當前電力企業(yè)面臨的經(jīng)濟環(huán)境及對策演示教學

1、當前電力企業(yè)面臨的經(jīng)濟環(huán)境及對策一、電力企業(yè)面臨經(jīng)濟環(huán)境分析一宏觀經(jīng)濟環(huán)境當前,由于社會宏觀環(huán)境的影響,各類企業(yè)和廣闊居民要求電力行業(yè)打破壟斷、提供優(yōu)質(zhì)效勞和降低電價的呼聲越來越高.隨著市場化進程,宏觀經(jīng)濟環(huán)境對電力企業(yè)的影響將日益加深,我們面臨的困難和問題也將越來越多,對此我們必須有正確的熟悉和充分的思想準備.隨著改革的深入,我國的國民經(jīng)濟增長方式發(fā)生了根本性地變化,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐和技術(shù)進步水平也得到了進一步的加快和提升.在資源配置以市場為主的大環(huán)境下,國家已經(jīng)逐步取消過去方案經(jīng)濟下由于嚴重缺電而給予電力企業(yè)的各項優(yōu)惠政策.截至1998年底,賣用電權(quán)政策,省及省以下各級集資辦電政策,河北

2、省超方案加價0l元錢的政策,以及其它供電環(huán)節(jié)各種相關(guān)收費都已明令取消.隨著各項優(yōu)惠政策的取消,在社會不景氣指數(shù)制約期,受社會宏觀環(huán)境的影響,電力企業(yè)資源獲取困難,平均固定本錢上長,市場銷售不旺,沉淀資本增大,電費回收困難,應(yīng)收賬款增多,產(chǎn)品限價.同時,由于國有企業(yè)沒有解困,用戶困難,電力企業(yè)作為國有企業(yè)的一員,自然要為改革分擔本錢,因此必須增加上繳利潤.國家電力公司對華北電力集團公司增加了利潤指標,相應(yīng)的華北電力集團公司對河北省公司也將增加利潤指標.與此同時,為維護社會公正和社會穩(wěn)定,支持經(jīng)濟開展,減輕社會負擔,電價調(diào)整必然困難,1998、1999年省公司已經(jīng)連續(xù)兩年沒有出臺電價,為增強監(jiān)察力

3、度,保證國有資產(chǎn)的保值增值,國務(wù)院實行向國有大型企業(yè)派駐稽察特派員制度,為預(yù)防電力機制落后、治理不嚴造成資產(chǎn)流失,司法部確定電力為重點監(jiān)督行業(yè)之一,隨著全球經(jīng)濟一體化的步伐加快,中國加人WT3一定程度上對電力也將直接或間接的產(chǎn)生一定的影響.如此種種,對電力企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動都將產(chǎn)生極強的限制和調(diào)節(jié)作用.電力企業(yè)面臨這一經(jīng)濟宏觀環(huán)境的變化,不得不由過去靠政策支持轉(zhuǎn)向市場尋求資源和挖掘內(nèi)部潛力.二行業(yè)環(huán)境電力作為生產(chǎn)動力的資金技術(shù)密集型行業(yè),資金和技術(shù)是其使用的主要資源.隨著市場供求形勢的變化,整個行業(yè)將由高速成長期轉(zhuǎn)向成熟期,電力行業(yè)獲得政策支持的可能性將越來越?。浑娏Ξa(chǎn)品的銷售變得更為困難,銷

4、售方式由促銷轉(zhuǎn)為營銷,與用戶關(guān)系將發(fā)生質(zhì)的變化；市場增長率和獲利水平開始下降,行業(yè)吸引力減弱,行業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)開始由垂直一體化經(jīng)營結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向水平一體化經(jīng)營結(jié)構(gòu).市場經(jīng)濟反對各種形式的非法壟斷,以往各種形式的內(nèi)部保護和行業(yè)保護,包括發(fā)電市場的壟斷、電力建設(shè)市場包括業(yè)擴市場和電力產(chǎn)品市場的內(nèi)部保護和行業(yè)保護,都將逐漸失效.因此,各級電力企業(yè)必須轉(zhuǎn)變觀念,將自己擺在與用戶完全平等的地位,嚴格依法經(jīng)營,準備迎接前所未有的競爭.這一切都意味著電力行業(yè)壟斷格局將被打破,競爭開始全面形成.目前,電力行業(yè)面臨的壓力很大.一是用戶要求提供優(yōu)質(zhì)效勞,降低電價的壓力；二是煤氣.和其它新興能源的競爭壓力；三是網(wǎng)內(nèi)外發(fā)、

