第二講財(cái)政支出

1、 分分類的意義類的意義 進(jìn)行相關(guān)分析研進(jìn)行相關(guān)分析研究，掌握動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題，對(duì)究，掌握動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題，對(duì)財(cái)政支出進(jìn)行有效的監(jiān)督和管財(cái)政支出進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理，提高財(cái)政資金使用效益理，提高財(cái)政資金使用效益 （一）財(cái)政支出分類（一）財(cái)政支出分類1、按財(cái)政支出的用途分類、按財(cái)政支出的用途分類2、按財(cái)政支出的功能性質(zhì)分類、按財(cái)政支出的功能性質(zhì)分類3、按財(cái)政支出的使用部門分類、按財(cái)政支出的使用部門分類4、按財(cái)政支出和社會(huì)再生產(chǎn)的關(guān)系分類、按財(cái)政支出和社會(huì)再生產(chǎn)的關(guān)系分類 5、按財(cái)政支出的補(bǔ)償性分類、按財(cái)政支出的補(bǔ)償性分類n政府購買性支出政府購買性支出 政府付出資金，同時(shí)政府付出資金，同時(shí)購得了價(jià)值相等

2、的商品或勞務(wù)購得了價(jià)值相等的商品或勞務(wù) 在購買性支出中，政府與其他經(jīng)濟(jì)在購買性支出中，政府與其他經(jīng)濟(jì)主體一樣主體一樣，按照等價(jià)交換原則進(jìn)行購買按照等價(jià)交換原則進(jìn)行購買主要包括：經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、行政管理主要包括：經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、行政管理支出、國(guó)防支出、社會(huì)文教支出等支出、國(guó)防支出、社會(huì)文教支出等n政府轉(zhuǎn)移性支出政府轉(zhuǎn)移性支出 政府付出了資金，但政府付出了資金，但并不能獲得價(jià)值對(duì)等的補(bǔ)償和取得相應(yīng)并不能獲得價(jià)值對(duì)等的補(bǔ)償和取得相應(yīng)的商品或勞務(wù)的商品或勞務(wù) 轉(zhuǎn)移性支出無等價(jià)交換過程，是一轉(zhuǎn)移性支出無等價(jià)交換過程，是一種無償、單方面的資金支付種無償、單方面的資金支付主要包括社會(huì)保險(xiǎn)支出、社會(huì)福利支出、主要

3、包括社會(huì)保險(xiǎn)支出、社會(huì)福利支出、撫恤和救濟(jì)支出、財(cái)政補(bǔ)貼支出、債務(wù)利撫恤和救濟(jì)支出、財(cái)政補(bǔ)貼支出、債務(wù)利息支出、捐贈(zèng)支出、對(duì)外無償援助等項(xiàng)息支出、捐贈(zèng)支出、對(duì)外無償援助等項(xiàng)目目 （二）我國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)分析（二）我國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)分析1 1、我國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)發(fā)展變化趨勢(shì)、我國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)發(fā)展變化趨勢(shì)n經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出是最大支出項(xiàng)目，比重逐經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出是最大支出項(xiàng)目，比重逐步下降步下降n社會(huì)文教支出比重逐步上升社會(huì)文教支出比重逐步上升n國(guó)防支出明顯受到國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)的影國(guó)防支出明顯受到國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)的影響，變化較大響，變化較大n行政管理支出在改革開放后出現(xiàn)大幅度行政管理支出在改革開放后出現(xiàn)大幅度的上升的

4、上升 2 2、我國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化思路、我國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化思路n為國(guó)家政權(quán)建設(shè)提供財(cái)力保障為國(guó)家政權(quán)建設(shè)提供財(cái)力保障n加強(qiáng)對(duì)代表社會(huì)共同和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的社會(huì)加強(qiáng)對(duì)代表社會(huì)共同和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的社會(huì)公益事業(yè)的支出公益事業(yè)的支出n擴(kuò)大社會(huì)保障范圍，提高社會(huì)保障程度擴(kuò)大社會(huì)保障范圍，提高社會(huì)保障程度n保持對(duì)非競(jìng)爭(zhēng)性和非經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域的公共保持對(duì)非競(jìng)爭(zhēng)性和非經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域的公共投資力度投資力度 1 1、含義、含義n廣義廣義n狹義狹義2 2、衡量指標(biāo)、衡量指標(biāo)n絕對(duì)量絕對(duì)量指標(biāo)指標(biāo)n相對(duì)量相對(duì)量指標(biāo)指標(biāo)（一）財(cái)政支出規(guī)模的含義與衡量指標(biāo)（一）財(cái)政支出規(guī)模的含義與衡量指標(biāo) （二）財(cái)政支出的增長(zhǎng)趨勢(shì)（二）財(cái)政支出的增長(zhǎng)

