農(nóng)村社會信用信息歸集實施方案

1、農(nóng)村社會信用信息歸集實施方案為全面提高我縣社會信用體系建設(shè)工作水平，不斷推進信用建設(shè)特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，營造優(yōu)良的農(nóng)村信用氛圍，根據(jù) xx 市 xx 年社會信用體系建設(shè)工作要點、 xx 市創(chuàng)建國家社會信用體系建設(shè)示范城市 xx 年推進計劃和中國人民銀行關(guān)于全面推進中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)的意見等文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持誠信民風(fēng)塑造與鼓勵誠信創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、傳統(tǒng)信用管理方式與現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境相結(jié)合、 農(nóng)村誠信環(huán)境與農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境相結(jié)合， 積極探索農(nóng)村信用信息數(shù)據(jù)庫在促進普惠金融、發(fā)展涉農(nóng)經(jīng)濟、改善農(nóng)村信用環(huán)境中的作用，努力增強群眾的信用意識，提升社會治理的

2、能力，促進農(nóng)村 _ 穩(wěn)定發(fā)展。（一）政府統(tǒng)籌，部門聯(lián)動、銀行協(xié)同。通過政府統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、銀行協(xié)同，鎮(zhèn)村參與，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“三級聯(lián)動” 工作機制。積極引導(dǎo)各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含場、街道，下同）、銀行等單位密切配合、分工協(xié)作，形成齊抓共管的工作格局。（二）統(tǒng)一部署、逐步推進、共建共享。縣信用辦、縣人行對農(nóng)村信用信息歸集工作進行統(tǒng)一部署，明確任務(wù)及分工，依托現(xiàn)有的xx 縣公共信用信息平臺，新增 40 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為歸集部門，主要歸集鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)戶以及農(nóng)村戶籍在冊人員的基礎(chǔ)信息和行為信息。通過有效整合農(nóng)村各類信用信息資源， 構(gòu)建出城鄉(xiāng)一體的社會公共信用信息平臺，為農(nóng)村社會信用體系建設(shè)奠定堅

3、實基礎(chǔ)。（三）改革創(chuàng)新、注重實效、積極推動。圍繞有效改善農(nóng)村社會信用環(huán)境這一重點，緊緊抓住鄉(xiāng)規(guī)民風(fēng)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、新農(nóng)村建設(shè)及農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)等一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大膽探索、創(chuàng)出特色，推動社會信用體系建設(shè)工作向農(nóng)村延伸。（一）制訂農(nóng)村信用信息歸集標準加強農(nóng)村信用信息數(shù)據(jù)歸集制度和歸集標準的制定，充分共享農(nóng)村信息資源，建立農(nóng)村信用信息歸集技術(shù)指標體系，研究制定數(shù)據(jù)格式、入庫信息技術(shù)規(guī)范等標準。一是信用數(shù)據(jù)標準化。制作農(nóng)村信用數(shù)據(jù)規(guī)范說明表，降低歸集出錯概率，提高信用數(shù)據(jù)的有效性。二是推行信用數(shù)據(jù)存儲標準化。促進歸集數(shù)據(jù)分類標準化和編碼標準化、以及報送途徑的標準化， 優(yōu)化縣公共信用信息平臺功能，提高

4、管理效率。（二）優(yōu)化農(nóng)村信用信息歸集途徑農(nóng)村信用信息面廣、量大，為提高信息采集的效率，本次信息歸集簡化為鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集和部門收集兩個途徑。1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集：鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)收集和更新鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)戶以及農(nóng)村戶籍在冊人員的部分基礎(chǔ)信息和行為信息。 每月按規(guī)定時間，將審核后的數(shù)據(jù)刻盤或通過內(nèi)網(wǎng)報錄縣公共信用信息平臺。2 部門收集：縣農(nóng)工辦（農(nóng)險辦）、人社局、財政局、 _ 等相關(guān)職能部門負責(zé)收集土地確權(quán)、農(nóng)作物保險、新農(nóng)保、農(nóng)業(yè)補貼、貧困戶信息等基礎(chǔ) _ ?？h _ 、司法局、中小企業(yè)擔保中心、銀行等部門負責(zé)收集重點信訪人員、 司法矯正人員信息、企業(yè)和農(nóng)戶涉貸信息。（三）開展“信用戶、信用村、信用鎮(zhèn)”評定試

5、點工作選擇隴集、張圩兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為試點，采取走村入戶，實地調(diào)查的形式，依法依規(guī)采集相關(guān)數(shù)據(jù)；由人行牽頭，制定“信用戶”評價模型，將農(nóng)戶“敬老愛幼”、“遵紀守法”、“誠實守信”等方面納入信用評定范圍，開展“信用戶”的評選工作。對評出的“信用戶”，在發(fā)放信用貸款、擴大貸款額度、降低貸款利率、簡化貸款手續(xù)等方面給予優(yōu)惠。在此基礎(chǔ)上，積極開展“信用村”、“信用鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作（信息歸集責(zé)任單位詳見附表一）。（一）農(nóng)戶（農(nóng)村戶籍在冊人員）2 行為信息：涉訪、涉貸、司法矯正信息、獎勵信息，拖欠水、電、通話費用信息，以及贍養(yǎng)、扶貧救助、見義勇為等信息。以上數(shù)據(jù)歸集具體項目名稱詳見附表二。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)1 基礎(chǔ)信息

