IBM電子政務(wù)系列解決方案

1、IBM 電子政務(wù)系列解決方案受信息技術(shù)發(fā)展的影響，更有深刻的政務(wù)背景，電子政務(wù)的發(fā)展普遍面臨整合的壓力。經(jīng)濟(jì)和社會不斷發(fā)展、變革為政府工作提出了新的要求和目標(biāo)。如何改善政府工作，提高行政效率，降低行政成本，更好地服務(wù)人民群眾？在政府部門內(nèi)部，在政府機(jī)關(guān)內(nèi)的不同部門之間，在不同的政府機(jī)關(guān)之間，都在醞釀著調(diào)整、變革和優(yōu)化。作為服務(wù)政府工作，并且可以反過來推動(dòng)政府工作的信息技術(shù)，自然要應(yīng)對這樣的變革要求。IBM 作為軟件平臺提供商，致力于發(fā)展整合計(jì)算技術(shù)，并且積累了較為豐富的工程服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。我們特別組織整理了以下解決方案，方便您參考選用。媒資典藏管理（Content Management）通過內(nèi)容管理

2、系統(tǒng)，快速實(shí)現(xiàn)內(nèi)容資產(chǎn)管理解決方案，提高工作效率，節(jié)省運(yùn)行成本，滿足電子政務(wù)全方位的內(nèi)容管理需求。電子政務(wù)隨需應(yīng)變工作場所（Workplace）通過建立一個(gè)統(tǒng)一的、動(dòng)態(tài)的工作環(huán)境，實(shí)現(xiàn)政府相關(guān)職能部門的人員能夠跨越多個(gè)不同的機(jī)構(gòu)、部門和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)彼此之間相互協(xié)同工作。提高工作效率，并增進(jìn)員工之間以及其他員工上下級之間的關(guān)系。政務(wù)信息資源集成平臺（Information Integration）整合政府機(jī)構(gòu)運(yùn)營系統(tǒng)數(shù)據(jù)，逐步建立基于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的主題系統(tǒng)，形成統(tǒng)一的信息分析和發(fā)布平臺，為建立分析型管理信息系統(tǒng)打好基礎(chǔ)。電子政務(wù)的統(tǒng)一 IT 環(huán)境管理（Tivoli）實(shí)現(xiàn)政府部門跨平臺的多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)的

3、集中監(jiān)控和管理，大大提高電子政務(wù)系統(tǒng)的可靠性，減少故障處理時(shí)間；提供全面的存儲管理解決方案，實(shí)現(xiàn)高效率、跨平臺的存儲集中監(jiān)控和管理，提高數(shù)據(jù)的可靠性和安全性。政府協(xié)同工作平臺（Enterprise Application Integration）以“統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一交換、數(shù)據(jù)共享、統(tǒng)一監(jiān)控”為原則，建立政府協(xié)同工作平臺。電子政務(wù)管理決策（Business Intelligence）政府行政單位通過實(shí)施商業(yè)智能，可最終實(shí)現(xiàn)各類業(yè)務(wù)分析，從而提供對決策有用的信息，幫助管理層作出正確明智的管理決策。在 2005 年，我們將以創(chuàng)新的方法，誠信負(fù)責(zé)的態(tài)度，為您提供更多的解決方案和更好的服務(wù)。為電子政務(wù)的運(yùn)

4、行保駕護(hù)航，使政府電子政務(wù)管理人員及時(shí)了解 IT 環(huán)境的運(yùn)營情況，防患于未然。一、電子政務(wù)媒資典藏管理解決方案內(nèi)容管理 - 政務(wù)信息管理與控制的關(guān)鍵政務(wù)信息包括結(jié)構(gòu)化信息-通常稱為數(shù)據(jù)，以及非結(jié)構(gòu)化信息-通常稱為內(nèi)容（報(bào)表、對賬單、圖形圖像、音頻視頻等），而集成了數(shù)據(jù)和內(nèi)容的完整信息能更有效地推動(dòng)電子政務(wù)的發(fā)展。因此，在電子政務(wù)建設(shè)中，要解決好以下問題：非結(jié)構(gòu)化信息的元數(shù)據(jù)檢索，以避免由于非結(jié)構(gòu)化內(nèi)容數(shù)據(jù)量大而造成的搜索效率慢的情況；有效的數(shù)字對象存儲機(jī)制，以適應(yīng)非結(jié)構(gòu)化大對象日益增長的趨勢；元數(shù)據(jù)和數(shù)字對象之間保證一致性和完整性及前端調(diào)用的統(tǒng)一性；內(nèi)容對象的存儲，以最大限度地提供內(nèi)容對象訪問

5、共享；在存儲的不同層次提供一致的訪問控制等。非結(jié)構(gòu)化信息在政務(wù)系統(tǒng)中超過 90%，是政務(wù)服務(wù)、管理和內(nèi)部控制的重要依據(jù)，是極具價(jià)值的寶貴財(cái)富。目前，內(nèi)容管理是公眾服務(wù)管理信息和控制信息的重要組成部分，因此需要一個(gè)先進(jìn)的解決方案來對其進(jìn)行有效的管理及再利用。公眾服務(wù)內(nèi)容管理面臨的挑戰(zhàn)· 多樣的內(nèi)容需要以數(shù)字化形式保存。表單、影像、電子文檔、圖片、音頻、視頻等各種信息，這些信息都是非結(jié)構(gòu)化的，難以用傳統(tǒng)的關(guān)系型數(shù)據(jù)庫管理，我們將這些非結(jié)構(gòu)化的信息稱為內(nèi)容。有的業(yè)務(wù)系統(tǒng)將內(nèi)容以大對象數(shù)據(jù)類型存儲在數(shù)據(jù)中，這導(dǎo)致數(shù)據(jù)庫存儲、內(nèi)容加載、并行訪問出現(xiàn)瓶頸，數(shù)據(jù)庫開發(fā)維護(hù)困難；有的系統(tǒng)將內(nèi)容保存在

6、文件系統(tǒng)中，在數(shù)據(jù)庫中保存訪問該文件的鏈接，由于其根本還是完全基于數(shù)據(jù)庫和文件系統(tǒng)，必須根據(jù)實(shí)際需求，進(jìn)行底層的設(shè)計(jì)和開發(fā)，很難保證數(shù)據(jù)對象之間的一致性、完整性。·內(nèi)容管理的效率需要提高。現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)缺乏對內(nèi)容進(jìn)行數(shù)字化整體管理的策略，現(xiàn)有的處理基礎(chǔ)架構(gòu)主要是以紙張辦公為基礎(chǔ)的處理流程，業(yè)務(wù)系統(tǒng)沒有提供保存內(nèi)容檢索的機(jī)制和策略。這種情形下，內(nèi)容的核對、審查只能由手工完成，分類存放依靠人工建檔來完成，不能支持業(yè)務(wù)流程的需要，導(dǎo)致成本增加，處理周期變長。· 內(nèi)容管理需要基于所有業(yè)務(wù)系統(tǒng)來進(jìn)行考慮。文檔管理缺乏與公眾的交互式系統(tǒng)，內(nèi)容管理是電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和管理信息系統(tǒng)的重要組成

7、部分。因此，在進(jìn)行業(yè)務(wù)系統(tǒng)或管理信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)開發(fā)的時(shí)候，設(shè)計(jì)者不僅考慮到內(nèi)容的創(chuàng)建，同時(shí)，也將內(nèi)容存儲和展現(xiàn)等功能都納入到業(yè)務(wù)系統(tǒng)和管理系統(tǒng)之中一并進(jìn)行設(shè)計(jì)和開發(fā)。因此，要為業(yè)務(wù)系統(tǒng)建立新的內(nèi)容管理檢索體系結(jié)構(gòu)，包括內(nèi)容的創(chuàng)建、存儲、管理、發(fā)布等方面，以集成現(xiàn)有檔案，充分共享內(nèi)容資源，并支持業(yè)務(wù)應(yīng)用。IBM 內(nèi)容管理解決方案內(nèi)容管理系統(tǒng)可以為電子政務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建安全可靠的內(nèi)容管理平臺，真正實(shí)現(xiàn)無紙化，如工商、專利等政務(wù)系統(tǒng)，而不僅僅是博物館、圖書館、新聞社、等傳統(tǒng)非關(guān)系型數(shù)據(jù)密集型系統(tǒng)。IBM 內(nèi)容管理系統(tǒng)將幫助政務(wù)系統(tǒng)快速實(shí)現(xiàn)數(shù)字化內(nèi)容解決方案，提高工作效率，節(jié)省運(yùn)行成本。以工商為例：電子工商的

