永平鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)示范建設實施計劃方案

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)示范建設實施方案云南省普洱市景谷縣永平鎮(zhèn)2019年7月10日農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)示范建設實施方案、基本情況（一）永平鎮(zhèn)示范建設區(qū)域范圍永平鎮(zhèn)位于景谷縣西南部，距離縣城49公里，東與本縣的威遠鎮(zhèn)、益智鄉(xiāng)相連，南與碧安、勐班、半坡鄉(xiāng)毗鄰， 西與臨滄市的臨翔區(qū)、雙江縣隔江相望，北與民樂鎮(zhèn)和臨翔 區(qū)平村鄉(xiāng)接壤。全鎮(zhèn)國土總面積1467平方公里，是景谷縣面積最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，最高海拔2304米，最低海拔831米，年平均氣溫18.7 C,年降雨量 1450毫米。耕地總面積 15.24 萬畝，其中水田5.94萬畝、旱地9.3萬畝，人均耕地面積 2.09畝。全鎮(zhèn)下轄30個村、1個社區(qū)，453個村（居）民小 組（其

2、中自然村 376個）,2018年末全鎮(zhèn)總?cè)丝诠?20751戶 73280人（常住人口），勞動力人口 49730人。（二）永平鎮(zhèn)基本發(fā)展情況（依據(jù) 2018年末數(shù)據(jù)）近年來，永平鎮(zhèn)經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展。2018年全年實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入8.64億元，增長12%完成固定資產(chǎn)投資1.62 億元；完成公共財政一般預算收入2.04億元，農(nóng)民人均可支配收入達6811元，增長10%金融機構存、貸款余額分別 為9.6億元和6.82億元；經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益不斷提高。2018年，永平鎮(zhèn)突出特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。 堅持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革為主線，加快構建具有核心競 爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。鞏固提升煙葉生產(chǎn)水

3、平，種植烤 煙3.49萬畝，收獲烤煙10.12萬擔，煙農(nóng)實現(xiàn)收入 1.54億 元。大力支持蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，種植甘蔗4.66萬畝，入榨22.9萬噸，實現(xiàn)蔗農(nóng)收入 9030萬元。完成冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)25.09萬畝，收獲產(chǎn)量21.22萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值38157萬元。穩(wěn)定發(fā) 展特色養(yǎng)殖和山地畜牧業(yè)，生豬出欄4萬頭，羊出欄0.3萬頭，家禽出欄30.1萬只，禽蛋產(chǎn)量 412噸。淡水漁業(yè)、果 蔬、花卉、生物藥業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，“林禽、林牧、 林蜂、林藥、林菌”等林下經(jīng)濟發(fā)展日益成熟，農(nóng)民增收渠 道不斷拓寬。建成永和村犇牧鑫養(yǎng)殖專業(yè)合作社養(yǎng)牛場，完 成岔河村盛豐養(yǎng)殖專業(yè)合作社養(yǎng)牛場擴建，有序推進景谷雷 沃蔬菜種植

4、有限公司冷庫項目建設。頒發(fā)14245本農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書，辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押貸款589萬丿元。抓住基礎設施網(wǎng)絡建設大會戰(zhàn)的機遇，全力加快和完善 農(nóng)村基礎設施建設。完成 305.5公里村組路路基改擴建，共 計投入4708萬元，實施11.1公里直過民族地區(qū)村組路硬化， 大大提高道路保障能力。加大農(nóng)田水利基礎設施建設力度， 投入1580萬元，完成“五小水利”工程209件、人飲鞏固提升工程25件、貧困退出飲水保障工程15件，下邦弄水庫建設穩(wěn)步推進。大力提升農(nóng)村人居環(huán)境，在17個貧困村村民小組建成172座公廁、254座垃圾池、36個污水處理池、501個污水檢查井、1451座化糞池、276座豬

5、圈和23座牛圈， 修建組內(nèi)道路8.39萬平方米，埋設污水管網(wǎng) 3.1萬米，共 計投入6162萬元。建成村組活動場所 8個，共計投入120 萬元。實現(xiàn)所有行政村通10千伏以上的動力電，所轄自然村100%通380V三相動力電，廣播電視覆蓋率達100% 通過狠抓基礎設施建設，農(nóng)村人居環(huán)境和公共服務水平明顯改善。千方百計惠民生，社會各項事業(yè)全面進步。在財政收支 壓力加大的情況下，民生投入繼續(xù)增加。以教育扶貧為抓手， 加大師資隊伍建設投入，推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，高考?？粕暇€率達100%初中學業(yè)水平考試名列全縣第二。以健康扶貧為抓手，不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參 保率達100%不斷提高城鄉(xiāng)

