鄉(xiāng)村“兩委”干部培養(yǎng)和管理調(diào)研報(bào)告

1、鄉(xiāng)村“兩委”干部培養(yǎng)和管理調(diào)研報(bào)告全面落實(shí)黨的精神和對(duì)工作的重要指示精神，仔細(xì)貫徹落實(shí)省委、州委、縣委關(guān)于開(kāi)展“高校習(xí)、大商量、大調(diào)研”活動(dòng)的相關(guān)要求，我于近期實(shí)行召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地走訪等形式，對(duì)全鄉(xiāng)7個(gè)村“兩委”干部培育和管理情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將課題調(diào)研情況書(shū)面報(bào)告如下。一、村兩委”干部現(xiàn)狀（一）根本情況鄉(xiāng)共7個(gè)行政村16個(gè)村民小組，換屆選舉后全鄉(xiāng)村“兩委”班子成員共有60人，其中村黨組織成員21人，村委會(huì)成員39人。平均年齡40歲；高校文化1人，占1.6%；中專4人，占6.7%；高中4人，占6.7%；初中48人，占80%，小學(xué)3人，占5%；女性10人，占16.7%；男性51人，占83.63%

2、。通過(guò)換屆，村委支部書(shū)記、三個(gè)村為，、為繼任；村委主任、為，其余五個(gè)村為繼任?？偟膩?lái)說(shuō)，我鄉(xiāng)村干部整體素養(yǎng)較高，大部分村干部能做到仔細(xì)學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的精神和來(lái)川觀察重要講話精神，帶頭貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，主動(dòng)開(kāi)展農(nóng)村工作，完成各項(xiàng)任務(wù)，主動(dòng)為人民群眾脫貧致富出謀劃策，嚴(yán)格依法辦事，公正正派，在群眾中享有較高的威信。（二）村“兩委”干部隊(duì)伍建設(shè)的主要做法與成效近年來(lái)尤其是黨的以來(lái)，我鄉(xiāng)仔細(xì)貫徹落實(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的精神，深化學(xué)習(xí)貫徹來(lái)川觀察重要講話精神，大力強(qiáng)化村“兩委”班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，針對(duì)村“兩委”干部選拔難、待遇低等情況，創(chuàng)新工作機(jī)制，實(shí)行有效措施，激發(fā)”兩

3、委”干部的工作主動(dòng)性和主動(dòng)性，取得了肯定成效。村“兩委”干部隊(duì)伍年齡下降，文化上升，結(jié)構(gòu)漸趨合理?！皟晌备刹筷?duì)伍整體素養(yǎng)明顯提高，村“兩委”班子凝聚力和戰(zhàn)斗力得到增加。1.優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增加村“兩委”班子戰(zhàn)斗力。近年來(lái)，鄉(xiāng)黨委、政府突破常規(guī)，拓寬選人用人視野。尤其是在村“兩委”換屆中，針對(duì)“兩委”班子人選數(shù)量缺乏、選人渠道狹窄等問(wèn)題，在“兩委”班子人選的考慮上，留意選拔符合條件的農(nóng)村優(yōu)秀青年、致富帶頭人、在家高校生擔(dān)任村級(jí)干部，極大地改善了”兩委”干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增加了”兩委”干部隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。2.加大培訓(xùn)力度，提高村干部隊(duì)伍整體素養(yǎng)。近幾年來(lái)，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村面臨的新形勢(shì)和務(wù)以及我鄉(xiāng)實(shí)際情況，

4、鄉(xiāng)黨委、政府結(jié)合“三分類三晉級(jí)”黨組織評(píng)星定級(jí)建設(shè)，以農(nóng)夫夜校、講黨課活動(dòng)、參與縣級(jí)等各類培訓(xùn)、爭(zhēng)取村干部外出考察學(xué)習(xí)等四大教育為重點(diǎn)，實(shí)行形式多樣的教育培訓(xùn)，提高其建設(shè)新農(nóng)村的本事。近年來(lái)，我鄉(xiāng)對(duì)換屆后全鄉(xiāng)全部社區(qū)黨組織書(shū)記、主任分農(nóng)村政策、政策學(xué)習(xí)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)等4個(gè)專題進(jìn)行集中培訓(xùn)。通過(guò)各類培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高了村“兩委”負(fù)責(zé)人的政策水平和履職力量，強(qiáng)化了村干部的適用技術(shù)和工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增加了村“兩委”干部帶著村民致富增收的本事，村干部工作力量進(jìn)一步增加。3.強(qiáng)化對(duì)“兩委”干部監(jiān)督管理，加快推動(dòng)村、鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。為強(qiáng)化對(duì)村“兩委”干部監(jiān)督，我鄉(xiāng)堅(jiān)持把標(biāo)準(zhǔn)村級(jí)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)作為強(qiáng)化

