自由裁量制度

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上 關于印發(fā)龍亭區(qū)人力資源和社會保障局關于行政執(zhí)法自由裁量權公開制度等四項制度的通知機關各辦公室、下屬各事業(yè)單位：現(xiàn)將龍亭區(qū)人力資源和社會保障局行政處罰自由裁量權公開制度、龍亭區(qū)人力資源和社會保障局行政處罰自由裁量案件審核制度、龍亭區(qū)人力資源和社會保障局行政處罰自由裁量權集體討論決定制度、龍亭區(qū)人力資源和社會保障局行政處罰自由裁量權案件責任追究制度（試行）等四項制度印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。在執(zhí)行中若遇有問題，可直接與局法制辦公室和勞動監(jiān)察大隊聯(lián)系溝通。龍亭區(qū)人力資源和社會保障局二0一0年三月二十日主題詞：勞動保障 行政執(zhí)法 裁量權 制度 通知抄 送：區(qū)政府法制辦，區(qū)

2、效能辦，局領導，存檔。龍亭區(qū)人力資源和社會保障局行政處罰自由裁量權公開制度第一條 為全面推進依法行政，規(guī)范行政處罰自由裁量權行使，規(guī)范勞動保障監(jiān)察執(zhí)法隊伍行使職權，維護公民、法人和其他組織合法權益，根據(jù)中華人民共和國行政處罰法及相關規(guī)定，結(jié)合實際，制定本制度。第二條 本制度所稱的行政自由裁量權是指人力資源和社會保障局及委托實施勞動保障監(jiān)察的縣勞動監(jiān)察大隊在對違反勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章的行為做出行政處罰時，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的標準種類、幅度和方式內(nèi)靈活選擇、自由處理的權限。第三條 新頒布或修改的法律、法規(guī)、規(guī)章和上級行政機關的規(guī)范性文件對勞動保障監(jiān)察行政處罰自由裁量權的行使另有規(guī)定的，從其

3、規(guī)定。第四條 公開的載體：（一）龍亭區(qū)就業(yè)網(wǎng)及政務公開欄；（二）通過各種媒體、印制執(zhí)法服務指南、設置咨詢臺等方式向社會公開。第五條 縣勞動和社會保障局行政處罰自由裁量權公開的主要內(nèi)容：（一）人力資源和社會保障局行政處罰的相關法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)；（二）人力資源和社會保障局行政處罰的相關配套制度；（三）人力資源和社會保障局行政處罰自由裁量權的裁量意見；（四）人力資源和社會保障局對違反勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章的行為給予行政處罰的決定。第六條 在查處勞動保障行政案件過程中，對當事人違反有關法律、法規(guī)、規(guī)章的行為實施調(diào)查時，要向當事人出示行政執(zhí)法證，表明調(diào)查人員的身份，并向當事人說明調(diào)查的內(nèi)容、當事人

4、違反的法律條款、違法行為的事實、相關程序、違法行為造成的危害等。第七條 做出行政處罰時，應當告知當事人違法的事實及證據(jù)、處罰的依據(jù)、處罰的額度、申請行政復議的部門和時限，以及當事人享有陳述、申辯和向有管轄權的人民法院提起行政訴訟的權利。重大處罰事項還必須告知當事人有依法要求聽證的權利和相關事項。第八條 人力資源和社會保障局實行行政自由裁量結(jié)果公開時，必須嚴格遵守保密規(guī)定和保護個人隱私原則。對本制度第五條第四項規(guī)定，凡涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的不予公布。第九條 人力資源和社會保障局法制和勞動監(jiān)察股 負責本局行政處罰自由裁量公開行為的監(jiān)督。第十條 本制度由龍亭區(qū)人力資源和社會保障局負責解