5、供電企業(yè)之間的競爭壓力；四是企業(yè)內(nèi)部機制改革帶來的如減人增效等方面的壓力；五是改善財務(wù)狀況,躲避經(jīng)營風險,提升經(jīng)濟效益,增強企業(yè)實力的壓力等.三市場環(huán)境市場狀況：從河北省經(jīng)濟開展狀況看,由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度越來越大,原來河北?重工業(yè)重,輕工業(yè)輕"的格局正在改變,小煤礦關(guān)并停產(chǎn)、關(guān)停五小企業(yè),使電力企業(yè)又損失了一局部工業(yè)用電市場,因而河北工業(yè)用電市場需求增速放慢,河北省是農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)業(yè)用電量在河北南網(wǎng)占有舉足輕重的地位,但農(nóng)電市場主要取決于天氣干旱雨水多少的變化,有很大的隨機性,隨著居民用電水平提升,城網(wǎng)農(nóng)網(wǎng)改造及一戶一表工作的實施,居民用電量也會逐步增長.同時,隨著第三產(chǎn)業(yè)商業(yè)和飲食

6、效勞行業(yè)的開展,商業(yè)用電量也將逐步增長,但居民用電、第三產(chǎn)業(yè)都集中在晚峰時段.這必然會增大電網(wǎng)峰谷差,給電網(wǎng)調(diào)峰帶來壓力.目前河北南網(wǎng)電力市場仍有一定潛力,略好于全國平均水平,但由于上述原因再加上1999年和200年我們相繼投產(chǎn)了100萬千瓦裝機容量,省公司近年售電量增幅已呈現(xiàn)低速增長勢頭,售電量增幅已從1997年及以前年均同比增長10以上的速度,降低為遞增45的水平.總之,市場銷售形勢朝著不利于電網(wǎng)生產(chǎn)、經(jīng)營的方向開展.市場競爭：首先是一級電力市場的競爭,省公司直屬電廠、華能上安電廠、省公司參控股的獨立發(fā)電廠、馬頭股份公司、華電發(fā)電公司以及地方小電廠機組同在一級電力市場,為了自身利益,互相成

7、為競爭對象.在用電需求一定的前提下,爭奪發(fā)電市場份額將是省公司直管電廠和各獨立發(fā)電廠要面臨的首要問題.由于投資來源不同.投產(chǎn)時間及還本付息電價出臺情況不同,上網(wǎng)電價差異較大,但是隨著電力一級市?同網(wǎng)同質(zhì),競價上網(wǎng)"方式的逐步實施,發(fā)電市場的競爭將非常劇烈.其次是區(qū)外送電必然要擠占河北南網(wǎng)電力市場的一定份額.第三是電能和其它能源之間的競爭,電能作為潔凈高效的二次能源與其它能源比優(yōu)勢明顯,但價格是否具有競爭力將是關(guān)鍵.隨著改革的進一步深化,國家電力公司即將進行的產(chǎn)權(quán)制度改革和企業(yè)組織方式改革的操作實施,以上三方面的競爭將更加劇烈.四政策和體制環(huán)境隨著國家體制改革的進一步深入,以及國家電力

8、公司即將進行的產(chǎn)權(quán)制度改革和企業(yè)組織方式改革的操作實施,電力企業(yè)獲得的政策支持將越來越少,國家宏觀政策的調(diào)控作用將越來越明顯.l、體制改革政策當前,電力體制主要是以下四方面：一是省為實體改革；二是政企分開改革；三是廠網(wǎng)分開改革；四是農(nóng)電體制改革.以上四方面改革,省公司將必須根據(jù)上級部署的時間和方式統(tǒng)一進行,改革任務(wù)完成后,電力企業(yè)在方案經(jīng)濟體制下國家賦予的政府職能將一去不復返,相應(yīng)的政府職能、政策支持也將不復存在.省電力公司作為電力公司的全資子公司,將經(jīng)營電力公司賦予的全部國有資產(chǎn),并根據(jù)?公司法?規(guī)定,標準各市供電公司為省電力公司的分公司,形成競爭、開放的電力市場,實現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置,實現(xiàn)