5、鄉(xiāng)村民主政治建設(shè)的重要途徑，主動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)村級(jí)事務(wù)管理體制，接受廣闊黨員干部群眾的監(jiān)督，以強(qiáng)化鄉(xiāng)村政治文明建設(shè)，引導(dǎo)“兩委”干部依法開(kāi)展村務(wù)，保持鄉(xiāng)村穩(wěn)定和促進(jìn)鄉(xiāng)村進(jìn)展。今年，我鄉(xiāng)7個(gè)村通過(guò)一事一議，群眾參與決策事項(xiàng)共26件，參與議事村民代表234人，參與議事黨員189人。通過(guò)一事一議工作法的推行，使村重大事項(xiàng)的決策更加民主化、科學(xué)化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，極大的提高了村民對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)的參與度，有效的改善了干群關(guān)系。二、存在問(wèn)題及原因剖析雖然我鄉(xiāng)村“兩委”干部隊(duì)伍建設(shè)取得了肯定成果，但面對(duì)新形勢(shì)、新情況，村“兩委”干部隊(duì)伍建設(shè)中，部分村和“兩委”干部仍然存在很多亟待解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)有：1.村“兩委”

6、干部轉(zhuǎn)變工作方式“目標(biāo)不明”。村“兩委”干部的工作對(duì)象主要是廣闊村民群眾。改革開(kāi)放以來(lái)，村民各種各的田，各掙各的錢，對(duì)村“兩委”干部的依靠程度明顯降低，部分群眾對(duì)集體的事不關(guān)懷，不過(guò)問(wèn)。特別是近幾年，一批有生產(chǎn)力量、在家說(shuō)了算的村民外出打工謀生，使得村里常住人員以老人和孩子為主，工作對(duì)象進(jìn)一步萎縮，村“兩委”干部與村民的直接聯(lián)絡(luò)更為削減。伴著村民文化水平提高的和獲得信息多元化，村民對(duì)村“兩委”干部提出了新的要求，導(dǎo)致村干部將面臨更大的挑戰(zhàn)，許多村“兩委”干部還沒(méi)有完成從管理型到效勞型的轉(zhuǎn)變，還不明白在新形勢(shì)下如何更好地發(fā)揮自己的作用，目標(biāo)定位不夠明確。2.村“兩委”干部崗位“吸引力低”。近年來(lái)

7、，雖然村兩委”干部在待遇方面有了明顯提升，但存在的問(wèn)題仍較突出。政治上，這幾年從優(yōu)秀“兩委”干部中選拔國(guó)家干部的可能性已微乎其微，很多人受學(xué)歷、年齡限制，難以轉(zhuǎn)為國(guó)家正式干部，導(dǎo)致“兩委”干部覺(jué)得干好干壞一個(gè)樣，這些嚴(yán)峻影響了“兩委”干部的工作主動(dòng)性和主動(dòng)性。經(jīng)濟(jì)上，村“兩委”干部的工資普遍較低，尤其是村“兩委”干部雖然有自己的土地，但是集體經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，與進(jìn)展產(chǎn)業(yè)、務(wù)工相比，村“兩委”干部酬勞待遇偏低，崗位無(wú)吸引力。另外，村書(shū)記、主任退職后可享受相應(yīng)的離職待遇，而其他“兩委”成員則沒(méi)有相應(yīng)保障。目前，由國(guó)家和集體徹底解決全部村“兩委”干部養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等問(wèn)題難度較大，使得非主職社

8、區(qū)“兩委”干部有較大后顧之憂。這種差距難免在社區(qū)“兩委”干部心中造成較大反差，使部分干部心理上不平衡，挫傷工作主動(dòng)性。工作量大，家庭負(fù)擔(dān)重，使一些“兩委”干部難以承受。3.村“兩委”后備干部“后繼乏人”。盡管我鄉(xiāng)實(shí)行多方考察、后備培育等多種途徑拓寬了村“兩委”干部選用范圍，但是，伴著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，各個(gè)村人口流淌日趨活潑，大批有文化的青年、有力量先富起來(lái)的人員流向城區(qū)、城鎮(zhèn)安家落戶；大量的優(yōu)秀人才通過(guò)考取大中專院校輸送出去，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的幾乎為零，既使有些回來(lái)，也不愿長(zhǎng)期呆在村上當(dāng)干部；部分仍致富能人，怕當(dāng)村“兩委”干部影響自己事業(yè)的進(jìn)展，或怕得罪人，不愿當(dāng)村干部。由于村“精英階層”和青年人才的

9、流失，或不愿當(dāng)村“兩委”干部，影響了黨員干部隊(duì)伍的“新奇血液再造”，使得某些村的干部培育難、選拔難，村“兩委”干部選擇余地較少，換來(lái)?yè)Q去還是老面孔，干部缺少活力和戰(zhàn)斗力。4.村“兩委”干部戰(zhàn)斗力“相對(duì)偏弱”。伴著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速進(jìn)展，各項(xiàng)詳細(xì)工作都對(duì)“兩委”干部的工作提出了詳細(xì)的要求，如各類村級(jí)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理、檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理、財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理等工作要求，大部分“兩委”干部年齡偏大、精力缺乏，文化偏低、領(lǐng)悟缺乏的短板開(kāi)頭凸顯，很難按時(shí)按質(zhì)按量完成鄉(xiāng)黨委、政府布置部署的任務(wù)，導(dǎo)致開(kāi)展工作難度加大，許多應(yīng)當(dāng)由村干部獨(dú)立完成的工作，也大多由駐村干部完成，極大的增大了駐村干部的工作量。這也反映了個(gè)別村內(nèi)部管

