建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)理管理的現(xiàn)狀及對(duì)策_(dá)工程管理

1、建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)理管理的現(xiàn)狀及對(duì)策為了健全建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)理的管理，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)理管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，認(rèn)為目前存在項(xiàng)目經(jīng)理的定位狀態(tài)不明確、部分項(xiàng)目經(jīng)理素養(yǎng)不盡如人意、項(xiàng)目經(jīng)理信用危機(jī)成為企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、濫用項(xiàng)目部印章等問題，提出六個(gè)方面的對(duì)策，分別有：實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理彈性管理、提高項(xiàng)目經(jīng)理素養(yǎng)、加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理人事管理、加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理的約束機(jī)制、企業(yè)健全經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理制度、企業(yè)明確授權(quán)權(quán)限。建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)理是建筑工程的直接管理者，建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)理的管理與創(chuàng)新力量的凹凸直接影響和打算著工程的質(zhì)量、平安、施工效率及成本的凹凸，并且擔(dān)當(dāng)著企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。另外，由于國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)對(duì)建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理的職

2、責(zé)范圍劃分并不非常清楚，導(dǎo)致企業(yè)和有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的角色定位也存在模糊熟悉，使得對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理管理無法到位，政府部門管理也會(huì)消失偏差。因此管理好項(xiàng)目經(jīng)理是擺在企業(yè)和政府面前的課題。1. 現(xiàn)狀分析1.1項(xiàng)目經(jīng)理的定位狀態(tài)不明確。項(xiàng)目經(jīng)理不但是項(xiàng)目承包責(zé)任人，還是企業(yè)法人代表體現(xiàn)在工程項(xiàng)目上的托付代理人。企業(yè)法人代表不直接對(duì)每個(gè)建設(shè)單位負(fù)責(zé)，而是通過項(xiàng)目經(jīng)理在授權(quán)范圍內(nèi)對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)。目前一些項(xiàng)目經(jīng)理與企業(yè)的關(guān)系為單純的承包關(guān)系，與企業(yè)討價(jià)還價(jià)，慢慢造成了項(xiàng)目經(jīng)理權(quán)力不適當(dāng)?shù)臄U(kuò)大，無序流淌，處處掛靠，經(jīng)濟(jì)上過多的得益致使企業(yè)有被架空的危急。在一些地區(qū)或是某些企業(yè)，項(xiàng)目經(jīng)理竟然成了“包工頭”的代名

3、詞，從根本上否定了“企業(yè)是利潤(rùn)中心、項(xiàng)目是成本中心”這一項(xiàng)目施工管理的初衷。在招標(biāo)投標(biāo)中，業(yè)主往往把指定某項(xiàng)目經(jīng)理作為是否中標(biāo)的條件，這實(shí)際上是對(duì)投標(biāo)人自身經(jīng)營(yíng)行為的干預(yù)。在當(dāng)今建筑市場(chǎng)上，項(xiàng)目經(jīng)理的定位已嚴(yán)峻影響建筑市場(chǎng)的規(guī)范化和企業(yè)的健康進(jìn)展。1.2部分項(xiàng)目經(jīng)理素養(yǎng)不盡如人意。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)現(xiàn)階段擁有施工企業(yè)10萬多家，從業(yè)人員達(dá)3500多萬人，經(jīng)各地、各級(jí)政府建設(shè)主管部門批準(zhǔn)并已取得項(xiàng)目經(jīng)理資格證書的人員近50萬人，其中一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理約12萬人。這支浩大的項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍，多數(shù)是從一線涌現(xiàn)出來的，他們富有實(shí)踐閱歷，具有肯定解決實(shí)際問題的力量，一度為建筑業(yè)的進(jìn)展做出過貢獻(xiàn)。然而，這支浩大的項(xiàng)目經(jīng)理

