第2框　收入分配與社會公平

1、第二框收入分配與社會公平學(xué)習(xí)目標(biāo)： 1.理解收入分配公平是社會公平的基本內(nèi)容。2.懂得效率的含義。3.理解公平與效率的辯證關(guān)系。4.理解當(dāng)前我國兼顧效率與公平的政策措施。重點：1.社會公平的意義；收入分配公平的具體措施。2.公平與效率的辯證關(guān)系；處理公平與效率關(guān)系的具體措施。難點：1.公平與效率的辯證關(guān)系。2.處理公平與效率關(guān)系的具體措施。自主預(yù)習(xí)·探新知一、社會公平的重要體現(xiàn)1社會公平的基本內(nèi)容：收入分配公平。2收入分配公平(1)主要表現(xiàn)：收入分配公平，要求收入分配相對平等，即要求社會成員之間的收入差距不能過大，要保證人們的基本生活需要。判一判收入分配的社會公平就是指絕對平均。()

2、提示：錯誤。收入分配的公平主要表現(xiàn)為收入分配的相對平等，即要求社會成員之間的收入差距不能過于懸殊。(2)必要性：是中國特色社會主義的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)共同富裕的體現(xiàn)。(3)實現(xiàn)社會公平的措施制度保證：堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。初次分配：鼓勵勤勞守法致富，堅持在經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動生產(chǎn)率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步提高。再分配：促進收入分配更合理、更有序，擴大中等收入群體，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。要履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，加快推進基本公共服務(wù)均等化，縮小收入分配差距。二、兼顧效率與公平1效率的含義：效率，指經(jīng)濟活動中產(chǎn)出與投入

3、的比率，表示資源有效利用的程度。效率提高意味著資源的節(jié)約和社會財富的增加。2效率與公平的關(guān)系(1)效率與公平具有一致性：一方面，效率是公平的物質(zhì)前提。另一方面，公平是提高經(jīng)濟效率的保證。(2)效率與公平分別強調(diào)不同的方面，二者又存在矛盾。3如何處理好效率與公平的關(guān)系(1)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，初次分配和再分配都要兼顧效率與公平，既要提高效率，又要促進公平。判一判初次分配注重效率，再分配注重公平。()提示：錯誤。初次分配和再分配都要兼顧效率與公平，再分配要更加注重公平。(2)既要反對平均主義，也要防止收入懸殊。(3)既要落實分配政策，也要提倡奉獻精神。(4)在鼓勵人們創(chuàng)業(yè)致富的同時，倡導(dǎo)回報社會

4、和先富幫后富，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進。判一判共同富裕就是同步富裕。()提示：錯誤。共同富裕允許一部分人和地區(qū)先富起來，倡導(dǎo)先富帶后富。而同步富裕即不論經(jīng)濟發(fā)展程度，同時實現(xiàn)富裕目標(biāo)，不切實際，因此，共同富裕不等于同步富裕。合作探究·攻重難實現(xiàn)收入分配公平的原因、措施(1)上圖漫畫反映了什么問題？(2)如果上述問題長期存在，會給職工和社會帶來什么不利影響？(3)請同學(xué)們出謀劃策，提出解決上述問題的合理舉措?！咎崾尽?1)居民收入增長與我國經(jīng)濟發(fā)展不同步。收入分配差距過大，有失社會公平。(2)居民收入增速遠低于我國經(jīng)濟增長速度，不利于調(diào)動職工積極性，進而阻礙效率的提高和生產(chǎn)的發(fā)

5、展，抑制社會經(jīng)濟的發(fā)展。(3)堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。著重保護勞動所得，提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，是實現(xiàn)社會公平的重要舉措。再分配更加注重公平是實現(xiàn)社會公平的另一重要舉措。要健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制，著力解決收入分配差距較大的問題。要規(guī)范收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入，擴大中等收入者比重，調(diào)節(jié)過高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距。1實現(xiàn)收入分配公平的原因(1)共同富裕：收

6、入分配公平是社會公平的基本內(nèi)容，是中國特色社會主義的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)共同富裕的體現(xiàn)。(2)效率與公平：公平是提高經(jīng)濟效率的保證。只有公平分配，才能維護勞動者權(quán)益，激發(fā)勞動者發(fā)展生產(chǎn)、提高經(jīng)濟效率的積極性。(3)分配與消費：維護社會公平，有利于縮小收入差距，提高整個社會的消費水平，有利于引導(dǎo)生產(chǎn)，擴大內(nèi)需。(4)社會主義市場經(jīng)濟的特點：維護社會公平，有利于縮小收入差距，實現(xiàn)共同富裕。(5)新發(fā)展理念：貫徹落實以人民為中心思想的要求。2.理解初次分配與再分配兩個概念(1)初次分配：是指國民收入在物質(zhì)生產(chǎn)部門內(nèi)部進行分配。初次分配后國民收入形成國家、企業(yè)和個人收入三部分：國家通過稅收等形式占有一部分