10、理、黨員作用、落實(shí)上級(jí)要求存在肯定的問(wèn)題。部分村“兩委”干部觀念熟悉有偏差，抱著“不求有功、但求無(wú)過(guò)”的思想，工作“不求過(guò)得硬、只求過(guò)得去”，不主動(dòng)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，帶著村民建設(shè)美妙家園，工作只求馬馬虎虎，存在有位不為、敷衍了事的情況。三、下步準(zhǔn)備及對(duì)策措施（一）強(qiáng)化村“兩委”責(zé)任意識(shí)，完成思想觀念和職能任務(wù)轉(zhuǎn)變。思想是行動(dòng)的指南，村“兩委”干部主動(dòng)性不高必定要從解決其思想問(wèn)題入手。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把宗旨教育作為村“兩委”干部教育的首要工作來(lái)抓，實(shí)行駐村領(lǐng)導(dǎo)交心談心、集中培訓(xùn)、上黨課、宣揚(yáng)和表彰優(yōu)秀村“兩委”干部等方法，強(qiáng)化村“兩委”干部的責(zé)任意識(shí)、效勞意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)，引導(dǎo)村“兩委”干部把主要精力放在

11、引領(lǐng)村民勤勞致富上，放在主動(dòng)主動(dòng)為農(nóng)夫群眾排憂解難上。要理解村“兩委”干部的苦衷，盡力解決村“兩委”干部生產(chǎn)生活中的困難和問(wèn)題，真心誠(chéng)意關(guān)愛(ài)村“兩委”干部，通過(guò)人文關(guān)懷，使村“兩委”干部堅(jiān)固樹(shù)立大局意識(shí)、全局觀念，激發(fā)村“兩委”干部干事創(chuàng)業(yè)的熱忱，努力使村“兩委”干部找到自己的位置，更好地向效勞型村“兩委”干部轉(zhuǎn)變。（二）主動(dòng)幫忙關(guān)懷“兩委”干部，調(diào)動(dòng)其工作主動(dòng)性。要真正愛(ài)護(hù)和發(fā)揮好村“兩委”干部的工作主動(dòng)性，必需解除村“兩委”干部“不想當(dāng)”、“不好當(dāng)”和“不敢當(dāng)”等思想顧慮，從多方面予以關(guān)懷。在政治上，堅(jiān)持通過(guò)合法程序，主動(dòng)推舉政治素養(yǎng)好、議政力量強(qiáng)的干部，擔(dān)任黨代表、人大代表。（三）暢通各

12、種選人用人渠道，主動(dòng)培育村后備干部。抓好村后備干部隊(duì)伍建設(shè)，建好人才儲(chǔ)藏庫(kù)，是確保村“兩委”干部隊(duì)伍活力活力的關(guān)鍵舉措。由于我鄉(xiāng)普遍地理位置不是很好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展相對(duì)較為緩慢，對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力缺乏，村“兩委”干部后繼乏人，后備干部素養(yǎng)參差不齊等現(xiàn)象都不同程度地存在。為保證村工作的順當(dāng)運(yùn)行，鄉(xiāng)黨委、政府結(jié)合我鄉(xiāng)社區(qū)實(shí)際，注意從復(fù)退軍人、回鄉(xiāng)青年、優(yōu)秀婦女、務(wù)工經(jīng)商者、致富帶頭人等群體中選拔后備干部，與進(jìn)展員工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有意識(shí)地對(duì)合適新農(nóng)村建設(shè)人才進(jìn)行幫帶和培訓(xùn)。同時(shí)將后備干部培訓(xùn)納入存“兩委”干部教育培訓(xùn)總體方案，施行現(xiàn)任村干部與后備干部“結(jié)對(duì)子”，引導(dǎo)他們投入實(shí)踐錘煉，搞好傳幫帶。目前，全鄉(xiāng)7個(gè)村保證了每個(gè)村有2名后備干部，為下屆村“兩委”儲(chǔ)藏了人才。（四）強(qiáng)化“兩委”干部的考核鼓勵(lì)機(jī)制。村“兩委”干部特別是主職干部是村各項(xiàng)工作的“主心骨”，抓好“兩委”干部的考評(píng)、管理和監(jiān)督，是強(qiáng)化村干部隊(duì)伍建設(shè)的重中之重。一是明確責(zé)任機(jī)制。施行村“兩委”一把手負(fù)責(zé)制，并根據(jù)職位分工確定每位“兩委”干部的崗位職責(zé)，做到權(quán)責(zé)全都、責(zé)任明確、團(tuán)結(jié)協(xié)作、齊抓共管。二是強(qiáng)化考核機(jī)制。堅(jiān)持定性考核與定量考核結(jié)合。依據(jù)各個(gè)社區(qū)實(shí)際，