5、釋。第十一條 本制度自公布之日起施行。龍亭區(qū)人力資源和社會保障局行政處罰自由裁量案件審核制度第一條 為促進我區(qū)勞動保障執(zhí)法隊伍依法行政，強化內(nèi)部監(jiān)督制約機制，提高行政處罰案件辦案質(zhì)量，根據(jù)行政處罰法、行政執(zhí)法程序規(guī)定等，結(jié)合我局實際，制定本制度。第二條 本制度所稱的行政處罰自由裁量案件審核是指我局執(zhí)法隊伍適用一般程序的行政處罰案件，在辦案機構(gòu)調(diào)查終結(jié)、提出定性處理意見報請局領導審批前，由同級案件審核機構(gòu)依法進行的事先審查把關。第三條 區(qū)人力資源和社會保障局法制辦負責審核局機關直接查辦的案件和區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊上報局機關審核的案件。第四條 在案件調(diào)查終結(jié)時，辦案機構(gòu)應當寫出調(diào)查終結(jié)報告，并草擬行

6、政處罰告知書，連同案卷交由審核機構(gòu)進行書面審核。調(diào)查終結(jié)報告的內(nèi)容主要包括：案件的由來和調(diào)查經(jīng)過、當事人的基本情況、違法事實、案件性質(zhì)、處罰依據(jù)、處罰建議等。第五條 審核機構(gòu)在接到辦案機構(gòu)的審核材料后，應當予以登記，并指定具體承辦人負責審核工作。第六條 案件審核的主要內(nèi)容包括：（一）所辦案件是否有管轄權；（二）辦案人是否具有行政執(zhí)法資格；（三）當事人的基本情況是否清楚；（四）案件事實是否清楚；（五）證據(jù)形式、來源是否合法；證據(jù)的內(nèi)容是否真實、充分；（六）定性是否準確；（七）適用的法律、法規(guī)、規(guī)章是否準確；引用的法律、法規(guī)、規(guī)章的條款、項目是否具體；（八）處罰是否適當；（九）立案、調(diào)查取證、行政

7、強制、告知等辦案程序是否合法；（十）案卷材料是否完備，行政處罰文書是否規(guī)范。第七條 審核機構(gòu)經(jīng)過對案件審核，提出以下書面意見和建議：（一）對事實清楚、證據(jù)充分、定性準確、處理適當、程序合法的案件，同意辦案機構(gòu)意見，建議報請局領導批準后告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)以及依法享有的權利；（二）對定性不準、適用法律不當、處罰不當?shù)陌讣?，建議辦案機構(gòu)修改；（三）對事實不清、證據(jù)不足或案卷材料不完備的案件，建議辦案機構(gòu)補正；（四）對程序不合法或行政處罰文書不規(guī)范的案件，建議辦案機構(gòu)糾正；（五）對超出管轄權的案件，建議辦案機構(gòu)按有關規(guī)定移送并辦理銷案手續(xù)；（六）對當事人違法事實不能成立或依法

8、不予行政處罰的，建議辦案機構(gòu)撤銷案件。第八條 審核機構(gòu)的承辦人根據(jù)本制度第七條規(guī)定的要求對案件進行全面審核，提出初步審核意見，填寫行政執(zhí)法案件審核表（見附表。一式兩份），報審核機構(gòu)負責人審定。審核機構(gòu)負責人認為案件重大、復雜，應提請局領導小組集體討論研究。審核完成后，審核機構(gòu)把行政執(zhí)法案件審核表一份連同審核材料交回辦案機構(gòu)，另一份由審核機構(gòu)留存。行政處罰案件屬本制度第七條第（五）項規(guī)定情形的，由辦案機構(gòu)及時辦理案件移送手續(xù)。第九條 審核機構(gòu)應當在收到辦案機構(gòu)送交的調(diào)查終結(jié)報告、行政處罰告知書文稿及全部案卷材料之日起5個工作日內(nèi)提出審核意見或建議，案情重大、復雜或存在其他特殊情況不能按時提出審核

