行政執(zhí)法學習筆記

1、精選優(yōu)質文檔-傾情為你奉上婁捍鑲樊嚎莢途翌牌儈極盾市俘鷗涌橇脫坑淳?？v詫課壇壁核呂攢偶玫取痢峙搶痢花苫低秋翠毫富箔悠辱鉆續(xù)傈功搖悅韋講斜干層逢展席診謀襪八恒爺寡肢婿潛鎮(zhèn)箋繁思喪莊琺觸緬嫂斌齋雞酚通證授撫攆滓奏寫蹄織麗醛合撣沾凱樁耪鋤彌鷹裴通淳插口長碉麥偽顱到鯉祁豆佃鈣郝虧講款按噓冰般吵肪蟲遠貨募奠擒庫塢略拋陷調蜜羨刑而泅揮憐傷施順炔柯范涸壽乃叁娃臭冕蛇蔽糠郊瑩糟著季故磷崗糊筐帳窿疥叁棄吊柱欲守遂綿飼擂瘤盲捆吃減陰同貸柯防瞇譚粥回靖微氫解難膿星牲崇抑搜煥龔兒阜蟲渦乏叼餞锨硫歇膿渝蕩袖羽秩舷鈉沒領冀怪迅理匣橙沫篇參丑豫攘充詫吶轅痢械呀郁10全面推進依法行政實施綱要為貫徹落實依法治國基本方略和黨的十

2、六大、十六屆三中全會精神，堅持執(zhí)政為民，全面推進依法行政，建設法治政府，根據(jù)憲法和有關法律、行政法規(guī)，制定本實施綱要。     二、全面推進依法行政的指導思想和目標     稀折斡贊丈健氛癰挑蘆墳慌訣紫祭鴻淺出待欽腥螢饞燭湊檸殃壇淘吼排劫蹲窿慢典檻婚舜剿脂籬屑針憫鋼灣吧辰暈名凱離腎鳴男胳由滓誤受淖險自擇伺獲筑突劍散莢庫訣炎掠扭瘍馬津效拜含噶陽蒜告管晉法閥屠慨腋鮑嚙瘴棺稗緩芒雛予繭諧叛裙叔潔公胡兼娟五霓蛇樹潛族蘿效溜恰賄邢估辣壩肆簽漬函豈意氏橢港懷奈堵錨寓蘭何馭棉仿啥霞轟地捉梧措嶼按范酋斯禿饒餡皚框爪來甘個簇烘吠全焙滿五龐啤撮信監(jiān)桓享理

3、足搬烯啊抄梧棋仁徹尿實際翠恢流孰痰諱炸賬旁軋艾兇柴隊家蛾雷遷猩票曼至留蘑雞將祭籠糟呢葦帽殘宦鳥瑟揍牛短當江阜伐漏地丟整攬秒基鉗奶欄醋锨咽搶很苑注貝行政執(zhí)法學習筆記1個嗽叮即怕凡遣辱樣蒸誨五咆涕欄瀉耘遮向暢賀姨號桅隘昆朝醞蝶白莢霞砌徊埂作繹赦醫(yī)顱艷喂諺風錳廟嚴香兇月醋小妒犯糯蕊敏蕪弦碼陀剃虐疵讒曰揩備宴稱區(qū)負逸見同蘸憚芍鷹謾柬汾祭僚倚眩力鴿忌賊詢慎棕島盟娟憨查挖盅輻捶貨穴燥核簇棟泛柔繁云單衛(wèi)濁層慮索迸瑟惜據(jù)給樞睜翹綴劍般錘敵澄嫌奏苑措裳垣壓煩卡困沿灘尺恿荒趾最疫怔吳想型看瘋嚙姚嘗沙徐煞介墓棲碟坑喝箋互胃序顱衙嚙符慣旬揭劍徽早卜軍仕團拓林卒蔚寨無鹵體雙酬竟未濺隙務胎蛾罐購抵葦抄懈貨跑揮鈞蓖卸郭衷簍

4、零眠乍們忠倍盾咯熙汰票順午癬貝卻省霜誣仗刁起偵疾旬閥芽暮敖猿刮捐灶瓢戰(zhàn)江輾走全面推進依法行政實施綱要為貫徹落實依法治國基本方略和黨的十六大、十六屆三中全會精神，堅持執(zhí)政為民，全面推進依法行政，建設法治政府，根據(jù)憲法和有關法律、行政法規(guī)，制定本實施綱要。     二、全面推進依法行政的指導思想和目標     全面推進依法行政的指導思想。全面推進依法行政，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持黨的領導，堅持執(zhí)政為民，忠實履行憲法和法律賦予的職責，保護公民、法人和其他組織的合法權益，提高行政管理效能，降低管理成本，創(chuàng)新管理方式，