8、內(nèi)容的發(fā)展不僅可以使機(jī)構(gòu)得以對現(xiàn)有的模擬形式的資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)化和保存，而且可以提供新的服務(wù)，并以數(shù)字媒體格式捕獲新的數(shù)據(jù)，同時(shí)提供在線培訓(xùn)和教育，并且更為充分地利用現(xiàn)有信息技術(shù)基礎(chǔ)架構(gòu)中的投資。不同時(shí)期的工商檔案具有不同的數(shù)據(jù)內(nèi)容構(gòu)成，IBM 內(nèi)容管理可以非常靈活地適應(yīng)，可擴(kuò)展的、永久保留原貌的數(shù)字信息內(nèi)容資產(chǎn)檔案，因此非常有利于未來的發(fā)展，可以適應(yīng)未來的各種需要。檔案歸檔處理從申請到正式入庫是涉及一個(gè)完整的處理流程。應(yīng)用內(nèi)容管理方案，工作流可以實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，在業(yè)務(wù)處理過程中，檔案及圖標(biāo)等相關(guān)的信息會流轉(zhuǎn)到各個(gè)處理的環(huán)節(jié)，被調(diào)用或加以批示更改。傳統(tǒng)方式通過人為的數(shù)據(jù)庫模型設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)工作狀態(tài)的改變和流程

9、的處理，這種模式使流程被固化在應(yīng)用程序中，對業(yè)務(wù)流程變化的適應(yīng)能力非常弱。在本方案中，我們考慮采用獨(dú)立的工作流引擎來實(shí)現(xiàn)商標(biāo)處理的流程，保證系統(tǒng)在流程處理上的靈活性和彈性，以有效適應(yīng)未來業(yè)務(wù)的發(fā)展。內(nèi)容管理結(jié)合緊密地工作流機(jī)制可以很好的滿足商標(biāo)業(yè)務(wù)在流程處理中需要大量內(nèi)容信息的特點(diǎn)，可以提供簡單、易于實(shí)現(xiàn)的基于文檔處理工作流能力。視頻、音頻和成像數(shù)據(jù)的捕獲、轉(zhuǎn)化、檢索和分析等步驟都可以得到大大簡化。IBM 內(nèi)容管理解決方案可以為政府機(jī)構(gòu)提供戰(zhàn)略優(yōu)勢，使其更好地管理和應(yīng)用政務(wù)數(shù)據(jù)信息，而且實(shí)際上這些信息可以從政府運(yùn)作的方面獲得。IBM 內(nèi)容管理解決方案可以應(yīng)用在以下領(lǐng)域：·博物館、圖書

10、館等大規(guī)模典藏的數(shù)字化·新聞媒體等一體化生產(chǎn)、管理和多渠道發(fā)布的媒體資產(chǎn)管理·政務(wù)系統(tǒng)中的申請表單管理、選舉和選民登記、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃、房地產(chǎn)管理等·遠(yuǎn)程教育中的多媒體課件的創(chuàng)建、管理、基于流媒體發(fā)布等IBM 內(nèi)容管理產(chǎn)品IBM Content Manager 的體系結(jié)構(gòu)是基于由一個(gè)索引服務(wù)器、一個(gè)或多個(gè)資源管理器和一個(gè)或多個(gè)客戶程序構(gòu)成的分布式三角形模型?？蛻舫绦虬l(fā)送請求至索引服務(wù)器，然后索引服務(wù)器轉(zhuǎn)發(fā)請求至資源管理器，最后資源管理器響應(yīng)索引服務(wù)器的請求，并將請求的數(shù)字式數(shù)據(jù)對象傳遞至客戶。IBM Content Manager 服務(wù)器端支持S/390、AS/400、

11、RISC/6000、HP UX、Sun Solaris、Windows NT、Windows 2000、以及 Linux。 客戶機(jī)則可以使用標(biāo)準(zhǔn)的 Windows 98、Windows NT、Windows 2000 等圖形界面的平臺。其核心支持的硬件系統(tǒng)包括IBM RS/6000、HP、SUN 以及磁帶庫/光盤庫系統(tǒng)。關(guān)于數(shù)字對象的元數(shù)據(jù)信息的管理在非結(jié)構(gòu)化對象信息的建設(shè)中非常重要，作為元數(shù)據(jù)管理的中心，索引服務(wù)器是內(nèi)容管理系統(tǒng)中最關(guān)鍵的模塊。它所執(zhí)行的功能就像傳統(tǒng)圖書館/檔案室的信息編目中心，所以也稱為索引服務(wù)器。同時(shí)，索引服務(wù)器還是內(nèi)容管理的權(quán)限管理中心，用以管理整個(gè)非結(jié)構(gòu)化對象信息的訪

12、問權(quán)限控制。索引服務(wù)器底層基于關(guān)系型數(shù)據(jù)庫，可以直接使用管理結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的并行數(shù)據(jù)庫來存儲管理所有的元數(shù)據(jù)信息、安全權(quán)限控制信息、用戶信息、并支持參量檢索、全文檢索、參量/全文混合檢索等查找方式。資源管理器可以有效地、自動(dòng)地存儲海量的數(shù)字化對象信息。用戶存儲/檢索/提取存儲在資源管理器上的數(shù)字對象都經(jīng)由索引服務(wù)器完成，從而保證元數(shù)據(jù)之間的一致性、完整性、安全性。在基于IBM Content Manager 的數(shù)字內(nèi)容管理基礎(chǔ)平臺可以根據(jù)持續(xù)發(fā)展的需要支持一個(gè)并可擴(kuò)展至多個(gè)資源管理器。為了支持更有效靈活的信息存儲管理，平臺支持將同一數(shù)字對象的多份拷貝存儲在同一個(gè)資源管理器或者不同的資源管理器，或者

13、在存儲對象時(shí)復(fù)制多份拷貝。復(fù)制策略可以根據(jù)需要靈活定制。資源管理器還可以跨越廣域網(wǎng)范圍配置，以方便最終用戶的快速訪問。資源管理器支持基于存儲成本、存儲策略的多層級存儲管理，以支持更海量、更長期的存儲需求。該模型具有以下優(yōu)點(diǎn)：1、支持多個(gè)分布式資源管理器，允許將數(shù)字對象存儲在靠近需要頻繁存取這些對象的用戶附近。此支持對傳遞大型多媒體對象特別重要。2、對多機(jī)種服務(wù)器的支持，允許在優(yōu)化個(gè)別數(shù)據(jù)類型的處理過程中，使用有各種數(shù)據(jù)類型（包括流數(shù)據(jù)）的系統(tǒng)。3、通過索引服務(wù)器的客戶通信，保證了數(shù)據(jù)對象的完整性。一個(gè)客戶僅能通過對象服務(wù)器先請求對象，才可存取它們。對象服務(wù)器數(shù)據(jù)庫主要用于存儲對象類型、所有存儲

14、對象的索引、系統(tǒng)用戶權(quán)限、每個(gè)對象的存取控制等信息。4、客戶應(yīng)用程序、索引和數(shù)據(jù)相分離，使得應(yīng)用程序不用依賴于數(shù)據(jù)在服務(wù)器的位置。5、開放式的結(jié)構(gòu)，在相同或不同操作系統(tǒng)上，當(dāng)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)后如有增長，可以集成更多的對象服務(wù)器，而且可以從一個(gè)操作環(huán)境到另一個(gè)操作環(huán)境實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換。對于流媒體的管理，IBM 建議使用IBM Content Manager Video Charger 視頻流服務(wù)器作為一種特殊的資源管理器，專門存儲視頻、音頻，以提供視頻流、音頻流。Video Charger 可以支持不同服務(wù)方式，包括視頻單點(diǎn)點(diǎn)播、視頻多點(diǎn)廣播、視頻多點(diǎn)直播。Video Charger 與IBM Content

15、Manager for MultiPlatform 集成，可以為存儲和管理多媒體內(nèi)容提供了一個(gè)完整的解決方案。通過其開放標(biāo)準(zhǔn)的體系結(jié)構(gòu)，Video Charger 支持各種網(wǎng)絡(luò)協(xié)議中基于業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)流格式，在Internet 或 Intranet 上傳送數(shù)字化的音頻和視頻流，提供遠(yuǎn)程教學(xué)或?qū)拵Х?wù)。Video Charger 客戶機(jī)上瀏覽視頻的應(yīng)用，采用 IBM Video Charger 播放器。主要產(chǎn)品列表IBM Content Manager IBM Content Manager VideoCharger對政務(wù)內(nèi)容管理業(yè)務(wù)的價(jià)值自動(dòng)創(chuàng)建、索引、歸檔、搜索、展示非關(guān)系型信息以及相關(guān)數(shù)據(jù)

