安全生產(chǎn)標準化體系通用規(guī)范

1、      安全生產(chǎn)標準化體系通用規(guī)范5.1.1       方針、目標生產(chǎn)經(jīng)營單位應堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，并根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)實際情況制定宏觀長遠的安全生產(chǎn)目標及具體的每年度安全生產(chǎn)指標，經(jīng)本單位主要責任人批準，以正式文件體現(xiàn)。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應根據(jù)所屬各單位在生產(chǎn)經(jīng)營中的職能，將企業(yè)的方針、目標、年度安全生產(chǎn)指標，自上而下簽訂全員負責的安全目標責任書，制定各級組織的安全工作計劃和主管部門考核辦法，以保證安全生產(chǎn)目標和指標的有效完成。5.1.2  &#

2、160;    機構(gòu)設置與人員配備生產(chǎn)經(jīng)營單位應建立安全生產(chǎn)最高決策機構(gòu)，根據(jù)安全生產(chǎn)法的要求，設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員，健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡。5.1.3       職責生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人為安全生產(chǎn)工作第一負責人，應全面負責安全生產(chǎn)工作,落實安全生產(chǎn)法賦予生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的安全生產(chǎn)職責，主動履行安全生產(chǎn)責任。安全生產(chǎn)社會責任的主要內(nèi)容：保障生產(chǎn)安全，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，保證安全生產(chǎn)投入，嚴防重、特大安全事故發(fā)生。建立健全應急管理體系，不斷提高應急管理水平和應對突發(fā)事件能力。為從

3、業(yè)人員提供安全、健康、衛(wèi)生的工作條件，保障從業(yè)人員職業(yè)健康，預防和減少職業(yè)病危害。生產(chǎn)經(jīng)營單位應明確各職能部門、生產(chǎn)經(jīng)營基層單位、直至每一名從業(yè)人員的安全職責。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人應樹立正確的行為榜樣。各級管理人員應帶頭做好安全生產(chǎn)工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位應建立安全責任考核制度，對各級管理人員、職能部門及從業(yè)人員安全職責的履行情況及安全生產(chǎn)責任制的執(zhí)行情況進行定期考核，予以獎懲。5.2   法律法規(guī)與安全管理制度5.2.1       獲取和更新生產(chǎn)經(jīng)營單位應建立識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準、規(guī)范及其他要求的管理制度，明確責

4、任部門，確定獲取渠道、方式和時機，及時識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準、規(guī)范及其他要求，并適當時進行更新。各職能部門應及時識別和獲取本部門、本專業(yè)適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準及其他要求，并定期進行更新，及時向管理部門匯總。生產(chǎn)經(jīng)營單位應將適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準及其他要求及時傳達給相關(guān)方并對從業(yè)人員進行宣傳和培訓，使從業(yè)人員知法守法。5.2.2       融入與符合性評價生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守國家、地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，及時將安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求融入企業(yè)的管理制度之中。企業(yè)應每年至少一次對適用的安全

5、生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準、規(guī)范及其他要求進行符合性評價，消除違規(guī)現(xiàn)象和行為。5.2.3       安全生產(chǎn)規(guī)章制度生產(chǎn)經(jīng)營單位應制訂健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并發(fā)放到有關(guān)的工作崗位，規(guī)范從業(yè)人員的安全行為。生產(chǎn)經(jīng)營單位應制訂的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，至少包括：(1)       安全生產(chǎn)責任制度；(2)       安全培訓教育制度；(3)       風險評估和控制制度；(4

6、)       安全檢查及隱患治理管理制度；(5)       安全施工和檢維修管理制度；(6)       安全作業(yè)管理制度；(7)       生產(chǎn)設施、設備安全管理制度；(8)       安全投入保障制度；(9)       勞動防

7、護用品(具)和保健品管理制度；(10)  事故調(diào)查、分析、報告、處理制度；(11)  職業(yè)衛(wèi)生管理制度；(12)  安全生產(chǎn)例會管理制度；(13)  安全生產(chǎn)考核獎懲制度；(14)  消防管理制度；(15)  特種作業(yè)人員管理制度；(16)  承包商供應商管理制度；(17)  危險物品及重大危險源管理制度；(18)  特種設備管理制度；(19)  外用工(單位)安全管理制度；(20)  項目新、改、擴建“三同時”管理制度。5.2.4     &#

