工程量減少導致合同單價變更

1、工程量減少導致合同單價變更01索賠項目釋義前一項我們已經(jīng)探討了由于工作內容及工作量變更導致承包人向發(fā)包人提出索賠的問題，下面我們將進一步討論由于發(fā)包人調整工程量而引致承包人索賠的一種典型情況，即由于工程量減少而導致承包人主張調整合同單價。工程量清單是目前最為流行的一種建設工程計價模式所謂工程量清單計價模式，是指在建設工程招標投標過程中，招標人按國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則提供清單項目及工程數(shù)量，由投標人自主報價，招標人根據(jù)針對同一清單的各投標人的報價進行比選，確定中標單位。工程量清單為各投標人提供了一個機會均等的報價平臺，同時也為招標人比選各投標主體的報價提供了便利。在工程量清單模式中，投標人會對

2、具體的工程項目子目投報綜合單價，該綜合單價一般系在綜合考慮工程項目子目的內容、數(shù)量后提報。通常來，當一項工程項目子目的工程量較大時，因為每單位工作量攤銷的固定成本較低，綜合單價一般較低，而當一項工程項目子目的工程量較少時，因為每單位工作量攤銷的固定成本較高，綜合單價一般較高。因此，為保證投標報價的公正性，就要求招標人在制作工程量清單時要準確地計算項目工程量，避免因工程量不實而引致與承包人之間的爭議，造成承包人索賠。當然，建設工程施工過程中還經(jīng)常出現(xiàn)的一種情況就是由于后期的大量或重大變更，造成具體工程項目子目的工程量顯著增加或減少，這種情況下也有可能會觸發(fā)工程項目子目的單價調整機制。02索賠依據(jù)

3、1._版合同第10.4.1項除專用合同條款另有約定外，變更估價按照本款約定處理：(1)已標價工程量清單或預算書有相同項目的，按照相同項目單價認定;(2)已標價工程量清單或預算書中無相同項目，但有類似項目的，參照類似項目的單價認定;(3)變更導致實際完成的變更工程量與已標價工程量清單或預算書中列明的該項目工程量的變化幅度超過_%的，或已標價工程量清單或預算書中無相同項目及類似項目單價的，按照合理的成本與利潤構成的原則，由合同當事人按照第4.4款【商定或確定】確定變更工作的單價。2.FIDIC施工合同條件(_版紅皮書)第12.3款除合同另有規(guī)定外，工程師應通過上述第12.1款和12.2款商定或確定

4、的測量方法和適宜的費率和價格，對各項工作內容進行估價，再按照第3.5款【確定】的規(guī)定，商定或確定合同價格各項工作內容的適宜費率或價格，應為合同對此類工作內容規(guī)定的費率或價格，如合同中無某項內容，應取類似工作的費率或價格。但在以下情況下，宜對有關工作內容采用新的費率或價格(a)：1.該項工作測出的數(shù)量變化超過工程量表或其他資料表中所列數(shù)量的_%以上;2.此數(shù)量變化與該項工作上述規(guī)定的費率的乘積，超過中標合同金額的_%;3.此數(shù)量變化直接改變該項目工作的單位成本超過1;以及4.合同中沒有規(guī)定該項工作為“固定費率項口”?；?b)1.根據(jù)第13條【變更和調整】的規(guī)定指示的工作2.合同中沒有規(guī)定該項工作

5、的費率或價格;以及3.由于工作性質不同，或在與合同中任何工作不同的條件下實施，未規(guī)定適宜的率或價格。03索賠案例FG公司與SY建筑公司建設工程施工合同糾紛案SY建筑公司承建FG公司的廠房建設項目，承發(fā)包雙方于_年_月簽訂建設工程施工合同，招標工程量清單顯示工廠A、B、D號倉庫各應制作144米長的運輸車坡道杜桿，合計576米。SY建筑公司基于前述工程量投報項目綜合單價。后經(jīng)FG公司研究，決定取消C、D號倉庫的運輸車坡道欄桿。SY建筑公司按FG公司指令取消了前述部分工作內容，結算過程中，SY建筑公司提出FG公司的取消指令造成坡道欄桿工程量大幅度減少，要求重新核定坡道欄桿工程項目單價。FG公司以建設