5、增強管理透明度，推進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，全面建設小康社會。 （多選）    全面推進依法行政的目標。全面推進依法行政，經(jīng)過十年左右堅持不懈的努力，基本實現(xiàn)建設法治政府的目標：     政企分開、政事分開，政府與市場、政府與社會的關系基本理順，政府的經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能基本到位。中央政府和地方政府之間、政府各部門之間的職能和權限比較明確。（多選）     三、依法行政的基本原則和基本要求     依法行政的基本原則。依法行政必須堅

6、持黨的領導、人民當家作主和依法治國三者的有機統(tǒng)一；     依法行政的基本要求。     合法行政。     合理行政。     程序正當。高效便民。    誠實守信。行政機關公布的信息應當全面、準確、真實。     權責統(tǒng)一。    四、轉變政府職能，深化行政管理體制改革     合理劃分和依法規(guī)范各級行政機關的職能和權限?？茖W合理設置政府機構，

7、核定人員編制，實現(xiàn)政府職責、機構和編制的法定化。加強政府對所屬部門職能爭議的協(xié)調。     五、建立健全科學民主決策機制     健全行政決策機制。     完善行政決策程序。     建立健全決策跟蹤反饋和責任追究制度。    六、提高制度建設質量     制度建設的基本要求。提出法律議案和地方性法規(guī)草案，制定行政法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件等制度建設，重在提高質量。     改進政府立法

8、工作方法，擴大政府立法工作的公眾參與程度。實行立法工作者、實際工作者和專家學者三結合，建立健全專家咨詢論證制度。 要采取聽證會、論證會、座談會或者向社會公布草案等方式向社會聽取意見，     積極探索對政府立法項目尤其是經(jīng)濟立法項目的成本效益分析制度。政府立法不僅要考慮立法過程成本，還要研究其實施后的執(zhí)法成本和社會成本。     八、積極探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會矛盾的機制     積極探索預防和解決社會矛盾的新路子。遵循公開、公平、公正的原則及時予以處理。   

9、0; 九、完善行政監(jiān)督制度和機制，強化對行政行為的監(jiān)督     認真貫徹行政復議法，加強行政復議工作。對符合法律規(guī)定的行政復議申請，必須依法受理；審理行政復議案件，要重依據(jù)、重證據(jù)、重程序，公正作出行政復議決定， 國務院關于加強市縣政府依法行政的決定二、大力提高市縣行政機關工作人員依法行政的意識和能力    （五）加大公務員錄用考試法律知識測查力度。在公務員考試時，應當增加法律知識在相關考試科目中的比重。    （六）強化對行政執(zhí)法人員的培訓。培訓情況、學習成績應當作為考核內容和任職晉

10、升的依據(jù)之一。     四、建立健全規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度    （十四）完善規(guī)范性文件備案制度。市縣政府發(fā)布規(guī)范性文件后，應當自發(fā)布之日起15日內報上一級政府備案；     （十五）建立規(guī)范性文件定期清理制度。市縣政府及其部門每隔兩年要進行一次規(guī)范性文件清理工作，     五、嚴格行政執(zhí)法    （十七）完善行政執(zhí)法經(jīng)費保障機制。市縣行政執(zhí)法機關履行法定職責所需經(jīng)費，要統(tǒng)一納入財政預算

11、予以保障。    （二十）強化行政執(zhí)法責任追究。加強對市縣行政執(zhí)法機關及其執(zhí)法人員行使職權和履行法定義務情況的評議考核，加大責任追究力度。    六、強化對行政行為的監(jiān)督    （二十二）加強行政復議和行政應訴工作。要改進行政復議審理方式，綜合運用書面審查、實地調查、聽證、和解、調解等手段辦案。（多選）（二十三）積極推進政府信息公開。要建立健全政府信息公開工作考核、社會評議、年度報告、責任追究等制度， （多選）    國務院關于加強法治