8、160; 安全操作規(guī)程生產(chǎn)經(jīng)營單位應根據(jù)生產(chǎn)特點和原材料、輔助材料、產(chǎn)品的危險性以及工藝流程，編制崗位安全操作規(guī)程，并下發(fā)到相關(guān)崗位。規(guī)范從業(yè)人員的操作行為，控制風險，避免事故的發(fā)生。5.2.5       修訂(1)       評審修訂。生產(chǎn)經(jīng)營單位應明確評審和修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的時機和頻次，定期進行評審和修訂，確保其有效性和適用性，保證每個崗位所使用的為最新有效版本。(2)       檢查修訂。生產(chǎn)經(jīng)營

9、單位應根據(jù)安全檢查反饋的問題，評審安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的有效性和適用性，并及時修訂。(3)       案例修訂。生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生安全事件、獲取其他安全事件案例后，根據(jù)事件的處理建議，修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。(4)       考核修訂。生產(chǎn)經(jīng)營單位應根據(jù)安全生產(chǎn)標準化實施績效評審考核結(jié)果，評審安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的有效性和適用性，并及時修訂。5.3   培訓教育和人員能力5.3.1     &

10、#160; 管理人員培訓教育及能力生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。法律規(guī)定應由有關(guān)管理部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核的，須考核合格后方可任職。其他管理人員(包括職能部門負責人、基層單位負責人)、專業(yè)工程技術(shù)人員的安全培訓教育，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的人事、教育部門會同具有資質(zhì)的培訓機構(gòu)，按管理權(quán)限分層次組織實施，經(jīng)考核合格后方能任職。5.3.2       操作崗位人員培訓教育及能力生產(chǎn)經(jīng)營單位應對操作崗位人員進行安全生產(chǎn)教育和生產(chǎn)技能培訓，并確認其技能和能力符合崗位要求，

11、保證操作崗位人員掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識、安全操作技能及事故預防和應急處理能力，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育或培訓考核不合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位在新工藝、新技術(shù)、新材料或者新設備設施投入使用前，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護措施，其主管部門應組織編制新的安全操作規(guī)程，并對有關(guān)管理者和操作崗位人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓。有關(guān)人員經(jīng)考核合格后，方可上崗操作。操作崗位人員轉(zhuǎn)崗、脫離崗位六個月以上者，應進行車間(工段)、班組安全培訓教育，經(jīng)考核合格后，方可從事新崗位工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須經(jīng)有特種專業(yè)人員培訓資質(zhì)

12、的機構(gòu)進行安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)，并按規(guī)定參加復審。5.3.3       其他人員培訓教育生產(chǎn)經(jīng)營單位應對企業(yè)全體從業(yè)人員、包括外來施工單位的作業(yè)人員進行入廠安全培訓教育，經(jīng)考核合格發(fā)放入廠證。進入作業(yè)現(xiàn)場前，應由作業(yè)現(xiàn)場所在單位對其進行進入現(xiàn)場前安全培訓教育。生產(chǎn)經(jīng)營單位應對外來參觀、學習等人員進行有關(guān)安全規(guī)定、可能接觸到的職業(yè)健康危害及應急知識的培訓和告知。5.3.4       日常安全活動生產(chǎn)經(jīng)營單位應開展以班組為單位的安全活動。安全活動應有針對性、科學性

13、，做到經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。班組安全活動應有負責人、有計劃、有內(nèi)容、有記錄。對活動時間、形式、內(nèi)容、要求應有明確規(guī)定。活動負責人和安全生產(chǎn)管理人員應對安全活動進行檢查、簽字。生產(chǎn)經(jīng)營單位各級管理人員應定期參加班組安全活動。5.3.5       安全培訓教育管理生產(chǎn)經(jīng)營單位應確定安全培訓教育的主管部門，各級負責人對本單位的安全培訓教育工作負責，為安全培訓教育提供相應的資源保證。各級安全、人事、教育部門負責組織實施安全教育培訓工作，編制安全培訓教育教材和班組安全活動學習材料。生產(chǎn)經(jīng)營單位應健全安全培訓教育制度。安全培訓教育工作應依據(jù)國家、地方及