16、，提供高級檢索、分析和索引技術(shù)提供更好的訪問內(nèi)容的途徑?？梢酝ㄟ^瀏覽器直接實(shí)時(shí)訪問政務(wù)內(nèi)容，以提高公眾服務(wù)質(zhì)量。滿足業(yè)務(wù)系統(tǒng)對內(nèi)容處理能力、安全性、穩(wěn)定性、可擴(kuò)展性的要求。IBM 內(nèi)容管理解決方案支持業(yè)界所有流行的平臺，還可以與 IBM 內(nèi)容管理的其它部分以及信息整合產(chǎn)品相集成，為客戶以后的平穩(wěn)升級打下了良好基礎(chǔ)，充分保護(hù)客戶的投資。能夠?qū)崿F(xiàn)對非關(guān)系型信息的快捷、安全、可靠地存儲和在線查詢，實(shí)現(xiàn)無紙化，提高工作效率，業(yè)務(wù)人員可以把精力放在業(yè)務(wù)流程中，而不需要考慮分發(fā)工作任務(wù)或?qū)ふ椅臋n，通過內(nèi)部電子文檔的分發(fā)，提高用戶可訪問能力。通過與工作流的集成，可以加快工作流程周期，消除了工作流程各步驟之間

17、的時(shí)間延遲；同時(shí)可以加強(qiáng)對文檔和工作流的控制能力，做到遵循法規(guī)和實(shí)踐原則，大大提高對內(nèi)容資產(chǎn)使用的安全性和控制能力。 同時(shí)，IBM 內(nèi)容還對網(wǎng)絡(luò)安全性、軟件一致性、數(shù)據(jù)完整性、系統(tǒng)可用性都有周密的考慮。在各環(huán)節(jié)中，如主機(jī)備用、軟件平臺的選擇，數(shù)據(jù)備份與歸檔等方面都有相應(yīng)的保證。國內(nèi)外成功案例·采用IBM 內(nèi)容管理解決方案的客戶·荷蘭皇家圖書館·埃及國家博物館·德國埃森大學(xué)·美國紐約州稅務(wù)局·丹麥國家電子政務(wù)·中國國家圖書館·香港中央圖書館·遼寧圖書館·上海圖書館·新華網(wǎng)·上海

18、證交所·上海文廣集團(tuán)·四川寬帶網(wǎng)VOD 視頻點(diǎn)播系統(tǒng)·杭州市檔案館·上海文廣集團(tuán)挑戰(zhàn)：客戶經(jīng)過長期的積累，已經(jīng)存儲了大量（約十萬小時(shí)）的模擬資料，占據(jù)極大的存儲空間。模擬磁帶面臨老化問題，不利于長期保存，模擬信號經(jīng)過多次編輯會造成較大的損耗，影響視頻質(zhì)量。而且以前沒有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)范來管理這些音視頻資料，原有的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)比較陳舊并且分散，使得檢索與再利用有較大的困難。從文化保護(hù)的角度出發(fā)，建立了一個(gè)現(xiàn)代的多媒體音像館，這包括提供多角度查詢、館藏研究、業(yè)務(wù)管理、工作考核的計(jì)算機(jī)工具。從經(jīng)濟(jì)效益的角度考慮，媒體資產(chǎn)管理提高了歷史節(jié)目資料的價(jià)值，例如空鏡頭素

19、材、上海建筑素材。媒體資產(chǎn)的生產(chǎn)與利用系統(tǒng)大大提高了整個(gè)廣播電視節(jié)目的制作效率與質(zhì)量，而且整理好了節(jié)目資料還可以進(jìn)行更進(jìn)一步的應(yīng)用，例如VOD 系統(tǒng)、非編系統(tǒng)、在線采集與播出、電子節(jié)目交易。該系統(tǒng) 2002 年 3 月 7 日榮獲國際圖像信息管理協(xié)會 AIIM2001 "最佳實(shí)踐獎(jiǎng)"二、隨需應(yīng)變工作場所 - 構(gòu)建集成協(xié)作環(huán)境的關(guān)鍵“電子政務(wù)”的核心內(nèi)容是將 傳統(tǒng)政府事務(wù)中大量的行政管理和日常管理工作, 通過優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，按設(shè)定的流程步驟在內(nèi)部網(wǎng)和外部網(wǎng)上實(shí)施, 方便內(nèi)部管理、社會公眾和社會機(jī)構(gòu)。在這些業(yè)務(wù)流程中，會涉及到電子政務(wù)環(huán)境中（包括政府內(nèi)部、外部）的各種不同功能的應(yīng)

20、用系統(tǒng)，以及各個(gè)不同職能的部 門。也就是說，人員在實(shí)現(xiàn)一個(gè)完整的政務(wù)業(yè)務(wù)流程時(shí)，可能會操作/交互多個(gè)不同的應(yīng)用系統(tǒng)，這些應(yīng)用系統(tǒng)可能是政府內(nèi)部的，也可能是政府外部的。而且一個(gè) 電子政務(wù)的業(yè)務(wù)流程，還可能通過多個(gè)不同部門的協(xié)調(diào)工作才能夠完成。我 們知道，政府作為國家的權(quán)力中心和社會管理機(jī)構(gòu)，將實(shí)現(xiàn)從管理型到服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。而目前政府行業(yè)中存在著各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)的人員操作界面彼此獨(dú)立，不同的職能 部門戶間缺乏協(xié)調(diào)的問題，使得無法保證上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在整個(gè)電子政務(wù)架構(gòu)中，是通過人員工作環(huán)境的整合與人員的協(xié)作方案解決上述問題的，它在人與各應(yīng)用 系統(tǒng)的操作/交互層面提供了一個(gè)整合、統(tǒng)一的界面，將業(yè)務(wù)流程環(huán)境中

21、涉及的人員整合起來，提供一個(gè)集成的協(xié)作環(huán)境，從而更好地為用戶提供服務(wù)，快速響應(yīng)用 戶的請求，提高工作效率，降低運(yùn)營成本，充分利用人員-知識資源。可以說人員整合與協(xié)作是電子政務(wù)成功的關(guān)鍵，可以真正為用戶構(gòu)建一個(gè)一站式、一窗式的服 務(wù)環(huán)境。協(xié)作型電子政務(wù)是電子政務(wù)的重點(diǎn)和基礎(chǔ)，這類應(yīng)用能夠保證政務(wù)處理流程透明、高效、部門之間的協(xié)同工作、保障行政"公正原則"。人員整合與協(xié)作所面臨的問題隨著信息化建設(shè)的發(fā)展，政府各部門擁有越來越多的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，而且還在不斷地增加和完善。另外，由于業(yè)務(wù)的范圍可能跨越多個(gè)不同的機(jī)構(gòu)和部門。如果每一個(gè)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的操作界面彼此獨(dú)立、業(yè)務(wù)過程中相關(guān)職能部

22、門人員間無法相互協(xié)作，會面臨以下方面的問題：·展示界面不統(tǒng)一、不規(guī)范，應(yīng)用可操作性差·資源分散，沒有一個(gè)統(tǒng)一的、個(gè)性化的資源/應(yīng)用視圖，工作效率低·多個(gè)系統(tǒng)訪問點(diǎn)，多個(gè)用戶管理、口令，用戶體驗(yàn)差·應(yīng)用層面的代碼重復(fù)開發(fā)，無法實(shí)現(xiàn)資源重用，重復(fù)投資·相關(guān)部門人員間缺乏協(xié)作，工作效率低·知識資源無法實(shí)現(xiàn)共享，資源浪費(fèi)·系統(tǒng)靈活度、擴(kuò)展性問題，無法快速響應(yīng)業(yè)務(wù)的變化·沒有一個(gè)統(tǒng)一的、有效的、個(gè)性化的客戶服務(wù)途經(jīng)，使得服務(wù)水平低·通過IBM 的人員整合與協(xié)作解決方案，可以解決以上問題。IBM 人員整合與協(xié)作解決方

23、案通 過IBM 的人員整合與協(xié)作解決方案，您可以構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一的、動(dòng)態(tài)的工作環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人員間的互動(dòng)-包括員工與員工之間、上下級之間以及跨部門之間的協(xié)作， 提高工作效率的同時(shí)，增進(jìn)客戶與員工、員工之間以及其他員工上下級之間的關(guān)系。它提供全面集成的協(xié)作功能以及世界一流的人員集成平臺。集成協(xié)作環(huán)境系統(tǒng)架 構(gòu)如下圖：底 層數(shù)據(jù)源構(gòu)成了人員整合與協(xié)作的數(shù)據(jù)信息支撐環(huán)境，包括一切運(yùn)營管理過程中的關(guān)鍵數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)主要存儲在關(guān)系數(shù)據(jù)庫(IBM DB2)、復(fù)合型數(shù)據(jù)庫(Lotus Notes)和文件系統(tǒng)等。應(yīng)用系統(tǒng)需要對這些數(shù)據(jù)和信息以某種方式進(jìn)行分類存儲和管理，并根據(jù)數(shù)據(jù)和信息之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系把它們按照更高的層