5、趨勢(shì) 各國(guó)財(cái)政支出規(guī)模不斷擴(kuò)各國(guó)財(cái)政支出規(guī)模不斷擴(kuò)大，呈規(guī)律性增長(zhǎng)趨勢(shì)大，呈規(guī)律性增長(zhǎng)趨勢(shì)（三）財(cái)政支出增長(zhǎng)理論（三）財(cái)政支出增長(zhǎng)理論1、財(cái)政支出增長(zhǎng)趨勢(shì)的宏觀原因、財(cái)政支出增長(zhǎng)趨勢(shì)的宏觀原因 n瓦格納法則瓦格納法則 公共支出不斷上升的規(guī)律公共支出不斷上升的規(guī)律政治因素政治因素經(jīng)濟(jì)因素經(jīng)濟(jì)因素市場(chǎng)發(fā)展、失效增大、政府干預(yù)市場(chǎng)發(fā)展、失效增大、政府干預(yù)公共福利需求增長(zhǎng)（彈性）公共福利需求增長(zhǎng)（彈性）大于個(gè)人消費(fèi)需求增長(zhǎng)大于個(gè)人消費(fèi)需求增長(zhǎng)n馬斯格雷夫和羅斯托增長(zhǎng)理論馬斯格雷夫和羅斯托增長(zhǎng)理論 公共支出增長(zhǎng)的發(fā)展模型公共支出增長(zhǎng)的發(fā)展模型經(jīng)濟(jì)發(fā)展早期階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展早期階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展中期階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展中期階

6、段經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)達(dá)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)達(dá)階段繼續(xù)投資，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷繼續(xù)投資，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷投資比重下降，但社會(huì)福利支出加大投資比重下降，但社會(huì)福利支出加大啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)，政府需投資改善基礎(chǔ)設(shè)施啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)，政府需投資改善基礎(chǔ)設(shè)施n皮科克和魏斯曼的階梯發(fā)展理論皮科克和魏斯曼的階梯發(fā)展理論 公共支出公共支出“時(shí)間形態(tài)時(shí)間形態(tài)”理論理論正常時(shí)期正常時(shí)期非常時(shí)期非常時(shí)期非常時(shí)期過后非常時(shí)期過后經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府支出規(guī)模不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府支出規(guī)模不斷擴(kuò)大公共支出替代私人支出公共支出替代私人支出剛性使公共支出水平難以回落剛性使公共支出水平難以回落支出支出規(guī)模規(guī)模時(shí)間時(shí)間序列序列正常正常時(shí)期時(shí)期戰(zhàn)時(shí)戰(zhàn)

7、時(shí)戰(zhàn)后正戰(zhàn)后正常時(shí)期常時(shí)期自然自然災(zāi)害災(zāi)害正常正常時(shí)期時(shí)期n發(fā)展經(jīng)濟(jì)理論的解釋發(fā)展經(jīng)濟(jì)理論的解釋 早期階段早期階段起飛階段起飛階段成熟階段成熟階段高消費(fèi)階段高消費(fèi)階段生活質(zhì)量階段生活質(zhì)量階段 需大量基礎(chǔ)設(shè)施投資，同時(shí)彌補(bǔ)需大量基礎(chǔ)設(shè)施投資，同時(shí)彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷、完善市場(chǎng)體系，政府市場(chǎng)缺陷、完善市場(chǎng)體系，政府支出數(shù)量增加、范圍擴(kuò)大支出數(shù)量增加、范圍擴(kuò)大市場(chǎng)趨于完善，公共投資下降，支市場(chǎng)趨于完善，公共投資下降，支出轉(zhuǎn)向福利方面，政府支出仍上升出轉(zhuǎn)向福利方面，政府支出仍上升穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)收入分配穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)收入分配政府相關(guān)支出有較大增長(zhǎng)政府相關(guān)支出有較大增長(zhǎng)n財(cái)政支出的政治擴(kuò)張效應(yīng)財(cái)政支出的政治擴(kuò)張效

