中國(guó)經(jīng)濟(jì)怎么看和怎么干

1、各位朋友十分關(guān)心當(dāng)前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，借此機(jī)會(huì)，我愿意從怎么看和怎么干兩方面作簡(jiǎn)要闡述。首先是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)怎么看？去年中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量為67.7萬(wàn)億元人民幣，超過(guò)10萬(wàn)億美元，一舉一動(dòng)舉世矚目。同時(shí)，中國(guó)又處在結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的過(guò)程中，地區(qū)之間、行業(yè)之間走勢(shì)出現(xiàn)分化，所謂“橫看成嶺側(cè)成峰，遠(yuǎn)近高低各不同”。特別是在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、去年增速為6年來(lái)最低的情況下，中國(guó)又處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，各方看法有些差異是難免的。看中國(guó)經(jīng)濟(jì)，一是看整體。去年中國(guó)GDP增長(zhǎng)6.9%，增速比過(guò)去有所放緩，但仍居于世界主要經(jīng)濟(jì)體前列，這不僅是在高基數(shù)基礎(chǔ)上的增長(zhǎng)，而且是在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)的。今年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開局總體平

2、穩(wěn)，并出現(xiàn)新的積極變化。我們推出的一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革措施的政策效應(yīng)正在不斷累積。二是看走勢(shì)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，去年全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1300多萬(wàn)人，居民收入增長(zhǎng)超過(guò)GDP增速。今年12月就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定，31個(gè)大城市調(diào)查失業(yè)率保持在5.1%左右，和去年基本持平。產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快，服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)均保持較快增長(zhǎng)。內(nèi)需持續(xù)擴(kuò)大，消費(fèi)實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長(zhǎng)。消費(fèi)和服務(wù)業(yè)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的主要力量，能耗強(qiáng)度和主要污染物排放持續(xù)下降，這標(biāo)志著增長(zhǎng)質(zhì)量在改善。三是看長(zhǎng)遠(yuǎn)。中國(guó)雖然已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但人均收入仍處于世界的中等水平，這本身是差距，也是潛力，尤其在中國(guó)的中西部還有巨大的空間

3、和回旋余地。中國(guó)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推進(jìn)過(guò)程中，改革動(dòng)力強(qiáng)，內(nèi)需有空間，發(fā)展有韌性，創(chuàng)新有手段，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有也不會(huì)改變。當(dāng)然，我們也充分認(rèn)識(shí)到，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已深度融入全球經(jīng)濟(jì)，一些國(guó)際機(jī)構(gòu)紛紛下調(diào)今年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定、不確定因素增多，必然會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)影響甚至沖擊。同時(shí)，國(guó)內(nèi)深層次結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中必然伴隨陣痛，尤其是一些行業(yè)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。我們不回避困難，這說(shuō)明有信心，我們也知道問(wèn)題癥結(jié)所在，因此，要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，注重推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?？偟目矗袊?guó)經(jīng)濟(jì)希望大于困難。關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)下一步怎么干？人代

4、會(huì)通過(guò)的政府工作報(bào)告已經(jīng)做了詳細(xì)闡述。昨天我們從三亞乘動(dòng)車組來(lái)博鰲。動(dòng)車組不單靠車頭拉動(dòng)，車廂也有動(dòng)力，如果拿動(dòng)車組比喻中國(guó)經(jīng)濟(jì)，就是要使中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，保持合理的速度。在我國(guó)資源環(huán)境約束加大的背景下，高速運(yùn)行不僅不經(jīng)濟(jì)，也不利于節(jié)能環(huán)保，難以持續(xù)。因此，保持中高速增長(zhǎng)是我們的目標(biāo)，我們將按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，打造動(dòng)能充足的保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)車組。如同動(dòng)車組一樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展首先要保持平穩(wěn)運(yùn)行、安全運(yùn)行。幾年來(lái)，我們不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路，提出區(qū)間調(diào)控的新方式，把穩(wěn)物價(jià)作為上限，把保就業(yè)作為下限。這一區(qū)間有效穩(wěn)定了市場(chǎng)預(yù)期。今年，

5、我們提出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)為6.5%7%，這是一個(gè)新的區(qū)間，可以使增長(zhǎng)目標(biāo)富有一定彈性。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行短期小幅波動(dòng)是難以避免的，我們不會(huì)因一時(shí)的小幅波動(dòng)而違背市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律辦事。但一旦經(jīng)濟(jì)運(yùn)行滑出合理區(qū)間，我們也會(huì)遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律采取綜合性措施。目前，中國(guó)政府負(fù)債率不足40%，中央政府負(fù)債率只有17%，居民儲(chǔ)蓄率高，發(fā)展多層次資本市場(chǎng)有空間，創(chuàng)新金融調(diào)控手段也有很大余地，我們不僅有能力防范住系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)，而且有足夠的政策工具穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。比如，去年有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)協(xié)作，用市場(chǎng)化的辦法發(fā)行和使用專項(xiàng)建設(shè)基金，促進(jìn)了有效投資的擴(kuò)大，有力地支持了調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)，今年要繼續(xù)以市場(chǎng)化方式籌集專項(xiàng)建設(shè)基金。中國(guó)