4、隊(duì)伍中很少有人系統(tǒng)地學(xué)習(xí)過項(xiàng)目管理學(xué)問。多年來，我國(guó)對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)理的管理客觀上也缺乏指導(dǎo)性的看法，目前項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍中一部分人員學(xué)歷偏低、職稱泛濫，加之有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以營(yíng)利為目的，使培訓(xùn)無法達(dá)到預(yù)期的目的。這些項(xiàng)目經(jīng)理管理學(xué)問失衡，特殊是法律學(xué)問、工程經(jīng)濟(jì)學(xué)問薄弱，雖具備項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)，但其素養(yǎng)難以適應(yīng)不斷變化的現(xiàn)代化管理要求。1.3項(xiàng)目經(jīng)理信用危機(jī)成為企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目經(jīng)理攜款逃跑已經(jīng)成為企業(yè)最頭疼的問題之一。很多建筑施工企業(yè)，特殊是實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包的工程，工程資金失控也是造成企業(yè)擔(dān)當(dāng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的主要緣由之一。有些項(xiàng)目經(jīng)理誤導(dǎo)業(yè)主，一是說把工程款打到項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人帳戶上就代表公司了。二是說工程款打到公司帳戶上，

5、公司會(huì)挪用，工程交不了工。因此，業(yè)主直接撥款給項(xiàng)目經(jīng)理。另外，部分項(xiàng)目經(jīng)理可能承接了資金不到位的工程，會(huì)產(chǎn)生拆東墻補(bǔ)西墻的做法，挪用某工程款支付其他工程，造成經(jīng)濟(jì)糾紛，企業(yè)受到經(jīng)濟(jì)損失。1.4濫用項(xiàng)目部印章。一般來說，施工企業(yè)本部與工程項(xiàng)目之間都存在肯定距離，有的跨越地區(qū)甚至處于不同的省份?？臻g距離加上信息不通暢，施工企業(yè)往往會(huì)在工程項(xiàng)目所在地設(shè)立項(xiàng)目部，刻制項(xiàng)目部印章，有的還會(huì)設(shè)立財(cái)務(wù)賬號(hào)。項(xiàng)目部的設(shè)立提高了項(xiàng)目管理的工作效率，但同時(shí)也為項(xiàng)目經(jīng)理濫用職權(quán)制造了條件。項(xiàng)目經(jīng)理在工程實(shí)施過程中，為圖便利，經(jīng)常利用項(xiàng)目部印章與各分包單位、材料商簽訂各類合同。由于未經(jīng)專業(yè)人員嚴(yán)格的合同審查，在合同內(nèi)

6、容如訴訟管轄、違約金商定等方面，會(huì)消失較大的合同漏洞。有的項(xiàng)目經(jīng)理擅自利用項(xiàng)目部印章簽訂借款合同，向他人借入款項(xiàng)。還有的利用項(xiàng)目部印章為他人進(jìn)行擔(dān)保，企業(yè)可能會(huì)擔(dān)當(dāng)相應(yīng)的過錯(cuò)責(zé)任。2. 對(duì)策為防范項(xiàng)目經(jīng)理行使權(quán)力過程中的法律風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)以及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，可以將從以下六方面規(guī)范項(xiàng)目經(jīng)理的行為。2.1實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理彈性管理。一方面，必需承認(rèn)項(xiàng)目經(jīng)理的流淌是市場(chǎng)配置人才資源的體現(xiàn)，另一方面，項(xiàng)目經(jīng)理流淌過程中，工程質(zhì)量平安管理往往消失漏洞，發(fā)生工程責(zé)任往往相互推諉。所以政府部門要實(shí)行有彈性的定位管理，即一般狀況下不得隨便流淌，特別狀況下允許按規(guī)定要求流淌。在工程建設(shè)項(xiàng)目中，項(xiàng)目經(jīng)理不得中途更換如遇特別狀