9、局部利益與全局利益相統(tǒng)一的經(jīng)濟政策.2、電價政策近年來,國家實行"舊賬不還、新賬不欠"的電價政策,出臺電價水平偏低,價格嚴重背離價值,突出的問題是電力投資工程難以還本付息,個別集資電廠虧損嚴重.在電網(wǎng)建設(shè)上,國家沒有推出配套開展政策,電網(wǎng)建設(shè)還本付息電價水平與電源比更為低下,電力行業(yè)只能靠微利的自身積累開展電網(wǎng),造成電網(wǎng)特別是城市電網(wǎng)結(jié)構(gòu)相對薄弱,供電水平及運行方式受到限制,同時也增加了電力企業(yè)的還債壓力.因此,建立正常的電價形成機制已是刻不容緩.與此同時,國家計委對還本付息電價測算方法更加嚴格,為壓縮電價需求,還本付息期限已延至20年,并要求按社會平均本錢測算電價,自國家

10、明確集資2分錢實行中央和地方各1分錢后,河北省已不再投資電網(wǎng)配套送出,受中央和地方利益區(qū)分的影響,電網(wǎng)還本付息電價出臺更是難上加難.3、其它相關(guān)政策-國家環(huán)境保護和能源政策.近幾年來,國家對環(huán)保的治理力度越來越大,各種環(huán)保收費政策不斷出臺,使電力企業(yè)這方面的壓力越來越大,日前國家電力公司出臺了一系列關(guān)于關(guān)停.報廢中低壓小火電機組的政策,這一方面加大了電力結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的力度和難度,另一方面促使電力企業(yè)必須面對妥善解決好小火電機組關(guān)停后的人員安置問題的壓力.-國家清理各種電力價外加價的政策,使電力行業(yè)已由過去的政策扶持轉(zhuǎn)到了靠企業(yè)自身開展壯大的循環(huán)軌道.-煤炭價格、鐵路運資漲價和增加水費、水資源費

11、、水利設(shè)施補償費等政策的不斷出臺,嚴重影響電力企業(yè)的本錢支出.-取消出售用電權(quán)政策,直接影響了省公司的資本金籌措.目前國家執(zhí)行的貼費政策和國電資金收取政策,從2001年開始也有可能取消,這將給省公司的資本金籌措造成很大壓力.-由于還本付息電價不到位,按國家?權(quán)益法?核算利潤的政策,使省公司必須按股比分擔參股電廠虧損,影響省公司的效益增長.-銀行再次下調(diào)利率,雖然有利于降低電力企業(yè)融資本錢和財務(wù)費用,但由于電力企業(yè)存款資金量大,存款利息也相應(yīng)幅度減少.五投資環(huán)境從電力市場環(huán)境看,全國出現(xiàn)了電力需求缺乏,電量增長趨緩的局面,但就河北南部電網(wǎng)而言,市場情況略好于全國大局部省份,售電量以年均5的速度遞

12、增,高于全國平均水平.從國民經(jīng)濟的大環(huán)境看,電價政策、用電需求、資金籌措、環(huán)保政策、?土地法"的實施等因素對電力工程的建設(shè)提出了更高的要求,使投資環(huán)境向不利方向開展.因此,在對電力建設(shè)工程的篩選時,必須強調(diào)工程的財務(wù)生存水平和盈利水平,注重回報,慎重決策.六企業(yè)內(nèi)部環(huán)境長期以來,由于電力企業(yè)一直沿用方案經(jīng)濟的治理模式運作,其經(jīng)營思想和經(jīng)營方式都打下方案經(jīng)濟的深深烙印,再加上長期面臨的電力短缺局面,使電力企業(yè)觀念轉(zhuǎn)變和機制轉(zhuǎn)換普遍滯后,隨著電力體制改革的深入,電力企業(yè)內(nèi)部的不適應(yīng)便顯現(xiàn)出來,主要表現(xiàn)在：1、員工觀念落后,思想準備缺乏,市場承受水平差,整體素質(zhì)亟待提升；2、經(jīng)營治理仍然粗

13、放,經(jīng)濟增長沒有真正實現(xiàn)規(guī)模型向效益型的轉(zhuǎn)變；3、經(jīng)營機制落后,形成組織機構(gòu)的剛性,無法適應(yīng)市場和價格的彈性；4、內(nèi)部治理不嚴,考核與獎懲不夠,監(jiān)督與檢查不力；5、名經(jīng)獨立水平不強,進入市場乏力,仍然依賴主業(yè)生存,經(jīng)濟效益不理想等.二、電力企業(yè)面臨經(jīng)濟環(huán)境的對策一適應(yīng)環(huán)境需要,制定企業(yè)開展戰(zhàn)略.在市場經(jīng)濟條件下,企業(yè)是市場競爭的主體,企業(yè)只有通過競爭才能求得生存與開展.企業(yè)要參與競爭必須制定和實施正確的開展戰(zhàn)略,確立清楚的、可實現(xiàn)的開展目標,企業(yè)開展戰(zhàn)略和目標是否明確并適應(yīng)實際,將成為決定企業(yè)興衰存亡的首要之事.因此,電力企業(yè)必須以市場為導向,圍繞企業(yè)長期的開展和目標,制定開展戰(zhàn)略和經(jīng)營策略,