24、次需要，全新 地組織和存儲起來，以便于訪問和重復(fù)利用。在 中間層是企業(yè)應(yīng)用平臺，用以支持應(yīng)用層的功能實(shí)現(xiàn)。企業(yè)應(yīng)用平臺基于IBM 標(biāo)準(zhǔn)的電子商務(wù)基礎(chǔ)服務(wù)技術(shù)(J2EE/Web Service/LDAP/EAI 等)，可以提供與其它系統(tǒng)相應(yīng)的接口，通過Web Service/XML進(jìn)行數(shù)據(jù)的交換。協(xié)同辦公應(yīng)用平臺Lotus Domino 提供了企業(yè)級應(yīng)用擴(kuò)展能力和高可靠性的平臺服務(wù)。通過基于Domino 平臺的特定協(xié)作組件擴(kuò)展的協(xié)作服務(wù)層可以為企業(yè)應(yīng)用和員工提供全方位的 協(xié)作式工作環(huán)境(電子郵件、即時(shí)消息、工作流、項(xiàng)目協(xié)作、文檔服務(wù)、搜索引擎等)，可以在上層的應(yīng)用中利用這些基礎(chǔ)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)真正的協(xié)

25、作互動(dòng)。在這一層重 點(diǎn)解決了以下問題：·Web 實(shí)時(shí)互動(dòng)協(xié)作·網(wǎng)絡(luò)化文檔資源管理·內(nèi)容編目和信息檢索·可定制的流程管理·各系統(tǒng)之間的集成性最 上層是企業(yè)門戶，實(shí)現(xiàn)用戶界面層的整合，可以幫助政府將人員、流程和信息鏈接在一起。門戶是通過統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)的用戶界面，連接到廣泛的應(yīng)用、內(nèi)容和數(shù)據(jù)的 集成方法。用戶通過瀏覽器能夠找到相關(guān)的人、應(yīng)用程序和內(nèi)容。用戶根據(jù)自己的角色能夠查看到相應(yīng)的資源，并且透過門戶可以訪問到多種異構(gòu)數(shù)據(jù)源，包括關(guān)系 數(shù)據(jù)庫、多維數(shù)據(jù)庫、文檔管理系統(tǒng)、電子郵件系統(tǒng)、新聞和各種文件系統(tǒng)。這一層實(shí)現(xiàn)如下功能：·對企業(yè)信息的分類

26、和連接·根據(jù)用戶工作角色不同提供不同類型信息的導(dǎo)航·用戶可以根據(jù)自己的需要定制自己的起始界面·提供友好的、易于使用的用戶工作界面核心技術(shù)：人員整合技術(shù)-門戶門戶技術(shù)是IBM 隨需應(yīng)變工作平臺的核心組成部分，IBM WebSphere Portal 提供了可擴(kuò)展的框架，使政府各種應(yīng)用、內(nèi)容、人員和流程可以實(shí)現(xiàn)互動(dòng)。自助服務(wù)特性使最終用戶可以個(gè)性化或組織他們自己的門戶網(wǎng)站視圖，管理 自己的配置文件，以及發(fā)布并與其他同事共享文件。WebSphere Portal 還提供了其他服務(wù)，例如：單點(diǎn)登錄，安全性，文件管理，Web 內(nèi)容發(fā)布，搜索，個(gè)性化，協(xié)作服務(wù)，企業(yè)應(yīng)用集成，

27、移動(dòng)設(shè)備支持和站點(diǎn)分析等。 WebSphere Portal 是業(yè)界綜合性最強(qiáng)的門戶網(wǎng)站解決方案，已經(jīng)成為了事實(shí)上的電子商務(wù)體系結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。主要技術(shù)如下：·與后臺系統(tǒng)整合技術(shù)。Portlet 是門戶網(wǎng)站的核心。"Portlet"指門戶小應(yīng)用程序，它是可以重復(fù)使用的組件，提供對應(yīng)用、基于 Web 的內(nèi)容及其他資源的訪問功能。通過 Portlet 可以訪問網(wǎng)頁、Web 服務(wù)、應(yīng)用和合成內(nèi)容。在解決方案中提供了多個(gè)層次的支持：(i) 提供就緒的Portlet 組件，實(shí)現(xiàn)對已有系統(tǒng)的快速集成；(ii) 提供Portlet 模板，對于標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)的應(yīng)用(如 JSP、Servlet

28、、 HTML、XML)，實(shí)現(xiàn)Portlet 的快速開發(fā)；(iii) 提供面向業(yè)務(wù)人員的Portlet 開發(fā)工具，在生產(chǎn)環(huán)境中，無需編碼，可以讓業(yè)務(wù)人員通過圖形化界面工具，開發(fā)出Portlet(數(shù)據(jù)庫、JCA 連接、 Domino 等)；(iv) 另外，還提供了完整的J2EE 集成開發(fā)環(huán)境，提供相關(guān)的開發(fā)向?qū)?，方便?快捷地實(shí)現(xiàn)門戶小服務(wù)程序(Portlet)的開發(fā)；提供集成測試環(huán)境，支持本地和遠(yuǎn)程單步調(diào)試，以方便開發(fā)人員，節(jié)省開發(fā)周期。·在用戶操作界面上實(shí)現(xiàn)各種應(yīng)用間的互操作性(C2A)。在界面上點(diǎn)擊一個(gè)應(yīng)用(Portlet)中的數(shù)據(jù)內(nèi)容，數(shù)據(jù)可以自動(dòng)傳送到其它的應(yīng)用系統(tǒng)(Portl

29、et)中去進(jìn)行相關(guān)的處理。協(xié)作技術(shù)·工作流定制：使組織中的各項(xiàng)工作均處在有效的管理和監(jiān)控之下；并對各種知識信息進(jìn)行積累，為各級領(lǐng)導(dǎo)的決策提供有效的支持；進(jìn)而建立企業(yè)知識管理協(xié)作平臺。·文檔管理：文檔管理功能為用戶提供一個(gè)安全的文檔容器，提供文檔分類、文檔搜索、全文檢索、版本控制、編輯鎖定等功能，還與系統(tǒng)集成，與公文流轉(zhuǎn)流程結(jié)合，產(chǎn)生新的應(yīng)用，為下一步知識管理打下良好的基礎(chǔ)。·Web 內(nèi)容管理：創(chuàng)建、批準(zhǔn)、管理和發(fā)布 Web 內(nèi)容。該過程的步驟包含定義內(nèi)容類型、角色、出版物選項(xiàng)、目的地規(guī)范和工作流進(jìn)程。·人員協(xié)作功能：發(fā)揮人員及其個(gè)人專長的力量，將其作為組

30、織中最寶貴的資產(chǎn)。·團(tuán)隊(duì)工作空間：為企業(yè)節(jié)省培訓(xùn)費(fèi)用和縮短培訓(xùn)周期，立即提高工作效率。·實(shí)時(shí)協(xié)作：與現(xiàn)有應(yīng)用整合，使在不同工作地點(diǎn)的人員進(jìn)行有效及時(shí)的溝通，快速找到相應(yīng)的專家，快速的與客戶和合作伙伴聯(lián)系，召開Web 會議?？梢酝卣挂延械碾娮余]件的溝通交流的方式，大大提高員工的工作效率和響應(yīng)能力。·遠(yuǎn)程教學(xué)功能：可以讓員工實(shí)現(xiàn)隨時(shí)、隨地學(xué)習(xí)，使組織提高即時(shí)應(yīng)答能力，并支持員工積極培養(yǎng)技能以提高工作滿意度。·企業(yè)移動(dòng)辦公技術(shù)：隨時(shí)隨地隨意訪問企業(yè)內(nèi)部信息系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)日常移動(dòng)辦公是目前最受歡迎的無線/移動(dòng)協(xié)作方式。·集成其他數(shù)據(jù)庫：通過建立跨平臺綜合信