8、應(yīng) “選票箱選票箱”決定財(cái)政支出決定財(cái)政支出 政治家總是想取得政績(jī)以得到選民政治家總是想取得政績(jī)以得到選民擁護(hù)；選民總是想多消費(fèi)公共商品擁護(hù)；選民總是想多消費(fèi)公共商品剛性效應(yīng)剛性效應(yīng) 感知效應(yīng)感知效應(yīng) n影響財(cái)政支出規(guī)模的總體宏觀因素影響財(cái)政支出規(guī)模的總體宏觀因素經(jīng)濟(jì)性因素經(jīng)濟(jì)性因素 政治性因素政治性因素社會(huì)性因素社會(huì)性因素 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)體制、 政府經(jīng)濟(jì)干預(yù)政策等政府經(jīng)濟(jì)干預(yù)政策等政治制度、政局、政治制度、政局、政體結(jié)構(gòu)、行政效率政體結(jié)構(gòu)、行政效率人口人口 、社會(huì)福利政策等、社會(huì)福利政策等 2、財(cái)政支出增長(zhǎng)趨勢(shì)的微觀原因、財(cái)政支出增長(zhǎng)趨勢(shì)的微觀原因 公共部門的生產(chǎn)

9、函數(shù)公共部門的生產(chǎn)函數(shù): : Gi：第第i i項(xiàng)公共勞務(wù)的最終產(chǎn)量項(xiàng)公共勞務(wù)的最終產(chǎn)量 Xi：用于生產(chǎn)用于生產(chǎn)Gi的中間活動(dòng)的中間活動(dòng) N ：人口規(guī)模人口規(guī)模 Li：用來生產(chǎn)用來生產(chǎn)Gi的勞動(dòng)投入的勞動(dòng)投入 Mi：用于生產(chǎn)用于生產(chǎn)Gi的材料物資的材料物資由生產(chǎn)函數(shù)由生產(chǎn)函數(shù)影響公共部門支出的因素影響公共部門支出的因素 公共部門的產(chǎn)量水平公共部門的產(chǎn)量水平 財(cái)政支出的環(huán)境因素財(cái)政支出的環(huán)境因素 人口變化人口變化 公共物品的質(zhì)量公共物品的質(zhì)量 公共部門投入品的價(jià)格公共部門投入品的價(jià)格n公共部門產(chǎn)量水平的決定公共部門產(chǎn)量水平的決定居民的收入水平居民的收入水平制度安排制度安排收入收入，公共物品、勞務(wù)需

10、求，公共物品、勞務(wù)需求高收入層、行政管理層對(duì)高收入層、行政管理層對(duì)公共物品數(shù)量水平起決定性作用公共物品數(shù)量水平起決定性作用n財(cái)政支出環(huán)境財(cái)政支出環(huán)境 經(jīng)濟(jì)發(fā)展使環(huán)境日益復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展使環(huán)境日益復(fù)雜，維持原有的公共勞務(wù)水平需要維持原有的公共勞務(wù)水平需要更多的財(cái)政支出更多的財(cái)政支出 n人口變化人口變化人口總量人口總量 人口結(jié)構(gòu)人口結(jié)構(gòu) 人口人口 ，公共物品、勞務(wù)供給，公共物品、勞務(wù)供給青年青年教育；老齡教育；老齡養(yǎng)老、醫(yī)療養(yǎng)老、醫(yī)療n公共物品的質(zhì)量公共物品的質(zhì)量 n公共部門的投入品價(jià)格公共部門的投入品價(jià)格 ( (鮑莫爾模型）鮑莫爾模型）公共物品價(jià)格增長(zhǎng)快于其他部門，因公共物品價(jià)格增長(zhǎng)快于其他部門，