6、經(jīng)濟(jì)要行穩(wěn)致遠(yuǎn)，必須激發(fā)自動(dòng)力，培育新動(dòng)能。動(dòng)力首先來(lái)自改革開放。30多年來(lái)中國(guó)快速發(fā)展的歷程證明，只要改革不斷推進(jìn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就會(huì)持續(xù)前行。今年我們將繼續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，政府可以集中更多精力加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打擊假冒偽劣，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。我們要積極推進(jìn)財(cái)稅金融體制改革。比如，全面推開營(yíng)改增，這是結(jié)構(gòu)性改革的重大舉措，將為企業(yè)減輕稅負(fù)5000多億元，不僅有利于統(tǒng)一稅制、消除重復(fù)征稅，更重要的是會(huì)有力促進(jìn)服務(wù)業(yè)特別是研發(fā)等高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。絕大部分企業(yè)會(huì)有不同程度的減稅，其中小微企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)

7、將明顯減輕。在當(dāng)前財(cái)政困難的情況下，政府這么做是為了放水養(yǎng)魚，用短期財(cái)政收入的“減”，換取持續(xù)發(fā)展勢(shì)能的“增”，這本身也說(shuō)明我們財(cái)政政策還有一定的空間。又比如，金融領(lǐng)域的改革，可以推出按市場(chǎng)化方式的債轉(zhuǎn)股，這有利于降低企業(yè)杠桿率。開放也是改革。我們將著力提高對(duì)外開放水平，包括有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)、金融等領(lǐng)域的開放，把中國(guó)進(jìn)一步打造成范圍更廣、環(huán)境更優(yōu)的外商投資最佳目的地。前年我們啟動(dòng)了“滬港通”，這是我國(guó)資本市場(chǎng)對(duì)外開放的重大舉措?！吧罡弁ā苯衲陜?nèi)也將擇機(jī)推出。人民幣將繼續(xù)在合理均衡基礎(chǔ)上保持穩(wěn)定，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面決定人民幣不存在長(zhǎng)期貶值的基礎(chǔ)。中國(guó)是負(fù)責(zé)任大國(guó)，將按照主動(dòng)性、漸進(jìn)性、可控性原則推動(dòng)

8、人民幣匯率形成機(jī)制市場(chǎng)化改革，不打貨幣戰(zhàn)，絕不會(huì)用貨幣貶值來(lái)刺激出口。動(dòng)力來(lái)自調(diào)整結(jié)構(gòu)。這是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵。我們要積極發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，大力培育新動(dòng)能、改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，形成促進(jìn)發(fā)展的“雙引擎”。在推進(jìn)過(guò)程中，既做減法，重點(diǎn)抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能；更做加法，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，進(jìn)一步發(fā)展服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、中小微企業(yè)，大力實(shí)施中國(guó)制造2025，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。減法當(dāng)中確實(shí)有一些職工需要轉(zhuǎn)崗安置，但加法當(dāng)中發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能，帶動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等的成長(zhǎng)，可以提供大量新的就業(yè)，這也會(huì)為傳統(tǒng)動(dòng)能改造提升創(chuàng)造條件。各級(jí)政府要利用市場(chǎng)倒逼機(jī)制，引

9、導(dǎo)和扶持職工再就業(yè)，暫時(shí)有困難的，要保障他們的基本生活。中央和地方政府都要切實(shí)擔(dān)起責(zé)任，同時(shí)，我們將積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，這是最大的內(nèi)需潛力所在。要擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等有效投資，為消費(fèi)升級(jí)和民生改善排除障礙、優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)造條件。這也將促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民持續(xù)增收。動(dòng)力來(lái)自改善民生。發(fā)展的成果最終要體現(xiàn)在民生改善上。反之，民生改善帶來(lái)的就業(yè)增加也會(huì)促進(jìn)消費(fèi)，有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。正所謂民生倒逼發(fā)展，發(fā)展檢驗(yàn)改革。前天，我到三亞游客中心考察，見到一批大學(xué)生圍繞旅游業(yè)搞雙創(chuàng)，他們把一些農(nóng)產(chǎn)品加工成工藝品和旅游紀(jì)念品，還適應(yīng)群眾生活需要開發(fā)了特色工具。旅游業(yè)形成了融合一二三產(chǎn)業(yè)的綜合產(chǎn)業(yè)，已

10、不同于傳統(tǒng)旅游業(yè)。從全國(guó)來(lái)看，過(guò)去5年國(guó)內(nèi)旅游總收入年均增長(zhǎng)19%，去年國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)到40億人次，這有力地帶動(dòng)了居民消費(fèi)的擴(kuò)大和升級(jí)，尤其是大量增加就業(yè)崗位，這只是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善的一方面例證。今年保障和改善民生的重點(diǎn)是，織密織牢就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房五大民生保障“安全網(wǎng)”。讓廣大群眾有事干、有錢掙，讓適齡人員都有受教育的公平機(jī)會(huì)，使看病難、看病貴問(wèn)題逐步得到解決，還要發(fā)揮好養(yǎng)老保險(xiǎn)的保基本、兜底線作用。今年將繼續(xù)加大棚戶區(qū)和城市危舊住房改造力度，要把房地產(chǎn)去庫(kù)存和棚改貨幣化安置結(jié)合起來(lái)，更好滿足居民住房的剛性需求，按照因地制宜、分城施策原則，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。尤其要高度重視扶貧問(wèn)題，大力發(fā)展減貧事業(yè)，縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)包容發(fā)展。動(dòng)力最終來(lái)自億萬(wàn)人民的活力和創(chuàng)造力。中國(guó)是擁有13億多人口的最大發(fā)展中國(guó)家，有上億受過(guò)高等教育和具有專業(yè)技能的人才，未來(lái)五年又會(huì)有三四千萬(wàn)大學(xué)生畢業(yè)。發(fā)揮好人力人才資源優(yōu)勢(shì)是我們發(fā)展的極大潛力和后勁。要健全激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)科技人員投身創(chuàng)新，讓他們