果蔬采摘園質(zhì)量安全現(xiàn)狀及對(duì)策措施

1、果蔬采摘園質(zhì)量安全現(xiàn)狀及對(duì)策措施摘要：該文通過(guò)對(duì)宣城市23個(gè)果蔬采摘類(lèi)生產(chǎn)主體在組織形式、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)環(huán)境、病蟲(chóng)害防治、廢棄物處理、產(chǎn)品檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、責(zé)任意識(shí)等方面的調(diào)查，明確了全市果蔬采摘園質(zhì)量安全現(xiàn)狀，分析了質(zhì)量安全管理存在的問(wèn)題和隱患，并結(jié)合實(shí)際提出了相應(yīng)的對(duì)策措施。關(guān)鍵詞：宣城市；休閑農(nóng)業(yè)；食用農(nóng)產(chǎn)品；安全；調(diào)查隨著政府拉動(dòng)內(nèi)需政策效應(yīng)的逐漸顯現(xiàn)，特別是在國(guó)家“十三五”規(guī)劃和供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大方針下，近年來(lái)，宣城市果蔬采摘園進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展周期。宣城各地在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游實(shí)踐中，形成了與休閑觀光、采摘體驗(yàn)相結(jié)合的草莓、葡萄、藍(lán)莓、無(wú)花果、火龍果、桑葚等鮮食果蔬生產(chǎn)新業(yè)態(tài)。一

2、批集賞、玩、吃、學(xué)、采于一體的果蔬采摘園，已成為拉動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。果蔬采摘園產(chǎn)品的鮮食即食需求，對(duì)果蔬質(zhì)量安全水平提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。如何保證安全果蔬產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給，保障休閑農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，是采摘類(lèi)生產(chǎn)主體亟需解決的首要問(wèn)題，也是政府部門(mén)關(guān)注的焦點(diǎn)。探討采摘園的產(chǎn)品質(zhì)量安全，應(yīng)貫穿從生產(chǎn)到開(kāi)摘前的全過(guò)程，并結(jié)合主體的管理水平和技術(shù)措施，分析具體環(huán)節(jié)，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患。為此，筆者通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)地訪(fǎng)談的方式，對(duì)全市23個(gè)生產(chǎn)主體的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查分析，探索符合生產(chǎn)實(shí)際的質(zhì)量安全管理模式，為基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)施有效監(jiān)管和服務(wù)指導(dǎo)提供參考。1調(diào)查方法1

3、.1調(diào)查時(shí)間和地點(diǎn)根據(jù)平時(shí)掌握的基本情況，細(xì)化調(diào)查內(nèi)容，于2018年58月對(duì)7個(gè)縣市區(qū)的采摘園主體開(kāi)展隨機(jī)調(diào)查走訪(fǎng)。1.2調(diào)查內(nèi)容將果蔬生產(chǎn)的全過(guò)程分解為產(chǎn)地環(huán)境、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、病蟲(chóng)害防治、產(chǎn)品準(zhǔn)出、管理水平5個(gè)部分進(jìn)行調(diào)查，同時(shí)了解生產(chǎn)主體的組織形式、責(zé)任意識(shí)等要素。2調(diào)查結(jié)果參與調(diào)查的23個(gè)采摘園主體組織形式按照數(shù)量排列依次為家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、企業(yè)、農(nóng)戶(hù)。其中，家庭農(nóng)場(chǎng)13個(gè)，占隨機(jī)訪(fǎng)問(wèn)對(duì)象的56.5%，表明這種業(yè)態(tài)的管理模式以家庭經(jīng)營(yíng)為宜。調(diào)查對(duì)象生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品除了提供采摘體驗(yàn)服務(wù)外，有18個(gè)主體將產(chǎn)品供應(yīng)到本地農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和商超，11個(gè)主體開(kāi)展了網(wǎng)售業(yè)務(wù)。2.1產(chǎn)地環(huán)境。所有主體在選擇生產(chǎn)基地時(shí)

4、，都注重產(chǎn)地環(huán)境有沒(méi)有受到污染。有22個(gè)主體檢測(cè)了土壤，20個(gè)主體檢測(cè)了水源，11個(gè)主體檢測(cè)了大氣，僅有1個(gè)主體未檢測(cè)任何項(xiàng)目，但強(qiáng)調(diào)了其所在區(qū)域產(chǎn)地周邊環(huán)境極為優(yōu)越。在農(nóng)業(yè)廢棄物（枯葉、秸稈等）處理方面，大多數(shù)主體采取了資源化利用方式，20個(gè)主體采用堆放漚肥，10個(gè)主體采用深埋回填，4個(gè)主體采用飼料化利用，3個(gè)主體采用焚燒回田。所有主體都對(duì)投入品廢棄物的危害有一定的認(rèn)識(shí)，同時(shí)出于對(duì)采摘體驗(yàn)者發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥包裝的擔(dān)心，沒(méi)有將農(nóng)藥、肥料等包裝物隨意棄置生產(chǎn)場(chǎng)所。有17個(gè)主體采用集中填埋方式，5個(gè)主體采用焚燒方式，1個(gè)主體將廢棄物混入垃圾處理。2.2技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。大部分主體在產(chǎn)前、產(chǎn)中環(huán)節(jié)采取標(biāo)準(zhǔn)化管理模式

