2022年牲畜口蹄疫應急預案

1、2022年牲畜口蹄疫應急預案1.1編制目的為及時、迅速、高效、有序地做好牲畜口蹄疫防控工作，確保我區(qū)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障人民身體健康，維護社會穩(wěn)定，特制定本預案。1.2工作原則以人為本。最大限度地減少疫情造成的損失，并保障應急人員的安全。分級負責。根據(jù)其嚴重性、可控性、危害程度、影響范圍等因素，分級設定和啟動應急預案，明確責任人和指揮權限。依法規(guī)范。（范本）（范本）符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章，依法實施應急預案。平戰(zhàn)結合。貫徹“預防為主、常備不懈”的思想，建立健全疫情預防、應急處置等體系。1.3編制依據(jù)根據(jù)_動物防疫法、_省動物防疫條例、_省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案、六盤水市口蹄疫應急

2、預案等有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結合實際制定。1.4適用范圍本區(qū)發(fā)生和可能發(fā)生特別重大(級)和重大(級)牲畜口蹄疫疫情，適用本預案。二、應急_機構和職責2.1特區(qū)成立重大動物疫病防治應急指揮部，負責全區(qū)口蹄疫等重大動物疫病應急處置工作。特區(qū)重大動物疫病指揮部指揮長由特區(qū)人民政府區(qū)長擔任，副指揮長由分管衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)的副區(qū)長擔任，成員由特區(qū)農(nóng)業(yè)局、發(fā)改局、財政局、經(jīng)貿(mào)局、公安局、交通局、民政局、衛(wèi)生局、工商局、質監(jiān)局、食藥監(jiān)局、_火車站、電信公司、_部、_中隊等單位及有關鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負責人組成。應急指揮部主要職責:貫徹執(zhí)行國家牲畜口蹄疫防治有關方針、政策;_協(xié)調和部署全區(qū)牲畜口蹄疫防治工作;指揮撲滅

3、、級疫情;監(jiān)督指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲滅、級疫情。應急指揮部下設辦公室于特區(qū)農(nóng)業(yè)局，辦公室主任由特區(qū)農(nóng)業(yè)局局長兼任。辦公室主要職責:負責指揮部日常工作;負責收集、分析疫情及發(fā)展態(tài)勢，報告疫情;負責向指揮部提出調配疫情處理和損失補助的資金、物資的方案和建議;負責_、協(xié)調各有關部門落實本預案;提出啟動、停止(解除)、級疫情控制應急處置措施建議;完成上級交辦的任務。特區(qū)應急指揮部聘請有關專家組成特區(qū)牲畜口蹄疫疫情處置專家組。主要職責:負責提供牲畜口蹄疫疫情現(xiàn)場診斷，提出初步的疫情處理技術方案和建議。專家組初步結論和省、市級實驗室的檢測與診斷結果作為特區(qū)應急指揮部進行疫情處理的依據(jù)。2.2特區(qū)應急指揮部成員單位主

4、要職責:農(nóng)業(yè)局:做好疫情信息的收集、分析、報告;作好疫情的監(jiān)測、初步診斷;劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)，提出疫區(qū)封鎖、解除封鎖實施方案;對疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)的易感牲畜飼養(yǎng)和經(jīng)營及其產(chǎn)品的生產(chǎn)、貯藏、運輸、銷售等活動進行監(jiān)測、檢疫和監(jiān)督管理;_對疫點內(nèi)牲畜的撲殺、牲畜及其產(chǎn)品的無害化處理;監(jiān)督、指導對疫點、疫區(qū)內(nèi)污染物等實施消毒和無害化處理，對飼養(yǎng)場所及周圍環(huán)境的消毒工作等;對疫區(qū)封鎖前已出售的可能染疫的牲畜及其產(chǎn)品追蹤處理;_緊急免疫接種和流行病學調查。發(fā)改局:負責牲畜口蹄疫防疫基礎設施的建設工作。財政局:負責籌措牲畜口蹄疫應急防治經(jīng)費，并加強對防治經(jīng)費的管理和監(jiān)督。經(jīng)貿(mào)局:負責加強市場監(jiān)測和儲備牲

5、畜產(chǎn)品的管理，適時_市場調控，維護市場穩(wěn)定，積極配合動物防疫部門做好屠宰場(廠)的防疫工作。公安局:負責做好疫區(qū)封鎖、疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會治安管理，并配合相關部門做好強制撲殺工作。交通局、火車站、汽車站:負責協(xié)助畜牧獸醫(yī)行政管理部門在封鎖區(qū)設立臨時性動物檢疫消毒站;協(xié)助動物防疫人員做好流通環(huán)節(jié)牲畜及其產(chǎn)品的檢查管理工作，優(yōu)先安排應急防疫物資的調運。民政局:協(xié)同有關部門做好疫區(qū)無自救能力、生活困難，符合救助條件的災民的臨時生活救助。衛(wèi)生局:負責監(jiān)測口蹄疫在人群中發(fā)生情況。工商局:負責監(jiān)督關閉疫區(qū)牲畜及其產(chǎn)品市場，對違法經(jīng)營牲畜及其產(chǎn)品行為堅決打擊。質監(jiān)局:負責加強對牲畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工的監(jiān)管工作。食藥