31、息查詢引擎，提供政務(wù)系統(tǒng)的綜合信息查詢，體現(xiàn)系統(tǒng)信息無縫銜接的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)異種數(shù)據(jù)庫的信息組合、模糊查詢功能。·搜索引擎技術(shù)：提供聯(lián)邦搜索異種數(shù)據(jù)源的搜索功能。利用已有的熟悉用戶界面，通過單一訪問的入口，可以快速有效的訪問政務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。系統(tǒng)安全性提供了完善的安全管理功能，包括用戶身份的管理、認(rèn)證、授權(quán)、單點(diǎn)登錄系統(tǒng)擴(kuò)展性使整個(gè)系統(tǒng)在滿足現(xiàn)有的業(yè)務(wù)要求的同時(shí)，支持今后業(yè)務(wù)的擴(kuò)展性，包括多個(gè)方面需要進(jìn)行擴(kuò)展，如：系統(tǒng)服務(wù)能力的擴(kuò)展及新功能的擴(kuò)展。網(wǎng)站分析可捕捉和分析 Web 站點(diǎn)數(shù)據(jù)，從而提供關(guān)于訪問者流量、訪問者行為、站點(diǎn)使用、站點(diǎn)內(nèi)容和站點(diǎn)結(jié)構(gòu)的有用報(bào)告。您可從預(yù)定義的報(bào)告元素中

32、構(gòu)建報(bào)告，也可收集特定的信息來量身定制屬于您的報(bào)告。Web Service 技術(shù)提供集成多個(gè)Web Services 提供者的功能，以及通過 Web Services 發(fā)布集成的信息。通過對該技術(shù)的支持，實(shí)現(xiàn)政務(wù)各應(yīng)用系統(tǒng)之間有效的整合。主要產(chǎn)品列表·WebSphere Portal Server·Lotus Workplace·Lotus Domino/Notes實(shí)現(xiàn)價(jià)值：對政府人員整合與協(xié)作的價(jià)值集成協(xié)作環(huán)境改進(jìn)工作效率，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，同時(shí)通過優(yōu)化“員工與員工”和“員工與業(yè)務(wù)”的業(yè)務(wù)流程，改善“員工與客戶”和“員工與上級”的業(yè)務(wù)關(guān)系。建立動(dòng)態(tài)辦公平臺的意義在

33、于以下幾方面：·工作方式的改變：實(shí)現(xiàn)公務(wù)人員、政府、公眾、供應(yīng)商之間簡單、統(tǒng)一和個(gè)性化的溝通，建立更緊密的合作平臺。·工作效率的提高, 運(yùn)行成本的節(jié)?。菏箚T工擺脫與自身不相干的復(fù)雜流程, 把復(fù)雜的流程簡單串聯(lián)起來，從而提高企業(yè)內(nèi)部的工作響應(yīng)速度、積極性、工作效率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，節(jié)省運(yùn)行成本。·整合的平臺：建立集成的組織門戶或平臺，把各個(gè)孤立分散的機(jī)構(gòu)網(wǎng)站集成為完整統(tǒng)一的高效的集合，同時(shí)關(guān)注有增加值的活動(dòng)。·端到端的解決方案：通過分析業(yè)務(wù)，快速改進(jìn)信息流和協(xié)作方式，建立一個(gè)端到端行業(yè)范圍的結(jié)構(gòu)。·系列化的產(chǎn)品和一條龍的服務(wù)：公開的、基于標(biāo)準(zhǔn)的解決方

34、案融合了 IBM Lotus 和WebSphere門戶系列軟件，以及IBM 的業(yè)務(wù)咨詢和應(yīng)用管理服務(wù)的實(shí)施隊(duì)伍。系統(tǒng)起到"知識管理"的平臺作用。面向知識管理的系統(tǒng)逐步把知識管理原則與實(shí)踐融入每個(gè)員工的日常工作中去，它不僅模擬和實(shí)現(xiàn)了工作流的自動(dòng)化，更模擬和實(shí)現(xiàn)了工作流中每一個(gè)單元和每一個(gè)工作人員運(yùn)用知識的過程。擴(kuò)展系統(tǒng)"電子學(xué)習(xí)中心"的作用，建立學(xué)習(xí)型的組織。電子學(xué)習(xí)，也是目前通行的 e-Learning，指基于互聯(lián)網(wǎng)的學(xué)習(xí)。它具有以下 3 大特點(diǎn)：·網(wǎng)絡(luò)化：知識可以及時(shí)地更新，同時(shí)保證了知識的一致性。·個(gè)性化：學(xué)習(xí)的終端是學(xué)習(xí)者桌前

35、的電腦，甚至移動(dòng)電話。學(xué)生可以根據(jù)自己的時(shí)間安排學(xué)習(xí)進(jìn)度，根據(jù)自己的需要安排學(xué)習(xí)內(nèi)容。·可跟蹤：員工的所有學(xué)習(xí)活動(dòng)都被記錄下來，作為評估學(xué)習(xí)效果和分析培訓(xùn)需求的依據(jù)。在分析政務(wù)系統(tǒng)需求和研究學(xué)習(xí)型組織的功能特點(diǎn)基礎(chǔ)上，我們認(rèn)為政府內(nèi)部管理系統(tǒng)應(yīng)該建成為一個(gè)學(xué)習(xí)型組織內(nèi)部信息系統(tǒng)平臺，幫助政府部門實(shí)現(xiàn)如下的"五個(gè)進(jìn)一步提升"：·通過政府部門內(nèi)部管理系統(tǒng)的建設(shè)實(shí)現(xiàn)企業(yè)學(xué)習(xí)力的進(jìn)一步提升·通過政府部門內(nèi)部管理系統(tǒng)的建設(shè)實(shí)現(xiàn)工作效率的進(jìn)一步提升·通過政府部門內(nèi)部管理系統(tǒng)的建設(shè)實(shí)現(xiàn)管理水平的進(jìn)一步提升·通過政府部門內(nèi)部管理系統(tǒng)的建設(shè)實(shí)

36、現(xiàn)快速反應(yīng)能力的進(jìn)一步提升·通過政府部門內(nèi)部管理系統(tǒng)的建設(shè)實(shí)現(xiàn)決策能力的進(jìn)一步提升“五個(gè)進(jìn)一步提升”的實(shí)現(xiàn)，是以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型的企業(yè)為前提，系統(tǒng)將以知識管理為核心，圍繞實(shí)現(xiàn)知識管理的信息基礎(chǔ)策略、信息共享策略、信息挖掘策略、信息展示策略、信息推薦策略等各個(gè)方面多層次多方式的發(fā)展。國內(nèi)主要案例IBM 人員整合與協(xié)作解決方案在國內(nèi)各行業(yè)已有廣泛的應(yīng)用，下面為部分主要用戶列表。深圳市交通局功能: 向乘客提供完善的信息服務(wù)和高水平的服務(wù)。完善的信息服務(wù)包括班次信息、車輛位置信息、跟當(dāng)?shù)兀ㄕ九_）最近班車位置信息等完整、充實(shí)的基本信息；高水平的服務(wù)包括網(wǎng)上電召調(diào)度服務(wù)、出行線路建議服務(wù)、投訴受理服務(wù)

37、等服務(wù)內(nèi)容。向 營運(yùn)者提供全面的基礎(chǔ)信息和先進(jìn)的管理手段。全面的基礎(chǔ)信息包括不同營運(yùn)營公司間、政府與企業(yè)間、不同區(qū)域間橫向信息服務(wù)體系及企業(yè)內(nèi)部管理層、車隊(duì)、場 站、公交工具、司乘人員等之間的縱向信息交換；政府交通管理法規(guī)信息；行政通告信息；深圳市運(yùn)輸局公交數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)；客流信息等。先進(jìn)的管理手段和服務(wù)包括 公共汽車（或出租車）營運(yùn)管理服務(wù)、車輛運(yùn)行狀況和定位服務(wù)、車輛調(diào)度管理服務(wù)、緊急事件響應(yīng)及事故處理服務(wù)等。收益:2002 年 9 月，深圳市交通局開始安裝 IBM 提供的系統(tǒng)平臺軟件，同時(shí)著手具體應(yīng)用的開發(fā)。10 月，新網(wǎng)站正式投入使用，向公眾開放。新系統(tǒng)的投產(chǎn)使深圳市交通局 的服務(wù)形象煥然

38、一新，工作效率大幅提升。新網(wǎng)站既能為普通乘客和公眾提供完善的交通信息服務(wù)和高水平的服務(wù)，又能向營運(yùn)者提供全面的交通基礎(chǔ)信息和先進(jìn)的 管理手段，方便了乘客、運(yùn)營者的同時(shí)，也為深圳市的信息化建設(shè)起到了很好的示范作用。三、政務(wù)信息資源集成平臺解決方案統(tǒng)一的信息分析和發(fā)布 - 分析型管理信息系統(tǒng)的關(guān)鍵電子政務(wù)經(jīng)過多年的發(fā) 展，已建立了大量的信息系統(tǒng)。但今天政府的眾多業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)相互獨(dú)立，信息資源不能共享，信息孤島現(xiàn)象十分明顯已成為電子政務(wù)進(jìn)一步發(fā)展所面臨的巨大挑 戰(zhàn)。整合成為今天電子政務(wù)的一個(gè)核心主題?；谶^去 IT 建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，越來越多的政府部門已認(rèn)識到新一層次的整合不應(yīng)單純地從某個(gè)具體的應(yīng)用出發(fā)，