5、。有16個(gè)主體制定了技術(shù)規(guī)程，3個(gè)主體印制了明白紙，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式的比例占82.6%。值得肯定的是，有7個(gè)主體主導(dǎo)或參與了安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。果蔬生產(chǎn)設(shè)施以保護(hù)地為主，20個(gè)主體采用棚室種植，11個(gè)主體采用露地栽培。保護(hù)地栽培基本采用塑料覆蓋的鋼結(jié)構(gòu)設(shè)施，主要有塑料大棚、簡(jiǎn)便拱棚、連棟日光溫室三種，其中有18個(gè)主體建有塑料大棚，4個(gè)主體建有簡(jiǎn)便拱棚，僅有3個(gè)主體建設(shè)了連棟日光溫室。微灌、智能調(diào)節(jié)溫濕度、無(wú)基質(zhì)栽培等先進(jìn)技術(shù)逐步得到廣泛應(yīng)用，19個(gè)主體采用噴滴灌技術(shù)，9個(gè)主體實(shí)現(xiàn)水肥一體化。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2個(gè)主體采用溫室智能監(jiān)控技術(shù)，3個(gè)主體開(kāi)展了草莓等少量品種的無(wú)土栽培。2.3病蟲(chóng)害防治

6、。為了消滅土壤中各種病蟲(chóng)害殘留的孢子及越冬蟲(chóng)卵，生產(chǎn)主體基本采取了土壤消毒手段。有18個(gè)主體采用翻曬消毒，13個(gè)主體采用高溫悶棚，10個(gè)主體采用藥劑消毒，可見(jiàn)大部分主體綜合采用了翻曬、藥劑和悶棚多種方法。在土壤消毒藥劑品種調(diào)查中，9個(gè)主體使用甲基托布津，10個(gè)主體使用多菌靈，8個(gè)主體使用百菌清，11個(gè)主體選用了其他藥劑，未發(fā)現(xiàn)殺滅地下害蟲(chóng)的高毒限用農(nóng)藥。15個(gè)主體采用物理防控方法，占比為65.2%。12個(gè)主體使用了化學(xué)藥劑，品種以石硫合劑、甲基硫菌靈、代森錳鋅、百菌清、腐霉利、吡蟲(chóng)啉、啶蟲(chóng)脒、甲維鹽為主。有16個(gè)主體使用生物藥劑，其中9個(gè)主體使用農(nóng)技部門(mén)無(wú)償提供的蘇云金桿菌、苦參堿2種生物農(nóng)藥

7、。物理除蟲(chóng)措施多種多樣，14個(gè)主體配置頻振式殺蟲(chóng)燈，14個(gè)主體掛插黃板，15個(gè)主體安裝防蟲(chóng)網(wǎng)，12個(gè)主體安排人工除蟲(chóng)。病蟲(chóng)害防治藥劑采購(gòu)來(lái)源多元化，16個(gè)主體到附近農(nóng)資店購(gòu)買(mǎi)，6個(gè)主體是合作社集中采購(gòu)，6個(gè)主體少量防治藥劑通過(guò)網(wǎng)購(gòu)，4個(gè)主體委托同行代購(gòu)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，本地農(nóng)資店和合作社的農(nóng)藥產(chǎn)品主要用于防治常規(guī)病蟲(chóng)害，基本來(lái)自進(jìn)口產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)較大生產(chǎn)廠家；網(wǎng)購(gòu)和同行代購(gòu)的產(chǎn)品特別是煙熏劑農(nóng)藥在本地農(nóng)資店極少經(jīng)營(yíng)。91%的主體在選擇病蟲(chóng)害防治藥劑品種時(shí)主要考慮效果因素，17%的主體主要考慮或兼顧價(jià)格因素。在選擇藥劑生產(chǎn)廠家時(shí)，8個(gè)主體取決于同行推薦，6個(gè)主體選擇農(nóng)資銷(xiāo)售人員推薦。2.4產(chǎn)品準(zhǔn)出。生產(chǎn)主