6、監(jiān)局:負責救濟藥品、醫(yī)療器械的質量監(jiān)督管理工作。電信公司:_協(xié)調疫區(qū)應急通信保障。_部、_中隊:負責做好_牲畜防疫工作，配合駐地畜牧獸醫(yī)部門做好疫情處置工作。其他部門和單位也要按照應急指揮的要求做好防治工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府設立相應的應急指揮部和辦公室，負責本轄區(qū)內(nèi)牲畜口蹄疫疫情的應急處置工作。三、應急響應3.1疫情認定動物防疫監(jiān)督機構接到疫情報告后，應立即派出_名以上具備相關資格的防疫人員到現(xiàn)場進行臨床診斷，符合口蹄疫典型癥狀的可確認為疑似病例。對于疑似病例或癥狀不夠典型的病例，特區(qū)動物防疫監(jiān)督機構要及時采集病料送市級動物防疫監(jiān)督機構實驗室進行檢測，檢測結果為陽性的，可認定為確診病例。如市

7、級動物防疫監(jiān)督機構實驗室難以確診的，及時送省級動物防疫監(jiān)督機構實驗實檢測，進行確診。3.2疫情級別根據(jù)疫情發(fā)生的嚴重性和緊急程度，將口蹄疫疫情依次分為特別重大(級)、重大(級)、較大(級)和一般(級)四級。3.2.1有下列情況之一的，為特別重大(級)疫情:在本區(qū)內(nèi)有_個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生疫情;在本區(qū)內(nèi)有_個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片發(fā)生疫情;一次疫情發(fā)病牲畜達_頭以上;一次疫情疫點達_個以上;特殊情況需要劃定為特別重大(級)疫情的。3.2.2有下列情況之一的，為重大(級)疫情:在本區(qū)內(nèi)有_個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生疫情，且發(fā)生村達_個以上;在_日內(nèi)有_個以上疫點或者_個以上_個以下村連片發(fā)生疫情;一次疫情發(fā)病牲畜在_頭以上;

8、特殊情況需要劃定為級疫情的。3.2.3有下列情況之一的，為級疫情:在_個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生疫情，且疫點在_個以上_個以下，發(fā)病牲畜在_頭以上;特殊情況需要劃定為級疫情的。3.2.4在_個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生疫情的，且疫點在_個以下、發(fā)病牲畜在_頭以下的疫情為級疫情。3.3分級響應發(fā)生疫情時，按照屬地管理、分級響應的原則啟動各級應急預案處置。上級應急預案的啟動在下級應急預案先行啟動響應狀態(tài)的基礎上進行，上級應急預案啟動后，下級應急預案繼續(xù)處于啟動狀態(tài)。發(fā)生特別重大(級)、重大(級)疫情時啟動本預案;發(fā)生較大(級)、一般(級)疫情時，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)牲畜口蹄疫應急預案。根據(jù)處置工作需要，上級應急指揮部可決定

9、提高應急響應級別。3.4基本應急程序3.4.1發(fā)生疫情后，發(fā)生疫情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急指揮部辦公室要立即向本級指揮部報告疫情情況，并提出啟動應急預案的建議，應急指揮部決定啟動應急預案后，即組成現(xiàn)場指揮部;應急指揮部立即通知指揮部成員單位，迅速_處置隊伍趕赴現(xiàn)場，并調配所需應急物資;現(xiàn)場指揮部_協(xié)調各工作組開展應急處置，如疫情無法得到控制，由本級應急指揮部向上一級應急指揮部請求擴大應急。3.4.2毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生疫情可能危害本鄉(xiāng)鎮(zhèn)時，當?shù)貞敝笓]部辦公室要向本級應急指揮部提出啟動本級預案的建議。3.5應急措施3.5.1分析疫源根據(jù)流行病學調查結果，分析疫源及其可能擴散、流行的情況。對仍可能存在的傳染源，以及在

10、疫情潛伏期和發(fā)病期間售出的牲畜及其產(chǎn)品，可疑污染物(包括糞便、墊料)等應立即開展追蹤調查。3.5.2劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)將病畜所在飼養(yǎng)場(戶)或其他有關屠宰、經(jīng)營單位劃為疫點;散養(yǎng)的，將病畜所在自然村(組)劃為疫點，放牧牲畜以畜群放牧地為疫點;病畜在運輸過程中，以運載畜的車、船、飛機等為疫點;病畜在市場的，以所在市場為疫點。以疫點為中心，將半徑_公里以內(nèi)的區(qū)域劃為疫區(qū)。將疫區(qū)周邊_公里內(nèi)的區(qū)域劃為受威脅區(qū)。3.5.3疫點內(nèi)應采取的措施撲殺所有病畜及規(guī)定撲殺的易感動物，并按國家規(guī)定標準進行無害化處理。對病畜排泄物、被污染飼料、墊料、污水等進行無害化處理。對被污染的物品、交通工具、用具、畜舍、