14、行業(yè)的規(guī)定及崗位需要，制定適宜的安全培訓教育目標和要求。根據(jù)不斷變化的實際情況和培訓目標，定期識別安全培訓教育需求，制定、實施安全培訓教育計劃。各級單位和部門應確定本單位的安全培訓教育的責任人。生產(chǎn)經(jīng)營單位的各級單位應建立從業(yè)人員的安全培訓教育檔案，并實施分級管理，做好安全培訓教育記錄。生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全培訓教育主管部門應對培訓效果進行評價，對安全教育培訓工作的開展進行檢查，實施獎懲。生產(chǎn)經(jīng)營單位應確立終身教育的觀念和全員培訓的目標，對在崗的從業(yè)人員進行經(jīng)常性安全培訓教育。5.4   危害辨識、風險評價與控制5.4.1       危

15、害辨識、風險評價實施生產(chǎn)經(jīng)營單位的各層負責人對本單位的危害辨識、風險評價工作負責，應不間斷地組織危害辨識、風險評價工作。識別與業(yè)務活動有關(guān)的危害、影響和隱患，并對它們進行科學的評價分析，確定危害程度和可能影響的最大范圍，以便采取有效或適當?shù)目刂拼胧?，從而把風險降到最低或控制在可以承受的程度。生產(chǎn)經(jīng)營單位主管安全生產(chǎn)的負責人應直接負責危害辨識、風險評價工作，組織建立危害辨識、風險評價實施程序或指導書。明確風險評價的目的、范圍，選擇科學合理的評價方法，制定合理的評價準則。成立評價組織，進行危害辨識、風險評價，確定風險等級。生產(chǎn)經(jīng)營單位的各級管理人員、從業(yè)人員應積極參與危害辨識、風險評價工作和風險控

16、制。生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少進行一次全面的危害辨識、風險評價工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位在制定評價準則時，應依據(jù)：(1)       有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)要求；(2)       行業(yè)的設計規(guī)范、技術(shù)標準；(3)       生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理標準、技術(shù)標準；(4)       生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)方針和目標等。生產(chǎn)經(jīng)營單位應依據(jù)已確定的評價準則，采用適當?shù)脑u價方

17、法，定期進行風險評價，逐級找出本部門或基層單位的重大風險，由生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)最高決策機構(gòu)或領(lǐng)導小組對各基層上報的重大風險進行評估，確定出生產(chǎn)經(jīng)營單位的重大風險，記錄重大風險，確定風險控制措施，制定管理方案。生產(chǎn)經(jīng)營單位在確定重大風險時，應考慮：(1)       有關(guān)法規(guī)、標準的要求；(2)       風險發(fā)生的可能性和后果的嚴重性；(3)       生產(chǎn)經(jīng)營單位的聲譽和社會關(guān)注程度等；(4) &#

18、160;     安全生產(chǎn)的方針、目標的要求。5.4.2       評價范圍與評價方法風險評價的范圍應包括：(1)       規(guī)劃、設計和建設、投產(chǎn)、運行等階段；(2)       常規(guī)和非常規(guī)的活動；(3)       事故及潛在的緊急情況；(4)       所

19、有進入作業(yè)場所的人員的活動；(5)       所有進入作業(yè)場所的設施、設備、車輛、安全防護用品；(6)       原材料、產(chǎn)品的運輸和使用過程；(7)       丟棄、廢棄、拆除與處置；(8)       氣候、地震及其他自然災害等。生產(chǎn)經(jīng)營單位可根據(jù)評價對象，選擇有效、可行、科學的危害辨識、風險評價方法進行風險評價。采用的評價方法應：(1) 

20、;      依據(jù)風險的范圍、性質(zhì)和時限進行確定，以確保該方法是切實可行，具有可操作性；(2)        與生產(chǎn)運行經(jīng)驗和所采取的風險控制措施的能力相適應；(3)       為確定設施要求、識別培訓需求和開展風險控制等提供輸入信息。5.4.3       風險控制與隱患治理生產(chǎn)經(jīng)營單位應根據(jù)風險評價的結(jié)果選定風險控制措施加以落實，將風險控制在可以接受的程度，預防

21、事故的發(fā)生。選擇的控制措施應包括：(1)       工程技術(shù)措施，實現(xiàn)本質(zhì)安全；(2)       管理措施，規(guī)范安全管理；(3)       教育措施，提高從業(yè)人員的操作技能和安全意識；(4)       個體防護措施，減少職業(yè)傷害。生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大風險中確定為隱患項目的，應在治理前采取臨時控制措施，保證生產(chǎn)經(jīng)營的安全。隱患治理項目應該：(1)