11、因此即使維持公共服務(wù)的原有水平，公此即使維持公共服務(wù)的原有水平，公共部門占有經(jīng)濟(jì)資源的比重也會(huì)增大共部門占有經(jīng)濟(jì)資源的比重也會(huì)增大 （一）（一）理論上最優(yōu)規(guī)模的確定理論上最優(yōu)規(guī)模的確定 1 1、社會(huì)凈效益最大化標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)凈效益最大化標(biāo)準(zhǔn) 改變社會(huì)資源在公、私部門間的配改變社會(huì)資源在公、私部門間的配置比例，若整個(gè)社會(huì)所得大于所失置比例，若整個(gè)社會(huì)所得大于所失，即即社會(huì)凈效益為正社會(huì)凈效益為正，那么這種資源配置方那么這種資源配置方式的改變就是有效率的式的改變就是有效率的 2 2、若同樣數(shù)量的資源交給公共、若同樣數(shù)量的資源交給公共部門配置用于公共物品，所獲社會(huì)部門配置用于公共物品，所獲社會(huì)收益大于將

12、這部分資源交給私人部收益大于將這部分資源交給私人部門用于私人物品所獲收益，說明應(yīng)門用于私人物品所獲收益，說明應(yīng)增加財(cái)政支出規(guī)模；反之則應(yīng)減少增加財(cái)政支出規(guī)模；反之則應(yīng)減少財(cái)政支出規(guī)模財(cái)政支出規(guī)模 3 3、當(dāng)資源配置在私人部門的邊際收、當(dāng)資源配置在私人部門的邊際收益等于其在公共部門的邊際收益，且益等于其在公共部門的邊際收益，且已不可能再通過改變社會(huì)資源在公、已不可能再通過改變社會(huì)資源在公、私部門之間的分配比例來提高整個(gè)社私部門之間的分配比例來提高整個(gè)社會(huì)的收益時(shí)，整個(gè)社會(huì)資源在公、私會(huì)的收益時(shí)，整個(gè)社會(huì)資源在公、私部門之間的分配就達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)，財(cái)部門之間的分配就達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)，財(cái)政支出規(guī)模就是最優(yōu)

13、支出規(guī)模政支出規(guī)模就是最優(yōu)支出規(guī)模 0 010 02MGBMPBA （二）現(xiàn)實(shí)中應(yīng)考慮的因素（二）現(xiàn)實(shí)中應(yīng)考慮的因素 1 1、滿足政府職能的需要、滿足政府職能的需要 2 2、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)3 3、與國(guó)情相適應(yīng)、與國(guó)情相適應(yīng) （一）改革開放以來我國(guó)財(cái)政支出規(guī)模（一）改革開放以來我國(guó)財(cái)政支出規(guī)模 （二）我國(guó)財(cái)政支出規(guī)模變化的原因及調(diào)整（二）我國(guó)財(cái)政支出規(guī)模變化的原因及調(diào)整 1 1、變化原因、變化原因 n體制轉(zhuǎn)軌的影響體制轉(zhuǎn)軌的影響n財(cái)政體制不規(guī)范財(cái)政體制不規(guī)范 2 2、我國(guó)財(cái)政支出規(guī)模的調(diào)整、我國(guó)財(cái)政支出規(guī)模的調(diào)整 n與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)n適

14、度提高財(cái)政支出規(guī)模適度提高財(cái)政支出規(guī)模n科學(xué)界定政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的職能科學(xué)界定政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的職能 五、財(cái)政支出的效益分析五、財(cái)政支出的效益分析 通過財(cái)政支出，優(yōu)化資源配置，通過財(cái)政支出，優(yōu)化資源配置，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和各種要素的貢獻(xiàn)率，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和各種要素的貢獻(xiàn)率，以獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益以獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益 （一）財(cái)政支出效益的含義（一）財(cái)政支出效益的含義 1 1、確定合理的財(cái)政支出規(guī)模，使政、確定合理的財(cái)政支出規(guī)模，使政府部門和非政府部門在資源配置上都府部門和非政府部門在資源配置上都能獲得合理供應(yīng)能獲得合理供應(yīng) 2 2、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu) 3 3、節(jié)約支出、節(jié)約支出 科學(xué)

