博鰲樂城國際醫(yī)療領(lǐng)域先行區(qū)工作總結(jié)(20151013,報(bào)省政府)定稿11

1、海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)2015年前三季度工作總結(jié)博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)（以下簡稱先行區(qū)）成立以來，在省委、省政府的大力支持和省相關(guān)廳局的積極配合下，不斷加大招商力度，積極受理項(xiàng)目申請(qǐng)，努力推進(jìn)項(xiàng)目落地，加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并在相應(yīng)的領(lǐng)域取得了一定的成果?，F(xiàn)將今年前三季度工作總結(jié)如下：一、先行區(qū)工作進(jìn)展情況（一）招商推介情況今年來，先行區(qū)管委會(huì)不斷加強(qiáng)招商力度，積極參加“博鰲大健康論壇”、施朗國際博鰲生命健康高峰論壇、世界醫(yī)療旅游大會(huì)上海峰會(huì)&展覽會(huì)，生態(tài)貴陽國際論壇、“海南·北京綜合招商活動(dòng)”、2015廈門國際投資貿(mào)易洽談會(huì)等一系列會(huì)議，全方位宣傳先行區(qū)。省

2、政府領(lǐng)導(dǎo)率團(tuán)赴日本、韓國、英國、奧地利和瑞士專題推介先行區(qū)，向國際發(fā)出邀請(qǐng)，激發(fā)了國際投資者對(duì)先行區(qū)的投資興趣。1、世界醫(yī)療旅游大會(huì)上海峰會(huì)5月6日，由寧虹雯市長帶隊(duì)，我市招商、規(guī)建、旅游、發(fā)改、衛(wèi)生等部門主要負(fù)責(zé)人組成代表團(tuán)，赴上海參加5月7日至10日在上海舉行的2015世界醫(yī)療旅游大會(huì)上海峰會(huì)&展覽會(huì)，推介博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，探討醫(yī)療旅游發(fā)展趨勢，分享投資合作機(jī)會(huì)。2、北京綜合招商活動(dòng)8月6日至9日，在北京參加海南綜合招商活動(dòng)中，先行區(qū)與中科康宏（博鰲）國際醫(yī)療旅游項(xiàng)目、抗衰老醫(yī)學(xué)中心項(xiàng)目、博鰲金域醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心項(xiàng)目、一齡國際醫(yī)療項(xiàng)目和阿恩替（博鰲）腫瘤基因醫(yī)院項(xiàng)目等5個(gè)意向

3、項(xiàng)目單位進(jìn)行集中簽約，簽約總投資額達(dá)22.6億元。3、廈門國際投資貿(mào)易洽談會(huì)9月8日-10日，鄭慶智副市長帶隊(duì)參加廈門國際投資貿(mào)易洽談會(huì)，進(jìn)一步打響了瓊海市、先行區(qū)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)特色品牌。廈洽會(huì)期間，先行區(qū)與海南新生命干細(xì)胞醫(yī)療有限公司等6家公司就新生命干細(xì)胞醫(yī)療等6個(gè)項(xiàng)目簽約，項(xiàng)目擬投資用地面積730畝，總投資額46.9億元。4、省經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)出訪歐洲9月9日-18日，趙軍副市長隨同毛超峰常務(wù)副省長帶領(lǐng)的省經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)出訪英國、奧地利和瑞士三國，圍繞博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)招商工作，通過小型推介座談會(huì)、一對(duì)一項(xiàng)目洽談對(duì)接、實(shí)地參訪等多種形式出席16場招商活動(dòng)，拜訪英中貿(mào)易協(xié)會(huì)等6家商協(xié)會(huì)，對(duì)接洽

4、談21家醫(yī)療健康企業(yè)，簽約瑞士蘇黎世美麗田園公司項(xiàng)目。5、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)推介座談會(huì)9月14日-16日，管委會(huì)與海南省衛(wèi)生計(jì)生委共同承辦的博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)推介座談會(huì)成功舉辦，北京醫(yī)院、四川大學(xué)華西醫(yī)院、復(fù)旦大學(xué)附屬腫瘤醫(yī)院等33家國內(nèi)著名醫(yī)療機(jī)構(gòu)及企業(yè)、省內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共120人參加。經(jīng)寧虹雯市長專題推介，北京鴻森集團(tuán)、哈爾濱醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院、301海南分院、中山大學(xué)附屬第六醫(yī)院、慈銘集團(tuán)等單位表達(dá)了在先行區(qū)投資的意愿。6、招商代表團(tuán)出訪韓國10月4日-8日，寧虹雯市長隨劉賜貴省長帶領(lǐng)的招商代表團(tuán)出訪韓國，7日與韓國完美集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，與韓中友好醫(yī)院群（下屬11家醫(yī)

