林業(yè)建設項目可行性實施計劃書、初步設計編制規(guī)定

1、林業(yè)建設項目可行性研究報告、初步設計編制規(guī)定國家林業(yè)局發(fā)展計劃與資金管理司編二六年十月目 錄1. 國家林業(yè)局關于印發(fā)林業(yè)建設項目可行性研究報告編制規(guī)定（試行）和林業(yè)建設項目初步設計編制規(guī)定（試行）的通知2. 林業(yè)建設項目可行性研究報告編制規(guī)定3. 林業(yè)建設項目初步設計編制規(guī)定國家林業(yè)局關于印發(fā)林業(yè)建設項目可行性 研究報告編制規(guī)定（試行）和林業(yè)建設項目初步設計編制規(guī)定（試行）的通知（林計發(fā)20061156號）各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局）八、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)） 集團公司，生產(chǎn)建設兵團，國家林業(yè)局各直屬單位：近年來，隨著國家法律法規(guī)的建立和完善，參與林業(yè)建設工 程的各種主體，對項目可行性

2、研究報告咨詢、勘察設計質量有了 足夠重視，工程咨詢、勘察設計質量也有了明顯提高。但從近期 部分林業(yè)項目的執(zhí)行情況和檢查驗收質量看，仍有一些項目的可 行性研究報告咨詢、工程勘察設計沒有按建設程序辦事，不執(zhí)行 國家法律法規(guī)和工程建設強制性標準，嚴重影響了工程建設進度 和工程建設質量。為了切實做好林業(yè)建設項目的咨詢、勘察和設 計工作，我局制定了林業(yè)建設項目可行性研究報告編制規(guī)定（試 行）和林業(yè)建設項目初步設計編制規(guī)定（試行），現(xiàn)印發(fā)你們，并將有關要求通知如下：一、工程咨詢、勘察設計是林業(yè)工程建設質量的首要環(huán)節(jié)。 各級林業(yè)行政主管部門務必高度重視，加強領導，強化管理和培 訓，抓好咨詢、勘察和設計人員對

3、新的技術標準、強制性標準規(guī) 的學習，采取切實有效的措施，保證咨詢、勘察設計文件符合規(guī) 定的質量要求，確保建設項目咨詢和勘察設計的安全性和可靠性。二、咨詢、建設、勘察、設計、施工和建設單位要認真學習 貫徹建筑法和建設工程質量管理條例 、建設工程勘察設 計管理條例、工程咨詢單位資格認定辦法等法律法規(guī)，嚴格 執(zhí)行工程建設強制性標準。相關單位都應堅持先咨詢、勘察，后 設計，再施工的原則，不得擅自簡化基本建設程序，不得以任何 理由降低或不執(zhí)行工程建設強制性標準。三、禁止咨詢、勘察、設計單位超越資質等級和業(yè)務圍承攬咨詢、勘察、設計任務。各級林業(yè)主管部門不得違反國家規(guī)定批 準勘察設計單位超越資質等級或業(yè)務圍

4、承攬勘察、設計任務。不 同級別咨詢、勘察設計號位之間的合作勘察、設計，應按低級別 咨詢、勘察設計單位等級和圍承攬勘察、設計任務。四、項目咨詢、勘察、設計單位必須對其咨詢、勘察設計質 量負責。設計文件不能達到國家規(guī)定深度要求的，項目審查單位 一律不予受理；對出現(xiàn)嚴重勘察、設計質量問題的，或同一項目 設計文件經(jīng)兩次以上修改仍不能達到國家規(guī)定深度要求的，將提 請有關部門對其資質做降級處理，直至吊銷資質。五、林業(yè)建設項目可行性研究報告編制規(guī)定 （試行）和林 業(yè)建設項目初步設計編制規(guī)定（試行）自2006年8月1日起施行。 施行中有何問題和意見，請及時反饋我局發(fā)展計劃與資金管理司。附件：1.林業(yè)建設項目可

5、行性研究報告編制規(guī)定2林業(yè)建設項目初步設計編制規(guī)定國家林業(yè)局二oo六年八月十六日附件1林業(yè)建設項目可行性研究報告編制規(guī)定（試行）國家林業(yè)局2006年8月根據(jù)國家林業(yè)局林計財建便字2004001號文，由國家林業(yè) 局調查規(guī)劃負責主編，會同中國林業(yè)工程建設協(xié)會編制林業(yè)建 設項目可行性研究報告編制規(guī)定 （以下簡稱編制規(guī)定）。編制規(guī)定編制過程中，進行了大量的調查研究，總結了 多年來咨詢、設計單位在林業(yè)工程建設項目可行性研究報告文件 編制過程中的做法和經(jīng)驗，征求了有關主管部門和咨詢、設計單 位的意見，經(jīng)過多次反復修改和論證而形成了本編制規(guī)定。編制規(guī)定是規(guī)可行性研究報告編制，保證可行性研究報 告質量，加強林

6、業(yè)工程建設項目可行性研究報告文件編制管理工 作的文件，是林業(yè)行業(yè)編制林業(yè)建設項目可行性研究報告的依據(jù)。本編制規(guī)定共4章，其主要技術容包括：總則、一般規(guī) 定、編制要求、有關樣式。批準部門：國家林業(yè)局主編單位：國家林業(yè)局調查規(guī)劃參編單位：中國林業(yè)工程建設協(xié)會主要起草人：忠平、杜濱寧、有賢、戴慎交、宋菲、高作鋒、鞠文鵬、國平、王立忱、王清海、王志軍主要審定人：昌恬、冬、躍祥、胡迎端、瑞國、高述超、曾德梁1總 貝y為規(guī)林業(yè)建設項目可行性研究報告 （簡稱可研報告） 的編制，根據(jù)國家投資體制改革精神有關法規(guī)及相關標準，結合 林業(yè)建設項目的特點，制定本規(guī)定。本規(guī)定適用于政府投資或政府投資為主的林業(yè)建設項 目