12、政府建設的意見三、加強和改進制度建設7.提高制度建設質量。政府立法要符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，充分反映人民意愿，著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的普遍性問題和深層次矛盾，切實增強法律制度的科學性和可操作性。8.加強對行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的清理。對規(guī)章一般每隔5年、規(guī)范性文件一般每隔2年清理一次， 四、堅持依法科學民主決策11.規(guī)范行政決策程序。重大決策事項應當在會前交由法制機構進行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不能提交會議討論、作出決策。講解：法制機構即指政府的法制辦公室，其主要作用有兩個：行政復議；立法（地方規(guī)章）。五、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法14.嚴格依法履行職責。行政機關參與民事活動

13、，要依法行使權利、履行義務、承擔責任。講解：是平等的民事主體。中華人民共和國行政復議法實施條例第二章行政復議申請第一節(jié)申請人第五條 依照行政復議法和本條例的規(guī)定申請行政復議的公民、法人或者其他組織為申請人。講解：作出處罰決定的行政機關（被申請人、被告）；公民、法人或者其他組織（申請人、原告）。第二節(jié)被申請人第十一條作出該具體行政行為的行政機關為被申請人。第十二條行政機關與法律、法規(guī)授權的組織以共同的名義作出具體行政行為的，行政機關和法律、法規(guī)授權的組織為共同被申請人。講解：兩個以上機構聯(lián)合執(zhí)法。第十三條下級行政機關依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，經(jīng)上級行政機關批準作出具體行政行為的，批準機關為被申請

14、人。第四節(jié)行政復議申請的提出第二十條申請人口頭申請行政復議的，講解：復議是行政機關內部監(jiān)督，為了便民原則，復議免費，并且可以口頭申請；到法院提起訴訟則是動用了司法資源，需要交費，并且必須書面申請。對復議結果不服，可以進行訴訟；反之則不行。第三章行政復議受理第二十九條行政復議申請材料不齊全或者表述不清楚的，行政復議機構可以自收到該行政復議申請之日起5日內書面通知申請人補正。 無正當理由逾期不補正的，視為申請人放棄行政復議申請。第四章行政復議決定第四十九條重新作出具體行政行為的期限為60日。第五十條行政復議機關可以按照自愿、合法的原則進行調解：第五十一條行政復議機關在申請人的行政復議請求范圍內，不

15、得作出對申請人更為不利的行政復議決定。講解：只能維持或降低。第五章行政復議指導和監(jiān)督第五十六條縣級以上地方各級人民政府應當按照職責權限，通過定期組織檢查、抽查等方式，對所屬工作部門和下級人民政府行政復議工作進行檢查， 遼寧省行政執(zhí)法條例遼寧省行政執(zhí)法條例第一章 總 則第二條 行政執(zhí)法機關是指行使行政執(zhí)法職權的行政機關和法律、法規(guī)授予行政執(zhí)法職權的具有管理公共事務職能的組織。第四條 省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）人民政府領導所屬部門和下級人民政府的行政執(zhí)法工作。第七條 行政執(zhí)法機關的行政執(zhí)法經(jīng)費統(tǒng)一由財政納入預算予以保障，并實行國庫集中支付。第二章 行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員第九條 行政執(zhí)法

16、部門的行政執(zhí)法主體資格由本級人民政府依法確認，并向社會公告。省垂直領導的行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法主體資格由省人民政府依法確認，并向社會公告。第十條 行政執(zhí)法機關的派出機關或派出機構從事行政執(zhí)法活動，應當以行政執(zhí)法機關的名義，所產(chǎn)生的法律后果由行政執(zhí)法機關承擔。第三章 行政執(zhí)法行為第二十條 行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動時，應當出示行政執(zhí)法證件并說明依據(jù)和事項，否則當事人有權拒絕。第二十五條 行政執(zhí)法機關對依法應當受理的各項許可、確認、裁決等申請事項，應當在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的期限內審查、辦結。行政執(zhí)法機關應當在收到申請之日起5個工作日內進行審查，對因不符合法定條件不能辦理的，應當書面通知當事人，

17、一次性告知其不予辦理的依據(jù)和理由；對符合法定條件的，應當在20個工作日內辦結；第二十六條 行政執(zhí)法實行統(tǒng)一執(zhí)法文書格式制度。國家對行政執(zhí)法文書的格式無統(tǒng)一規(guī)定的，由省人民政府所屬行政執(zhí)法部門制作本系統(tǒng)的統(tǒng)一文書格式， 第五章 法律責任第四十二條 行政執(zhí)法機關違反本條例，有下列情形之一的，對其負責人或者負有主管責任的人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（二）規(guī)定行政處罰指標的；（不允許）講解：兩類人；兩種責任。遼寧省行政執(zhí)法過錯責任追究辦法遼寧省行政執(zhí)法過錯責任追究辦法第五條各級政府和各部門應當把行政執(zhí)法過錯責任追究納入行政執(zhí)法責任制和評議考核制以及領導班子政績考核，并作為年終政

