淺談司法鑒定制度的改革

1、淺談司法鑒定制度的改革【論文關(guān)鍵詞】司法鑒定;制度;完善【論文摘要】司法鑒定制度已經(jīng)成為當代司法制度的重要組成部分。然而,在我國的司法鑒定制度不斷的發(fā)展的過程中出現(xiàn)了很多的問題,影響著司法鑒定功能的發(fā)揮。本文簡單論述了司法鑒定改革的重要性,分析了現(xiàn)實中存在的問題以及完善司法鑒定制度的措施。當今世界,正經(jīng)歷著一場全球性的科技革命,基因技術(shù)、信息技術(shù)以及納米技術(shù)的使用讓我們更深刻地體會到科學是最高意義上的革命力量。科學技術(shù)的發(fā)展給司法鑒定帶來了許多的機遇。然而,司法鑒定本身也存在很多的不完善之處,在實踐當中也存在很多的問題,影響著司法鑒定功能的發(fā)揮。司法鑒定制度的改革已經(jīng)迫在眉睫,勢在必行。1 司

2、法鑒定制度改革的重要性“司法鑒定是指在訴訟過程中對案件的專門性問題,由司法機關(guān)指派或當事人委托,聘請具有專門知識的人對專門性問題作出判斷的一種活動?！?隨著訴訟制度的完善以及科技的進步,作為一種客觀公正的科學手段,司法鑒定被廣泛地應用于訴訟領(lǐng)域,愈來愈多的案件借助于司法鑒定作為定案和判決依據(jù)。司法鑒定已經(jīng)成為當代各國司法制度的重要組成部分,是維護司法公正的重要手段。司法鑒定是借助科學技術(shù)和專門知識,解決與案件有關(guān)的某些專門性問題的主要手段,它在訴訟活動中起著其它手段不可替代的作用。它能借助科學儀器和化學藥物的特殊性能,揭露人的視力不能見和不易見到的某些事實;能利用現(xiàn)代科學技術(shù)手段,客觀、準確、

3、及時地記錄和固定犯罪現(xiàn)場上物證、痕跡;能利用科學的鑒別、分析方法,來確定物質(zhì)的成分、性質(zhì),查明某些事實形成的原因;能利用同一認定的科學方法,對客體的異同作出科學的結(jié)論。2 目前我國司法鑒定制度存在的問題2.1 司法鑒定法律制度不健全我國至今尚無統(tǒng)一的司法鑒定立法,造成實踐中鑒定機構(gòu)的設(shè)立條件無統(tǒng)一規(guī)定,鑒定人的資質(zhì)條件無統(tǒng)一標準,鑒定的標準無統(tǒng)一規(guī)范,鑒定程序無統(tǒng)一規(guī)則,鑒定的法律責任無具體規(guī)定。例如我國現(xiàn)行法律對鑒定次數(shù)就沒有作出限制,造成實踐中當事人如果對鑒定結(jié)論不服,可以無休止地鑒定下去。雖然近年國家各司法機關(guān)相繼制訂了一些調(diào)整司法鑒定的內(nèi)部文件,但內(nèi)容粗細不均,規(guī)范不一,難以適應訴訟領(lǐng)

4、域逐步拓寬、新型案件不斷出現(xiàn)、鑒定范圍日益擴大的新情況。2.2 司法鑒定管理體制有待進一步完善缺乏統(tǒng)一的管理體制,是目前我國司法鑒定管理的最大癥結(jié)。從機構(gòu)設(shè)置上看,我國公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)都有與之工作相適應的鑒定機構(gòu),造成鑒定機構(gòu)設(shè)置相互重復,形成了各自為鑒的管理體制,這種“自偵自鑒”、“自檢自鑒”、“自審自鑒”的管理體制,缺乏制約和監(jiān)督,從而降低了司法鑒定的權(quán)威性,損害了司法公正。再者,由于司法鑒定主體和鑒定程序不明確,在具體實踐中,何為鑒定的法定部門難以明確,同時,鑒定的方式、步驟、期限和鑒定回避等程序方面也不規(guī)范、不統(tǒng)一,從而影響了司法鑒定結(jié)論的真實性。2.3 鑒定過程的封閉、不

5、規(guī)范在目前的司法鑒定制度的改革中,司法鑒定過程的公開、程序、被監(jiān)督尚未引起人們普遍關(guān)注。根據(jù)現(xiàn)行司法鑒定實踐,由委托單位出具委托書,提供所有案件材料后,委托單位就退出鑒定過程,缺乏對鑒定過程的監(jiān)督,由于鑒定啟動權(quán)在司法機關(guān),案件當事人除鑒定工作需要配合鑒定外,無權(quán)對鑒定的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督,有些根本就不知道進行鑒定一事,導致當事人對鑒定結(jié)論缺乏信任。其次,鑒定資料的真實性也缺乏質(zhì)證。3 司法鑒定制度的完善3.1 制定統(tǒng)一的司法鑒定規(guī)范司法鑒定的規(guī)范發(fā)展,需要各方面的保證。制定統(tǒng)一的司法鑒定法律法規(guī),則是司法鑒定制度改革最強大的推動力和最堅強的支持力,也是改革成果的鞏固過程。在法律中應對司法鑒定的

6、啟動權(quán)、鑒定人的訴訟地位及權(quán)利義務、司法鑒定的法律責任等內(nèi)容做出明確的規(guī)定。3.2 建立統(tǒng)一的管理體制首先,針對我國現(xiàn)行司法鑒定管理混亂狀況,我們應借鑒英法等國對司法鑒定“集中型”管理的經(jīng)驗,通過立法明確規(guī)定由司法行政部門統(tǒng)一管理全國司法鑒定工作。由司法行政機關(guān)作為司法鑒定的行業(yè)主管部門的理由:一是符合司法行政機關(guān)的性質(zhì)和職能,對司法鑒定的管理是司法行政機關(guān)的題中應有之意;二是由于我國的司法行政機關(guān)不介入訴訟,由其管理司法鑒定工作有利于保證司法鑒定的客觀公正。其次,要實現(xiàn)專職司法鑒定機構(gòu)同公、檢、法三機關(guān)的分離,這是司法公正的內(nèi)在要求,同時也可避免司法鑒定機構(gòu)的重復設(shè)置以及司法實踐中的多頭鑒定

7、。但是,應該將作為偵查手段的偵查鑒定和在訴訟中使用的司法鑒定區(qū)別開來,偵查鑒定只為案件提供根據(jù),不能直接用于審判和定案。3.3 建立統(tǒng)一的鑒定人資格制度根據(jù)實際情況,我國應該采取鑒定人資格制較為適宜。具體講應包括三個方面的內(nèi)容,即鑒定人條件的標準化、資格取得的程序化和資格管理的制度化。鑒定人條件的標準化是指對鑒定人需具備的專業(yè)知識、法律知識、實踐能力和職業(yè)道德等條件進行統(tǒng)一規(guī)范。司法部發(fā)布的司法鑒定人管理辦法對司法鑒定人職業(yè)資格取得的積極條件和消極條件已做了明確規(guī)定。鑒定人資格取得的程序化是指鑒定資格的取得一般應由申請、培訓、考試、核準四個程序組成。申請應由當事人提出,培訓由省級以上主管單位組織進行,考試由司法部統(tǒng)一組織進行,考試合格后,由省級司法行政機關(guān)頒發(fā)資格證書。鑒定人資格管理的制度化是指司法行政機關(guān)應定期對鑒定人的鑒定情況進行考核管理,從而促進鑒定人鑒定水平的不斷