39、應(yīng)該從關(guān) 注單個(gè)應(yīng)用走向從集成的整體角度考慮架構(gòu)層面的問題。從整體架構(gòu)考慮，信息無疑是整個(gè)整合架構(gòu)的 基礎(chǔ)。政府內(nèi)部各系統(tǒng)的信息需要有效共享、相互協(xié)作、關(guān)鍵數(shù)據(jù)能夠被多業(yè)務(wù)所復(fù)用、形成統(tǒng)一的全局?jǐn)?shù)據(jù)視圖、對現(xiàn)有的數(shù)據(jù)能夠進(jìn)一步分析加工，從而優(yōu)化管理。以上內(nèi)容都是各類具體業(yè)務(wù)應(yīng)用方案能夠順利實(shí)現(xiàn)的一個(gè)關(guān)鍵，信息集成則是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)上述目標(biāo)的基礎(chǔ)。建立統(tǒng)一信息平臺面臨的挑戰(zhàn)今 天政府的信息系統(tǒng)主要是以職能部門和業(yè)務(wù)功能為主線建立單一功能/職能的系統(tǒng)。由于過去在基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)條件、投資力度及計(jì)算能力等因素的限制， 這些系統(tǒng)多部署在部、省、市及縣等多個(gè)層次，這樣就形成了今天政府信息系統(tǒng)橫向多條塊業(yè)務(wù)難以溝通，縱

40、向多層次系統(tǒng)難以集成的復(fù)雜局面。隨著科技的發(fā)展，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和硬件處理能力等外在環(huán)境已發(fā)生了很大的變化，互聯(lián)網(wǎng)的普及以及政府職能的向服務(wù)化的轉(zhuǎn)變，對現(xiàn)有的基礎(chǔ)信息架構(gòu)提出了極大的挑戰(zhàn)。第 一，由于網(wǎng)絡(luò)和硬件等基礎(chǔ)IT 設(shè)施的快速發(fā)展，有效利用互聯(lián)網(wǎng)及電話網(wǎng)絡(luò)在更大范圍內(nèi)提供集中化的政府職能服務(wù)已成為一個(gè)重要的趨勢。集中的政府職能服務(wù) 需要集中的業(yè)務(wù)信息，歷史形成的多層次的業(yè)務(wù)系統(tǒng)使大量的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)沉淀在基層，而且信息異構(gòu)，成為有效利用網(wǎng)絡(luò)提供網(wǎng)上的政府服務(wù)的一個(gè)重要的障礙。第 二，由于組織結(jié)構(gòu)和管理模式等方面的原因，不同政府職能部門間在過去都是分別獨(dú)立建立系統(tǒng)，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和規(guī)劃。往往只從具體業(yè)務(wù)

41、出發(fā)，實(shí)現(xiàn)手工作業(yè)到 電子化的轉(zhuǎn)變，很少考慮系統(tǒng)間的信息的共享機(jī)制。但從服務(wù)的角度看，就形成服務(wù)對象的信息分布在多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，難以形成統(tǒng)一的視圖，從而導(dǎo)致相同的信息 在不同職能部門需要重復(fù)錄入、數(shù)據(jù)的一致性難以維護(hù)。隨著管理的變化，很難形成一套整合統(tǒng)一的平臺，運(yùn)轉(zhuǎn)起來困難。同時(shí)內(nèi)部系統(tǒng)目前和外部聯(lián)系也比較難： 重要數(shù)據(jù)無法共享，數(shù)據(jù)不是完全共享，特別是一些該共享的重要數(shù)據(jù)無法共享，無法共享就導(dǎo)致數(shù)據(jù)不一致或重復(fù)，造成缺乏可比數(shù)據(jù)，缺乏分析、缺乏管理，使 政務(wù)系統(tǒng)中存在的是條條的、不可共享的數(shù)據(jù)。令一方面從政府的管理職能看，難以獲得管理對象全面的信息，從而影響政府管理決策的效率和準(zhǔn)確性。第 三

42、，由于現(xiàn)有系統(tǒng)數(shù)據(jù)多、復(fù)雜性大，以上的挑戰(zhàn)很難通過推倒重來，簡單地建立新系統(tǒng)的傳統(tǒng)思路進(jìn)行解決。必須從整體架構(gòu)平臺的角度出發(fā)，一方面最大限度地 利用現(xiàn)有的數(shù)據(jù)資源，另一方面應(yīng)避免未來新的系統(tǒng)面臨類似的問題。因而許多政府機(jī)構(gòu)已認(rèn)識到數(shù)據(jù)中心的重要性，但分布的數(shù)據(jù)和異構(gòu)的數(shù)據(jù)是大多數(shù)機(jī)構(gòu)所面 臨的現(xiàn)實(shí)，從信息的角度看，大多數(shù)的機(jī)構(gòu)今天及在可預(yù)見的未來，必然存在多個(gè)不同層次、不同功能的系統(tǒng)，他們都會擁有自己的數(shù)據(jù)。對這些信息進(jìn)行有效地整 合，提供一個(gè)對未來具有可擴(kuò)展性的整體信息平臺架構(gòu)，從而能夠?qū)Ω黝悢?shù)據(jù)進(jìn)行訪問、共享、查詢、搜索、以及深層次的分析能力，是政務(wù)系統(tǒng)整體集成的一個(gè)關(guān) 鍵。IBM 統(tǒng)一信

43、息平臺解決方案IBM 為應(yīng)對上述挑戰(zhàn)，提供了一個(gè)端對端的解決方案，用來透明地管理當(dāng)今政府各類系統(tǒng)中龐雜的數(shù)據(jù)，即信息整合。信息整合平臺的基礎(chǔ)架構(gòu)如下圖所示。在省市兩級縱向信息整合的過程中，根據(jù)信息整合后的不同業(yè)務(wù)特點(diǎn)，可以分為四個(gè)階段。第一階段的主要任務(wù)為構(gòu)建信息整合平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的邏輯集中、全省數(shù)據(jù)共享，而從物理上看，數(shù)據(jù)仍存儲在省市各地原有的數(shù)據(jù)庫中，省級數(shù)據(jù)邏輯集中成為一個(gè)統(tǒng)一的視圖。第 二階段，結(jié)合數(shù)據(jù)整合層的各項(xiàng)功能，進(jìn)行省市兩級數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化，提高共享的質(zhì)量和數(shù)據(jù)復(fù)用，并為數(shù)據(jù)交換做準(zhǔn)備。這兩個(gè)階段是信息整合所不可或缺的必 要環(huán)節(jié)。規(guī)范一旦設(shè)計(jì)完成，其推廣可分"轉(zhuǎn)換&q

44、uot;和"統(tǒng)一"兩個(gè)階段，漸進(jìn)式的實(shí)施。"轉(zhuǎn)換"，則業(yè)務(wù)系統(tǒng)和歷史數(shù)據(jù)都不改動(dòng)，將各地?cái)?shù)據(jù)的"方言"解釋為 "普通話"，再共享或交換。統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，則意味業(yè)務(wù)系統(tǒng)的更改或更替，需要對歷史數(shù)據(jù)清洗、轉(zhuǎn)換和存儲?？梢园凑丈鲜鲛D(zhuǎn)換方法，同時(shí)結(jié)合數(shù)據(jù)復(fù)制技術(shù)， 整理歷史數(shù)據(jù)。作為全面物理大集中的過渡數(shù)據(jù)物理集中，第三階段，將部分被頻繁訪問、且實(shí)時(shí)性要求有限的等業(yè)務(wù)應(yīng)用。這一階段的任務(wù)在于優(yōu)化查詢訪問的效率，可以提高數(shù)據(jù)查詢的質(zhì) 量，便于決策分析，關(guān)鍵技術(shù)在于數(shù)據(jù)復(fù)制，支持準(zhǔn)實(shí)時(shí)的秒級數(shù)據(jù)同步，可以根據(jù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)對實(shí)時(shí)性的要

