區(qū)域旅游資源的組合評價及其結果應用

1、    區(qū)域旅游資源的組合評價及其結果應用         區(qū)域旅游資源是區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展的基礎，對區(qū)域旅游資源的準確評價實現了旅游資源的分等定級，有利于旅游資源的分級、分區(qū)與分步開發(fā)利用，能促進區(qū)域旅游業(yè)健康有序地發(fā)展，是區(qū)域旅游規(guī)劃、開發(fā)與管理的基礎性工作。但對旅游資源的評價，無論是學界的研究，還是國家的標準，幾乎都集中在對旅游資源單體點的評價上，包括“獨立型旅游資源單體”、“集合型旅游資源單體”，這不能不說是一種局限。其實，在旅游資源的規(guī)劃、開發(fā)與管理實踐中，需要更多地強

2、調旅游資源的組合優(yōu)勢，故建立對“旅游資源組合區(qū)”的評價方法，并在實踐中加以推廣運用，也許更適合對區(qū)域旅游資源的規(guī)劃、開發(fā)與管理。這是因為：許多地方的旅游資源單體點特色并不明顯，但其組合優(yōu)勢、市場優(yōu)勢非常突出。例如，廣東粵北、粵西、粵東山區(qū)縣市，除韶關市的丹霞山世界地質公園、清遠市與韶關市的南嶺國家自然保護區(qū)、肇慶市的鼎湖山國家自然保護區(qū)外，還缺乏世界級、國家級的旅游資源大觀，特別是觀光旅游資源大觀，旅游資源單體點特色并不鮮明，但游憩旅游資源眾多，如溫泉、湖泊、河流、山地、農業(yè)、森林公園、自然保護區(qū)，加上其位于環(huán)大珠三角城市群1-3小時的游憩帶上，休閑度假旅游特別是周末休閑度假旅游日趨興旺發(fā)達，

3、有力推動著山區(qū)旅游資源的深入開發(fā)利用，只要區(qū)位優(yōu)越、環(huán)境良好，經過精心規(guī)劃策劃與開發(fā)管理，并與休閑度假旅游結合，原來并不起眼的旅游資源單體點同樣也可以形成具有較強旅游吸引力的景觀產品，構成“度假+景觀+環(huán)境+娛樂”的經營模式，且有著良好的經濟效益，從而實現從“三流資源”到“一流產品”的目標。旅游景區(qū)的精品化，絕不能“小打小鬧”，需要對旅游資源單體點進行組合規(guī)劃、開發(fā)與管理，以便發(fā)展為大型景區(qū)或“月亮帶星星”式的景區(qū)組合，形成規(guī)模經濟效應。從對廣東山區(qū)縣市的旅游規(guī)劃實踐與旅游發(fā)展調研來看，普遍存在著“小老板分塊占據旅游資源”和“行政區(qū)分割資源組合區(qū)”的現象，造成對旅游資源及其環(huán)境不必要的浪費與破

4、壞。前者如粵北清遠市陽山縣的石螺森林溫泉與龍風溫泉，二者僅為一水（連江）之隔，近在咫尺，資源一流，卻開發(fā)無規(guī)劃、管理無水準；后者如廣東第一峰風景區(qū)存在被廣東省、湖南省幾個縣級行政區(qū)分割管理的現象。可見，在旅游規(guī)劃、開發(fā)與管理的實踐中，由對旅游資源單體點的評價過渡到對“旅游資源組合區(qū)”的評價實屬必要，但具體如何操作尚待商榷。在對粵北清遠市的清新縣（2006年廣東“旅游強縣”，2007年中國“旅游強縣”）、陽山縣（2007年廣東“旅游強縣”）的旅游規(guī)劃中，嘗試了“旅游資源組合區(qū)”的評價方法。首先，依據山水的自然界限、道路交通的連接，打破行政界限，以生態(tài)系統(tǒng)為基本標準將分散的旅游資源單體點劃分為“旅

5、游資源組合區(qū)”，不僅劃出開發(fā)區(qū)，而且劃出保護區(qū)，向大型景區(qū)或“月亮帶星星”式的景區(qū)組團方向發(fā)展，以便日后在景區(qū)內或景區(qū)間形成核心旅游產品，發(fā)揮龍頭帶動作用，形成產業(yè)集聚。例如，從粵北山區(qū)到珠三角頂端平原的過渡地帶，集中了數十余條河流，都按照山水自然界限、河流流域生態(tài)系統(tǒng)，對其中旅游資源單體點進行組合規(guī)劃，形成大型的漂流主題旅游度假區(qū)，將漂流休閑、度假休閑、農業(yè)休閑、娛樂休閑有機融為一體，最終使清遠市一躍成為中國的“漂流之鄉(xiāng)”，河流漂流、河流探險成行成市。然后，依據旅游資源的分類、調查與評價（GB/T18972-2003）的評價方法，對“旅游資源組合區(qū)”中的核心或主體旅游資源單體點與組合或附屬旅

6、游資源單體點分別計分相加，得到各個“旅游資源組合區(qū)”的位次；但“旅游資源組合區(qū)”的資源等級則以核心或主體旅游資源分值為準。最后，依據“旅游資源組合區(qū)”的等級和位次確定旅游景區(qū)發(fā)展級別、開發(fā)順序（近期、中期、遠期）、空間規(guī)模（開發(fā)區(qū)、保護區(qū)）、項目組合與投資門檻，為政府管理與開發(fā)商開發(fā)提供具體指導，以便形成有序開發(fā)。這種對“旅游資源組合區(qū)”的評價方法，不僅存在理論上的探討價值，而且具有實踐上的可操作性，得到了地方政府與旅游開發(fā)商的普遍認同。對于地方政府而言，需要在旅游資源單體點組合的基礎上確定重點項目及其開發(fā)方向，以便有針對性地招商引資，形成地方旅游特色；同時，有力促進了區(qū)域旅游格局的有序形成，

7、即：旅游資源單體點旅游資源組合區(qū)旅游景區(qū)或“月亮帶星星”式的景區(qū)組團旅游線路整體旅游產品整合旅游形象；此外，也便于地方政府對旅游資源及其環(huán)境的綜合管理，以及日后組織重點旅游景區(qū)促銷。對于投資開發(fā)商與景區(qū)管理方而言，為旅游景區(qū)的整體規(guī)劃、系統(tǒng)開發(fā)和全面管理指明了方向；同時，還有利于統(tǒng)一協(xié)調景區(qū)內外居民關系，打造和諧旅游社區(qū)。對于旅游者而言，則形成了“休閑大空間、旅游長線路”，可以在“一票通”的基礎上體驗豐富多彩的旅游產品。例如，廣東第一峰風景區(qū)長達39公里，分為7個亞景區(qū)，可游數日而不厭，其中旅游資源單體點眾多，但核心旅游資源只有高山溫泉、石坑崆第一蜂、太平洞瑤寨、南嶺國家自然保護區(qū)幾處，需要通過有機組合，統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)與管理。