6、：企業(yè)名稱、法人代表姓名、 _ 號、 _ 、企業(yè)信用代碼、品牌名稱、職工總數(shù)、固定資產(chǎn)、年產(chǎn)值等。2 行為信息：獎勵信息、懲罰信息 ( 欠薪、欠貸、欠保、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、產(chǎn)品質(zhì)量問題 ) 。（三）種養(yǎng)大戶1 基礎(chǔ)信息：姓名、_ 號碼 、家庭詳細地址、經(jīng)營詳細地址、從事產(chǎn)業(yè)類型、生產(chǎn)規(guī)模（畝、頭、羽）、_ 等。2 行為信息：種養(yǎng)大戶的獎勵信息、懲罰信息（欠貸、欠租、經(jīng)營欺詐）等。（一）實施方案與細則編制階段（xx 年 x 月 x 月）縣信用辦、縣人行加強調(diào)查研究工作，廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門和單位的意見，研究制定農(nóng)村社會信用信息歸集工作方案并推進實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門和單位圍繞所涉及的內(nèi)容，

7、制定好，保證相關(guān)數(shù)據(jù)歸集按序時進度完成。（二）組織實施階段（ xx 年 x 月 xx 月）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門和單位根據(jù)實施方案進行信息歸集。在歸集過程中，切實抓好宣傳引導(dǎo)，做好調(diào)查摸底、操作流程的落實。自xx年 1 月起的農(nóng)村社會信用信息， 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門于 10 月 20 日前歸集完畢，將審核后的數(shù)據(jù)刻盤或通過內(nèi)網(wǎng)報至縣信用辦， 由縣信用辦上傳到縣公共信用信息平臺系統(tǒng)。 xx 年 11 月以后產(chǎn)生的農(nóng)村社會信用信息，按月由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門正常報送至縣信用辦，以便縣公共信用信息平臺定期更新維護。（三）鞏固提升階段（ xx 年 xx 月）對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門和單位歸集農(nóng)村信用信息實施情況進行總結(jié)

8、，對存在問題進行整改，進一步完善實施方案，建立長效運行機制。農(nóng)村信用信息的歸集，為每個村民的社會活動留下可追溯、可參考的記錄，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、種養(yǎng)大戶的經(jīng)營活動行為趨于合法規(guī)范。數(shù)據(jù)庫內(nèi)信息將廣泛應(yīng)用于信息主體 _ 活動之中。1 定期發(fā)布誠信“紅黑榜”。發(fā)布鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)戶等的信用信息，讓誠信缺失的人受到約束，讓誠實守信的人得到激勵。2 實施聯(lián)合懲戒。讓被行政主體依法予以行政處罰、被司法機關(guān)確定為失信的被執(zhí)行人、 被金融機構(gòu)確認為嚴重失信的社會法人和自然人、縣“誠信 xx”網(wǎng)上發(fā)布的嚴重失信“黑名單”社會法人（組織機構(gòu)）和自然人、被明確為重大稅收違法案件的當事人，在金融信貸、從事民商事行為

9、、擔當企業(yè)高管、享受優(yōu)惠政策和榮譽、 高消費、子女就讀高收費學(xué)校、出入境方面等受到限制或禁止。3 農(nóng)戶信用等級評定。轄區(qū)銀行機構(gòu)將其用于開發(fā)惠農(nóng)金融產(chǎn)品，積極拓展普惠金融工作。4 信用單位評比。研究制定“農(nóng)戶信用等級評定管理辦法” 、“信用農(nóng)戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)評定辦法”，在信用環(huán)境好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展 “征信 +數(shù)據(jù)庫 +農(nóng)村 兩權(quán)抵押貸款”、“征信 +數(shù)據(jù)庫 +信用貸款整體推進”、“征信 +數(shù)據(jù)庫 +精準扶貧”三大惠農(nóng)工程。（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村信用信息歸集工作由縣信用辦牽頭，人行協(xié)同，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位配合并承擔具體工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要成立農(nóng)村信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)由主要負責(zé)人任組長，分管負責(zé)人任副組長，成員主要由農(nóng)經(jīng)、勞保、工貿(mào)、司法、水務(wù)、農(nóng)電、電信、銀行等部門組成。要明確一名工作人員任專職人員負責(zé)資料匯總上報。要細化職責(zé)分工，健全工作制度，落實工作責(zé)任，強化工作措施，并于 8 月 10 日前將本單位領(lǐng)導(dǎo)小組成立文件和專職人員聯(lián)系表報至縣信用辦。（二）嚴格技術(shù)規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和單位要加強信用信息的安全防護， 嚴防信息泄露， 嚴格按國家信息安全保密制度的要求操作，確保歸集的信用信息安全。（三）明確職責(zé)分工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門是此次信用信息的收集方，對信息質(zhì)量負直接責(zé)任，要統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)解決好信息收集過程中遇到的困難和問題。經(jīng)辦人員要依法依規(guī)匯總，按