7、可行性研究報告的編制；其他林業(yè)建設項目可行性研究報告的 編制可參照執(zhí)行?？裳袌蟾婢幹茟鶕?jù)相應規(guī)劃、 已批復的項目建議 書或計劃任務的要求編制。主要容應包括：項目建設條件調查和分析，項目建設目標、建設容和建設規(guī) 模，從技術、經(jīng)濟、管理、環(huán)境等方面對項目建設方案進行可行 性研究、分析與評價。可研報告的深度應達到：能充分反映項目可行性研 究成果，容齊全，結論明確，數(shù)據(jù)準確，論據(jù)充分，滿足審批項 目方案、確定項目和據(jù)此開展項目初步設計的要求；選用的主要 設備規(guī)格、技術參數(shù)能滿足預定貨的要求；對重點項目及項目中 的重大技術和經(jīng)濟方案，應進行兩個 （含）以上方案的比選；應附 有評估、決策（審批）項目所必

8、須的合同、協(xié)議、意向書、有關批 準文件等?？裳袌蟾婢幹茊挝缓椭鞒志幹迫藛T應具有相應資質 （資格）可研報告編制單位和編制人員應嚴格遵守國家、行 業(yè)有關法規(guī)、標準和本規(guī)定的要求，堅持獨立、公正、科學、可 靠的原則，對編制的可研榀告的真實性、有效性和合法性負 責。2 一般規(guī)定可研報告文檔名稱為*（具體項目名稱）建設項目 可行陛研究報告?？裳袌蟾嬗汕耙糠?、正文部分及附表、附件、附 圖部分組成。1前引部分容與順序為封面、編制單位資質證書（復制件）、編制單位職簽頁、編制人員頁、前言 （可選）、目錄。凡涉及森林（林地）資源調查、監(jiān)測、評價的林業(yè)建設項目可行性研究報告，應同時附有發(fā)展與改革主管部門頒發(fā)的咨詢

9、資質（資格）證書和林業(yè)主管部門頒發(fā)的森林 （林地）資源調查、監(jiān)測、 評價相應的資質（資格）證書。2正文部分主要容與順序為總論，項目建設的必要性，項目建設條件，項目建設目標，項目建設方案，項目消防、安全、 衛(wèi)生、節(jié)能措施，項目環(huán)境影響評價，項目招標方案，項目組織管 理，項目實施進度，項目資估算與資金來源，項目評價，項目結 論與建議?；拘g語應符合國家有關標準、相關行業(yè)標準、國際標準和國際習慣或國習慣用法。除此之外，對理解可研報告 有重要影響的術語，應做出必要的定義。各類附圖等圖形表示方式及符號應符合國家標準和林 業(yè)行業(yè)標準的規(guī)定。2.0.5 詞匯宜使用漢語，必要時可在漢語詞匯后加注相應的 外文詞

10、匯并放在圓括號。在確需使用無相應漢語詞匯的外文詞匯 時，應在第一次出現(xiàn)時加以說明，若使用的外文詞匯較多，應集 中匯集為詞匯表。使用縮略詞匯或簡稱時，應在第一次出現(xiàn)的地方在圓 括號注明非縮略詞匯或全稱。使用的計量單位除有特殊要求外，應符合國家標準和 林業(yè)行業(yè)標準的規(guī)定；數(shù)字精度宜保留一位小數(shù)。對種苗基地等 面積偏小的建設項目，按公頃計量時，可保留23位小數(shù)。計量 單位表示和數(shù)字精度應保持全文一致。編排與印制1可研報告章、節(jié)的編號參照國家標準GBI.1的有關規(guī)定，采用阿拉伯數(shù)字分級編號。節(jié)編號宜小于4級，章的標題用2號黑體，第一級節(jié)的標題用 3號黑體，第二級節(jié)的標題用小3號黑體，第三級節(jié)的標題用

11、4號黑體。2正文宜用4號仿宋字體，按每頁排24行，每行排30字。3宜用A4(210mrrX 297mm標準白紙兩面印制， 左側裝訂。同 時宜制作電子介質副本。4 附表宜用 A4（210mm< 297mm或 A3（297mill X 420r 砌）標準 自紙、仿宋字體兩面印制。5 附圖宜用 A4（210mrX 297mm或 A3（297mnX 420mm標準白 紙印制。6可研報告宜按前引部分、正文部分、附表、附件、附 圖順序編排裝訂成冊；若附表、附件、附圖單獨裝訂成冊按封面、 目錄、附表、附件、附圖或分別按封面、目錄、附表（附件、附圖） 順序編排裝訂成冊。3編制要求3.1前引部分封面容包括

12、項目名稱、項目編號（可選）、編制單位（加蓋公章）和 日期；如封面材質不宜加蓋公章可增加扉頁，容同封面，并在扉 頁編制單位上加蓋公章?？裳袌蟾婢幹茊挝毁Y質證書為復印或掃描等復制件?？裳袌蟾婢幹茊挝宦毢烅撊莅椖棵Q、 項目編 號（可選）、編制單位（加蓋資質證書專用章，可選）、編制單位法 人代表（簽字或簽章）、編制單位總工程師或技術質量負責人 （簽字 或簽章）、編制單位主管領導（可選）、可研報告編制處（科、室） 處（科）長（主任）（可選）、編制處（科、室）主任工程師或技術質量負責人（可選）、編制項目負責人或項目經(jīng)理（簽字或簽章）編制人員頁按編制單位部管理要求順序列出編制人員。前言（可選）目錄應列

13、出二級以上目錄；二級以下目錄，根據(jù)需要取舍。3.2正文部分可研報告編制大綱1總論1）項目提要2）依據(jù)3）重要參考文獻（可選）4）關鍵術語定義與說明（可選）5）項目主要技術經(jīng)濟指標6）可行性研究結論2項目建設的必要性1）項目建設背景與由來2）應用（或市場）需求（營造林項目為項目區(qū)生態(tài)環(huán)境、自 然災害現(xiàn)狀及生態(tài)需求）與項目必要性分析3項目建設條件1）項目建設目標2）指導思想與原則3）主要建設任務5項目建設方案1）非營造林項目項目功能（或產(chǎn)品、規(guī)模）方案項目選址方案項目技術方案項目工藝流程與設備選型項目主體工程建設方案輔助設施及公用工程建設方案項目功能分區(qū)與總平面布置項目可行性分析2）營造林項目項目

