構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上荔城區(qū)教育局關(guān)于印發(fā)實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機制實施方案的通知【發(fā)布時間：2017-05-02】 【來源：PT02104-1200-2017-00058】【閱讀：7次】【關(guān)閉窗口】荔教綜201772號 各中學(xué)、中心小學(xué)、城區(qū)各小學(xué)、幼兒園、民辦學(xué)校： 為構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，有效防范和遏制重特大事故，保障廣大師生生命財產(chǎn)安全，根據(jù)莆田市人民政府安委會辦公室關(guān)于印發(fā)實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機制實施方案的通知(莆市安辦201713 號)，結(jié)合我區(qū)教育系統(tǒng)實際，制定本方案，請認真貫徹實施。一、工作目標堅持安全發(fā)展，全面落

2、實教育系統(tǒng)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，失職追責(zé)”工作機制，強化教育部門監(jiān)管責(zé)任，堅持風(fēng)險預(yù)控、關(guān)口前移、精準監(jiān)管，全面推行安全風(fēng)險分級管控和隱患排查雙重預(yù)防機制，推進事故預(yù)防工作科學(xué)化、信息化、標準化，實現(xiàn)學(xué)校安全風(fēng)險自辨自控，隱患自查自治，力爭至2018年底，全區(qū)學(xué)校全部建成較為完善、有效運行的安全風(fēng)險分級管控體系。二、工作重點（一）排查風(fēng)險點，建立“一校一冊”檔案學(xué)校排查可能導(dǎo)致事故發(fā)生的風(fēng)險點，要將所有安全風(fēng)險點逐一登記，建立單位安全風(fēng)險管控檔案，詳細記錄單位基本信息，風(fēng)險點名稱和位置風(fēng)險類別，安全風(fēng)險等級，存在危險因素及隱患情況和管控治理措施，管控治理責(zé)任部門和責(zé)任人及手機號碼，形成動態(tài)化的

3、“一校一冊”（見附件）管理制度。（二）全面開展學(xué)校安全風(fēng)險辨識與評估1.開展安全風(fēng)險辨識。學(xué)校主要負責(zé)人要切實承擔(dān)雙重預(yù)防機制的建立、實施、完善工作，組織安全、管理、技術(shù)、設(shè)備等技術(shù)人員和專家，根據(jù)曾經(jīng)發(fā)生的事故和險情，外地同行業(yè)發(fā)生的事故，圍繞人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，環(huán)境的不良因素和管理缺陷的要素，全方位、全過程排查和辨識，并提供必要的人、財、物保障。2.科學(xué)評定安全風(fēng)險等級。學(xué)校對排查出來的風(fēng)險點進行分級，確定風(fēng)險類別（火災(zāi)、爆炸、中毒、坍塌、觸電等危險因素和高溫、粉塵、有毒物質(zhì)等有害因素），然后按照危險程度及可能造成后果的嚴重性，劃分安全風(fēng)險等級，并依據(jù)安全風(fēng)險類別和等級建立安全

4、風(fēng)險數(shù)據(jù)庫。安全風(fēng)險等級從高到低劃分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示。要依據(jù)安全風(fēng)險類別和等級建立學(xué)校安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，繪制學(xué)?！凹t橙黃藍”四色安全風(fēng)險空間分布圖。（三）建立完善安全風(fēng)險分級管控預(yù)防機制按照“屬地管理與分級治理相結(jié)合，以屬地管理為主”、“誰主管、誰審批、誰負責(zé)”的原則和“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，對分析預(yù)判的安全風(fēng)險和安全隱患實施定人定責(zé)管控，定期組織評估，確保風(fēng)險在控可控，及時消除隱患。要針對安全風(fēng)險特點，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對安全風(fēng)險進行有效管控。要通過隔離危險源、采取技術(shù)手段、實施個體防

5、護、設(shè)置監(jiān)控設(shè)施等措施，達到回避、降低和監(jiān)測風(fēng)險的目的。1.嚴格管控。針對風(fēng)險類別和等級，將風(fēng)險點逐一明確學(xué)校的管控層級（學(xué)校、年級、班級、崗位），落實具體的責(zé)任單位、責(zé)任人和管控措施（包括制度管理措施、視頻監(jiān)控措施、自動化控制措施、應(yīng)急管理措施等）。2.風(fēng)險公告警示。學(xué)校要對安全風(fēng)險分級、分層、分類進行管理，逐一落實安全崗位的管控責(zé)任，在醒目位置和重點區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險公告欄，公布本校的主要風(fēng)險點、風(fēng)險類別、風(fēng)險等級、管控措施和應(yīng)急措施，讓每名教職工都了解風(fēng)險點的基本情況及防范、應(yīng)急對策。對存在重大安全風(fēng)險的工作場所和崗位，要設(shè)置明顯警示標志，標明主要危險危害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施