14、尤其要研究和制定企業(yè)開展戰(zhàn)略、投資戰(zhàn)略、競爭戰(zhàn)略、人才開發(fā)戰(zhàn)略等,并貫徹到生產(chǎn)、基建、經(jīng)營等各個環(huán)節(jié),使企業(yè)在競爭中取得主動權(quán),防范和抵御各種風險,有效地經(jīng)受市場競爭的考驗,并在競爭中取得勝利,求得生存與開展.二積極轉(zhuǎn)變觀念,主開工作,理順內(nèi)外部關(guān)系,使企業(yè)環(huán)境的變化始終處于有利的位置.企業(yè)開展戰(zhàn)略能否順利實施、經(jīng)營目標能否順利實現(xiàn)的一個關(guān)鍵,就是取決于我們廣闊干部職工的觀念轉(zhuǎn)變程度,因此我們必須迅速轉(zhuǎn)變觀念,以適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營開展的戰(zhàn)略需求.當前,我們急需在系統(tǒng)干部職工中確立以下幾個觀念：一是以平安為根底、優(yōu)質(zhì)效勞為宗旨.經(jīng)濟效益為中央的觀念,這一觀念要始終貫穿于生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營活動的全過程；二

15、是以市場需求為導向的觀念,工程選擇、投資決策、經(jīng)營治理都要建立在可靠的市場分析預(yù)測上,最大限度地提升經(jīng)濟效益；三是嚴格治理的觀念,深化改革的同時,必須強化治理,只有嚴格治理才能出效益；四是競爭觀念,電力工業(yè)改革必然引入競爭機制,因此,我們要通過市場競爭,促進河北電力的開展,使企業(yè)始終立于不敗之地；五是創(chuàng)一流的觀念,從現(xiàn)在開始,我們就要加快步伐,扎扎實實地工作,以一流的職工隊伍、一流的精神狀態(tài)、一流的管理、一流的效勞、一流的企業(yè)形象取得一流的經(jīng)營業(yè)績；六是依法經(jīng)營的觀念,市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟,因此我們必須按經(jīng)濟規(guī)律和國家經(jīng)濟法規(guī)辦事,既要依照國家政策法規(guī)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,又要學會用法律保護自己,維

16、護企業(yè)的合法權(quán)益.與此同時,要正確處理好各方面的關(guān)系,一是與地方政府及綜合經(jīng)濟治理、財政、稅務(wù)、工商行政治理等部門的關(guān)系,爭取他們的理解和支持；二是交通運輸、燃料、物資供給等行業(yè)與電力行業(yè)互為市場,互為上帝,因此,我們要根據(jù)市場經(jīng)濟規(guī)律的要求,搞好與他們的關(guān)系,增強雙向效勞,發(fā)揮電力行業(yè)的整體優(yōu)勢,爭取好的經(jīng)濟效益；三是要增強與銀行的合作,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的結(jié)合,壯大企業(yè)投融資功能.四是對所有電力用戶,我們都要以優(yōu)質(zhì)效勞來贏得其信賴和支持,并要主動接受社會各界對效勞質(zhì)量、價格水平、環(huán)境保護等方面的直接監(jiān)督和約束,做到企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益的有機統(tǒng)一.五是要注重改善企業(yè)內(nèi)部環(huán)境,努力塑造電

17、力企業(yè)的新形象,增強企業(yè)的凝聚力和職工的榮譽感、責任心.這既是拓寬電力市場的需要,也是電力企業(yè)開展壯大的前提.三深化電力體制改革,使電力企業(yè)真正成為市場競爭的主體.根據(jù)國家經(jīng)濟體制改革和國家電力公司改革的統(tǒng)一部署,從有利于河北省電力工業(yè)開展的角度出發(fā),穩(wěn)步、有序地實行體制改革,使省公司真正成為經(jīng)營全省電網(wǎng)的省級電力公司,成為"四自"的企業(yè)法人實體和市場競爭主體,實現(xiàn)從以行政手段為主轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟和法律手段為主治理電網(wǎng),逐步實現(xiàn)商業(yè)化運營.四構(gòu)筑新型電力市場體系,實施商業(yè)化運營.要大力開拓電力市場,依法經(jīng)營,塑造電力企業(yè)在社會經(jīng)濟生活中的良好形象.要培育公平交易、平等競爭的新型電