6、工程施工合同約定采用固定單價計價形式為由拒絕，承發(fā)包雙方發(fā)生爭議。實際上，由于清單單價在投報時是基于已知的工程量，在工程量發(fā)生大幅度變化的情況下，確實將導致承包人投報的原單價不再適用。在各版工程量清單計價規(guī)范中，都有針對此問題的單價調整機制。例如，建設工程工程量清單計價規(guī)范(GB5050_y40)第4.0.9項第2款規(guī)定：由于設計變更引起工程量數(shù)量有誤或設計變更引起工程量增減，屬合同約定幅度以內的，應執(zhí)行原有的綜合單價;屬合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認后作為結算的依據(jù)。建設工程工程量清單計價規(guī)范(GB5050_)第.7.5項規(guī)

7、定：因非承包人原因引起的工程量增減，該項工程量變化在合同約定幅度以內的，應執(zhí)行原有的綜合單價;該項工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單價及措施費應予以調整。建設工程工程量清單計價規(guī)范(GB5050_)第9.6.2項則以公式的方式列出了更加具體的工程造價調整方案對于任一招標工程量清單項目，如果因本條規(guī)定的工程量偏差和第9.3條規(guī)定的工程量變更等原因導致工程量偏差超過_%，調整的原則為：當工程量增加_%以上時，其增加部分的工程量的綜合單價應予調低;當工程量減少_%以上時，減少后剩余部分的工程量的綜合單價應予調高。此時，按下列公式調整結算分部分項工程費：(1)當Q11.15Q0時，S=1.15Q

8、0_P+(Q1_1.15Q0)_P1;(2)當Q10.85Q0時，S=Q1_P1式中S_調整后的某一分部分項工程費結算價;Q1_最終完成的工程量;Q0招標工程量清單中列出的工程量;按照最終完成工程量重新調整后的綜合單價;P0承包人在工程量清單中填報的綜合單價?？梢姡诠こ塘看蠓茸兓那闆r下調整原有綜合單價系清單計價規(guī)范的慣例。如果承發(fā)包雙方明確將調價機制納入施工合同條款，或約定適用任一版工程量清單計價規(guī)范的，承包人的調價請求是合理的。最終，由于發(fā)包人提出該工程建設工程施工合同并未明確約定價格調整機制，經(jīng)發(fā)包人、承包人共同咨詢發(fā)包人委托的造價咨詢公司后，按造價咨詢公司的建議，承、發(fā)包雙方最終達

9、成合意，參考_清單計價規(guī)范的有關規(guī)定，基于坡道欄桿項目的工程量大幅減少的原因參考市場價格而核定了新的綜合單價。在此，筆者需要提示讀者注意的是，如此類情形涉訴或進入仲裁的，除非建設工程施工合同對調價機制有明確約定或約定工程適用_清單計價規(guī)范，即可能通過援引_清單計價規(guī)范的方式為調價事項找到具體依據(jù)，否則在建設工程施工合同約定工程采用固定單價計價方式的前提下，發(fā)包人、承包人的類似調價請求獲得法院及仲裁機構支持的可能性較低。04律師點評在建設工程訴訟仲裁中，發(fā)、承包人要求進行單價調整是一種極為常見的情形，在工程施工過程中因為工期、工程量的變化常會導致發(fā)、承包人先前議定的價格無法適用，觸發(fā)發(fā)包人或承包

10、人的調價意圖。簡單打個比方，一個廚師租賃了一個烘焙店做面包，除了面粉、黃油這些投入到面包實體中的材料外，廚師還要承擔烘焙店的租金，其中面粉、黃油的消耗必然與制作面包的數(shù)量掛鉤。但無論制作面包的數(shù)量是多是少，烘焙店的租金是固定的。相應地，當制作面包數(shù)量多的時候，由于租金的攤銷，每個面包的成本會下降，當制作面包數(shù)量少的時候，每個面包的成本會上升，工程中亦然。在本案中，承包人投報的價格是針對既有工程量的單價，在工程量下降時，由于固定成本不變，每一單位工作量的成本必然將會上升，而當工程量下降到一定數(shù)量時，就會造成原有單價無法覆蓋相應的單位成本，觸發(fā)承包人的調價需求。因此，完善成熟的建設工程合同通常會將工程量的大幅度變化作為單價的調整因素，以便在工程量發(fā)生變化時能夠妥善解決發(fā)、承包人的調價需求，維持既有合同的穩(wěn)定性?！窘ㄖV+】是專業(yè)服務于建筑專業(yè)的大型服務平臺。服務的宗旨：以建筑專業(yè)訴訟促建筑市場公平;以【建筑訴+】把建筑專業(yè)服務作無限延伸;達到律師