15、地編制財(cái)政預(yù)算；對(duì)每項(xiàng)科學(xué)地編制財(cái)政預(yù)算；對(duì)每項(xiàng) 財(cái)政支出效益進(jìn)行考察與評(píng)價(jià)財(cái)政支出效益進(jìn)行考察與評(píng)價(jià) （二）（二）財(cái)政支出效益分析的特點(diǎn)財(cái)政支出效益分析的特點(diǎn) 1 1、計(jì)算效益的范圍不同、計(jì)算效益的范圍不同2 2、衡量效益的標(biāo)準(zhǔn)不同、衡量效益的標(biāo)準(zhǔn)不同3 3、效益的表現(xiàn)形式不同、效益的表現(xiàn)形式不同 （三）（三）財(cái)政支出效益的分析方法財(cái)政支出效益的分析方法 1 1、“成本成本效益效益”分析法分析法n根據(jù)政府確定根據(jù)政府確定的建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)若的建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)若干投資方案干投資方案n在方案中詳細(xì)列出全部預(yù)期成本和在方案中詳細(xì)列出全部預(yù)期成本和預(yù)期收益預(yù)期收益n按一定的原則分析比較，從中選擇按一定的

16、原則分析比較，從中選擇最優(yōu)方案或方案組合最優(yōu)方案或方案組合 單位：萬元單位：萬元 備選方案?jìng)溥x方案年度工年度工程成本程成本平均年平均年度損失度損失收益收益（減少損失）（減少損失）凈收益凈收益無防護(hù)設(shè)施無防護(hù)設(shè)施 0380 0A.防水大堤防水大堤 30320 6030B.小型水庫小型水庫10022016060180130250D.大型水庫大型水庫300 6032020某公路建設(shè)各項(xiàng)目成本收益分析表某公路建設(shè)各項(xiàng)目成本收益分析表總投資：總投資：7070億元億元 單位：?jiǎn)挝唬?000萬元萬元項(xiàng)項(xiàng)目目成本成本 收益收益 凈收益凈收益按凈收按凈收益排序益排序收益收益/ /成本成本按收益、成按收益、成本比

17、率排序本比率排序A20040020012.02B145175 3041.25C 80104 2461.34D 50125 7532.51E30042012021.43F305330 2551.16G125100 -2570.87 方案選擇方案選擇 基本前提：收益基本前提：收益/ /成本比率大于成本比率大于1;1;凈效益凈效益為正數(shù)為正數(shù); ;資金全部分配完畢資金全部分配完畢n按收益按收益/ /成本比率序位成本比率序位 D、A、E、C，總成本總成本63億，總收益億，總收益106.9億，凈收益億，凈收益41.9億，預(yù)算剩余億，預(yù)算剩余7億億n按凈效益最大原則按凈效益最大原則 A、E、D、B， 總成

18、本總成本69.5 億，總收益億，總收益112億，凈收益億，凈收益42.5億，預(yù)算剩余億，預(yù)算剩余0.5億億n按預(yù)算剩余最小原則按預(yù)算剩余最小原則 A、B、D、F， 總成本總成本70億億, ,總收益總收益10.3 億億, ,凈收益凈收益33億，無預(yù)算剩余億，無預(yù)算剩余 成本成本 效益分析方法的難點(diǎn)效益分析方法的難點(diǎn)如何測(cè)量無形、間接的成本和收益如何測(cè)量無形、間接的成本和收益無對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)價(jià)格，無法用價(jià)值尺無對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)價(jià)格，無法用價(jià)值尺度評(píng)價(jià)和衡量，難以測(cè)定準(zhǔn)確度評(píng)價(jià)和衡量，難以測(cè)定準(zhǔn)確 2 2、最低費(fèi)用選擇法、最低費(fèi)用選擇法n根據(jù)財(cái)政支出目標(biāo)，提出若干項(xiàng)目根據(jù)財(cái)政支出目標(biāo)，提出若干項(xiàng)目n比較不同方