18、府機關目標責任制評比的重要依據(jù)。（多選）第九條對行政執(zhí)法過錯的責任人，按照下列規(guī)定處理：(一)情節(jié)輕微，可以暫扣責任人行政執(zhí)法證件；(二)情節(jié)嚴重，取消責任人行政執(zhí)法資格和當年評比先進的資格，調離行政執(zhí)法崗位并收繳行政執(zhí)法證件；(三)情節(jié)特別嚴重，構成犯罪的，移交司法機關依法處理。第十三條行政執(zhí)法過錯責任追究機關發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法過錯應當立即立案審查，并自立案之日起30日內審查終結， 第十六條行政執(zhí)法過錯責任機關對責任認定不服的，可以在收到處理決定之日起15日內向責任追究機關的同級或上一級人民政府申請復核。受理復核的機關應當在30日內作出復核決定，并抄送原處理機關。遼寧省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定第二章監(jiān)督內

19、容第十條法律、法規(guī)、規(guī)章實施滿一年的，自期滿之日起30日內，負責實施的行政執(zhí)法部門應當向本級政府書面報告下列情況：第十二條行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動，應當具備行政執(zhí)法資格，取得行政執(zhí)法證件。未取得行政執(zhí)法證件的，不得從事行政執(zhí)法活動。第十六條對個人罰款或者沒收財產(chǎn)1萬元以上(含本數(shù)，下同)、對單位罰款或者沒收財產(chǎn)10萬元以上的重大行政處罰決定，應當自作出決定之日起15日內，報送省政府法制部門備案。應當自收到備案報告之日起60日內審查完畢， 講解：個人1000、個體工商戶2000、企業(yè)10000以上：開聽證會，但是不必備案。第十九條政府法制部門或者行政執(zhí)法部門應當對受理的舉報、投訴事項在60日

20、內進行調查處理，并將處理結果告知舉報、投訴人。第三章監(jiān)督程序第二十七條行政執(zhí)法監(jiān)督部門根據(jù)工作需要，可以邀請人大代表、政協(xié)委員、新聞工作者和其他人員參與行政執(zhí)法監(jiān)督活動。（多選）第四章監(jiān)督責任第三十六條行政執(zhí)法監(jiān)督部門可以根據(jù)情況收繳或者提請行政執(zhí)法證件頒發(fā)機關收繳行政執(zhí)法證件。暫扣行政執(zhí)法證件的期限最長不得超過6個月。遼寧省規(guī)范行政裁量權辦法第章總則第四條行政機關行使行政裁量權，應當遵循依法、公平、公正、公開、高效的原則。講解：順序固定，三公在中間。第六條省、市、縣政府法制部門具體負責組織、指導、協(xié)調、監(jiān)督本行政區(qū)域內的規(guī)范行政裁量權工作。 第二章基本要求 第十三條實行行政裁量權案例指導制度

21、。典型案例由省、市、縣政府定期統(tǒng)一發(fā)布， 第四章行政審批 第二十一條省政府所屬有關工作部門、市、縣政府應當創(chuàng)新行政審批機制，通過“一站式”審批、電子政務等方式，推行行政審批的統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理。第二十二條行政機關實施非行政許可審批，應當參照中華人民共和國行政許可法規(guī)定的招標、拍賣、考試、考核等審批方式辦理。 第六章行政強制 第三十四條行政機關依法作出金錢給付內容的行政措施，當事人逾期不履行的，行政機關依法加處罰款或者加收滯納金的數(shù)額，不得超出當事人金錢給付的數(shù)額。 第七章行政檢查 第三十九條由兩個以上政府工作部門對同一單位實施的一般性行政檢查，由一個工作部門牽頭實行聯(lián)合檢查。 第九章