6、、報告電話等內(nèi)容，并強化危險源監(jiān)測和預(yù)警。3.治理隱患。學(xué)校針對各個風(fēng)險點制定隱患排查治理制度、標準和清單，明確學(xué)校各部門、各崗位、各設(shè)施設(shè)備排查范圍和要求，建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的風(fēng)險防控和隱患排查治理機制。4.應(yīng)急管理。學(xué)校根據(jù)風(fēng)險預(yù)判評估情況，科學(xué)編制應(yīng)急預(yù)案。學(xué)校要建立專（兼）職應(yīng)急隊伍，重大風(fēng)險崗位要制定應(yīng)急處置卡，中小學(xué)每月、幼兒園每季度組織一次應(yīng)急疏散演練，要開展經(jīng)常性的全員崗位應(yīng)急知識教育和自救自護、避險逃生技能培訓(xùn)。（四）建立完善隱患排查治理體系各學(xué)校要樹立隱患就是事故的觀念，建立完善隱患排查治理制度，依據(jù)國家發(fā)布的標準或規(guī)范，制定符合學(xué)校實際的隱患排查治理清單

7、，明確和細化隱患排查的事項、內(nèi)容和頻次，并將責(zé)任逐一分解落實，推動全員參與自主排查隱患，尤其要強化對存在重大風(fēng)險的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查，制定并實施嚴格的隱患治理方案，做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”，實現(xiàn)隱患排查治理自查自改自報的閉環(huán)管理。 （五）深入開展學(xué)校安全標準化建設(shè)提升工程工作各學(xué)校要進一步深入開展校園治安防控、校園周邊環(huán)境、校園反恐防暴、消防安全、交通安全、食品衛(wèi)生和校車安全等專項整治，扎實推進學(xué)校安全標準化建設(shè)提升工程各項工作，實現(xiàn)校園風(fēng)險管控和隱患排查治理情況的信息化、智能化；建立完善校內(nèi)風(fēng)險分級防控制度，針對可能引發(fā)重特大事故的重點區(qū)域、重點部位、重點物品和關(guān)鍵

8、環(huán)節(jié)，加強遠程監(jiān)測、智能化控制、預(yù)警和緊急避險等設(shè)施設(shè)備的使用，強化技術(shù)安全防范措施，努力實現(xiàn)校園風(fēng)險防控和隱患排查治理異常情況智能報警，提高校園安全防控水平，為“平安校園”等級創(chuàng)建提供強有力的技術(shù)支撐。三、方法步驟 (一)動員部署制定方案(2017年5月9日前完成)各學(xué)校要依據(jù)本實施方案所列工作目標及重點工作任務(wù)，結(jié)合實際制定具體工作方案，明確目標任務(wù)，落實工作措施，細化責(zé)任分工，抓緊組織推進，力爭取得實效。并于2017年5日9日前將方案報區(qū)教育局未保辦。（二）開展試點，制定標準規(guī)范（2018年6月30日前完成）1.確定試點標桿學(xué)校（2017年5月20日前完成）。我局根據(jù)本地區(qū)實際，選擇在風(fēng)

9、險管控、隱患排查治理、信息化管理較好的學(xué)校作為試點標桿學(xué)校。 2開展試點工作(2017年12月31 日前完成)。我局將組織力量幫助試點標桿學(xué)校制定科學(xué)的安全風(fēng)險辨識程序和方法，試點建立雙重預(yù)防機制，有效管控安全風(fēng)險，實行隱患排查治理的閉環(huán)管理。 3制定制度規(guī)范(2018年3月31日前完成)。制定學(xué)校安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理的制度規(guī)范，明確安全風(fēng)險類別、評估分級的方法和依據(jù)，制定隱患排查清單，明晰重大事故隱患判定依據(jù)。 4總結(jié)制定標準(2018年6月30日前完成)?？偨Y(jié)試點標桿學(xué)校的經(jīng)驗做法，形成一整套可借鑒、可推廣、可套用的安全生產(chǎn)風(fēng)險管控規(guī)范。(三)組織推廣，全面實施(2018年7月份

10、開始)按照有關(guān)標準規(guī)范組織開展對標活動，推動學(xué)校健全完善內(nèi)部安全預(yù)防控制體系，對安全風(fēng)險開展全面的排查、辨識、分級、建檔、標識和管控，推動建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制。五、有關(guān)工作要求（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度。各學(xué)校要充分認識建立風(fēng)險防控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制的重大意義，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，把推進建立風(fēng)險防控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作作為學(xué)校安全管理工作的一項重要內(nèi)容，嚴格落實風(fēng)險管控和隱患排查治理主體責(zé)任，對排查和預(yù)判出的風(fēng)險點，必須嚴密監(jiān)控，筑牢雙重安全防線，從根本上防范事故發(fā)生。(二)加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強化示范帶動。各校要加強對學(xué)校安全管理人員、從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，使其熟悉掌握風(fēng)險類別、危險源辨識和風(fēng)險評估辦法、風(fēng)險管控措施，以及隱患類別、隱患排查方法與治理措施、應(yīng)急救援與處置措施等，提升安全風(fēng)險管控和隱患排查治理能力。要大力推進試點標桿學(xué)校工作，積極探索總結(jié)有效做法，形成一套可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗。組織學(xué)校負責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員，通過在試點標桿學(xué)校召開現(xiàn)場會等方式進行現(xiàn)場培訓(xùn)，發(fā)揮標桿學(xué)校的示范帶動作用，把典型學(xué)校的標準、制度、管理方法推廣到各學(xué)校中，以點帶面，提高安全保障水平。（三）嚴格落實責(zé)任，加強督導(dǎo)檢查。建立風(fēng)險分級管理和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，是