14、建設總體布局項目區(qū)區(qū)劃項目建設容營造林技術措施項目可行性分析6消防、安全、衛(wèi)生、節(jié)能節(jié)水措施1）消防2）勞動安全與職業(yè)衛(wèi)生3）節(jié)能4）節(jié)水7環(huán)境影響評價1）生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀2）項目對環(huán)境影響3）環(huán)境保護措施4）環(huán)境影響評價8招標方案1）招標圍2）招標組織形式3）招標方式9項目組織管理1）建設管理2）經(jīng)營（運行）管理10項目實施進度11投資估算與資金來源1）投資估算編制說明2）投資估算與項目運行（管理）年費用估算3）項目資金來源12綜合評價1）項目風險評價2）項目影響分析3）項目財務分析（可選）與項目評價13結論與建議322編制大綱的說明1編制大綱中的節(jié)可進一步細化。2當大綱中部分容沒有選擇時，后續(xù)

15、相應的順序號可依次調 整。3大綱和以下“正文編制要求”中部分容可根據(jù)項目實際建 設容進行選擇。4可研報告部分容如篇幅過長，可另作附件，并在文中注 明見附件*（附件編號）。正文編制要求1總論1）項目提要：應包括項目名稱、項目建設地點（或項目區(qū)圍）、 項目法人（建設單位）名稱、項目法人代表、項目主管單位、項目 建設技術依托單位（可選）、項目性質、項目建設目標、項目主要 建設容及規(guī)模、項目建設期及進度、項目投資規(guī)模與資金來源、項目效益、編制單位等。2）依據(jù)：包括項目前期規(guī)劃或項目建議書的審查、審批文件， 引用的國家標準、行業(yè)標準、地方標準和國際標準等。3）重要參考文獻：包括可研報告編制引用的主要參考

16、文 獻（可選）。4）關鍵術語定義與說明：匯集可研報告中使用的專門術 語的定義和外文首字母組詞的原詞組（可選）。5）主要技術經(jīng)濟指標：主要包括項目建設用地規(guī)模、產(chǎn)品方 案與規(guī)模、主要建（構）筑物數(shù)量、主要機械設備數(shù)量、人員編制、 投資估算指標、總投資及構成、投資來源；營造林項目還應包括營造林單位綜合成本，人工造林、飛播造林、封山育林單位成本， 人工造林用苗指標，飛播造林用種指標，造林用工量指標，種苗 基地供苗（種）指標，造林成活率、保存率指標，林木生長量指標。6）可行性研究結論：概要描述項目建設方案、投資規(guī)模及可 行性研究結論與建議。2項目建設的必要性1）項目建設背景與由來2）應用（或市場）需求

17、與項目必要性分析：非營造林項目在充 分調查分析需求的基礎上，描述項目擬解決的主要問題；營造林 項目在初步調查分析項目區(qū)生態(tài)環(huán)境、自然災害現(xiàn)狀及生態(tài)需求 的基礎上，描述項目擬解決的主要生態(tài)問題；進行項目必要性分 析。3項目建設條件分析1）建設區(qū)相關自然地理：行政區(qū)劃、地理位置、地形地貌、河流水系、水文、氣象、土壤、植被等。2）社會經(jīng)濟：面積、人口及其結構，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況及人均 產(chǎn)值、收入，生活水平及經(jīng)濟發(fā)展水平等。3）林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理：林業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理機構、人員、技 術力量，營林生產(chǎn)情況及森林資源管理水平，森林保護與管護設 施條件，生態(tài)公益林建設成就、經(jīng)驗及問題等。4）土地資源：各類土地面積，

18、營造生態(tài)公益林的土地資源分 布狀況，造林地數(shù)量及立地條件分析。5）勞力資源：項目區(qū)勞動力就業(yè)情況分析，可供營造林生產(chǎn) 的勞動力數(shù)量及技術素質分析等。6）種苗供應：現(xiàn)有種苗供應能力及潛力，外調種苗的可能性 及經(jīng)濟合理性分析等。7）基礎設施：交通、運輸，通信、供電、灌溉、排水等。8）現(xiàn)有相關項目 社會及有關部門對項目支持、配合的可能 性及程度等。9）其他需要分析的項目建設條件。4建設目標1）項目建設目標：根據(jù)項目建設規(guī)模及時間要求，可將建設 目標分為總目標和分階段目標；營造林項目可包括森林資源增長 目標，改善生態(tài)環(huán)境與防災減災目標等。2）項目建設指導思想與建設原則。3）建設任務：描述項目建設的主要

19、容。5項目建設方案1）非營造林項目項目功能或產(chǎn)品方案、建設規(guī)模項目建設地點選址方案及相關條件分析（資源、原材料、燃料及公用設施情況）。項目技術方案：說明項目工藝流程或技術路線、物料平 衡等。項目主要建設容或主體工程建設方案。項目輔助設施及公用工程配套方案。功能分區(qū)或總體布置：說明項目組成及總平面布置、分 項工程組成及平面布置、項目外部運輸?shù)?。項目可行性分析：分別描述 2個或2個以上比選方案， 對方案進行投資估算。從方案技術特點、建設投資、效益等方面 進行分析比較，論證推薦建設方案的可行性。比選方案的詳細容 宜作為報告的附件；單設方案的，應說明選擇單一方案的理由， 從該方案技術特點、建設投資、效