6、居民養(yǎng)老保險覆蓋率， 建檔立卡群 眾養(yǎng)老保險參保率達100%全面落實“二孩”政策，發(fā)放計 生教育獎學金23.08萬元，資助獨生子女保健家庭3.57萬元。社會保障體系更加完善，推進農(nóng)村低保和扶貧工作“兩 線合一”，發(fā)放城鄉(xiāng)低保 536萬元、臨時救助 61.26萬元、 特困供養(yǎng)187萬元、各類優(yōu)撫補助 192.49元。食品藥品監(jiān) 管有效加強，市場經(jīng)營秩序逐步規(guī)范。民族團結進步工作扎 實推進，各民族團結和諧、宗教和順。生態(tài)綠色旅游成效初 顯，打造昔木水庫、七七小組等旅游景點，抓好遷糯、芒島 文化傳承項目建設，成功舉辦“美麗鄉(xiāng)村一一谷中千景芒島 傣族傳統(tǒng)文化節(jié)”?，F(xiàn)代文化體育工作強力推進，成功舉辦 全

7、縣第三屆老年人體育健身大會；投入510萬元，完成30個村綜合文化服務中心覆 蓋工程建設，基層文化活動陣地基 礎顯著提升。水電移民安置后續(xù)掃尾工作穩(wěn)步推進，后續(xù)幫 扶力度不斷加大。堅持把綠色發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，努力 踐行“兩山”理念，推進生態(tài)文明建設、解決生態(tài)環(huán)境問題， 堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動我鎮(zhèn)生態(tài)文明建設。實現(xiàn)非 天保工程區(qū)天然商品林禁停伐43.36萬畝，完成1700畝退耕還林規(guī)劃設計和檢查驗收。加強節(jié)能降耗和綜合資源利用， 優(yōu)先發(fā)展清潔能源，完成 500臺節(jié)柴灶芯改造，加快中普生 物質(zhì)發(fā)電工程項目建設，推動新舊動能轉(zhuǎn)換。多措并舉推進 黃標車淘汰，淘汰報廢黃標車264輛，

8、切實改善和提升環(huán)境 空氣質(zhì)量。全面落實河長制工作措施，在集鎮(zhèn)及重點村開展 清河行動，有效提升全鎮(zhèn)河湖庫渠水質(zhì)，向“河暢、水清、 岸綠、庫美”的目標邁出堅實步伐。二、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件（一）主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件第一，永平鎮(zhèn)擁有得天獨厚的自然條件和資源優(yōu)勢。永平鎮(zhèn)大部分地區(qū)的地理、 水源、氣候、土壤等自然條件優(yōu)越， 尤其是水利資源十分豐富（永平鎮(zhèn)目前擁有：中型水庫1座， 小（一）型水庫 6座，?。ǘ┬退畮?31座，大小河流34 條，水庫干渠100公里，壩塘36 口）。非常適宜發(fā)展種植 甘蔗、烤煙、茶葉等產(chǎn)業(yè)；同時永平鎮(zhèn)擁有富足的耕地資源， 全鎮(zhèn)國土總面積1465.66平方公里，是景谷縣面積最大的鄉(xiāng) 鎮(zhèn)

9、，永平鎮(zhèn)共有31個村（居）民委員會，共 453個村民小 組，“國土二調(diào)”耕（園）地面積為 30.71萬畝，2016年以 來，進行土地確權登記后，實測面積達到 44萬余畝，人均 實測耕地面積達到 5畝以上。第二，永平鎮(zhèn)是全縣的人口大鎮(zhèn)，所擁有的勞動力資源 也是極其豐富的。全鎮(zhèn)下轄30個村、1個社區(qū)，453個村（居） 民小組（其中自然村376個），2018年末全鎮(zhèn)總?cè)丝诠?20751 戶73280人（常住人口），勞動力人口 49730人。第三，永平鎮(zhèn)地處交通要道，是景谷通往臨滄方向的出 境要道，也是景谷縣城鏈接碧安、勐班、半坡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要 樞紐，交通條件十分便利。第四，各級黨委、政府十分重視產(chǎn)業(yè)的