7、況確需更換的，則必需經(jīng)業(yè)主同意，并由政府部門批準(zhǔn)，方可辦理變更手續(xù)。否則，按“未能履行工程承包合同”處理 。另外，由于種種緣由如建設(shè)資金到位問題，工程停工達(dá)肯定時(shí)間，又無法確定復(fù)工日期，假如仍舊把項(xiàng)目經(jīng)理“定位”在該工程項(xiàng)目上，明顯不合情理。這時(shí)設(shè)置肯定程序，讓項(xiàng)目經(jīng)理解放出來。例如可考慮經(jīng)施工企業(yè)說明實(shí)際狀況，由政府部門確認(rèn)或核實(shí)，然后辦理銷號(hào)手續(xù)。2.2提高項(xiàng)目經(jīng)理素養(yǎng)。定期對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行專業(yè)、管理等方面學(xué)問的培訓(xùn)，組織項(xiàng)目經(jīng)理到外地大企業(yè)去觀摩學(xué)習(xí)。對(duì)有豐富閱歷、具有進(jìn)展?jié)撡|(zhì)但專業(yè)學(xué)問不夠的管理人員，鼓舞企業(yè)對(duì)其進(jìn)行專業(yè)方面的培訓(xùn)，定向培育為優(yōu)秀的項(xiàng)目經(jīng)理，建立項(xiàng)目經(jīng)理人才檔案庫，對(duì)項(xiàng)目

8、經(jīng)理進(jìn)行跟蹤培育，優(yōu)選出有潛力的經(jīng)理人才。此外，建立項(xiàng)目經(jīng)理的信用記錄制度。對(duì)于信用記錄良好的項(xiàng)目經(jīng)理，可以在招投標(biāo)方面賜予優(yōu)先，在人事升遷、職稱評(píng)定等方面都可以賜予照看。企業(yè)可以在資金和企業(yè)內(nèi)部其他資源使用上賜予支持，在管理費(fèi)用上予以優(yōu)待。2.3加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理人事管理。項(xiàng)目經(jīng)理作為企業(yè)在工程項(xiàng)目上托付代理人，是項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵，因此除了通過閱歷和力量的考評(píng)擇優(yōu)委派以外，在人事制度方面還應(yīng)留意達(dá)到法律、法規(guī)要求滿意的各種條件，如項(xiàng)目經(jīng)理必需與企業(yè)簽訂正規(guī)勞動(dòng)合同，各種社會(huì)保險(xiǎn)必需通過企業(yè)統(tǒng)一繳納，其本人的各種執(zhí)業(yè)資格證書必需全部調(diào)入任職企業(yè)等。這些制度是為了保證項(xiàng)目經(jīng)理從根本上說是企業(yè)的職工，企業(yè)

9、托付其負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的管理是正常的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)行為，從項(xiàng)目管理者角度來說不存在“掛靠”、“借證”等違法違規(guī)嫌疑。另外，目前企業(yè)通常與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂項(xiàng)目承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任書，但是承包經(jīng)營(yíng)前提則是項(xiàng)目經(jīng)理必需是企業(yè)的職工，是企業(yè)為了降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)所實(shí)行的內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制。假如項(xiàng)目經(jīng)理無論從勞動(dòng)合同、執(zhí)業(yè)證書還是從社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系角度，不是企業(yè)的職工，那么企業(yè)將被視同把所承攬的工程項(xiàng)目承包給了“外人”，難以擺脫“掛靠”、“借證”的嫌疑。而企業(yè)與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂的任何承包協(xié)議都將無效，難以追究項(xiàng)目經(jīng)理的管理責(zé)任，失去了其防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的作用。2.4加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理的約束機(jī)制。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押制度，企業(yè)與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂風(fēng)險(xiǎn)承包合同，

10、合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具備明確雙方關(guān)系、確定經(jīng)營(yíng)方式和范圍、承包方式、甲乙雙方的責(zé)權(quán)利關(guān)系、債權(quán)及債務(wù)關(guān)系、工程資金結(jié)算、變更和終止、違約責(zé)任等。同時(shí)，簽訂抵押協(xié)議，抵押可以分成三種形式：(1)現(xiàn)金抵押，按工程總造價(jià)的 5%10%交納現(xiàn)金;(2)房產(chǎn)抵押，將項(xiàng)目經(jīng)理本人的房產(chǎn)證交給公司并簽訂房產(chǎn)抵押協(xié)議書，去房產(chǎn)部門辦理房產(chǎn)抵押手續(xù);(3)機(jī)動(dòng)車輛的抵押，憑機(jī)動(dòng)車輛的抵押協(xié)議書到車管部門辦理抵押手續(xù)。2.5企業(yè)健全經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理制度。為掌握項(xiàng)目經(jīng)理行使權(quán)力的過程，規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，還應(yīng)加強(qiáng)合同管理、印章掌握、財(cái)務(wù)監(jiān)督等企業(yè)內(nèi)部管理制度。合同管理方面，項(xiàng)目所涉及的大宗材料選購合同和工程分包、勞務(wù)分包合同(合同