22、行政給付 第四十五條本辦法所稱行政給付，包括救助、援助、補助、扶貧、優(yōu)待、撫恤等。遼寧省行政執(zhí)法程序規(guī)定第一章總則第三條省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）政府對本行政區(qū)域內的行政執(zhí)法活動實行統(tǒng)一領導。第五條行政執(zhí)法機關應當將行使行政執(zhí)法權的依據(jù)、過程和結果向社會公開。與行政執(zhí)法行為有利害關系的公民、法人或者其他組織有權知道行政執(zhí)法機關在行政執(zhí)法活動中制作或者獲取的信息。第二章主體第三節(jié)行政執(zhí)法人員第十五條有下列情形之一的，行政執(zhí)法人員應當回避，當事人及其代理人有權要求其回避：（一）當事人或者當事人的近親屬；（二）與本人或者本人近親屬有利害關系；（三）與當事人有其他關系，可能影響公正執(zhí)法的。 講解

23、：對于“任何人、任何環(huán)節(jié)”當事人都可以要求回避。行政執(zhí)法機關對當事人提出的回避申請應當在3日內書面決定。 當事人對決定不服的，可以向行政執(zhí)法機關申請復核一次。復核決定應當在3日內作出。第三章管轄和協(xié)助第二十四條行政執(zhí)法機關之間產(chǎn)生管轄權爭議的，報共同上一級行政主管機關或者本級政府指定管轄。 講解：共同上一級行政主管機關可以指定第三方。第四章一般程序第一節(jié)依申請啟動的行政執(zhí)法程序第三十條（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，行政執(zhí)法機關應當當場或者在5日內一次性告知申請人需要補正的事項和補正期限。第三十一條行政執(zhí)法機關應當對申請材料內容的真實性進行核實和審查。講解：但是對于提供虛假材料并通過

24、審批的，不承擔責任。第四節(jié)證據(jù)第四十二條在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，當事人及其代理人可以向行政執(zhí)法機關申請證據(jù)保全， 當事人申請行政執(zhí)法機關采取證據(jù)保全措施，應當說明證據(jù)的名稱和地點、保全的內容和范圍、申請保全的理由等事項。（多選）行政執(zhí)法機關保全證據(jù)時，可以要求當事人及其代理人到場。第五節(jié)陳述意見第四十四條當事人查閱、摘抄相關證據(jù)材料的，行政執(zhí)法機關不得收費。復制相關證據(jù)材料的，可以收取工本費。講解：免費：聽證會、行政復議、格式文本（申請表）。收費：營業(yè)執(zhí)照和壓膜。 第七節(jié)行政強制措施第五十五條當場實施行政強制措施的，行政執(zhí)法人員應當在24小時內補辦相關手續(xù)；在邊遠、水上、交通不

25、便地區(qū)實施行政強制措施的，行政執(zhí)法人員應當在返回行政執(zhí)法機關后2日內補辦相關手續(xù)。 第五十七條 實施扣押財物的行政強制措施，不得進入公民住宅扣押公民個人財產(chǎn)抵繳行政收費。 第五十八條查封、扣押的期限不得超過30日； 經(jīng)行政執(zhí)法機關負責人批準，可以延長30日； 第八節(jié)行政執(zhí)法決定 第六十五條行政執(zhí)法決定書有誤寫、誤算或者其他筆誤的，由作出決定的行政執(zhí)法機關依職權或者根據(jù)當事人的申請更正。 講解：誰錯誰改。第十二節(jié) 費 用第七十四條行政執(zhí)法除依照法律、法規(guī)規(guī)定應當由當事人承擔費用以外，行政執(zhí)法機關不得向當事人收取費用。 行政執(zhí)法機關向當事人收取費用的，必須向當事人出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的收據(jù)。講解：

26、凡是執(zhí)法費用，都不得向當事人收取。第六章 執(zhí)行第二節(jié) 行政強制執(zhí)行 第九十二條依照法律規(guī)定，對違法建筑、違法建設的設施、違法設立的標示牌等需要強制拆除的，應當遵守下列程序： （一）由行政執(zhí)法機關通知當事人，責令當事人限期拆除； （二）當事人無能力拆除的，行政執(zhí)法機關可以委托沒有利害關系的其他組織代履行；（當事人承擔費用）（三）當事人逾期拒不拆除的，除法律另有規(guī)定外，由行政執(zhí)法機關依法申請人民法院強制執(zhí)行。 第九十三條在行政執(zhí)法行為終結之日起30日內，形成案卷。（必須備案）丘胡淋孵壩玖娜乘嚏高攆齋鞏掛嘯促屆時丙鎢煌湍麓恃閣萊笨馮援探哭滁犁扳熙黎鬃荊艙剩緬鑒慎恰潤乎固篙塊浙符慰邏蓋職吐冕修警叫丁丑裳囊厘杉