5、療機(jī)構(gòu)）簽訂合作備忘錄。截至目前，管委會(huì)共與恒大健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等17家公司簽訂戰(zhàn)略投資合作框架協(xié)議，項(xiàng)目總投資額125.5億元，投資用地面積1844畝。（二）項(xiàng)目受理與推進(jìn)情況截止目前，管委會(huì)共接待企業(yè)來訪洽談75批次，與17家單位簽訂投資合作框架協(xié)議，與18家單位達(dá)成22個(gè)項(xiàng)目投資意向，其中：正式受理項(xiàng)目20個(gè)，聯(lián)系跟蹤項(xiàng)目2個(gè)，總投資額292億元，擬用地面積4000畝。20個(gè)正式受理項(xiàng)目中，12個(gè)項(xiàng)目已通過產(chǎn)業(yè)合規(guī)性審核，6個(gè)項(xiàng)目已通過醫(yī)療技術(shù)評(píng)估。1、項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)合規(guī)性審核國際新能量醫(yī)學(xué)研究中心等7個(gè)項(xiàng)目已通過原由省發(fā)改委牽頭組織的產(chǎn)業(yè)合規(guī)性審核；自6月15日先行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)議決定將產(chǎn)業(yè)合

6、規(guī)性審核權(quán)利下放管委會(huì)以來，管委會(huì)于7月22日組織市發(fā)改、衛(wèi)生、規(guī)建、國土等部門對(duì)韓國醫(yī)療健康城等5個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行產(chǎn)業(yè)復(fù)核，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容基本符合國家產(chǎn)業(yè)政策和先行區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；先行區(qū)管委會(huì)正在籌備第二次產(chǎn)業(yè)復(fù)核會(huì)，近期將對(duì)博鰲金域國際醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心等8個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行產(chǎn)業(yè)復(fù)核。2、醫(yī)療技術(shù)評(píng)估目前，已通過醫(yī)療技術(shù)評(píng)估的項(xiàng)目有恒大原辰美容醫(yī)院、博鰲金域國際醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心、新生命干細(xì)胞醫(yī)療、再生泉細(xì)胞健康園、成人干細(xì)胞和免疫細(xì)胞臨床治療?？漆t(yī)院、法珀賽爾國際康復(fù)中心等6個(gè)。一齡國際醫(yī)療項(xiàng)目、國際生命健康側(cè)調(diào)中心、國際新能量醫(yī)學(xué)研究中心等3個(gè)項(xiàng)目資料基本遞交齊全，擬于10月19日進(jìn)行醫(yī)療技術(shù)評(píng)估評(píng)估；阿恩替（博鰲）

7、腫瘤基因醫(yī)院項(xiàng)目、亞洲干細(xì)胞庫、海南國際醫(yī)學(xué)抗衰老中心、康宏（博鰲）國際癌癥診療中心、韓國國際醫(yī)學(xué)美容醫(yī)院、博鰲樂城抗癌城、博鰲樂城養(yǎng)生康復(fù)中心等7個(gè)項(xiàng)目正在按照省衛(wèi)計(jì)委要求補(bǔ)充資料。3、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況管委會(huì)正在重點(diǎn)跟進(jìn)已通過醫(yī)療技術(shù)評(píng)估的6個(gè)項(xiàng)目和北京一齡國際醫(yī)療項(xiàng)目，全力爭取年內(nèi)3個(gè)以上項(xiàng)目開工建設(shè)。目前先行區(qū)09單元3號(hào)-2地塊121.85畝土地已發(fā)布掛牌公告，將于10月19日出讓，恒大原辰美容醫(yī)院項(xiàng)目有意落地該址，現(xiàn)已著手準(zhǔn)備競拍事宜，待取得土地使用權(quán)后于10月25日進(jìn)場。法珀賽爾國際康復(fù)中心有意選址09單元3號(hào)地塊，我們已著手準(zhǔn)備啟動(dòng)辦理該地塊的招拍掛出讓手續(xù)。其他通過醫(yī)療技術(shù)評(píng)估