10、發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展 是本地經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，同時也是脫貧攻堅的重要支撐， 因此，各級黨委、政府都十分重視，也相繼出臺了一些相應 的產(chǎn)業(yè)扶持政策，給予了相當大的政策優(yōu)惠，一方面鼓勵企 業(yè)帶動農(nóng)戶發(fā)展，一方面也鼓勵農(nóng)戶自立根生、發(fā)家致富。（二）產(chǎn)業(yè)融合條件第一，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工產(chǎn)業(yè)融合條件。結合永平鎮(zhèn)農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，及景谷洋浦南華糖業(yè)有限公司永平分公司 需求，建立甘蔗生產(chǎn)基地，初步形成了以綠色食品和綠色材 料為主導、關聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)齊頭并進的產(chǎn)業(yè)格局。目前景谷洋 浦南華糖業(yè)有限公司永平分公司與新型農(nóng)村經(jīng)營主體及種 植農(nóng)戶簽訂了甘蔗種植協(xié)議及購銷協(xié)議，已形成了以農(nóng)產(chǎn)品 甘蔗為原料的糖料加工產(chǎn)業(yè)鏈。第二

11、，農(nóng)旅融合發(fā)展條件。永平鎮(zhèn)擁有優(yōu)越的地理位置 及生態(tài)條件，同時擁有濃厚的民族特色文化。目前，永平鎮(zhèn) 生態(tài)綠色旅游成效初顯，昔木水庫、七七小組等旅游景點打 造初具規(guī)模，遷糯、芒島文化傳承項目建設有序推進，“美麗鄉(xiāng)村一一谷中千景芒島傣族傳統(tǒng)文化節(jié)”的舉辦也取得了 一定成果。（三）聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制創(chuàng)新條件本地龍頭企業(yè)資源豐富，具備雄厚的實力，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展 具有引領帶動作用，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制逐步建立并不斷完善。依托景谷洋浦南華糖業(yè)有限公司永平分公司（景谷洋浦南華糖 業(yè)有限公司永平分公司，該公司座落在景谷縣永平鎮(zhèn)西郊， 占地面積405畝，籌建于1985年，1987年2月建成投產(chǎn)， 設計規(guī)模為日處理甘蔗 1000噸

12、/日，1994年技改擴建達到 1500噸的日處理能力，2001年進行了第二次技術改造，使 日處理甘蔗能力達到了 2000噸），著眼培育糖料基地建設， 形成“公司+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的運作模式，并與農(nóng) 戶簽訂種植協(xié)議、收購協(xié)議，輻射帶動農(nóng)戶4000多戶，形成產(chǎn)銷鏈條，帶動農(nóng)民人均增收。（四）技術研發(fā)應用條件在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村與科學技術局和永平鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心的 支持下，與景谷洋浦南華糖業(yè)有限公司永平分公司合作，建 立甘蔗試驗示范基地，用于甘蔗品種的研發(fā)、試種及推廣， 為永平鎮(zhèn)甘蔗產(chǎn)業(yè)的長效發(fā)展提供有力的技術保障。（五）綠色發(fā)展、品牌建設等條件1. 以農(nóng)業(yè)生態(tài)保護的綠色發(fā)展理念已形成。一是堅持因地制

13、宜，多種經(jīng)營原則，切實保護好土地資源，建立基本農(nóng) 田保護區(qū)，嚴禁亂占耕地。二是防止工業(yè)污染農(nóng)業(yè)，對屬于 布局不合理，資源、能源浪費大的，對環(huán)境污染嚴重，又無 有效的治理措施的項目， 堅決停止建設；對已建的工藝落后、 污染危害大、又不好治理的工廠企業(yè)， 有計劃地關?；虿⑥D(zhuǎn)。 三是控制農(nóng)業(yè)污染，通過農(nóng)業(yè)部們配合、宣傳引導農(nóng)戶在農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)時將秸稈過腹還田、多使用有機肥、低毒、低殘留肥 料，嚴禁生產(chǎn)、使用高毒、高殘留農(nóng)藥。四是開展農(nóng)業(yè)生態(tài) 工程建設，加強退耕還林、封山育林育草生態(tài)工程，嚴格控 制采伐，嚴歷打擊森林野外用火。2. 實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用。一是定期回收農(nóng)藥瓶、 農(nóng)藥袋，將用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的殘