22、0;      對事故隱患做到“四定”，即定措施、定負責人、定資金來源、定完成期限。(2)       生產(chǎn)經(jīng)營單位無力解決的重大事故隱患，除采取有效防范措施外，應書面向生產(chǎn)經(jīng)營單位隸屬的直接主管部門和當?shù)卣畧蟾妗?3)       對不具備整改條件的重大事故隱患，必須采取應急防范措施，并納入計劃，限期解決或停產(chǎn)。(4)       對隱患治理完成后，對治理情況進行

23、驗證和效果評價。生產(chǎn)經(jīng)營單位應建立的隱患治理檔案，包括：(1)       評價報告與技術(shù)結(jié)論；(2)       隱患治理方案，包括資金概預算情況等；(3)       治理時間表和責任人；(4)       治理完成報告；(5)       治理效果評價。生產(chǎn)經(jīng)營單位應將風險評價結(jié)果及對重大風險

24、所采取的控制措施對從業(yè)人員進行宣傳、培訓，使其熟悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境中的風險及所應采取的控制措施。5.4.4       風險信息更新生產(chǎn)經(jīng)營單位應定期評審或檢查風險控制結(jié)果，分析安全生產(chǎn)趨勢。當有下列情形發(fā)生時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應及時進行風險評價：(1)       新的或變更的法律法規(guī)或其他要求；(2)       操作條件變化或工藝改變；(4)       新建、改

25、建、擴建、技改項目；(5)       承包商、供應商的進入、撤出或改變；(6)       有對事故、事件或其他信息的新認識;(7)       機構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整。5.5   生產(chǎn)設備、設施與生產(chǎn)過程控制5.5.1       安全生產(chǎn)投入生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入。生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人對由于安全生產(chǎn)

26、所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。生產(chǎn)經(jīng)營單位應依據(jù)國家、當?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定，建立安全投入保障制度，確定安全費用提取標準，專項用于安全生產(chǎn)，并建立安全費用臺帳。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險,為從業(yè)人員繳納保險費。依法保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入包括：(1)       安全培訓教育、安全先進獎勵所需費用；(2)       為從業(yè)人員配備符合國家標準的個體防護用品、保健品及職業(yè)健康體檢所需的費用；(3)     

27、  安全生產(chǎn)技術(shù)裝備購置安裝、應急救援等設施的投入和維護保養(yǎng)及作業(yè)場所職業(yè)危害防治措施的資金投入；(4)       安全評價、評估所需的費用；(5)       隱患治理所需的費用；(6)       安全風險抵押金；(7)       安全檢查、檢測所需的費用；(8)       安全

28、生產(chǎn)科學技術(shù)研究、安全生產(chǎn)先進技術(shù)的推廣應用及其他有關(guān)經(jīng)費投入；(9)       建立應急救援隊伍、開展應急救援演練所需的費用；(10)  為從業(yè)人員繳納保險費用等。5.5.2       生產(chǎn)設備、設施建設生產(chǎn)經(jīng)營單位應確保生產(chǎn)設施建設中的安全設備、設施符合國家有關(guān)的法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標準，并與建設項目的主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。生產(chǎn)經(jīng)營單位應對項目建議書、可行性研究、初步設計、總體開工方案、開工前安全條件確認和竣工驗收六個階段，按照國家有關(guān)規(guī)定進

29、行規(guī)范管理。生產(chǎn)設備、設施建設中的變更應嚴格執(zhí)行變更管理制度，履行變更程序，并對變更的全過程進行風險管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位應積極采用先進的、安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設備和新材料，組織安全生產(chǎn)技術(shù)研究開發(fā)，不斷改善安全生產(chǎn)條件，努力提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平。5.5.3       生產(chǎn)設備、設施管理生產(chǎn)經(jīng)營單位應制訂生產(chǎn)設備、設施安全管理制度，建立生產(chǎn)設備、設施臺帳，對生產(chǎn)設備、設施進行規(guī)范化管理，保證生產(chǎn)設備、設施的安全運行。(1)       生產(chǎn)經(jīng)營單位的各種安全設施應有專人負責管