20、益等方面進行分析和論證該建 設方案的可行性。2）營造林項目項目建設總體布局：項目布局的依據(jù)，項目布局方案。項目區(qū)區(qū)劃：重點（骨干）營造林工程布局，一般營造林工程布局，種苗基地建設布局，其他建設項目布局。項目建設容(1) 營造林工程：包括林種劃分；造林方式及規(guī)模：人工造林、 飛播造林、封山(沙)造林；重點(骨干)生態(tài)公益林建設工程：重 點工程區(qū)圍及森林植被、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、林種劃分及比例確定、 營造林規(guī)模及不同造林方式比例的確定。(2) 種苗基地建設工程：包括項目區(qū)種苗生產(chǎn)現(xiàn)狀；種苗需求 量測算；種苗基地建設：種苗基地新 (改擴)建數(shù)量、規(guī)模及容， 種苗基地建成后種苗供應量預測。(3) 森林保護與

21、管護工程：包括森林防火、林業(yè)有害生物防治 及森林管護。(4) 項目基礎設施及附屬配套工程：包括信息管理、科技推廣、 森林生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、附屬配套工程等。營造林技術措施：包括樹種選擇、種子、苗木、整地、 樹種配置、造林方法、初植密度、幼林撫育、幼中林撫育間伐等。項目可行性分析：分別描述 2個或2個以上比選方案， 對方案進行投資估算。從方案技術特點、建設投資、效益等方面 進行分析比較，論證推薦建設方案的可行性。比選方案的詳細容 宜作為報告的附件；單設方案的，應說明選擇單一方案的理由， 從該方案技術特點、建設投資、效益等方面進行分析和論證該建 設方案的可行性。6項目消防、勞動安全與職業(yè)衛(wèi)生、節(jié)能措施按

22、國家有關要求和相關標準編制。7環(huán)境影響評價1）環(huán)境現(xiàn)狀調查；2）項目建設對環(huán)境影響分析。營造林項目主要描述整地方式 對水土流失的影響，施用化肥、農(nóng)藥對環(huán)境的影響，營林方式及 樹種配置對環(huán)境的影響，栽植密度、株行距對森林防護功能的影 響，項目建設對野生動植物棲息環(huán)境的影響等。3）環(huán)境保護措施。4）環(huán)境影響評價。8招標方案應根據(jù)國家有關法律法規(guī)，按下列容和順序編寫1）招標圍：2）招標組織形式；3）招標方式。9項目組織管理1）建設管理：按照國家有關建設管理要求，擬定項目建設管 理的組織機構（項目法人），對項目的計劃管理、工程管理、資金 管理、信息（檔案）管理等提出管理方案。2）經(jīng)營（運行）管理：根據(jù)

23、項目特點，擬定項目經(jīng)營 （運行）管 理模式（機制）、保障措施及人員編制（或勞動定員）3）對實行代建制的項目應擬定項目的代建方案。10項目實施進度說明項目按建設階段的任務安排和按建設容分年度的任務安 排。II投資估算與資金來源1）投資估算編制說明：說明投資估算的原則、依據(jù)和取費標 準等。2）投資估算投資估算應按財政部基本建設財務管理規(guī)定（財建2002394號）等文件的要求編制。政府投資或政府投資為主的林業(yè)工程項目投資估算包括 建筑安裝工程投資、設備投資、工程建設其他費用及基本預備費。建筑安裝工程投資是指項目建設容發(fā)生的建（構）筑物工程和安裝工程的費用；建筑安裝工程投資宜按單位建筑工程投資 估算法

24、或單位實物工程量投資估算法進行估算。設備投資是指項目建設容發(fā)生的各種設備的費用。包括 需要安裝設備、不需要安裝設備和為生產(chǎn)（項目）準備的不夠固定資產(chǎn)標準的工具、器具的費用；設備費用由設備原價和設備運雜 費構成；國產(chǎn)標準設備原價宜按市場詢價或有關部門提供的價格， 國產(chǎn)非標準設備原價宜按全國統(tǒng)一非標制作工程預算定額所在地 區(qū)估價表或市場詢價及有關部門提供的價格，進口設備原價宜按相關進出口公司的進口設備價格或國外承制（經(jīng)銷）廠（商）報價；設備運雜費包括設備采購、運輸裝卸、保管等費用。國產(chǎn)設備宜 按不高于設備原價的5%計算，進口設備宜按不高于設備到岸價的 2%計算（進口設備的進口稅費按國家規(guī)定）。工程

25、建設其他費用是指項目建設容從籌建到竣工驗收交 付使用所發(fā)生的，不形成工程實體的各種費用。主要包括建設單 位管理費、土地征用及遷移補償費、土地復墾及補償費、可行性 研究費、勘察設計費、工程質量監(jiān)理費、招投標費、 研究試驗費、 生產(chǎn)職工培訓費、辦公及生活家具購置費、臨時設施費、設備檢 驗費、聯(lián)合試車費、項目評估費、社會中介機構審計（查）費、環(huán)境影響咨詢服務費、工程保險費、勞動安全衛(wèi)生評審費、城市基 礎設施配套費、人防地下室異地建設費、施工圖審查費等。工程建設其他費用估算應按項目建設性質、建設地點（地區(qū)）和建設容等，選擇、確定以上費用容；各項費用計算方法與標準 應符合國家有關規(guī)定。如無國家規(guī)定屬地方

26、取費的，可按所在地 區(qū)的有關規(guī)定計算，但需在投資估算編制說明中加以說明，并提 供相應的證明資料。建設單位管理費計算按財政部基本建設財務管理規(guī)定（財 建2002394號）執(zhí)行。建設單位管理費總額控制數(shù)費率表單位：萬元工程總概算費率（%算例工程總概算建設單位管理費1000以下1.510001000 X 1.5 %= 151001 一 50001.2500015 十(5000-1000) X 1.2 %= 635001-100001.01000063 十(10000-5000) X 1%= 11310001 500000.850000113 十(50000-10000) X 0.8 %= 43350

275100000433 十(100000-50000) X 0.5 %= 683100001-2000000.2200000683 十(200000-100000) X 0.2 %= 883200000以上0.1280000883 十(280000-200000) X 0.1 %= 963有關土地費用計算按中華人民國耕地占用暫行條例，中華人民國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例，中華人民國城鎮(zhèn)國有土地使用權 出讓和轉讓暫行條例，國家物價局、財政部1992價費字597號， 國土資源部令21號等文件規(guī)定執(zhí)行。12綜合評價1）風險評價：描述項目的主要風險因素、風險程度及規(guī)避和 降低風險的對