8、項(xiàng)目也正在進(jìn)行項(xiàng)目用地選址確定工作。北京一齡國際健康科技有限公司投資的一齡國際醫(yī)療項(xiàng)目，擬占地250畝，投資額50億元。該項(xiàng)目醫(yī)療技術(shù)評(píng)估資料已基本齊全，將于10月19日進(jìn)行醫(yī)療技術(shù)評(píng)估。（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況連接先行區(qū)和博鰲迎賓路的康樂路已于8月18日正式開工建設(shè)，這標(biāo)志著先行區(qū)一期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的全面啟動(dòng)。先行區(qū)將確保明年博鰲亞洲論壇年會(huì)前完成康樂路、樂天路（原雅律路）和康祥路（原蘇莎路）這3條主要道路建設(shè)，力爭在明年6月份完成一期“六路一廠”基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。1、康樂路進(jìn)展情況 管委會(huì)、開發(fā)公司主動(dòng)和市征地領(lǐng)導(dǎo)小組、中原鎮(zhèn)政府對(duì)接，推進(jìn)康樂路土地征收工作，全力推進(jìn)康樂路建設(shè)。目前，康樂路進(jìn)

9、場施工人員160人，進(jìn)駐機(jī)械設(shè)備33臺(tái)，路基清淤及基底處理已完成約90%，路基挖方完成約96%，路基擋土墻完成約40%，借土填方完成約12%，累計(jì)完成建安產(chǎn)值約800萬元，完成總工程量12%。計(jì)劃于12月3日完成路基工程，12月27日完成瀝青鋪設(shè)同步工程，2016年2月26日完工。同時(shí)根據(jù)劉省長關(guān)于“五網(wǎng)建設(shè)”的要求，電、水、光、氣等其他“四網(wǎng)”工程正與康樂路施工同步推進(jìn)，將周邊城市基礎(chǔ)配套設(shè)施一次性引入先行區(qū)。2、一期基礎(chǔ)設(shè)施其他項(xiàng)目進(jìn)展情況樂天路（原雅律路）已于10月8日開工；康祥路（原蘇莎路）已于10月12日開工；心怡路已于10月13日開工；康莊路（原人民南路延伸段）預(yù)計(jì)10月中下旬即可

10、安排施工單位正式進(jìn)場施工。樂園路（原雅園路）目前已完成初步設(shè)計(jì)和概算并上報(bào)審批，正在開展可研修編、規(guī)劃選址調(diào)整、環(huán)境影響評(píng)估等工作；4#污水處理廠已完成初步設(shè)計(jì)和概算并上報(bào)審批，目前正在開展項(xiàng)目建議書、可研修編、環(huán)境影響評(píng)估等工作。3、道路更名工作進(jìn)展情況為更好展現(xiàn)博鰲樂城地區(qū)和瓊海市的歷史文化特色，提升先行區(qū)整體形象，根據(jù)7月6日研究博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)道路命名工作市長辦公會(huì)議精神，先行區(qū)管委會(huì)組織我市相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)專家、有關(guān)學(xué)者對(duì)先行區(qū)內(nèi)外道路路名進(jìn)行研究提出更名建議方案，并經(jīng)瓊海通訊和瓊海市政府網(wǎng)公開廣泛征求意見，擬定對(duì)先行區(qū)內(nèi)外24條道路提出更名方案，其中：一期基礎(chǔ)設(shè)施

11、項(xiàng)目中，“康樂路”和“心怡路”保留原路名，“蘇莎路”更名為“康祥路”、“人民南路延伸段”更名為“康莊路”、“雅園路”更名為“樂園路”、“雅律路”更名為“樂天路”。更名結(jié)果已通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒介向社會(huì)公布。（四）土地收儲(chǔ)和征地拆遷情況1、土地收儲(chǔ)情況 （1）總體概況先行區(qū)規(guī)劃范圍20.14平方公里，規(guī)劃建設(shè)用地9.96平方公里（約14940畝），其中：醫(yī)療衛(wèi)生用地6623畝；道路與交通設(shè)施用地3538畝；綠地與廣場用地2000畝；二類居住用地1054畝；公用設(shè)施用地467畝；其他商服用地、教育用地等約1258畝。（2）2015年土地收儲(chǔ)計(jì)劃先行區(qū)土地收儲(chǔ)總?cè)蝿?wù)15468.3畝(含五條進(jìn)出道路區(qū)外