30、理，定期檢查和維護保養(yǎng)。安全設施應編入設備檢修計劃，定期檢修。安全設施不得隨意拆除、挪用或棄置不用，因檢修拆除的，檢修完畢后應立即復原。生產(chǎn)經(jīng)營單位應根據(jù)生產(chǎn)過程存在的風險按照國家標準和有關(guān)規(guī)定設置安全設施、設備，進行維護、保養(yǎng)，保證安全運行。(2)       生產(chǎn)經(jīng)營單位應建立特種設備臺帳和檔案，定期檢測，證件齊全。(3)       生產(chǎn)經(jīng)營單位應制定監(jiān)視和測量設備管理制度，建立監(jiān)視和測量設備臺帳，定期進行校準和維護，并保存校驗和維護活動的記錄。(4) 

31、60;     生產(chǎn)經(jīng)營單位應保證安全設備、設施和監(jiān)視及測量設備有效運行，保存運行、巡檢記錄。5.5.4       重點設施、部位和重大危險源管理生產(chǎn)經(jīng)營單位應對具有較大危險因素的重點設施、部位和作業(yè)過程(含臨時的)等進行辨識，分級別進行管理。組織有重點設施、部位和重大危險源的部門和相關(guān)單位進行應急預案演練,保證及時有效消除隱患、控制事故。生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應當采取的應急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應將重點危險源的情況

32、向當?shù)乜h級人民政府公安部門和安全監(jiān)管部門備案。生產(chǎn)經(jīng)營單位應建立重點部位和重要危險因素的管理檔案，根據(jù)規(guī)范、標準和內(nèi)部規(guī)章制度要求，定期對重點部位和重要危險因素進行內(nèi)、外部安全評價，安全評價報告編入管理檔案。建立生產(chǎn)經(jīng)營單位管理部門、車間及班組監(jiān)控機制，明確各級組織、各專業(yè)的職責，定期進行監(jiān)督或巡檢。5.5.5       日常維護和定期檢維修生產(chǎn)經(jīng)營單位應針對設施使用特點，建立安全日常檢測、保養(yǎng)和檢維修管理制度，實行日常檢維修保養(yǎng)和定期檢維修管理。維護、保養(yǎng)、檢測應當作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。進行檢維修前制定設施保養(yǎng)和檢維修計劃、方案。在檢

33、維修方案中應有對使用的設施、檢維修作業(yè)行為進行風險分析，制定有效的風險控制措施。在作業(yè)過程中嚴格采取風險控制措施并進行檢查監(jiān)督。5.5.6       新設備驗收及舊設備拆除、報廢設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應當符合國家法律法規(guī)、標準規(guī)范或行業(yè)標準。生產(chǎn)經(jīng)營單位應建立生產(chǎn)設備、材料到貨驗收和生產(chǎn)設施報廢管理制度，防止使用質(zhì)量不合格、設計不符合要求的生產(chǎn)設施、材料。拆除的生產(chǎn)設施、材料應按國家、政府的規(guī)范、標準要求進行處置；拆除的生產(chǎn)設備中如涉及到危險物質(zhì)的，須制定危險物質(zhì)處置方案和應急預案，并嚴格按規(guī)定組織實施，防止傷

34、害事故發(fā)生。5.6   作業(yè)安全5.6.1       作業(yè)許可生產(chǎn)經(jīng)營單位應對生產(chǎn)過程中作業(yè)行為存在的風險進行分析和控制管理。對動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、臨時用電作業(yè)、吊裝作業(yè)、高處作業(yè)、抽堵盲板作業(yè)等危險性作業(yè)活動實施作業(yè)許可管理，嚴格履行審批手續(xù)。各種作業(yè)許可證中應該有危害、有害因素識別和安全措施內(nèi)容。5.6.2       作業(yè)行為和生產(chǎn)過程控制生產(chǎn)經(jīng)營單位應建立生產(chǎn)作業(yè)行為和生產(chǎn)過程控制管理制度,對生產(chǎn)作業(yè)行為和生產(chǎn)過程風險進行控制。針對人員在使用、操作設備實現(xiàn)目