45、求和系統(tǒng)負(fù)載情況配置復(fù)制間隔。第四階段，在第二階段數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 化的基礎(chǔ)上，旨在利用數(shù)據(jù)映射層，實(shí)現(xiàn)全省數(shù)據(jù)交換。這些交換以省級DB2 數(shù)據(jù)庫為中心形成星形或樹狀的結(jié)構(gòu)。整個(gè)數(shù)據(jù)共享和交換的底層實(shí)現(xiàn)和存儲機(jī)制對 各應(yīng)用節(jié)點(diǎn)是透明的。該結(jié)構(gòu)屬于松耦合，如同星形網(wǎng)絡(luò)一樣，很容易進(jìn)行層次化的結(jié)構(gòu)擴(kuò)展。數(shù)據(jù)交換采用的關(guān)鍵技術(shù)是復(fù)制。以WebSphere II 為基礎(chǔ)平臺，實(shí)施數(shù)據(jù)交換的主要工作可集中在與業(yè)務(wù)相關(guān)的交換標(biāo)準(zhǔn)定義、交換雙方的映射關(guān)系定義和交換流程規(guī)劃上。數(shù)據(jù)交換中的交換流程可分為單向和 雙向兩種模式。這兩個(gè)階段可根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)需求取舍，也可更換先后次序。核心技術(shù)：第一，聯(lián)邦采用聯(lián)邦技術(shù)，可通

46、過簡單的配置，快速實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。其主要特點(diǎn)為：·透明性。所有信息源看起來就像是一個(gè)信息源。·異構(gòu)性。從不同數(shù)據(jù)源整合數(shù)據(jù)。·雙向SQL 訪問?；跇?biāo)準(zhǔn)的通用訪問方式，且雙向可讀寫。·可擴(kuò)展性和工具化?？梢栽L問任何數(shù)據(jù)源，配置方便。·避免對現(xiàn)有數(shù)據(jù)源和應(yīng)用程序進(jìn)行更改。·其性能可以滿足實(shí)際應(yīng)用程序和可能應(yīng)用程序的需要，包括高級查詢優(yōu)化技術(shù)、本地?cái)?shù)據(jù)訪問以及透明緩存支持。·可以充分利用標(biāo)準(zhǔn)的分析、報(bào)告和開發(fā)工具等高級功能。WebSphere II 查詢接口提供了基于標(biāo)準(zhǔn)的完整功能-包括對后端數(shù)據(jù)源中缺失能力的補(bǔ)償。第二，SQL

47、復(fù)制在多種數(shù)據(jù)源的環(huán)境中，主要采用SQL 復(fù)制技術(shù)。SQL 復(fù)制技術(shù)能夠支持網(wǎng)絡(luò)上同構(gòu)或異構(gòu)數(shù)據(jù)庫之間的數(shù)據(jù)的有效傳輸和冗余性復(fù)制，能夠?qū)崿F(xiàn)多種復(fù)制模式（如：準(zhǔn)實(shí)時(shí)復(fù)制、定時(shí)復(fù)制、雙向復(fù)制、復(fù)制轉(zhuǎn)發(fā)等，復(fù)制范圍可整表復(fù)制或表中部分行復(fù)制或修改單元復(fù)制）。復(fù) 制運(yùn)行時(shí)包括三個(gè)組成部分：Capture、Monitor 和Apply。其中Capture 提取復(fù)制數(shù)據(jù)源的變化增量；Apply 獲取Capture 的 結(jié)果，并根據(jù)復(fù)制映射關(guān)系進(jìn)行轉(zhuǎn)換，按照一定的時(shí)間規(guī)劃，作用于目標(biāo)數(shù)據(jù)；Monitor 監(jiān)控復(fù)制過程，并給出監(jiān)控信息。SQL 復(fù)制實(shí)現(xiàn)機(jī)制能夠解決以下三個(gè)主要問題：增量復(fù)制，支持對數(shù)據(jù)的變化

48、增量識別、提取和復(fù)制，與全量數(shù)據(jù)復(fù)制相比，可避免全量數(shù)據(jù)傳輸?shù)木薮筘?fù)載對各個(gè)系統(tǒng) 的影響；源數(shù)據(jù)與目標(biāo)數(shù)據(jù)間的復(fù)制轉(zhuǎn)換，源數(shù)據(jù)與目標(biāo)數(shù)據(jù)之間,往往存在著數(shù)據(jù)類型、格式、邏輯等不一致。為了使目標(biāo)數(shù)據(jù)源能夠讀懂、接受復(fù)制數(shù)據(jù)源的數(shù) 據(jù)，就必須進(jìn)行復(fù)制轉(zhuǎn)換；可配置、可管理的數(shù)據(jù)分發(fā)，數(shù)據(jù)分發(fā)主要指Apply 的過程，即將復(fù)制數(shù)據(jù)源的增量應(yīng)用到復(fù)制目標(biāo)。第三，Web Service 技術(shù)信息集成技術(shù)提供集成多個(gè)Web Services 提供者的功能,以及通過Web Services 發(fā)布集成的信息。通過信息集成技術(shù)，可使集成的信息平臺成為Web Services 的提供者及消費(fèi)者。通過對該技術(shù)的支持，

49、使得在各政府部門通過公共的信息網(wǎng)絡(luò)安全實(shí)時(shí)地共享信息資源成為可能，而且可使內(nèi)外的信息集成有效地融為一個(gè)完整的整體。第四，雙層認(rèn)證授權(quán)機(jī)制WebSphere II 的雙層認(rèn)證授權(quán)機(jī)制，充分保證異地?cái)?shù)據(jù)訪問下的數(shù)據(jù)安全。Information Integrator 用戶對數(shù)據(jù)的操作權(quán)限，取決于各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫向它開放的用戶的授權(quán)，是且僅可能是后者的子集。通過開放不同權(quán)限的用戶給 Information Integrator，可限制通過II 的用戶訪問的數(shù)據(jù)內(nèi)容和數(shù)據(jù)庫操作（如插入、修改和刪除），這樣就保證了業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的安全性，不會出現(xiàn)超越業(yè)務(wù)授權(quán)的 所謂超級用戶，消除數(shù)據(jù)安全隱患。第五，數(shù)據(jù)存儲和

50、管理WebSphere Information Integrator 內(nèi)置數(shù)據(jù)庫DB2 UDB，其無論在網(wǎng)絡(luò)計(jì)算方面還是在線分析、多媒體處理，都能給您全面、滿意的支持，而且通過集成豐富的數(shù)據(jù)庫管理工具，把原來復(fù)雜的管理工作變得非常簡 單。此外，DB2 致力于商業(yè)智能和數(shù)據(jù)倉庫方面的改進(jìn)，包括自動(dòng)觸發(fā)器，多分區(qū)和多表的自動(dòng)總計(jì)表格，優(yōu)化星式結(jié)構(gòu)的連接方法，以及多維聚簇索引，物化查 詢表技術(shù)使查詢和整個(gè)系統(tǒng)的反應(yīng)速度大大提高。此外 DB2 先進(jìn)的并行技術(shù)，使得系統(tǒng)資源得到充分利用，并可以是統(tǒng)一信息平臺實(shí)現(xiàn)線性的擴(kuò)展。主要產(chǎn)品列表·WebSphere Information Integra

51、tor·WebSphere Information Integrator for Content·DB2 Information Integrator Omnifind信息資源集成平臺的價(jià)值IBM 信息整合解決方案將助力政府機(jī)構(gòu)快速、高效、低成本地搭建統(tǒng)一信息資源平臺，將內(nèi)部各系統(tǒng)的信息資源實(shí)現(xiàn)有效共享、相互協(xié)作、使關(guān)鍵數(shù)據(jù)能夠被多業(yè)務(wù)系統(tǒng)所復(fù)用，實(shí)現(xiàn)：·跨越業(yè)務(wù)系統(tǒng)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)處理·建立政務(wù)系統(tǒng)全局、統(tǒng)一的客戶視圖·實(shí)現(xiàn)異構(gòu)數(shù)據(jù)源之間的數(shù)據(jù)復(fù)制·廣域網(wǎng)環(huán)境中基于消息隊(duì)列的數(shù)據(jù)復(fù)制，·實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間高效的批量數(shù)據(jù)交換·提

52、供企業(yè)級的信息搜索·事件數(shù)據(jù)的獲取和發(fā)布·非關(guān)系型數(shù)據(jù)的集成（包括MQ、XML、Web Service 等）此外，通過對現(xiàn)有的數(shù)據(jù)進(jìn)一步加工和整合，在提升全面的信息服務(wù)能力的同時(shí)，為政務(wù)系統(tǒng)的發(fā)展構(gòu)建長遠(yuǎn)的信息框架。國內(nèi)成功案例：山東地稅：納稅人信息整合（省市間的縱向整合）金稅一期、二期山東地稅的征管系統(tǒng)主要部署在市縣兩級。納稅人信息分布在各市縣近 200 個(gè)數(shù)據(jù)庫中。數(shù)據(jù)庫的類型、版本各不相同，包括Oracle, Sybase, SQL Server 等多個(gè)版本。由于歷史原因，原有系統(tǒng)有多家開發(fā)商開發(fā)，其數(shù)據(jù)模型也不統(tǒng)一。山東地稅計(jì)劃在省中心建立全省統(tǒng)一的發(fā)票系統(tǒng)，需要從