28、策與措施。2）影響分析：描述項目建設過程中和項目投入運行后預期可 能帶來的影響因素、影響程度及負面影響的解決對策。3）項目財務分析（可選）與項目評價生態(tài)效益包括涵養(yǎng)水源與水土保持效益，庇護農(nóng)田牧場效益，防風固沙效益及調節(jié)氣候效益，改善生態(tài)環(huán)境、凈化空氣效益，保護生物基因庫效益等。社會效益包括提高人類生存環(huán)境質量，保障國民經(jīng)濟和社會發(fā)展，項目建設帶動社會增加就業(yè)人員、繁榮經(jīng)濟、提高社 會福利、精神文化生活等。經(jīng)濟效益包括直接經(jīng)濟效益和間接經(jīng)濟效益。有收益（產(chǎn)品）項目應進行項目財務分析。13結論與建議1）結論：歸納可行性研究的結論。2）建議：對項目可行性研究中主要爭議問題和未解決的主要 問題提出解

29、決辦法或建議。3.3附表要求1可研報告應按營造林項目或非營造林項目附表，并按 附表1、附表2、附表3順序編號。2營造林項目，以及非營造林項目中的自然保護區(qū)建設項目、 林木種苗建設項目和森工非經(jīng)營性項目、國家林業(yè)局直屬單位基 礎設施建設項目等涉及到建設用地的附表，必須落實到具體山頭 地塊（是林地的落實到林班）。營造林項目營造林項目附表包括項目區(qū)各類土地面積現(xiàn)狀統(tǒng)計表、項目 區(qū)域森林面積蓄積統(tǒng)計表、項目建設容、進度一覽表、項目區(qū)各 類土地面積綜合利用規(guī)劃表、營造林任務量與布局表、種苗需求 平衡量表、營造林成本費用估算表、項目建設投資估算表。非營造林項目非營造林項目基本附表為項目建設投資估算表、主要

30、設施設備清單（可選）。同時根據(jù)項目的不同，按以下附表:森林防火治理和森林公安建設項目：項目區(qū)森林防火治理區(qū)、森林公安建設現(xiàn)狀（森林防火和森林公安隊伍、裝備、設施、 林火阻隔系統(tǒng)）統(tǒng)計表，森林火災統(tǒng)計表，森林防火治理和森林公 安建設項目容、任務一覽表（森林防火隊伍和森林公安隊伍建設、 隊伍裝備、基礎設施和設備、林火阻隔系統(tǒng)等）。林業(yè)有害生物防治建設項目：項目區(qū)森林面積統(tǒng)計表， 項目區(qū)近三年各類林業(yè)有害生物危害情況統(tǒng)計表（分年度），項目區(qū)現(xiàn)狀表（組織機構、人員素質、隊伍裝備、基礎設施、設備等）， 項目區(qū)工程建設容、任務一覽表。自然保護區(qū)建設項目：保護區(qū)各類土地面積現(xiàn)狀統(tǒng)計表， 保護區(qū)森林面積蓄積統(tǒng)

31、計表， 保護區(qū)各類生物資源統(tǒng)計表（動、植 物名錄），保護區(qū)現(xiàn)狀統(tǒng)計表（組織機構、人員素質、隊伍裝備、 基礎設施、設備等），保護區(qū)各類土地面積綜合利用規(guī)劃表，保護 區(qū)工程建設容、任務一覽表。林木種苗建設項目：項目區(qū)各類土地面積統(tǒng)計表，項目 區(qū)各類林木種苗生產(chǎn)能力及基礎設施現(xiàn)狀情況統(tǒng)計表，項目區(qū)造 林任務及種苗需求情況統(tǒng)計表，項目建設現(xiàn)狀情況統(tǒng)計表（管理組 織機構、人員素質、基礎設施、設備等 ），林木種苗工程建設容、 任務一覽表。森工非經(jīng)營性項目：建設單位現(xiàn)狀情況統(tǒng)計表（組織機構、人員素質、隊伍裝備、基礎設施、設備等），建設項目建設容、任務一覽表國家林業(yè)局直屬單位基礎設施建設項目：建設單位現(xiàn)狀 情

32、況統(tǒng)計表（組織機構、人員素質、隊伍裝備、基礎設施、設備等）， 基礎設施建設項目建設容、任務一覽表。其他類別的建設項目：根據(jù)項目建設的實際情況，主要 有建設單位現(xiàn)狀情況統(tǒng)計表（組織機構、人員素質、隊伍裝備、基 礎設施、設備等），建設項目建設容、任務一覽表。有收益（產(chǎn)品）建設項目：總成本費用估算表，固定資產(chǎn) 折舊及其他費用攤銷估算表，產(chǎn)品銷售收入和銷售稅金及附加估 算表，損益表，現(xiàn)金流量表（全部投資），資金來源與運用表，資 產(chǎn)負債表，流動資金估算表。無收益（產(chǎn)品）建設項目：年運行（經(jīng)營）費用估算表。334項目（工程）指標計量單位i營造林地：（小班面積）以hm計。2造林苗木數(shù)量：單位以萬株計。3防火

33、線、防火林帶長度以 km為單位，寬度以m為單位。4圍欄長度：以延米計，單位 m5苗圃、母樹林、種子園面積：以 hn2為單位。6林道長度以km為單位，寬度以m為單位。7灌溉管線、排水渠：按延米計，單位m8建筑物：以m計，多層建筑物按各層面積總和計算。9露天堆置場按堆置場面積：以 m2為單位。10電氣動力設備：以kw為單位。11變電、配電設備：以 kva為單位。12輸電線路按線路長度：以 km為單位。13肥料：以千克為單位。3.4附件341要求可研報告應按項目類別提供附件，并按附件1、附件2、附件3順序編號。342可研報告的附件1詞匯表。2特殊技術說明。3參考文獻。4項目法人相關證明文件：中華人民