9、意見或建議的，經(jīng)局領導批準，審核期限可以延長5個工作日。辦案機構(gòu)根據(jù)審核機構(gòu)的建議修改、補正或糾正后將審核材料送審核機構(gòu)重新審核的，審核期限重新計算。第十條 在案件審核中，辦案機構(gòu)與審核機構(gòu)就有關問題不能達成一致意見的，提交局領導小組集體討論決定。第十一條 審核機構(gòu)負責人根據(jù)本制度第七條第（一）項規(guī)定或者局領導小組集體討論決定簽署審核意見后，辦案機構(gòu)將整個案卷及審核機構(gòu)的審核意見報局領導批準。第十二條 局領導小組集體討論對行政處罰建議批準后，由辦案機構(gòu)以辦案機關的名義，告知當事人擬作出行政處罰的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有陳述、申辯權。較大數(shù)額罰款的，應當告知當事人有要求舉行聽證的權

10、利。第十三條 辦案機構(gòu)應當充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，要認真進行復核。當事人提出的事實、理由或證據(jù)成立的，辦案機構(gòu)應當予以采納，并依法重新提出處理意見，新的行政處罰意見應送交審核機構(gòu)審核后，再報局領導批準。第十四條 審核機構(gòu)的工作人員在案件審核工作中，要廉潔公正、保守秘密、遵守紀律、堅持原則、忠實于事實與法律。對于審核機構(gòu)的工作人員違反審核紀律的，要及時糾正、嚴肅處理。第十五條 本制度由龍亭區(qū)人力資源和社會保障局負責解釋。第十六條 本制度自公布之日起施行專心-專注-專業(yè)龍亭區(qū)人力資源和社會保障局行政處罰自由裁量權集體討論決定制度第一條 為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，加大對

11、行政執(zhí)法監(jiān)督力度，提高行政執(zhí)法質(zhì)量和水平，確保行政執(zhí)法公開、透明、公正、合法，根據(jù)中華人民共和國行政處罰法及相關規(guī)定，制定本制度。第二條 成立龍亭區(qū)人力資源和社會保障局行政處罰自由裁量權集體討論案件領導小組，對各類重大、疑難、復雜的行政處罰案件進行集體研究決定。第三條 行政處罰自由裁量權集體討論案件領導小組組成人員如下：組長：李國強副組長：趙泉波、黃瑞、楊永利成員：馮文勝、孔欣、秦美清、王靜、冀鵬程、王斌行政處罰自由裁量權集體討論案件領導小組下設辦公室，辦公室設在局法制辦 。第四條 行政處罰自由裁量權集體討論案件包括：（一）行政處罰需要在“級”和“檔”調(diào)整處罰的案件；（二）違法事實難以認定的重

12、大、復雜、疑難的行政處罰案件；（三）擬對違法活動的個人處以5000元以上，對法人或其他組織處以30000元以上罰款或沒收非法所得的案件；（四）其他重大、復雜的行政處罰案件。第五條 審理、辦案單位對需要提交行政處罰自由裁量權集體討論案件領導小組研究的案件，須提前向行政處罰自由裁量權集體討論案件領導小組辦公室提出。由領導小組辦公室提請領導小組組長決定集體討論具體時間。領導小組辦公室負責通知擬參加討論的相關人員。領導小組組長、副組長、成員、辦案單位主要負責人、直接參與審核人員、辦案人員應攜帶案卷材料參加集體討論案件。第六條 集體討論案件會議由組長或組長委托的副組長擔任主持人，由審核、辦案單位負責人或辦案人匯報情況。第七條 審核、辦案單位應在集體討論案件領導小組聽取匯報前準備好書面匯報材料，匯報情況要實事求是，嚴禁憑主觀意測、想象匯報。討論會后，匯報材料要交由領導小組辦公室留存。第八條 參加集體討論案件人員聽取匯報后，就案件的定性以及擬作出的行政處罰意見情況各自發(fā)表意見，闡述的內(nèi)容要明確、具體。經(jīng)過討論研究