨員 477

9、2 人。 依據“融入型黨建”工作 機制的構想和框架，平莊煤業(yè)黨委積極探索黨建工作融入中 心，進入管理，發(fā)揮作用的有效途徑。一是融入企業(yè)發(fā)展 。1. 強化理論武裝，謀發(fā)展 。公司黨委緊緊圍繞發(fā)展第一 要務， 深入學習科學發(fā)展觀， 廣泛開展調查研究， 確立了“五 大”工作方略，形成了“兩貫六以、五型一流”的指導思想；規(guī) 劃了“以煤為主、多元發(fā)展，建設五型一流綜合性煤炭企業(yè) 集團”的發(fā)展戰(zhàn)略；確定了“十二五”期末，向億噸煤炭企業(yè)邁進的宏偉目標。2、推進思想解放，促發(fā)展。 公司黨委深入開展了“十轉 十樹”活動，積極開展形勢任務教育，增強責任感、使命感， 形成了企業(yè)走出去占領資源，做大做強，職工走出去拓

10、展舞 臺，建功立業(yè)的良好局面。 。3、加強隊伍建設， 保發(fā)展。 公司黨委始終堅持人才資源 是企業(yè)第一資源的理念， 認真落實黨管干部、 黨管人才原則， 創(chuàng)“四好”、爭“四優(yōu)”、做“四有”。推行干部公推比選、業(yè)績考 核、末位淘汰機制。 暢通“專業(yè)管理、專業(yè)技術、專業(yè)技能” 三條職業(yè)發(fā)展通道。 加強 黨員教育培訓， 建設學習型黨組織。 開展崗位練兵、技術比武，形成了萬名職工大比武，千名能 手戰(zhàn)擂臺，百名標兵爭狀元的生動局面。二是融入安全生產。1. 形成齊抓共管格局。 平莊煤業(yè)黨政工團組織聯(lián)合成立 安全管理委員會，明確職責，確保安全管理責任層層落實。 黨政聯(lián)席會共同研究安全生產重大決策，共同審查重點安

11、措 工程。黨群部門參加安全生產辦公會議，與安全生產部門一 起開展安全質量標準化檢查。紀檢監(jiān)察組織參與安全事故的 調查處理，對安全基礎設施投入資金、安全生產獎金、安全 生產罰款使用情況進行全程跟蹤監(jiān)督，保證使用合規(guī)。2. 強化安全思想教育。 各級黨委以安全思想教育為職責， 黨委政工部牽頭制定出臺了 安全文化建設實施方案 ，建 設“理念引領系統(tǒng)、 制度保證系統(tǒng)、 行為養(yǎng)成系統(tǒng)、 安全環(huán)境 系統(tǒng)”，開展了“千人大走訪”、“進百家門、知百家情”等活動。3. 夯實安全生產基礎。 普遍建立了黨委領導、 行政支持、 工會主抓的班組建設領導體制，把安全生產作為搞好班組建 設的重中之重。三是融入經營管理。1.推

12、動經營管理理念創(chuàng)新。 公司黨委深入開展解放思想 大學習、大討論活動和“雙學”活動，加強精細化管理理念宣 貫，大力倡導“規(guī)范、精細、創(chuàng)新、高效”的工作理念，促進 了企業(yè)由生產型向生產經營型、由粗放式向精細化管理的轉 變。2.推動經營管理制度建設。 公司黨委牽頭于 2011 年啟 動制度修編工程，起草修訂 139 項內控制度，提交黨委會和 總經理辦公會審定，將于今年 5 月初印發(fā)執(zhí)行。3.破解經營管理難題。 引導黨員和職工把力量凝聚到保 安全、出好煤、多出煤的主戰(zhàn)場，攻堅克難做表率。四是融入文化建設。1.建設家園文化凝心聚力 。堅持“引領、傳承、融合、創(chuàng) 新”的企業(yè)文化建設方針，大力宣貫中國國電企

13、業(yè)文化理念， 宣傳中國國電改革發(fā)展成果，激發(fā)廣大干部職工愛家、建家的工作熱情，家園文化深入人心。2. 構建誠信文化打造品牌。 積極推進誠信企業(yè)建設，抓 煤質、樹品牌。一級對一級負責，保證企業(yè)管理各種信息的 真實、有效。經中國煤炭工業(yè)協(xié)會嚴格評審，公司信用等級 從AA ”級晉升為最高級AAA ”級。3. 培育進取文化創(chuàng)造一流。 深入開展“對標管理”，向先進 管理看齊。大力倡導和弘揚“公平正義、 規(guī)范嚴謹、團結友善、 創(chuàng)新創(chuàng)效、 令行禁止”五種良好風氣， 培養(yǎng)了廣大職工的進取 意識?！叭谌胄忘h建”機制建設助力企業(yè)發(fā)展。與 2008 年相比， 公司占有煤炭資源由 19 億噸增長到目前的 55 億噸；煤炭產 量由 2278 萬噸提高到 3776 萬噸；企業(yè)資產總量由 79.45 億元增長到現(xiàn)在的 166 億元；企業(yè)利潤由 11.5 億元，增長 到去年的 18.5 億元； 2010 、2011 年連續(xù)兩年實現(xiàn)建企 52 年僅有的安全生產年。 2012 年煤炭產量力爭實現(xiàn) 5000 萬噸，