34、國機關法人代碼證書或中華人民國組織機構代碼證或企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或上級主管部門批復的項目法人組建方案文件。5項目土地、房屋使用相關證明文件：自有土地的，需附中華人民國國有土地使用證或林權證；需征地或租地的，需附土地（林地）使用協(xié)議（合同），以及土地所有方的土地使用證或林權證； 涉及城市用地的，需附（出具）城市規(guī)劃管理部門對建設方案階段 的審查意見和項目所在地有關部門對土地使用的預審意見；涉及 林業(yè)用地且需改變使用用途的，需附 （出具）林業(yè)主管部門同意使 用林地的證明文件。6項目配套投資承諾文件：地方財政或發(fā)改委配套投資承諾 文件（原件）。7建設方案論證報告（資源調查、選址、原材料、試驗等專項 報

35、告）。9水、電、氣、輔助材料等使用協(xié)議及國有資源使用（開采）批復文件等。10改、擴建項目：原資產(chǎn)情況報告或資產(chǎn)評估報告，房屋及 大型設施、設備的報廢批準文件（危房鑒定書）。11購置（轉讓）資產(chǎn)的項目（含）：購置（轉讓）資產(chǎn)（包括林地、 林木）的協(xié)議（意向書、合同）書、資產(chǎn)評估報告等。12分期建設項目：按程序批復的上一期竣工驗收文件。13限上項目：項目立項申請文件和項目建議書批準文件。14按國家有關規(guī)定應提供的環(huán)境影響評價文件。15國有林區(qū)管理局以上行政事業(yè)單位、森工企業(yè)的學校項目：上一級教育主管部門關于新建或擴建學校的批復文件。16國有林區(qū)管理局以上行政事業(yè)單位、 森工企業(yè)的醫(yī)院擴建 項目：上

36、一級衛(wèi)生主管部門的意見和項目建設標準、購置大型醫(yī) 療設備專題報告。17國有林區(qū)管理局以上行政事業(yè)單位、森工企業(yè)的林業(yè)局生 活用水項目：水源地的水文地質勘察報告、水質檢驗報告等容材 料、縣上衛(wèi)生防疫部門近兩年水質檢驗 （抽查）報告和結論、當?shù)?水資源管理部門的“水資源開采許可證”。18國有林區(qū)管理局以上行政事業(yè)單位、森工企業(yè)的科研、調查規(guī)劃、設計、公檢法、新聞、出版、博物館等單位建設項目： 管理機構對新建設項目的批復文件、上一級主管部門對擴建項目 的意見。19自然保護區(qū)建設項目：建立保護區(qū)的批準文件、地方編委對保護區(qū)人員編制的批準文件、保護區(qū)總體規(guī)劃批準文件。20林木種苗建設項目：項目法人組建方

37、案或地方編委對種苗 基地人員編制的批準文件（可選），項目建設條件（自然地理、社會 經(jīng)濟、基礎設施、市場等）專題分析報告。21國家林業(yè)局直屬單位基礎設施建設項目： 建設單位基礎設 施總體建設方案，建設單位單位基本建設現(xiàn)狀 （固定資產(chǎn)、人員、 設備儀器等）說明材料。22其它有關專業(yè)調查和勘測報告。23項目審查部門（單位）或評估機構要求提供的其他附件。3.5附圖要求：1可研報告應按項目類別提供附圖， 并按附圖1、附圖2、 附圖3順序編號。2可研報告附圖應按有關制圖標準繪制?？裳袌蟾娴母綀D1項目（區(qū)位）位置圖。2國有林區(qū)管理局以上行政事業(yè)單位、森工企業(yè)非經(jīng)營性建 設項目及學校、醫(yī)院、科研、調查規(guī)劃、設

38、計、公檢法、新聞、 出版、博物館等單位建設項目：現(xiàn)狀平面圖，總平面布置圖，主 體建筑平、立、剖面方案圖；林業(yè)局生活用水項目需附井位及供 水管網(wǎng)（長度、管徑）布置圖。3林業(yè)有害生物防治建設項目：項目區(qū)森林資源現(xiàn)狀圖，項 目區(qū)林業(yè)有害生物危害情況現(xiàn)狀分析圖， 項目區(qū)總體建設布局圖。4森林防火治理和森林公安建設項目：項目區(qū)森林火險情況 現(xiàn)狀分析圖、森林防火治理項目總體建設布局圖、森林公安建設 項目布局圖。5自然保護區(qū)建設項目：自然保護區(qū)動、植物資源分布現(xiàn)狀 圖，自然保護區(qū)基礎設施現(xiàn)狀圖，自然保護區(qū)功能分區(qū)圖，自然 保護區(qū)總體建設布局圖，自然保護區(qū)局 （處）、站（點）址總平面布 置圖。6林木種苗建設項

39、目：工程區(qū)林木種苗生產(chǎn)及基礎設施現(xiàn)狀 布局圖，林木種苗建設項目功能分區(qū)圖，林木種苗建設項目總體 布局圖。7國家林業(yè)局直屬單位基礎設施建設項目：建設單位基本建 設現(xiàn)狀平面圖，建設單位基礎設施建設總體布局圖或總平面布置 圖，主體工程（建、構筑物）平、立、剖面圖。8營造林項目：項目區(qū)森林資源現(xiàn)狀圖，營造林項目建設總 體布局圖，主要造林模型典型設計圖。4有關樣式4.1封面樣式可研報告封面樣式項目編號：*（編號）*（具體項目名稱）建設項目可行性研究報告*（編制單位一、加蓋公章）*（編制單位二、加蓋公章）XXXX年XX月可研報告附件封面樣式項目編號：*（編號）*（具體項目名稱）建設項目可行性研究報告附件*