11、場地進行嚴格徹底消毒，并消滅病原。3.5.4疫區(qū)內(nèi)應采取的措施在疫區(qū)周圍設置警示標志，在出入疫區(qū)的交通路口設置動物檢疫消毒站，對出入的車輛和有關物品進行消毒。必要時，報上級人民政府批準，可設立臨時監(jiān)督檢查站，執(zhí)行對牲畜的監(jiān)督檢查任務。關閉牲畜交易市場，禁止易感染動物進出和易感染動物產(chǎn)品運出。對牲畜排泄物、被污染飼料、墊料、污水等按國家規(guī)定標準進行無害化處理。對被污染的物品、交通工具、用具、畜舍、場地進行嚴格消毒，并消滅病源。根據(jù)需要，由特區(qū)人民政府決定對疫區(qū)實行封鎖。3.5.5受威脅區(qū)應采取的措施對所有易感染動物采用國家批準使用的疫苗進行緊急強制免疫接種，并建立完整的免疫檔案。對動物實行疫情監(jiān)

12、測，掌握疫情動態(tài)（范本）。3.5.6非疫區(qū)應采取的措施要做好防疫的各項工作，對全區(qū)所有存欄的種畜必須強制免疫，完善應急預案，加強疫情監(jiān)測，防止疫情發(fā)生。3.5.7特別重大、重大疫情應急處置特別重大、重大疫情發(fā)生后，由特區(qū)應急指揮部辦公室提出啟動本預案及成立現(xiàn)場指揮部的建議方案報特區(qū)應急指揮部研究決定。本預案啟動后，現(xiàn)場指揮部即成立，由特區(qū)應急指揮部指揮長或其委托的相關負責人擔任現(xiàn)場指揮部總指揮。現(xiàn)場指揮部職責:執(zhí)行特區(qū)應急指揮部處置疫情的決策和指令，迅速了解和掌握疫情相關情況及已采取的先期處置情況，判定疫情發(fā)展趨勢，研究制定處置方案并_實施;及時將現(xiàn)場的各種重要情況向特區(qū)應急指揮部報告，_指揮

13、畜牧獸醫(yī)、公安、交通、衛(wèi)生、工商等部門人員實施應急救援，迅速控制疫情事態(tài);做好現(xiàn)場處置的各項工作，盡快恢復正常的生產(chǎn)生活秩序?，F(xiàn)場指揮部一般設綜合協(xié)調組、應急處置組、安全保衛(wèi)組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、人員疏散組、新聞報道組、善后處理組、專家技術組等工作組?，F(xiàn)場指揮部主要工作任務:察看疫情現(xiàn)場;聽取事發(fā)地應急指揮部情況報告;傳達上級領導對疫情處置的批示、指示;研究制定疫情處置工作方案，必要時應首先咨詢專家組意見;按疫情處置工作方案發(fā)布命令，全面展開各項處置工作。在現(xiàn)場應急處置中，要充分發(fā)揮專家組的決策咨詢作用。在聽取專家組意見的基礎上，對疫情進行分析、評估，制定處置方案，確保處置工作科學、合理

14、、有效。3.5.8應急結束疫情應急處置工作完成后，特區(qū)應急指揮部辦公室向特區(qū)應急指揮部指揮長報告情況，請示結束應急處置工作，經(jīng)特區(qū)應急指揮部指揮長批準，由特區(qū)應急指揮部宣布結束現(xiàn)場應急處置工作。現(xiàn)場指揮部向特區(qū)應急指揮部提交疫情處置情況報告，報告內(nèi)容包括:疫情發(fā)生概況、疫情造成損失情況、疫情處置情況、疫情原因分析、善后處理情況及擬采取的防范措施等。四、保障措施4.1人員保障特區(qū)重大動物疫病防治應急指揮部組建突發(fā)重大動物疫病疫情處置應急預備隊，并確保其正常開展應急處置工作。4.2物資保障特區(qū)農(nóng)業(yè)局負責建立緊急防疫物資儲備制度，儲備相應足量的疫情處理用的防護用品、消毒藥品、消毒設備、疫苗與診斷試劑、封鎖設施和設備等應急物資。4.3資_障財政部門要按照_省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案和牲畜口蹄疫防治經(jīng)費管理_若干規(guī)定要求，負責籌措牲畜口蹄應急防治經(jīng)費。4.4技術保障特區(qū)牲畜口蹄疫疫情處置專