18、力市場,積極推進電價改革,努力建立科學合理、公平、公開的內(nèi)部價格機制,逐步根據(jù)"同網(wǎng)、同質(zhì)、同價"的要求,在發(fā)電環(huán)節(jié)全面引入競爭機制,促使獨立發(fā)電企業(yè)降低營運本錢,降低基建造價.與之相適應(yīng),要改革生產(chǎn)調(diào)度和電網(wǎng)調(diào)度方式,逐步實施按上網(wǎng)電價排序的經(jīng)濟調(diào)度方式.五適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的需要,確立科學完整的經(jīng)營目標體系要優(yōu)化經(jīng)營目標,按利潤效益最大化原那么,把投資回報水平、資本資產(chǎn)限制水平、投資融資水平、償債水平等重要指標納入企業(yè)經(jīng)營目標體系,形成一個以經(jīng)營目標為統(tǒng)帥,各項技術(shù)指標為支撐,相互協(xié)調(diào)的科學的經(jīng)營目標體系.六進一步完善和強化企業(yè)內(nèi)部自我約束機制,依法經(jīng)營,使企業(yè)經(jīng)營工作得

19、到進一步健康開展.進一步增強依法經(jīng)營意識,善于用法律標準企業(yè)的經(jīng)營行為,依法維護企業(yè)的合法權(quán)益.推行全員、全過程本錢限制方法,扼制本錢增長高于銷售收入增長的勢頭.強化審計和財務(wù)監(jiān)督,建立資產(chǎn)經(jīng)營責任追究制度,加大考核獎懲力度,強化事前和過程中的審計工作,推行全過程財務(wù)監(jiān)督,嚴格財務(wù)紀律,建立標準有序、遵紀守法的經(jīng)營秩序.七堅持減人增效的工作目標,實現(xiàn)勞動生產(chǎn)率的持續(xù)遞增.要強化治理,嚴把人員人口關(guān),嚴格限制人員增長,努力實現(xiàn)人員增長"零"目標.要加大主業(yè)和清退臨時工的工作力度.要加大職工培訓力度,提升職工素質(zhì),增加科技投入,努力提升勞動生產(chǎn)率增長的科技含量.八以開展&quo

20、t;財務(wù)治理年"活動為契機,增強財務(wù)治理.企業(yè)治理要以經(jīng)營治理為中央,經(jīng)營治理要以財務(wù)治理為中央,財務(wù)治理要以資金治理為中央,這是市場經(jīng)濟條件下企業(yè)經(jīng)營開展戰(zhàn)略的客觀要求.因此,要按國家電力公司的要求扎扎實實地開展"財務(wù)治理年活動",并以此為契機切實增強財務(wù)治理,提升企業(yè)經(jīng)濟效益,改善企業(yè)的財務(wù)狀況.九大膽探索、實施多元化經(jīng)營戰(zhàn)略,穩(wěn)步推進多經(jīng)產(chǎn)業(yè)開展.堅持"開展才是硬道理"的方針,以國家電力公司"以電力為主導,開展多種產(chǎn)業(yè),提升科技含量,全面進入市場,兼顧兩個效益,實現(xiàn)協(xié)調(diào)開展"的多種經(jīng)營36字方針為指導,以經(jīng)濟效益為中央,以改革開展為重點,抓住機遇,積極培育新的經(jīng)濟增長點,大力開展多種經(jīng)營,開展多種產(chǎn)業(yè).在清理整頓多經(jīng)企業(yè)的根底上,實現(xiàn)各類經(jīng)濟實體的統(tǒng)一歸口治理.對現(xiàn)有多經(jīng)企業(yè)實施資產(chǎn)重組,進行產(chǎn)權(quán)集中,理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,積極穩(wěn)妥地推進多經(jīng)企業(yè)體制改革,以省公司多經(jīng)企業(yè)為根底,將省公司直屬各單位多經(jīng)企業(yè)及控股企業(yè)作為緊密層,將各單位多經(jīng)企業(yè)與地方、外方聯(lián)營非控股企業(yè)作為松散層,采取建立資本紐帶.產(chǎn)品紐帶.技術(shù)紐帶的多種方式,組建"河北電力多種經(jīng)營企業(yè)集團".將現(xiàn)在多經(jīng)的行政治理方式改為實體化經(jīng)營治理,根據(jù)?公司