40、（編制單位一、加蓋公章）*（編制單位二、加蓋公章）XXXX年XX月4.2職簽頁樣式項目名稱：*（具體項目名稱）項目法人：*（項目建設單位）項目咨詢單位：*（項目可研報告編制單位名稱）（加蓋 資質證書專用章）（可選）（編制單位）法人代表：*（簽字或簽章）職務（編制單位）技術質量負責人：*（簽字或簽章）職務（編制）項目負責人（項目經(jīng)理）:*（簽字或簽章）職務或職稱（可研報告編制單位）咨詢證書：工程咨詢書等級*工程咨詢書編號*4.3主要附表樣式投資估算表樣式*項目投資估算表單位：萬元序號項目建設容規(guī)格、型號 （結構）單位數(shù)量單價投資投資構成備注建安工程設備購置其他合計1工程費用1.1* 工建安工程設

41、備購置1.2* 工建安工程設備購置2工程建設其他費 用2.1建設單位管理費2.2勘察設計費2.3研究試驗費2.4工程建設監(jiān)理費2.5工程保險費2.6聯(lián)合試運轉費2.7人員培訓費2.8辦公家具購置費3預備費3.1基本預備費注：1預備費只估算基本預備費2單價也可以元為單位（需注明）4.4主要附圖職簽樣式可研報告主要附圖宜設職簽欄，樣式如下:18048復核設計項目負責人制圖審核項目總稱子項名稱圖紙名稱項目編號圖別圖號日期1 11872附件2林業(yè)建設項目初步設計編制規(guī)定（試行）國家林業(yè)局2006年8月根據(jù)國家林業(yè)局林計財建便字2004001號文，林業(yè)建設項 目初步設計編制規(guī)定（以下簡稱編制規(guī)定）由國家

42、林業(yè)局調查規(guī)劃負責主編。編制規(guī)定編制過程中，進行了大量的調查研究，總結了 多年來咨詢、設計單位在林業(yè)工程建設項目初步設計文件編制過 程中的做法和經(jīng)驗，征求了有關主管部門和咨詢、設計單位的意 見，經(jīng)過多次反復修改和論證而形成了本編制規(guī)定 。編制規(guī)定是規(guī)初步設計文件，保證初步設計質量，加強 林業(yè)工程建設項目初步設計編制管理工作的文件。本編制規(guī)定是林業(yè)行業(yè)編制林業(yè)工程建設項目初步設計 的依據(jù)。本編制規(guī)定共4章，其主要技術容包括：總則、一般規(guī) 定、編制要求、有關樣式。批準部門：國家林業(yè)局主編單位：國家林業(yè)局調查規(guī)劃主要起草人：德晶、閆平、王宏偉、明、宋子剛、云、郭立 新、開良、刁鳴軍、鄧立斌、怡主要審

43、定人：昌恬、冬、躍祥、胡迎端、瑞國、高述超、曾 德梁、杜濱寧、有賢、戴慎交i總貝y為加強對林業(yè)工程建設項目初步設計 （簡稱設計） 文件的管理，規(guī)設計文件的編制，確保設計的質量和完 整性，根據(jù)國家投資體制改革精神和有關法規(guī)及相關標準，結合 林業(yè)建設項目的特點，制定本規(guī)定。本規(guī)定適用于政府投資或政府投資為主的林業(yè)建設項 目初步設計文件的編制。對于涉及建筑工程、工業(yè)項目建設容的 林業(yè)建設項目，設計文件編制除應滿足本規(guī)定適用的要求外， 尚應符合有關國家、行業(yè)標準的規(guī)定；其他林業(yè)建設項目初步設 計文件的編制可參照國家和本規(guī)定的有關要求執(zhí)行。設計應根據(jù)批準的可行性研究報告進行編制，應明確工程規(guī)模、建設目的

44、、投資效益、設計原則和標準，深化設計 方案，提出設計中存在的問題、注意事項及有關建議，其深度應 能控制工程投資，滿足土地征（占）用要求，滿足編制施工圖設計、 主要設備定貨、招標及施工準備的要求，滿足環(huán)保和資源綜合利 用“三同時”的要求。營造林建設項目可以總體設計代替初步設計。當工程項目中有本規(guī)定未列入的容時，可參照本規(guī)定 的深度編制設計文件。當設計合同對設計文件編制深度另有要求 時，設計文件編制深度應同時滿足本規(guī)定和設計合同的要求。本規(guī)定對設計文件編制深度的要求具有通用性，執(zhí)行本規(guī)定時應根據(jù)項目的容和設計圍對本規(guī)定的條文進行合理 的取舍。設計編制單位和主要設計人員應具有相應資質。設計編制單位租

45、設計人員應嚴格遵守國家有關法規(guī)、 標準和本規(guī)定的要求，堅持獨立、公正、科學、可靠的原則，對 編制的設計文件的真實性、有效性和合法性負責，并承擔相 應的法律責任。2 一般規(guī)定設計文檔名稱為*（具體項目名稱）建設項目初步 設計。設計文件由設計說明書、設計圖紙、設計概（預）算書和工程主要設備材料表四部分組成。1說明書部分由設計總說明書和各專業(yè) （單項工程）設計 說明書組成。如果設計涉及專業(yè) （單項工程）較少或說明書篇 幅不多，總說明書和各專業(yè)（單項工程）設計說明書可合并為設 計說明書。1）總說明書由設計總說明書前引部分和設計總說明組成。 容與順序為封面、設計編制單位資質證書（復制件）、設計 編制單位

46、職簽頁、設計編制人員頁、前言（可選）、目錄、設計 總說明；設計總說明書由設計說明、建設項目總概 （預）算表和有關附件組成凡涉及森林（林地）資源調查、監(jiān)測、評價的林業(yè)建設項目初 步設計，應同時附有國家工程建設主管部門頒發(fā)的設計資質證書 和林業(yè)主管部門頒發(fā)的森林（林地）資源調查、監(jiān)測、評價相應的 資質（資格）證書。2）各專業(yè)（單項工程）設計說明書分別由各專業(yè)（單項工程）設 計說明書前引部分和各專業(yè)（單項工程）設計說明組成。容與順序 為封面、設計編制單位資質證書（復制件、可選）、設計編 制單位職簽頁，可選）、設計編制人員頁（可選）、前言（可選）、 目錄、各專業(yè)（單項工程）設計說明；專業(yè)（單項工程）設