19、案的全部預(yù)期成本費(fèi)用比較不同方案的全部預(yù)期成本費(fèi)用n選擇費(fèi)用最低方案或方案組合選擇費(fèi)用最低方案或方案組合最低費(fèi)用選擇法的難點(diǎn)最低費(fèi)用選擇法的難點(diǎn)n各方案能否無差異達(dá)到同一目標(biāo)各方案能否無差異達(dá)到同一目標(biāo)n只按費(fèi)用高低取舍方案，易忽視只按費(fèi)用高低取舍方案，易忽視非經(jīng)濟(jì)因素的影響非經(jīng)濟(jì)因素的影響 3 3、定價(jià)收費(fèi)法、定價(jià)收費(fèi)法 對(duì)某些對(duì)某些“擁擠性擁擠性”混合物品和勞務(wù)定價(jià)收混合物品和勞務(wù)定價(jià)收費(fèi)費(fèi)不同點(diǎn)不是以測(cè)定成本和收益來選擇方不是以測(cè)定成本和收益來選擇方案，而是將市場(chǎng)等價(jià)交換原則部案，而是將市場(chǎng)等價(jià)交換原則部分引入公共物品、勞務(wù)的提供使分引入公共物品、勞務(wù)的提供使用中，通過制定適宜的價(jià)格，以

20、用中，通過制定適宜的價(jià)格，以定價(jià)收費(fèi)方式提高財(cái)政支出效率定價(jià)收費(fèi)方式提高財(cái)政支出效率 使用者付費(fèi)使用者付費(fèi) 公共定價(jià)公共定價(jià)供水電氣供水電氣、郵政郵政、鐵路等鐵路等，具自然壟斷性具自然壟斷性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、公交公交、金融等金融等，具競(jìng)爭(zhēng)性具競(jìng)爭(zhēng)性純公共定價(jià)純公共定價(jià)價(jià)價(jià) 格格 管管 制制 平均成本定價(jià)法平均成本定價(jià)法二步定價(jià)法二步定價(jià)法負(fù)荷定價(jià)法負(fù)荷定價(jià)法按物品勞務(wù)平均成本確定價(jià)格按物品勞務(wù)平均成本確定價(jià)格按不同時(shí)期或時(shí)段制定不同價(jià)格按不同時(shí)期或時(shí)段制定不同價(jià)格費(fèi)用固定，穩(wěn)定企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用固定，穩(wěn)定企業(yè)財(cái)務(wù)按使用量收費(fèi)，提高效率按使用量收費(fèi)，提高效率 政府定價(jià)需考慮定價(jià)水平（高、平、低

21、、免）政府定價(jià)需考慮定價(jià)水平（高、平、低、免） 也稱政府統(tǒng)一采購，指政府為也稱政府統(tǒng)一采購，指政府為開展日常政務(wù)活動(dòng)和為公眾提供公開展日常政務(wù)活動(dòng)和為公眾提供公共物品和公共服務(wù)，以法定方式和共物品和公共服務(wù)，以法定方式和程序，對(duì)貨物、工程和勞務(wù)的購買程序，對(duì)貨物、工程和勞務(wù)的購買活動(dòng)。其主要形式是以公開招、投活動(dòng)。其主要形式是以公開招、投標(biāo)方式，從國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)上為政標(biāo)方式，從國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)上為政府部門或所屬團(tuán)體購買商品和勞務(wù)府部門或所屬團(tuán)體購買商品和勞務(wù) 指包括政府采購政指包括政府采購政策、采購程序、采購過程和采購管理策、采購程序、采購過程和采購管理在內(nèi)的綜合管理制度。一般來說，政在內(nèi)的綜合管理制度。一般來說，政府采購制度往往以府采購制度往往以政府采購法政府采購法的的形式來體現(xiàn)形式來體現(xiàn) （一）政府采購的優(yōu)點(diǎn)（一）政府采購的優(yōu)點(diǎn) 1 1、規(guī)范性強(qiáng)，透明度高，與市場(chǎng)兼容，、規(guī)范性強(qiáng)，透明度高，與市場(chǎng)兼容，體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平、公開、公正要求體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平、公開、公正要求 2 2、節(jié)約資金、節(jié)約資金 3 3、抑制腐敗、抑制腐敗 4 4、規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)，提高效