7、社會財富，形成國家的財政收入；企業(yè)的稅后利潤，形成企業(yè)的收入；個人的勞動報酬，形成個人收入。(2)再分配：是國民收入繼初次分配之后國家主要通過稅收、財政支出在全社會范圍內(nèi)進行的分配。圖示：國務(wù)院決定，2019年我國城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標(biāo)準(zhǔn)由2019年的每人每年320元提高到380元。下列選項中，對國務(wù)院的這一決定理解正確的是() 【導(dǎo)學(xué)號：08482148】A提高醫(yī)療補助標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化城鄉(xiāng)居民的消費結(jié)構(gòu)B健全初次分配機制，協(xié)調(diào)國家與個人的利益關(guān)系C加大再分配力度，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障水平D增加貨幣供應(yīng)量，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險籌資水平思維導(dǎo)引審設(shè)問對國務(wù)院提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政

8、補助標(biāo)準(zhǔn)的正確理解。審材料回答本題的關(guān)鍵，是區(qū)別初次分配與再分配。國務(wù)院決定的實質(zhì)，是發(fā)揮財政作用，提高居民醫(yī)保標(biāo)準(zhǔn)，屬于再分配環(huán)節(jié)。析選項C上述舉措與優(yōu)化城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)無關(guān)，A排除。材料涉及的是再分配，不是初次分配，B排除。國務(wù)院提高城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保險財政補助標(biāo)準(zhǔn)，屬于通過再分配，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障水平，故C入選。國務(wù)院上述舉措不會增加貨幣供應(yīng)量，D排除。對點即練1如何盡快扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴大趨勢，促進收入分配公平，讓百姓更多分享改革發(fā)展成果，成為2019年全國“兩會”上代表委員的一個熱議話題。收入分配的“公平”主要表現(xiàn)為() 【導(dǎo)學(xué)號：08482149】A消滅分配上的差別B收入

9、分配上的相對平等C平均分配勞動收入D收入分配上實行按勞分配B收入分配的公平，主要表現(xiàn)為收入分配上的相對平等，既不能拉大收入差距，也不能消除差別，搞平均主義，因此，只有B符合題意。2專家指出，實現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，就要加大對居民收入分配的傾斜力度，扭轉(zhuǎn)收入分配格局失衡的局面。這是因為() 【導(dǎo)學(xué)號：08482150】收入分配公平要求消除居民收入差距 社會公平指的就是收入分配公平收入分配公平是中國特色社會主義的內(nèi)在要求收入分配公平是實現(xiàn)共同富裕的體現(xiàn)ABC DD專家的觀點實際是強調(diào)要維護社會公平，正確指出了其中的原因。收入分配公平，要求收入分配相對平等，即要求社會成員之間的收入差距不

10、能過大，要保證人們的基本生活需要，說法錯誤。效率與公平的關(guān)系某公司為調(diào)動企業(yè)職工的積極性，大幅增加正式職工獎金金額，而大量臨時工的獎金卻變化很小。拉大的收入差距在調(diào)動一部分人工作熱情的同時，卻抑制了另一部分人的積極性，公司的整體效益不升反降。(1)上述事件給我們什么啟示？(2)你認為怎樣才能實現(xiàn)公平與效率的平衡？【提示】(1)該公司經(jīng)濟效益的變化說明企業(yè)必須處理好效率與公平的關(guān)系。效率與公平具有一致性，效率是公平的物質(zhì)前提，公平是提高經(jīng)濟效率的保證。只有公平分配，才能維護勞動者權(quán)益，激發(fā)勞動者發(fā)展生產(chǎn)、提高經(jīng)濟效率的積極性。(2)發(fā)展經(jīng)濟必須充分調(diào)動各方面的積極性，提高資源利用效率。要將收入差

11、距控制在合理的范圍內(nèi)，使分配的結(jié)果能促使人們奮進，使社會具有生機和活力。既要落實分配政策，又要提倡奉獻精神，在鼓勵人們創(chuàng)業(yè)致富的同時，倡導(dǎo)回報社會和先富幫后富，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進。1效率與公平的關(guān)系(1)在社會主義市場經(jīng)濟條件下，效率與公平具有一致性。效率是公平的物質(zhì)前提。社會公平的逐步實現(xiàn)只有在發(fā)展生產(chǎn)力、提高經(jīng)濟效率、增加社會財富的基礎(chǔ)上才有可能。公平是提高經(jīng)濟效率的保證。只有公平分配，才能維護勞動者權(quán)益，激發(fā)勞動者發(fā)展生產(chǎn)、提高經(jīng)濟效率的積極性。(2)效率與公平分別強調(diào)不同的方面，二者又存在矛盾。效率強調(diào)多勞多得，少勞少得，拉開收入差距；而公平強調(diào)收入差距要合理。在一定時期