11、額度由企業(yè)依據(jù)自身實(shí)際制定)均應(yīng)在項(xiàng)目經(jīng)理審核通過后報(bào)企業(yè)批準(zhǔn)，企業(yè)在價(jià)格上應(yīng)與當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行比較，在數(shù)量上應(yīng)與工程預(yù)算中的數(shù)量進(jìn)行核對(duì)，在履約條款特殊是付款方式和違約責(zé)任上進(jìn)行審查，從合同管理角度把管理與掌握的過程前移到“選購”之前，以監(jiān)督項(xiàng)目經(jīng)理行使權(quán)力的過程。印章管理方面，全部項(xiàng)目部的印章都應(yīng)由企業(yè)刻制，并在工程項(xiàng)目的名稱下方加刻“簽訂經(jīng)濟(jì)合同無效”字樣，在使用之前還應(yīng)保存印模備案。財(cái)務(wù)監(jiān)督方面，首先企業(yè)全部項(xiàng)目的財(cái)務(wù)必需由唯一的部門統(tǒng)一管理和監(jiān)督，其次應(yīng)嚴(yán)格掌握財(cái)務(wù)支出數(shù)額與“選購”合同的對(duì)應(yīng)關(guān)系，嚴(yán)格根據(jù)“選購”合同的支付時(shí)間和金額撥付工程款項(xiàng)，如消失需要超額撥付時(shí)應(yīng)重新履行合同

12、管理程序，對(duì)超額部分是否是因設(shè)計(jì)變更或工程洽商而形成的進(jìn)行審查。另外，在與業(yè)主簽訂工程施工合同時(shí)，要有個(gè)商定，工程款不進(jìn)入公司帳戶，所發(fā)生的一切法律責(zé)任由業(yè)主負(fù)責(zé)。2.6企業(yè)明確授權(quán)權(quán)限。項(xiàng)目經(jīng)理作為企業(yè)法定代表人在工程項(xiàng)目上的托付代理人，所接觸的外部相關(guān)方主要有業(yè)主、監(jiān)理、政府監(jiān)督部門和項(xiàng)目合作單位。外部相關(guān)方在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)出的各種指令和對(duì)項(xiàng)目部提出的要求或建議的回復(fù)往往具有偶然性和時(shí)效性，在這個(gè)過程中項(xiàng)目經(jīng)理可能會(huì)超越托付權(quán)限、擅自作主，企業(yè)必需實(shí)行措施避開這種現(xiàn)象的發(fā)生。以項(xiàng)目經(jīng)理與業(yè)主的溝通協(xié)調(diào)為例，企業(yè)向業(yè)主供應(yīng)明確的企業(yè)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的授權(quán)托付書，并由業(yè)主代表簽收。 或在建設(shè)工程合同中明確項(xiàng)目經(jīng)理的詳細(xì)權(quán)限，防范項(xiàng)目經(jīng)理行使權(quán)力過程中法律風(fēng)險(xiǎn)。在授權(quán)托付書中，應(yīng)明確項(xiàng)目經(jīng)理的詳細(xì)權(quán)限，如“負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)施工組織和項(xiàng)目平安、質(zhì)量、進(jìn)度的全面管理工作”，項(xiàng)目經(jīng)理沒有授權(quán)托付書中沒有涉及的其他權(quán)限。授權(quán)托付書經(jīng)業(yè)主代表簽收后，企業(yè)則完成了對(duì)業(yè)主的項(xiàng)目經(jīng)理權(quán)限告知義務(wù)，將來一旦項(xiàng)目經(jīng)理超越代理權(quán)限與業(yè)主簽署某些文件或協(xié)議，企業(yè)可以減輕自身的法律風(fēng)險(xiǎn)。 3. 結(jié)語建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)理管理完善程度直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，項(xiàng)目經(jīng)理