47、計總說明 書由設計說明、專業(yè)（單項工程）概（預）算表。2圖紙部分由設計圖紙前引部分和設計圖紙組成。容與 順序為封面、設計編制單位資質證書（復制件、可選）、設計 編制單位職簽頁（可選）、設計圖紙編制人員頁（可選）、前言（可 選）、目錄、設計圖紙。3概（預）算書部分由設計概（預）算書前引部分和設計 概（預）算編制說明、概（預）算表組成。容與順序為封面、設計 編制單位資質證書（復制件、可選）、設計編制單位職簽頁（可 選）、設計概（預）算編制人員頁（可選）、前言（可選）、目錄、 概（預）算編制說明、概（預）算表。4工程主要設備材料表部分由工程主要設備材料表前引部分 和工程主要設備材料表組成。容與順序為

48、封面、設計編制單位 資質證書（復制件、可選）、設計編制單位職簽頁（可選）、設 計工程主要設備材料表編制人員頁（可選）、前言（可選）、目錄、設計工程主要設備材料表編制說明、工程主要設備材料表?；拘g語應符合國家有關標準、相關行業(yè)標準、國際標準和國際習慣或國習慣用法。除此之外，對理解設計有重 要影響的術語，應在設計總說明書中做出必要的定義。各類圖紙等圖形表示方式及符號應符合國家標準和林 業(yè)行業(yè)標準的規(guī)定。2.0.5 詞匯宜使用漢語，必要時可在漢語詞匯后加注相應的外文詞匯并放在圓括號。在確需使用無相應漢語詞匯的外文詞匯 時，應在第一次出現(xiàn)時加以說明，若使用的外文詞匯較多，應在設計總說明書中集中匯集為

49、詞匯表。使用縮略詞匯或簡稱時，應在第一次出現(xiàn)的地方在圓括號注明非縮略詞匯或全稱。使用的計量單位除有特殊要求外，應符合國家標準和林業(yè)行業(yè)標準的規(guī)定。編排與印制1說明書的章、節(jié)的編號參照國家標準GBI.1的有關規(guī)定，采用阿拉伯數(shù)字分級編號。節(jié)編號宜小于4級，章的標題用2號黑體，第一級節(jié)的標題用 3號黑體，第二級節(jié)的標題用小 3號黑 體，第三級節(jié)的標題用4號黑體。2說明書正文宜用4號仿宋字體，按每頁排24行，每行排30 字；設計說明書附表宜用A4（210mrrK 297mm或 A3（297mrrX420m m標準白紙、仿宋字體兩面印制；設計說明書附圖宜用A4（210mnX 297mm或 A3（297

50、mnX 420mm標準白紙印制。3說明書、設計概（預）算書、工程主要設備材料表宜用 A4（2IOmmX 297mm標準白紙兩面印制，左側裝訂。同時宜制作電 子介質副本。4設計圖紙宜采用曬藍圖紙，按 A3（297r 衄X 420mm大小折 疊左側裝訂成冊。3編制要求3.1設計說明書設計說明書前引部分1封面：容包括項目名稱、項目編號（可選）、設計單位（加蓋 公章）和日期；如封面材質不宜加蓋公章可增加扉頁，容同封面， 并在扉頁編制單位上加蓋公章。2編制單位資質證書：為復印或掃描等復制件。3編制單位職簽頁：容包括項目名稱、項目編號 （可選）、設 計單位（加蓋資質證書專用章）、設計單位法人代表（簽字或簽

51、章）、 設計單位總工程師或技術質量負責人（簽字或簽章）、設計單位主 管領導（可選）、設計編制處（科、室）處（科）長（主任）（可選）、設計編制處（科、室）主任工程師或技術質量負責人 （可選）、設計編制項目負責人或項目經(jīng)理 （簽字或簽章）。4設計人員頁：分專業(yè)列出編制人員。5前言：（可選）6目錄：應列出二級以上目錄；二級以下目錄，根據(jù)需要取 舍。設計總說明書通用編制大綱I總論1）項目提要2）設計依據(jù)3）項目基本情況概述4）項目建設規(guī)模與產(chǎn)品（功能）方案5）設計的指導思想6）項目總工藝流程（或技術路線）7）環(huán)境保護8）職業(yè)安全衛(wèi)生9）消防10）節(jié)約能源11）抗震防災與人防12）項目組織與經(jīng)營管理13

52、）項目總指標14）提請初步設計審批注意（或需解決）的問題及對下階段設 計的要求（建議）15）初步設計文件組成16）重要參考文獻（可選）17）關鍵術語定義與說明（可選）2項目總平面設計（功能區(qū)劃）3各專業(yè)（單項工程）生產(chǎn)（功能）工藝（或技術路線）設計及工 程設計4設備選型，5建筑設計6結構設計7供電與通信設計8給排水設計9采暖通風設計說明書附表設計說明書附件設計總說明書通用編制大綱的說明1編制大綱中的節(jié)可進一步細化。2當大綱中部分容沒有選擇時，后續(xù)相應的順序號可依次調3大綱中部分容可根據(jù)項目實際建設容進行選擇總說明書編制要求1總論1）項目提要：應包括項目名稱、項目建設地點（或項目區(qū)圍）、 項目法人（建設單位）名稱、項目法人代表、項目主管單位、項目 性質、項目建設目標、項目主要建設容及規(guī)模、項目建設期及建 設進度安排、項目投資總概算與資金來源等。2）設計依據(jù)：包括項目前期規(guī)劃、項目建議書、可行性研究 報告的審查、審批文件；設計的氣象、水文、地質及主要原料來 源和儲量報告等設計基礎資料；設計引用的國家標準、行業(yè)標準 和國際標準等。3）項目基本：隋況概述：根據(jù)不同項目的需要，簡要描述以 下基本情況。項目建設地區(qū)相關的自然地理和社會經(jīng)濟概況：行政區(qū) 劃、地理位置、地形地貌、河流水系、水文、氣象、土壤、植被 及面積，人口及其結構，工農(nóng)