35、的產(chǎn)品所涉及的生產(chǎn)作業(yè)行為風險，采取必要的計劃、方案、規(guī)程、記錄等。對生產(chǎn)過程中實現(xiàn)目的產(chǎn)品所依據(jù)的路線、方案、指標、手段、方式方法等，采取必要的風險控制。對人員作業(yè)行為風險、設施(安全)使用風險、工藝技術(shù)風險等應進行分析，及時采取控制措施防止風險轉(zhuǎn)化為危險結(jié)果。5.6.3       警示標志生產(chǎn)經(jīng)營單位應根據(jù)工作場所實際情況，按照安全標志及其使用導則(GB2894)、工作場所職業(yè)病危害警示標識(GBZ158)及生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部規(guī)定，在具有易發(fā)生風險的部位或場所、可能產(chǎn)生嚴重職業(yè)危害作業(yè)崗位醒目位置，張貼臨時或永久性警示標志和告知牌或設置警戒

36、區(qū)域等，進行風險提示、警示,告知產(chǎn)生職業(yè)危害的種類、后果、預防及應急措施、作業(yè)場所職業(yè)危害檢測結(jié)果等。生產(chǎn)經(jīng)營單位應按有關(guān)規(guī)定，在廠內(nèi)道路設置限速、限高、禁行等標志。生產(chǎn)經(jīng)營單位應在檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設置警戒區(qū)域和警示標志，在檢修現(xiàn)場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設置圍欄和警示標志。5.6.4       承包商、供應商管理生產(chǎn)經(jīng)營單位應建立承包商、供應商管理制度，對其資格預審、選擇、服務前準備、作業(yè)過程監(jiān)督、提供的產(chǎn)品、技術(shù)服務、表現(xiàn)評價、續(xù)用等進行管理。建立合格服務方名錄和檔案，根據(jù)服務作業(yè)行為定期識別服務行為風險，采取行之有效的措

37、施將承包商、供應商的風險控制在可接受的范圍。5.6.5       變更生產(chǎn)經(jīng)營單位應建立變更管理制度，對人員、機構(gòu)、工藝、技術(shù)、設施、作業(yè)過程及環(huán)境、專業(yè)管理規(guī)范等永久性或暫時性的變化進行有計劃的控制。變更的實施應履行審批及驗收程序，并對變更過程及變更所產(chǎn)生的風險進行分析和控制。5.7   職業(yè)健康與職業(yè)危害告知5.7.1       職業(yè)健康管理生產(chǎn)經(jīng)營單位應自覺嚴格遵守國家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生的法律法規(guī)。建立、健全職業(yè)病防治責任制，加強對職業(yè)病防治的管理，提高職業(yè)病防治水平，對本單位產(chǎn)生

38、的職業(yè)病危害承擔責任。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當采取下列職業(yè)病防治管理措施：(1)       設置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)或者組織，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員，負責本單位的職業(yè)病防治工作；(2)       制定職業(yè)病防治計劃和實施方案；(3)       建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程；(4)       建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和從業(yè)人員健康監(jiān)護檔案

39、；(5)       建立、健全工作場所職業(yè)病危害監(jiān)測及評價制度；(6)       建立、健全職業(yè)病危害事故應急救援預案。5.7.2       職業(yè)危害申報生產(chǎn)經(jīng)營單位應及時、如實向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門申報生產(chǎn)過程存在法定職業(yè)病目錄所列的職業(yè)危害因素，接受其監(jiān)督。5.7.3       作業(yè)場所職業(yè)健康管理生產(chǎn)經(jīng)營單位應當為從業(yè)人員創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的工

40、作環(huán)境和條件，并采取措施保障勞動者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護。產(chǎn)生職業(yè)病危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位除應當符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的設立條件外，其工作場所還應當符合下列職業(yè)衛(wèi)生要求：(1)       職業(yè)病危害的強度或者濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準；(2)       有與職業(yè)病危害防護相適應的設施；(3)       生產(chǎn)布局合理，符合有害與無害作業(yè)分開的原則；(5)      

41、 有配套的更衣間、洗浴間、孕婦休息間等衛(wèi)生設施；(6)       設備、工具、用具等設施符合保護勞動者生理、心理健康的要求；(8)       法律、行政法規(guī)和國務院衛(wèi)生行政部門關(guān)于保護勞動者健康的其他要求。生產(chǎn)經(jīng)營單位應定期對作業(yè)場所危害進行檢測，在檢測點設置標識牌予以告知，并將檢測結(jié)果存入職業(yè)衛(wèi)生檔案。對可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場所，用人單位應當設置報警裝置，配置現(xiàn)場急救用品、沖洗設備、應急撤離通道和必要的泄險區(qū)。對有放射性危害的工作場所和放射性同位素的運輸

