公司基建部項目部工程部管理制

1、基建項目管理辦法（暫行）第一章 總 則第一條 為了加強公司基建項目全過程管理，保證公司建設項目的工程質量和建設進度，發(fā)揮投資效益，建設一流項目，根據國家、省有關法律法規(guī)和集團有關規(guī)定，結合公司實際，制定本辦法。 第二條 本辦法所指的基建項目，是指由公司或控股公司建設的新（擴）建項目。第三條 基建項目管理的范圍，包括從項目前期準備、核準文件和施工圖的編制及審查、招標采購、工程施工、投料試車、竣工驗收，直至項目后評價全過程的項目管理工作。第四條 公司項目管理職責劃分。公司基建項目部為公司項目歸口管理部門，負責向主管部門上報項目開展前期工作的申請，參與項目核準報告、設計文件的審查，審批項目招標方案、

2、開工申請、建設目標責任書、工程變更，參與項目竣工驗收，負責對項目經濟性進行動態(tài)評價和風險評估，負責對項目進行后評估，重要事項及時向集團報批。公司財務部負責審查項目融資計劃，撥付資金，監(jiān)督工程資金使用情況，審查并批復工程竣工決算，參與重大工程合同的審查工作，重要事項及時向集團報批。公司綜合管理部參與項目建設目標責任書的審查，負責審查有關獎懲部分，負責項目建設目標的考核與獎懲。第五條 公司項目實行分級管理，實行項目法人負責制。由集團確定工程管理標準和管理模式，公司負責審查項目建設目標、審查設計優(yōu)化、審定項目執(zhí)行概算、審批開工報告、審查批復概算調整、組織項目驗收和竣工決算、對項目建設單位進行考核，三

3、級公司是項目法人，是項目建設單位，是工程質量、進度、造價、安全和廉政目標責任主體，負責項目的組織實施。第六條 基建項目實施過程中的各個環(huán)節(jié)都必須形成完整的記錄。第二章 項目前期準備管理辦法第七條 納入集團和公司年度投資計劃的項目，方可開展前期準備工作。第八條 計劃外項目，項目建設單位必須編制項目實施方案，報公司初審，由公司報集團批準后，方可開展前期準備工作。項目實施方案應包括項目提出的政策依據、市場分析、實施條件、方案設計、經濟分析、風險分析及保障措施。第九條 項目建設單位要嚴格按照國家、省、集團有關規(guī)定開展項目前期準備工作，辦理審批手續(xù)。第十條 項目建設單位確定的編制項目核準報告、環(huán)境影響評

4、價報告、安全預評價報告等的工程咨詢單位，必須具有相應的工程咨詢資質和業(yè)績。金額大于30萬元的工程咨詢類合同，報公司批準，方可簽訂。第十一條 基建項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標。單項合同金額在50萬元-200萬元的土建合同、單項合同金額在30萬元-100萬元的其他合同，須報公司備案；單項合同金額大于200萬元的土建合同、單項合同金額大于100萬元的其他合同，須報公司批準。第十二條 公司參與項目核準報告、初步設計、安全設施設計和消防設施設計的審查。第十三條 推行限額設計，以執(zhí)行概算控制造價。項目主要設備和主體施工合同簽訂后，建設單位應編制項目執(zhí)

5、行概算。項目執(zhí)行概算由公司組織審查批準。調整執(zhí)行概算應履行原審批程序。第十四條 項目開工前必須對照國內先進水平和標準，從工藝系統(tǒng)、設備選型和設備布置三方面進行設計優(yōu)化。設計優(yōu)化由項目建設單位組織進行，公司參加、審查。第十五條 項目開工條件完備，方可正式開工，開工準備工作包括以下內容：（一）項目主設備、主體工程施工、設計、監(jiān)理招標工作完成，簽訂合同；（二）編制項目初步設計和總概算，審查通過；（三）進行項目征地、拆遷和施工場地“三通一平”（供水、供電、道路和場地平整）；（四）編制項目施工組織設計大綱，審查通過；（五）編制施工圖；（六）進行施工機械、臨建、人員、材料和技術準備工作；（七）組織進行設計

6、優(yōu)化，通過評審；（八）落實項目資金、成立項目法人；（九）完成必要的審核批準手續(xù)。第十六條 項目開工必須履行書面申批手續(xù)，由公司批準。開工申請應詳細說明開工準備情況、項目里程碑進度計劃，項目建設目標。第十七條 項目開工前，項目建設單位與公司簽訂項目建設目標責任書，責任書將明確以下內容：（一）工程質量、進度、安全、造價和廉政五項建設目標；（二）簽署責任狀各方的職責；（三）管理流程；（四）考核獎懲辦法；（五）調整目標的原則和程序；（六）考核兌現的原則和程序；（七）其它事項。第三章 項目建設過程管理辦法第十八條 項目建設實行全面全過程監(jiān)理，達標投產，零缺陷移交生產，原則上項目投產三年內不安排技術改造。