12、部分用地528.3畝)。2015年度計(jì)劃收儲(chǔ)先行區(qū)05、07、08和09單元土地5100畝。3、土地收儲(chǔ)完成情況截至目前，先行區(qū)已完成2504畝的土地報(bào)批工作，其中：06單元樂島1272畝；09單元3號(hào)地塊546畝；05單元1號(hào)地塊686畝；已完成1818畝的土地征收工作，其中：06單元樂島1272畝；09單元3號(hào)地塊546畝。2、征地拆遷情況（1）總體概況先行區(qū)總征地任務(wù)為15468.3畝，區(qū)內(nèi)共規(guī)劃有11個(gè)安置區(qū)，規(guī)劃安置區(qū)用地總面積1028畝。先行區(qū)范圍涉及嘉積、中原、博鰲三個(gè)鎮(zhèn)11個(gè)村委會(huì)，涉及拆遷安置約4098戶、10654人。（2）拆遷安置完成情況根據(jù)先行區(qū)開發(fā)時(shí)序和近期土地征收計(jì)

13、劃，當(dāng)前正在開展中原鎮(zhèn)07、08、09單元、博鰲鎮(zhèn)05單元范圍內(nèi)的安置區(qū)建設(shè)工作。目前已完成一個(gè)30畝的安置區(qū)和1個(gè)臨時(shí)安置點(diǎn)的建設(shè)，可安置124戶。中原鎮(zhèn)拆遷安置情況先行區(qū)用地涉及中原鎮(zhèn)逢來、仙寨、排塘、沙坡等4個(gè)村委會(huì)，規(guī)劃安置用地389畝。根據(jù)鎮(zhèn)政府調(diào)查統(tǒng)計(jì)，共需安置約2099戶，安置用地面積907.6畝。當(dāng)前急需建設(shè)的康樂路已完成臨時(shí)安置點(diǎn)建設(shè)，安置拆遷戶24戶，剩余拆遷戶選擇租房方式進(jìn)行過渡安置?？迪槁罚ㄔK莎路）將采取臨時(shí)過渡安置方式進(jìn)行安置，目前正在進(jìn)行丈量摸底工作。博鰲鎮(zhèn)拆遷安置情況先行區(qū)用地涉及博鰲鎮(zhèn)樂城、古調(diào)、指拇等3個(gè)村委會(huì)，規(guī)劃安置用地260畝。根據(jù)鎮(zhèn)政府調(diào)查統(tǒng)計(jì)，共需

14、安置約600戶，安置用地面積404畝。05單元安置區(qū)已完成建設(shè)項(xiàng)目選址意見書，正在進(jìn)行設(shè)計(jì)方案和規(guī)劃調(diào)整工作。06單元樂島規(guī)劃有2個(gè)安置區(qū)，已建成30畝安置區(qū)1個(gè)，計(jì)劃安置100戶，正準(zhǔn)備投入使用；另一個(gè)10畝安置區(qū)將根據(jù)征地工作需要建設(shè)。嘉積鎮(zhèn)拆遷安置情況先行區(qū)用地涉及嘉積鎮(zhèn)棉寨、不偏、龍池和黃崖4等個(gè)村委會(huì)，規(guī)劃安置用地379畝。根據(jù)鎮(zhèn)政府調(diào)查統(tǒng)計(jì)，共需要拆遷安置約1399戶，安置用地面積413.2畝。（五）土地收儲(chǔ)資金使用及需求情況1、資金收支截至目前，瓊海市共籌集省財(cái)政借款30000萬元。目前已支出土地征收費(fèi)用29850萬元，結(jié)余資金150萬元。2、資金需求為完成投資項(xiàng)目百日大會(huì)戰(zhàn)任務(wù)

15、，爭取在剩下的80多天內(nèi)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地，先行區(qū)擬加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地收儲(chǔ)，計(jì)劃對(duì)不涉及安置，只需進(jìn)行土地補(bǔ)償和青苗補(bǔ)償?shù)?500畝產(chǎn)業(yè)用地（按16.36萬元/畝測算）和“六路一廠”一期基礎(chǔ)設(shè)施889.3畝用地（按40萬元/畝測算）進(jìn)行階段性征收，所需資金分別為24540萬元和35572萬元，共計(jì)60112萬元。三、存在的主要問題（一）土地收儲(chǔ)速度滯后。目前，先行區(qū)管委會(huì)共受理項(xiàng)目20個(gè)，總投資額292億元，擬用地面積4000畝。隨著先行區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商速度的加快，準(zhǔn)入項(xiàng)目增多，對(duì)土地的需求也將增大。但土地收儲(chǔ)報(bào)批手續(xù)繁雜等原因?qū)е孪刃袇^(qū)目前僅有09單元3號(hào)地塊307畝醫(yī)療產(chǎn)業(yè)用地可用以