42、、貯存作業(yè)，用人單位必須配置防護設備和報警裝置，保證接觸放射線的工作人員佩戴個人劑量計。對職業(yè)衛(wèi)生防護設備、應急救援設施和個人使用的職業(yè)病防護用品，用人單位應當進行經(jīng)常性的維護、檢修，定期檢測其性能和效果，確保其處于正常狀態(tài)，不得擅自拆除或者停止使用。生產(chǎn)經(jīng)營單位應由專人負責職業(yè)病危害日常監(jiān)測，并確保監(jiān)測系統(tǒng)處于正常運行狀態(tài)。5.7.4       勞動防護用品生產(chǎn)經(jīng)營單位應根據(jù)接觸危害的種類、強度，為從業(yè)人員提供符合國家標準或行業(yè)標準的個體防護用品和器具，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。生產(chǎn)經(jīng)營單位的各種防護器具應定點存放在安全、

43、便于工作(方便)的地方，并有專人負責保管，定期校驗和維護。安全管理人員應經(jīng)常檢查個體防護用品和器具配置保管、維護、佩帶、使用等情況。5.7.5       職業(yè)危害告知和警示生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立勞動合同(含聘用合同)時，應當將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果、職業(yè)危害防護措施和待遇等如實以書面形式告知從業(yè)人員，并在勞動合同中寫明，不得隱瞞或者欺騙。生產(chǎn)經(jīng)營單位應以適當、有效的方式對從業(yè)人員及相關(guān)方進行宣傳，使其了解生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)過程中的職業(yè)危害和預防及應急處理措施，降低或消除危害后果。產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位，應當在醒目位置設置公告

44、欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應急救援措施和工作場所職業(yè)病危害檢測結(jié)果。對產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應當在其醒目位置，設置警示標識和中文警示說明。警示說明應當載明產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預防以及應急救治措施等內(nèi)容。5.8   應急響應與事故救援、調(diào)查和處理5.8.1       應急救援組織高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的要求建立應急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，可以不建立應急救援組織的，應當確定兼職的應急救援人員。生產(chǎn)經(jīng)營單位應建立應急指揮系統(tǒng)，明確各層級、各有關(guān)部門的職責。5.8.

45、2       應急救援器材生產(chǎn)經(jīng)營單位應按國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)生產(chǎn)過程的風險，配備必要的應急救援器材、設備，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)。建立應急通訊網(wǎng)絡并保證應急通訊網(wǎng)絡的暢通。5.8.3       應急救援預案與演練生產(chǎn)經(jīng)營單位應針對潛在事件和突發(fā)事故，編制應急救援預案，并以單位正式文件頒布。生產(chǎn)經(jīng)營單位應組織從業(yè)人員進行應急救援預案的培訓，每年至少一次演練，評價演練效果，評審應急救援預案的充分性和有效性、可操作性，并及時進行修改、完善。生產(chǎn)經(jīng)營單位應定期評審應急救援預案，尤其在發(fā)

46、生突發(fā)事故后，要認真總結(jié)事故狀態(tài)下組織救援的經(jīng)驗和教訓，修改、完善應急預案。生產(chǎn)經(jīng)營單位應將應急救援預案報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)政府部門備案，并通報當?shù)貞眳f(xié)作單位。5.8.4       事故搶險救護與報告生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，應立即啟動應急救援預案，迅速采取有效措施，組織搶險搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。生產(chǎn)經(jīng)營單位應制訂事故報告制度和程序。事故發(fā)生后應按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告當?shù)乜h級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門，履行及時、如實報告安全生產(chǎn)事故的法定義務。5.8.5       事故調(diào)查和處理發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關(guān)法規(guī)的要求，按照事故的不同類別、等級，組建事故調(diào)查組，進行事故調(diào)查或配合上級部門的事故調(diào)查。生產(chǎn)經(jīng)營單位應明確事故調(diào)查人員的能力、職責與權(quán)力。事故調(diào)查處理應實事求是、尊重科學，按照“四不放過”(事故原因未查明不放過、責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過)的原則進行處理。事故分析應包括整理分析有關(guān)證據(jù)、資料，確定事故發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過，確定事故的直接原因和間接原因，事故責任分析等。事故調(diào)查處理提出的預防措施應包括工程技