7、第十九條 項目建設單位應在每月28號前將建設情況上報公司，以下情況要及時上報：（一）預計竣工時間推遲一個月以上；（二）發(fā)生安全考核事故；（三）發(fā)生其它對公司有較大影響的事項。第二十條 項目建設單位采取總承包管理模式，應報公司批準。第二十一條 單項變更增減20萬元及以上的設計變更（或變更設計）、調整金額超過30萬元的合同變更應報公司批準。第二十二條 發(fā)生工程停工，執(zhí)行概算調整，更換設計、施工或監(jiān)理單位時，項目建設單位應及時上報公司。第二十三條 項目建設單位應成立專門的安全管理機構，負責項目建設過程的安全檢查與監(jiān)督，安全管理機構由項目建設單位、施工單位和監(jiān)理單位的項目經理組成，負責人由項目建設單位

8、主要領導兼任。第二十四條 對項目建設單位、參建單位和個人可以予以經濟獎勵，獎勵辦法在目標責任狀中明確。不得在責任狀以外增加獎金支出。獎金發(fā)放方案由項目建設單位報公司批準。項目未完成工程質量、進度、安全、造價和廉政五項建設目標中任一目標，取消一切獎勵，超發(fā)獎金或未經批準發(fā)放的獎金，發(fā)放給參建單位的從質保金中扣除，發(fā)放給項目建設單位或個人的全額退回。第二十五條 項目建設過程中，項目建設單位應委托審計部門在現場對月工程量及付款、材料認價等進行跟蹤審計并簽署意見。第二十六條 工程建設過程中，應按季對工程建設狀況（包括項目經濟性評價和項目風險評估）進行動態(tài)評價，評價報告上報公司。第四章 項目驗收與決算管

9、理辦法第二十七條 項目建設單位應編制試車方案和竣工驗收方案，單體試車由項目建設單位負責，聯動試車和竣工驗收由公司組織。第二十八條 工程竣工決算由項目建設單位組織編制，在工程投產后六個月內編制完成并上報公司。第五章 項目后評價與維護管理辦法第二十九條 工程投產一年后，應對項目進行全面總結和后評價，總結和后評價由公司組織。第三十條 項目竣工驗收后，項目建設單位與工程參建單位簽訂質量保修書，在結算價內留存10%的保修款，待保修期過后分別結算支付。第六章 項目招投標管理辦法第三十一條 基建項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標。招標工作必須執(zhí)行國家、山西省

10、和集團有關規(guī)定。第三十二條 招標代理機構必須從集團確定的合格招標代理名單中選擇。委托合格招標代理名單以外的招標代理，應報公司批準。第三十三條 評標專家應從國家或山西省評標專家?guī)熘须S機抽選。第三十四條 由集團公司紀檢委和政府有關部門組成的監(jiān)督組，參與包括確定招標方式、選定招標代理、發(fā)布招標公告、資格預審、專家抽取、標書發(fā)售、入圍名單確定、確定評標定標辦法、評標、定標和合同談判簽訂全過程的監(jiān)督。第三十五條 項目的主體工程設計、施工、監(jiān)理和主設備招標，由公司組織實施；其它招標由項目建設單位組織實施，公司監(jiān)督。以下招標事項必須經公司審核批準： （一）非公開招標；（二）自主招標；（三）未經比選委托招標代

11、理；（四）開標后修改定標辦法；（五）聯合中標或共同中標（分標）；（六）同類設備（施工）分成三個及以上標段；（七）非評標結果第一名的單位中標；（八）評標價格超過概算30%；（九）不采用經評審的合理最低價法作為評標方法。不進行招標、邀請招標或者自行招標的，應當符合國家規(guī)定的條件，按照規(guī)定的程序辦理。第三十六條 招標采用資格預審。資格預審文件應包括下列內容：（一）資信要求；（二）業(yè)績要求；（三）技術標準要求；（四）工期（交貨進度）要求；（五）資格審查標準和方法；（六）資格預審結果的通知方式。第三十七條 優(yōu)先采用經評審的合理最低價法作為評標辦法。對工藝復雜、技術含量高的貨物采購和工程量不容易確定、施工復雜的土建工程招標，優(yōu)先采用兩步招標法。第一步，投標人先報出技術響應書(不帶報價)，開標后招標人研究分析各個投標技術方案，進行技術澄清，然后平衡綜合，修改原招標書，寫出新的招標技術規(guī)格書，發(fā)給合格的投標人；第二步，投標人按新的招標技術規(guī)格書，報出自己的技術響應書和投標價，按評標價最低中標的原則確定中標人。第三十八條 嚴格執(zhí)行企務公開有關規(guī)定。有關工程管理制度、重要項目招評標過程和結果應在公司內部網站公示。招標結束，項目建設單位