14、膜、 化肥袋等由農(nóng)民分類回收， 進行集中處置。二是農(nóng)作物秸稈綜合利用。加大宣傳和巡查 力度，嚴格控制秸稈焚燒，通過秸稈粉碎還田、作為生物質(zhì) 能量、建筑加工、食用菌生產(chǎn)，編制稻草藝術等方式，實現(xiàn)秸稈綜合利用率100%3. 采用無公害、綠色生產(chǎn)技術遵循可持續(xù)發(fā)展原則，從農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的總體出發(fā)，在 合理選擇甘蔗生產(chǎn)基地和加強植物檢疫的基礎上，創(chuàng)造有利 于甘蔗作物生長的良好生態(tài)環(huán)境，來生產(chǎn)安全和營養(yǎng)雙重質(zhì) 量都達到綠色食品標準要求的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、無公害的甘蔗產(chǎn) 品。三、思路目標（一）項目實施思路全面開啟鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以科學發(fā)展觀為指導，全面貫 徹落實黨的十八大、十九大會議精神，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié) 調(diào)、綠

15、色、開放、共享”發(fā)展理念，堅持健康發(fā)展和生態(tài)優(yōu) 先的基本原則，結合永平鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“規(guī)?；?、標準化、生態(tài)化、現(xiàn)代化”發(fā)展方向，在“產(chǎn)業(yè)興旺”下功夫，加快推 進主導產(chǎn)業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型，全面提升標準化生態(tài)農(nóng)業(yè)相關技術裝 備水平和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，拓寬增收鏈，探索農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的利益聯(lián)結共享機制和 產(chǎn)業(yè)融合模式，形成農(nóng)民持續(xù)增收和精準扶貧精準脫貧的新 模式，努力創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范強鎮(zhèn)，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構 更優(yōu)、質(zhì)量更好、效益更高。（二）任務目標以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革 為主線，以鎮(zhèn)為載體，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為核心， 聚焦甘蔗農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，全產(chǎn)業(yè)鏈培

16、育，多要素聚集，建設 一個由多主體參與、多業(yè)態(tài)打造、多要素集聚、多利益聯(lián)結、 多模式創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，加快構建標準原料基地、集約 加工轉(zhuǎn)化、緊密利益聯(lián)結的產(chǎn)業(yè)集群， 打造主業(yè)強、百業(yè)興、 宜居宜業(yè)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。近期目標：成功創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范強鎮(zhèn)。鎮(zhèn)域內(nèi)主導產(chǎn) 業(yè)優(yōu)勢明顯。永平鎮(zhèn)甘蔗種植面積占全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)面積 的40%上，年產(chǎn)甘蔗達30萬噸，年產(chǎn)值達1.2億，農(nóng)業(yè)總 產(chǎn)值達9億，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達 3億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn) 值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比值達 1:3。遠期目標：維護農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范強鎮(zhèn)的創(chuàng)建成果，加大主 導產(chǎn)業(yè)的培育力度。甘蔗種植面積占全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)面積 的50%上，

17、年產(chǎn)甘蔗達50萬噸，年產(chǎn)值達2億，農(nóng)業(yè)總產(chǎn) 值達10億，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達 4億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn) 值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比值達 1:2.5。結合永平現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 基礎，加強與企業(yè)對接，強化原輔材料供應基地建設，初步 形成了以綠色食品和綠色材料為主導、關聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)齊頭并 進的產(chǎn)業(yè)格局。四、規(guī)劃布局（一）規(guī)劃原則一是聚焦主業(yè)、集群發(fā)展。壯大主導產(chǎn)業(yè)，聚合資源要 素，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，激活一方經(jīng)濟， 帶富一方百姓。二是創(chuàng)新引領、融合發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展模式， 延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、重組供應鏈、完善利益鏈，讓農(nóng) 民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。三是多方參與、協(xié)同推進。發(fā) 揮市場配置資源的決定作用

18、和政府指導作用，引導龍頭企業(yè)、 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶積極參與，形成同向發(fā)力、協(xié)同推 進的格局。（二）總體布局根據(jù)永平鎮(zhèn)的氣候、土質(zhì)、地理特征、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件等， 對全鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進行合理規(guī)劃布局，通過區(qū)域化布局， 調(diào)整優(yōu)化結構，以遷毛、團結、倮練、興華等村的甘蔗種植 基地為依托，大力發(fā)展本鎮(zhèn)以甘蔗種植業(yè)為重點的綠色、無 公害、高效農(nóng)業(yè)，建設綠色、高效農(nóng)業(yè)示范帶，使鎮(zhèn)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品達到無公害、綠色生產(chǎn)標準。核心基地規(guī)劃面積80000五、建設內(nèi)容依托景谷洋浦南華糖業(yè)有限公司永平分公司，著眼培育 糖料基地建設，以甘蔗試驗示范基地為樣板，形成“公司+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的運作模式，把永平鎮(zhèn)打造成綠色