8、體對(duì)安全公共品牌的認(rèn)識(shí)比較到位，對(duì)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)機(jī)制充滿(mǎn)信心。有16個(gè)主體獲得了產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，其中無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品8個(gè)，綠色食品13個(gè)，無(wú)有機(jī)食品認(rèn)證。走訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)，未申報(bào)認(rèn)證的生產(chǎn)主體屬于剛剛起步，有規(guī)模擴(kuò)大后申報(bào)的計(jì)劃。生產(chǎn)主體比較重視企業(yè)宣傳，除了在交通干道醒目處設(shè)置廣告牌外，16個(gè)主體印制了專(zhuān)用產(chǎn)品包裝盒，9個(gè)主體印制了專(zhuān)用包裝袋。所有主體都認(rèn)為銷(xiāo)售前應(yīng)該對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行自檢，絕大多數(shù)主體對(duì)產(chǎn)品開(kāi)展過(guò)自行檢測(cè)，16個(gè)主體因認(rèn)證需要委托有資質(zhì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，有8個(gè)主體日常依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)快檢室開(kāi)展了快速定性分析，有1個(gè)主體從未開(kāi)展自行檢測(cè)，18個(gè)主體年度內(nèi)接受過(guò)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)的監(jiān)督抽檢。2.5管理水平。所有主

9、體對(duì)質(zhì)量安全教育培訓(xùn)工作高度重視，主要負(fù)責(zé)人和管理人員均有質(zhì)量安全管理培訓(xùn)經(jīng)歷，20個(gè)主體參加了政府部門(mén)組織的培訓(xùn)，9個(gè)主體安排人員參加社會(huì)培訓(xùn)，14個(gè)主體組織了外出考察學(xué)習(xí)。大部分主體對(duì)實(shí)現(xiàn)全程追溯有一定的積極性，17個(gè)主體進(jìn)入了政府部門(mén)追溯平臺(tái)，6個(gè)主體加入了第三方追溯平臺(tái)。生產(chǎn)主體質(zhì)量安全管理制度基本建立，16個(gè)主體制定了投入品采購(gòu)使用管理制度，21個(gè)主體制定了安全間隔期管理制度，19個(gè)主體制定了生產(chǎn)記錄管理制度，13個(gè)主體制定了產(chǎn)品準(zhǔn)出管理制度。3存在問(wèn)題3.1品牌觀念不強(qiáng)。部分主體對(duì)產(chǎn)品的宣傳缺乏主動(dòng)意識(shí)，基本上是等客上門(mén)，市場(chǎng)知曉度低。產(chǎn)品差異化不大，企業(yè)商標(biāo)注冊(cè)率不高。公共安全品

10、牌利用意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)證標(biāo)識(shí)使用極不到位。3.2管理水平不高。部分主體雖然制定了標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)操作規(guī)程，但生產(chǎn)過(guò)程管控并不嚴(yán)格，存在田間操作人員執(zhí)行規(guī)范不到位現(xiàn)象。有些主體技術(shù)管理人員變動(dòng)造成管理空檔期，影響安全防控工作延續(xù)性。3.3安全隱患難以杜絕。處理投入品廢棄物的方式不符合環(huán)保要求，對(duì)產(chǎn)地環(huán)境造成危害。農(nóng)藥采購(gòu)行為較隨意，部分農(nóng)藥產(chǎn)品來(lái)自網(wǎng)購(gòu)或代購(gòu)，不在農(nóng)藥市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督范圍，風(fēng)險(xiǎn)隱患較大。企業(yè)自檢未做到產(chǎn)品批批檢測(cè)，部門(mén)監(jiān)測(cè)頻率不高。4對(duì)策建議4.1落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任。認(rèn)真執(zhí)行“四個(gè)最嚴(yán)”要求，加大對(duì)食品安全法農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的宣貫力度，全面落實(shí)政府屬地管理責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)者主體責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)“及時(shí)清除、回收農(nóng)用薄膜、農(nóng)業(yè)投入品包裝物等”的法律規(guī)定，盡快建立健全投入品廢棄物回收處理體系。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，全面提升生產(chǎn)主體的誠(chéng)信意識(shí)和信用水平。4.2完善質(zhì)量安全監(jiān)管體系。建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作體系，健全標(biāo)準(zhǔn)推廣、執(zhí)法監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測(cè)隊(duì)伍。加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)管，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄、安全采摘期管理等制度的落實(shí)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品合格證制度的落實(shí)。加強(qiáng)網(wǎng)購(gòu)、代購(gòu)?fù)度肫返馁|(zhì)量監(jiān)督，堅(jiān)決打擊制售假劣農(nóng)藥特別是添加違禁成分行為。4.3提升生產(chǎn)管理水平。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律和科學(xué)使用農(nóng)藥等方面