16、項(xiàng)目落地，無法滿足項(xiàng)目用地需求。（二）土地成本過高。經(jīng)初步測算，先行區(qū)內(nèi)土地開發(fā)與收儲(chǔ)成本約為148.5萬元/畝，其中：國有土地收益基金4.5萬元/畝；農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金0.55萬元/畝；土地開發(fā)成本46.21萬元/畝；政策性計(jì)提成本72.24萬元/畝；基礎(chǔ)設(shè)施配套成本25萬元/畝?？紤]到修建生態(tài)防洪堤等其他成本先行區(qū)內(nèi)土地開發(fā)與收儲(chǔ)成本預(yù)計(jì)將增加到180萬元/畝。（三）安置區(qū)項(xiàng)目建設(shè)緩慢。根據(jù)市長辦公會(huì)議精神，同意將各鎮(zhèn)安置用地缺口部分安排在留用地之內(nèi)，以滿足安置需要。但在安置區(qū)項(xiàng)目建設(shè)過程中，涉及重新選址、規(guī)劃調(diào)整等問題，部分安置區(qū)項(xiàng)目建設(shè)緩慢。（四）安置用地面積需求大于規(guī)劃面積。根據(jù)目前嘉

17、積、中原、博鰲等鎮(zhèn)報(bào)送的拆遷安置調(diào)查統(tǒng)計(jì)情況，先行區(qū)內(nèi)共需安置用地1724.8畝，而先行區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃中的安置用地面積僅為1028畝，預(yù)計(jì)安置用地缺口696.8畝。（五）土地收儲(chǔ)資金缺口較大。按計(jì)劃，今年我市將進(jìn)行階段性土地征收工作，共需要土地收儲(chǔ)資金約60112萬元，目前結(jié)余資金只有150萬元，存在較大資金缺口。七、工作計(jì)劃（一）加強(qiáng)征地工作的聯(lián)系溝通。一方面是積極與市征地辦、國土、規(guī)建等部門溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理和上報(bào)先行區(qū)征地工作中存在的問題。另一方面是跟蹤和服務(wù)好嘉積、中原、博鰲等鎮(zhèn)開展征地工作，及時(shí)掌握征地工作最新情況。（二）加快供地促進(jìn)項(xiàng)目落地。繼續(xù)加快醫(yī)療產(chǎn)業(yè)用地的供應(yīng)工作，促成

18、一批有實(shí)力、有技術(shù)、有決心的醫(yī)療企業(yè)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目盡快落地建設(shè)，確保完成省里下達(dá)的今年內(nèi)要有三個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)的目標(biāo)。（三）簡化征地報(bào)批程序。省政府把先行區(qū)作為全省“多規(guī)合一”和最大限度簡化行政審批工作的試點(diǎn)園區(qū)，要主動(dòng)協(xié)調(diào)省政府有關(guān)部門，盡快批準(zhǔn)實(shí)施先行區(qū)簡化行政審批方案，用好用足農(nóng)轉(zhuǎn)用、耕地占補(bǔ)、林地占補(bǔ)等征地報(bào)批環(huán)節(jié)的行政審批簡化政策，加快先行區(qū)征地工作。（四）加快安置區(qū)建設(shè)。安置區(qū)建設(shè)是土地征收工作的前提基礎(chǔ)，各鎮(zhèn)政府將加快安置區(qū)的規(guī)劃調(diào)整和初步設(shè)計(jì)工作，爭取盡快動(dòng)工建設(shè)安置區(qū)。規(guī)劃中安置用地不足，考慮在留成用地內(nèi)安置，留成用地還不能滿足安置需求的，將考慮在區(qū)外的控制區(qū)內(nèi)進(jìn)行安置。（五）規(guī)劃管控區(qū)。為完善先行區(qū)的功能建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療與旅游協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)，市政府已著手在現(xiàn)有規(guī)劃區(qū)之外規(guī)劃20平方公里的管控區(qū)，用于發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。（六）請(qǐng)求省政府解決階段性土地征收資金缺口問題。為盡快推進(jìn)先行區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目