19、 生態(tài)糖料生產(chǎn)基地。（一）新植甘蔗。 計劃新植30000畝。（二）宿根留養(yǎng)。2019年宿根留養(yǎng)面積約 45000畝。（三）景谷洋浦南華糖業(yè)有限公司永平分公司糖廠改擴 建。1. 制煉車間。對煉制車間進行升級、更新、改造。2. 鍋爐車間。對鍋爐車間改造更新升級。3. 電力系統(tǒng)。對電力系統(tǒng)進行升級改造。（四）蔗區(qū)機耕道路新擴建。1. 蔗區(qū)機耕道路新建。計劃蔗區(qū)機耕道路新建 60公里。2. 蔗區(qū)機耕道路擴建。計劃蔗區(qū)機耕道路擴建 40公里。六、資金測算、使用和管理（一）資金測算1、新植甘蔗。預計投資2300元/畝，計劃發(fā)展30000 畝，合計 69000000.00元。其中：（1）種苗：460.00

20、元/畝，3萬畝共計1380.00萬元。（2）種植：勞務投入300.00元/畝，3萬畝共計900.00 萬元。（3）機耕：每畝 150.00元，3萬畝共計450.00萬元。（4）肥料、農(nóng)藥、薄膜：每畝需 590.00元，3萬畝共 計1770.00萬元。（5）管理費（含砍工費）：每畝800.00元，3萬畝共計 2400.00 萬元。2、宿根留養(yǎng)。預計投資1380.00元/畝，2019年保有面積約45000畝，小計62100000.00元。其中：（1）肥料和農(nóng)藥：每畝需480.00元，3萬畝共計1440.00 萬元。（2）管理費：每畝 800.00元，3萬畝共計2400.00萬丿元。（3）機耕：每畝

21、 150.00元，3萬畝共計450.00萬元。3、景谷洋浦南華糖業(yè)有限公司永平分公司糖廠改擴建。計劃投資8500.00萬元。其中：（1）制煉車間。對煉制車間進行升級、更新、改造，共計4250.00萬元。（2）鍋爐車間。對鍋爐車間改造更新升級，預計需要1420.00 萬元。（3）電力系統(tǒng)。對電力系統(tǒng)進行升級改造，預計需要2830.00 萬元。4、蔗區(qū)機耕道路新擴建。計劃投資640.00萬元。其中：（1） 蔗區(qū)機耕道路新建。計劃蔗區(qū)機耕道路新建60 公里，10萬元/公里，共計600.00萬元。（2） 蔗區(qū)機耕道路擴建。計劃蔗區(qū)機耕道路擴建40公 里，1萬元/公里，共計40.00萬元。（二）資金使用

22、管理成立以鎮(zhèn)財政所所長為組長的專項資金管理小組，編制 專項資金管理辦法，做好資金監(jiān)督工作。1、資金使用，程序必須規(guī)范。財政、審計部門對項目資金使用及時跟進、全程參與嚴把資金流向、項目建設、檢 查驗收等各個關鍵環(huán)節(jié)，確保財政資金使用安全、使用高效。2、強化資金管理，規(guī)范資金撥付程序。積極抓好事前 監(jiān)控，嚴防使用單位擅自調(diào)整、變更項目、降低標準、縮小 規(guī)模。對項目扶持資金嚴格實行專戶、專賬、專人管理，確 保專款專用，并嚴格執(zhí)支付制度。3、強化資金撥付管理，保障項目順利實施。財政、審 計部門認真審查項目預算、嚴把資金撥付程序，嚴格執(zhí)行工 程招投標制和政府采購制度，及時掌握重點工程進展情況， 對工程項

23、目進行檢查驗收、撥付資金，切實發(fā)揮財政資金的 使用效益。4、強化監(jiān)督檢查，確保項目資金安全運行。加大對資 金安全性、規(guī)范性、有效性的檢查，及時解決項目建設過程 中的出現(xiàn)的問題，糾正項目建設中的違規(guī)違紀行為，督促各 有關部門管好用好項目建設支持資金 .七、效益分析（一）經(jīng)濟效益通過項目實施，使企業(yè)得到一系列優(yōu)惠政策扶持，加大 了融資能力和防范風險能力，龍頭企業(yè)的示范帶動作用更加 明顯，產(chǎn)品成本降低，效益顯著增加，與農(nóng)戶建立長期穩(wěn)定 的利益聯(lián)結機制，通過品牌創(chuàng)建，知名度顯著提升，形成利 潤持續(xù)增長發(fā)展模式，主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達 2個億以上。（二）社會效益（1）延長產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展后，各經(jīng)營主體從全