53、各地市的征管系統(tǒng)中獲取準(zhǔn)實(shí)時(shí)的納稅人信息。通過采用 WebSphere II, 山東地稅僅用一個(gè)半月時(shí)間建立起了與近 200 地市不同類型數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)通道，成功實(shí)現(xiàn)了全省統(tǒng)一發(fā)票抽獎(jiǎng)。在此基礎(chǔ)上，在省中心建立信息整合平臺，準(zhǔn)實(shí)時(shí)地從各市的 Oracle 和 Sybase 中將納稅人的增量信息復(fù)制到省中心。然后統(tǒng)一進(jìn)行處理，實(shí)現(xiàn)與發(fā)票系統(tǒng)中納稅人信息的同步。省市間復(fù)制納稅人信息的時(shí)間延時(shí)約為 1 分鐘。另外同樣采用數(shù)據(jù)復(fù)制技術(shù)，將內(nèi)網(wǎng)發(fā)票系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)準(zhǔn)實(shí)時(shí)地復(fù)制到外網(wǎng)數(shù)據(jù)庫中，提供對納稅人的網(wǎng)上服務(wù)。整個(gè)整合過程完全在省數(shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn)，不在各地市安裝任何產(chǎn)品，編寫專用接口。靈活的數(shù)據(jù)集中樞紐:在省

54、中心建立數(shù)據(jù)整合平臺，透明連接到各地市的數(shù)據(jù)資源。為省市間靈活的數(shù)據(jù)流動(dòng)及省數(shù)據(jù)中心的建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。省中心通過此平臺即可透明訪問個(gè)地市數(shù)據(jù)，也可動(dòng)態(tài)抽?。ㄒ话悴捎肅ross-loader 方式），或定義增量數(shù)據(jù)復(fù)制實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)遷移。極大地便利了省中心對全省數(shù)據(jù)資源的控制及再利用。四、電子政務(wù)的統(tǒng)一 IT 環(huán)境管理解決方案營造一個(gè)完善的安全環(huán)境，是電子政務(wù)能夠?qū)嵤┩茝V的一個(gè)必要條件。政務(wù)活動(dòng)不同于普通的商務(wù)活動(dòng)，它關(guān)系到黨政部門、各大系統(tǒng)乃至整個(gè)國家的利益。 因?yàn)檎?wù)信息比商務(wù)信息更為敏感，所以，電子政務(wù)作為政務(wù)活動(dòng)在信息時(shí)代的一種新的表現(xiàn)形式，在安全性方面有著很高的要求。因此，安全

55、第一的思想應(yīng)當(dāng)貫穿 于電子政務(wù)建設(shè)的全過程。安全問題是一個(gè)復(fù)雜的問題，一套完整的安全解決方案必須盡可能地考慮實(shí) 際應(yīng)用的需求和特點(diǎn)。安全性作為構(gòu)建政府/企業(yè)信息安全的基礎(chǔ)平臺，必須是一套可靠、實(shí)用與可實(shí)施的方案。實(shí)施安全的辦公自動(dòng)化，各種安全措施必須有步 驟、分階段推出才能保證項(xiàng)目進(jìn)展順利。電子政務(wù)的發(fā)展和建立，必然利用網(wǎng)絡(luò)來實(shí)現(xiàn)，其是否安全，以及怎樣實(shí)現(xiàn)安全管理的問題，就成為實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)的一個(gè)重 要內(nèi)容。建立統(tǒng)一的IT 環(huán)境管理面臨的挑戰(zhàn)· 缺乏統(tǒng)一IT 環(huán)境管理規(guī)劃和規(guī)范缺乏IT 管理標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)規(guī)范，導(dǎo)致各級各部門采用的技術(shù)各不相同，各部門之間、各部門與公眾之間的信息不能通過網(wǎng)絡(luò)

56、傳遞，信息資源不能有效共享。“電子政 務(wù)”的建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，它涉及所有的政府部門，并輻射到社會上各個(gè)領(lǐng)域。因此更需要制定可行的安全管理規(guī)劃，按照標(biāo)準(zhǔn)的安全管理技術(shù)規(guī)范操作， 才能保證有效實(shí)施。· 安全管理信息資源開發(fā)利用不足，共享水平較低政府是社會信息資源的主要匯集中心，但這些資源，特別是動(dòng)態(tài)用戶信息卻分散在各個(gè)職能部門。缺乏有效的安全審計(jì)和跟蹤機(jī)制，為安全問題帶來隱患。甚至產(chǎn)生有些人員已經(jīng)離職，但其在系統(tǒng)上的賬戶仍然存在的安全問題。· 缺乏規(guī)范高效的IT 管理機(jī)制大多數(shù)部門和單位信息系統(tǒng)的縱向建設(shè)（即基于業(yè)務(wù)部門的應(yīng)用）步伐較快。但是，在各部門、各機(jī)關(guān)之間，信息

57、化建設(shè)還是各自發(fā)展， 在全局范圍內(nèi)未實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺。因此，必須從制度上逐步改變條塊分割的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的信息化建設(shè)安全管理機(jī)制，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和步驟實(shí)施電子政務(wù)安全管理建設(shè)。IT 環(huán)境集中監(jiān)控 提高 IT 系統(tǒng)可靠性的關(guān)鍵隨著政務(wù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)的集中，數(shù)據(jù)中心聚集著大量的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器和應(yīng)用系統(tǒng)，確保各個(gè)應(yīng)用的穩(wěn)定可靠運(yùn)行是擺在每一個(gè)信息部門領(lǐng)導(dǎo)和管理員面前的難題。IBM Tivoli 軟件把全球信息系統(tǒng)集中監(jiān)控的經(jīng)驗(yàn)帶到國內(nèi)，為多個(gè)政府系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了跨平臺的多個(gè)應(yīng)用的集中監(jiān)控和管理，大大提高了政府信息系統(tǒng)的可靠性，減少了故障處理時(shí)間。電子政務(wù)IT 環(huán)境集中監(jiān)控平臺集中監(jiān)控平臺可以管理從網(wǎng)絡(luò)、

58、多平臺硬件、操作系統(tǒng)、存儲設(shè)備到各種數(shù)據(jù)庫、Domino 應(yīng)用等在政務(wù)系統(tǒng)中涉及到的信息資源，而且還可以從業(yè)務(wù)的角度來管理整個(gè)環(huán)境。另外，通過與服務(wù)流程的整合，實(shí)現(xiàn)基于管理流程的IT 管理。監(jiān)控服務(wù)器上硬件資源的性能指標(biāo)，例如：CPU 的使用率、內(nèi)存的使用率、硬盤的使用率等，預(yù)測有可能產(chǎn)生的硬件故障和操作系統(tǒng)瓶頸?？梢员O(jiān)控由數(shù)據(jù)庫產(chǎn)生的各種事件，并且監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫各項(xiàng)指標(biāo)的性能狀況，例如：表空間、回滾段等。同時(shí)還可以集中管理政府內(nèi)部所有的不同類型的數(shù)據(jù)庫，這可以大大減輕管理人員的工作強(qiáng)度?？梢员O(jiān)控由各種應(yīng)用產(chǎn)生的各種事件，并且監(jiān)控各種應(yīng)用指標(biāo)的性能狀況。此外，還可以統(tǒng)一管理政府內(nèi)部的各種應(yīng)用。IB

59、M Tivoli 的事件管理平臺Tivoli Enterprise Console 是強(qiáng)大的事件整合和分析引擎，可以集中和處理來自網(wǎng)絡(luò)、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件和應(yīng)用的所有報(bào)警和通知事件，相關(guān)分析所有事件并確定故障根源，大大縮短了管理員對故障的處理時(shí)間。IBM Tivoli 除了可以提供以上對于不同軟硬件的事件和性能管理，還可以提供各種各樣的性能監(jiān)控報(bào)表，并且作出智能的趨勢分析。集中數(shù)據(jù)管理IBM Tivoli 還可以把IT 資源和我們的具體業(yè)務(wù)聯(lián)系在一起，可以讓我們各個(gè)層次的管理人員從業(yè)務(wù)的角度管理IT 資源。 提高存儲可靠性和安全性的關(guān)鍵隨 著政務(wù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)的集中和數(shù)據(jù)整合、存儲整合的實(shí)施，數(shù)據(jù)中心聚集著各種關(guān)鍵數(shù)據(jù)和應(yīng)用系統(tǒng)