24、產(chǎn)業(yè)鏈的視角來謀劃自身發(fā)展，積極前伸后延，打通產(chǎn)業(yè)鏈 各環(huán)節(jié)。（2）提升價值鏈。各經(jīng)營主體從產(chǎn)業(yè)各個環(huán)節(jié)挖掘新 的增值空間，將價值提升的理念滲透到生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。 在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，挖掘資源稀缺性、特異性，重點發(fā)展特色產(chǎn)品、 綠色產(chǎn)品；通過扶持農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)，打造食品加工企業(yè)的原材料基地，在加工環(huán)節(jié)，適應消費群體、消費方式轉(zhuǎn)變， 細分消費市場，通過精深加工實現(xiàn)增值。（3）共享利益鏈。通過項目實施，通過規(guī)模化、標準 化、集約化的生產(chǎn)，提高勞動生產(chǎn)效率，增加了農(nóng)業(yè)的綜合 效益；通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸，帶動了一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，讓 本地農(nóng)民更多的參與甘蔗產(chǎn)業(yè)建設；讓農(nóng)民不僅獲得基地產(chǎn) 品收益，而且通過建立利

25、益聯(lián)結機制，獲得財產(chǎn)性收益，總 體收益水平快速提高。（4）催生新業(yè)態(tài)。各經(jīng)營主體緊跟科技新前沿，瞄準 消費新趨勢，將“互聯(lián)網(wǎng)+”、“生態(tài)+”等現(xiàn)代新理念引入 生產(chǎn)經(jīng)營活動，創(chuàng)新生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式和資源利用方式， 建立健全甘蔗生產(chǎn)社會化服務組織，實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài) 共贏。（三）生態(tài)效益項目建設遵循可持續(xù)發(fā)展原則，從農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的總體 出發(fā)，在合理選擇蔬菜基地和加強植物檢疫的基礎上，創(chuàng)造 有利于甘蔗作物生長的良好生態(tài)環(huán)境，來生產(chǎn)安全和營養(yǎng)雙 重質(zhì)量都達到綠色食品標準要求的咼產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、無公害的糖 料產(chǎn)品。積極發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，用新的技術措施創(chuàng)造有利于綠色食 品甘蔗生長的生態(tài)環(huán)境，進行生產(chǎn)。八、支持政策

26、依據(jù)產(chǎn)業(yè)扶持政策，給予種植農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)扶持資金和用于 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的小額信用貸款。九、組織保障（一）領導機制成立以鎮(zhèn)黨委書記為組長，鎮(zhèn)長為常務副組長的農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)強鎮(zhèn)示范建設工作領導小組，加強領導與組織協(xié)調(diào)工作； 組織鎮(zhèn)村干部、種植大戶、企業(yè)家到農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參觀考察， 興辦各種形式的技術講座和培訓班；積極引進農(nóng)業(yè)專業(yè)戶和 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵農(nóng)戶大力發(fā)展種植甘蔗產(chǎn)業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。（二）運行機制2.1建立安全創(chuàng)建責任制全力確保資金運行全程安全和項目建設全程安全。在項 目建設過程中，把“安全”作為創(chuàng)建工作的重中之重，加強 示范鎮(zhèn)創(chuàng)建各個階段、各個環(huán)節(jié)中督查和管理，把問題和隱 患消滅在萌芽，各項工作按程序、守規(guī)矩、重實際、講實效， 合法、規(guī)范使用好項目支持資金，最大限度發(fā)揮項目資金使用效率。同時將項目建設安全工作列入承辦單位的目標考核， 嚴格執(zhí)行責任追究制度，確保示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作安全無事故。2.2實行政府招標采購制除用于新型農(nóng)村經(jīng)營主體扶持獎勵以外的所有項目資 助的物資按照國家標準實行招標采購。鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)變職能，規(guī) 范采購，充分發(fā)揮政府采購對經(jīng)濟、社會發(fā)展的主動調(diào)控和 導向作用，夯實政府采購邙陽光工程”建設的基礎。2.3實行補助獎