12、為了達到公平要以犧牲一定的效率為代價；而為了促進效率，又以犧牲一定的公平為代價。2兼顧效率與公平提高效率促進公平原因效率是公平的物質(zhì)前提。社會公平的逐步實現(xiàn)只有在發(fā)展生產(chǎn)力、提高經(jīng)濟效率、增加社會財富的基礎(chǔ)上才有可能我國人口眾多，人均自然資源相對匱乏，發(fā)展經(jīng)濟必須充分調(diào)動各方面的積極性，提高資源利用效率公平是提高經(jīng)濟效率的保證。只有公平分配，才能維護勞動者權(quán)益，激發(fā)勞動者發(fā)展生產(chǎn)、提高經(jīng)濟效率的積極性體現(xiàn)了社會主義的本質(zhì)要求措施處理關(guān)系：初次分配和再分配都要兼顧效率與公平，既要提高效率，又要促進公平。發(fā)展經(jīng)濟必須充分調(diào)動各方面的積極性，提高資源利用效率控制差距：要將收入差距控制在合理的范圍內(nèi)，

13、使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民統(tǒng)籌兼顧：兼顧效率與公平，既要反對平均主義，也要防止收入懸殊；既要落實分配政策，也要提倡奉獻精神；在鼓勵人們創(chuàng)業(yè)致富的同時，倡導(dǎo)回報社會和先富幫后富右圖表示效率與收入差距的關(guān)系，橫軸x代表收入差距，縱軸y代表效率，原點表示絕對的平均主義和絕對的低效率。曲線表示效率隨著收入差距的擴大而變化的情況。該圖表明()在x1之前，效率與收入差距成反方向變化收入差距擴大到一定程度之后，效率會降低收入差距擴大具有激勵作用，效率將會提高將收入差距控制在一定限度內(nèi)有助于保持較高的效率ABC D思維導(dǎo)引審設(shè)問本題屬于圖表類、體現(xiàn)說明類選擇題，考查對圖表的正確理解。審材料圖表屬于倒U型

14、曲線圖，在分析時，注意拐點前后的變量關(guān)系是相反的，拐點之前屬于正比關(guān)系，拐點之后屬于反比關(guān)系。該題考查的知識點實際上是效率和公平的關(guān)系。析選項D分析圖表可知，在x1之前，效率與收入差距成正方向變化，錯誤；符合圖表的表述，應(yīng)選；說法片面，忽視了拐點之后的變化情況，不選；正確，一定限度內(nèi)就是指的拐點之前，說法準(zhǔn)確。故選D。對點即練1在收入分配問題上，效率和公平的關(guān)系是既對立又統(tǒng)一的。其統(tǒng)一性體現(xiàn)在()效率是公平的物質(zhì)基礎(chǔ)公平是提高效率的保證公平就是效率效率高一定會帶來社會的公平A BC DA效率和公平是一致的，但不是說兩者沒有區(qū)別，所以說法錯誤。效率高并不意味著一定會帶來社會的公平，所以說法錯誤。

15、2“事不公則心不平，心不平則氣不順，氣不順則難和諧”。在推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中，必須深入推進收入分配制度改革，正確處理好效率與公平的關(guān)系。這就要求我們做到() 【導(dǎo)學(xué)號：08482151】既要落實分配政策，又要提倡奉獻精神既要鼓勵創(chuàng)業(yè)致富，又要倡導(dǎo)回報社會既要反對平均主義，又要反對收入差距初次分配注重效率，再分配中強調(diào)公平A BC DA本題考查的是效率與公平的關(guān)系。既要反對平均主義，又要反對收入差距，這強調(diào)的是公平，沒有體現(xiàn)效率，應(yīng)把差距控制在一定的范圍，不選；說法錯誤，初次分配和再分配都要注重公平。答題術(shù)語整理1收入分配公平，要求收入分配相對平等，即要求社會成員之間的收入差距不能過大，

16、要保證人們的基本生活需要。2堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，為我國實現(xiàn)社會公平、形成合理有序的國民收入分配格局，提供了重要的制度保證。3鼓勵勤勞守法致富，擴大中等收入群體，增加低收入者收入，取締非法收入。4堅持在經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動生產(chǎn)率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步提高。5履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，加快推進基本公共服務(wù)均等化，縮小收入分配差距。當(dāng)堂達標(biāo)·固雙基黨的十九大報告指出，堅持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機制，促進收入分配更合理、更有序。鼓勵勤勞守法致富，擴大中等收入群體，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。堅持在經(jīng)濟增

17、長的同時實現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動生產(chǎn)率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步提高。拓寬居民勞動收入和財產(chǎn)性收入渠道。履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，加快推進基本公共服務(wù)均等化，縮小收入分配差距。先對接知識信息提取知識對接堅持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機制 堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度擴大中等收入群體，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入 要履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，縮小收入分配差距堅持在經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動生產(chǎn)率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步提高 初次分配要兼顧效率與公平再演練應(yīng)用12017年6月20日，人民日報載文指出，合理的差距能激發(fā)勞動者提高效率，不

18、合理的差距則可能激化矛盾。現(xiàn)實中，不同行業(yè)之間、不同群體之間、高管與員工之間的差距仍然偏大，常引發(fā)熱議。針對收入差距過大的問題，可采取的合理措施是()提高勞動報酬在再分配中的比重提高企業(yè)一線勞動者的工資水平逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)平均化強化競爭，打破行業(yè)壟斷ABC DC提高勞動報酬在初次分配中的比重，錯誤；逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，錯誤。有助于實現(xiàn)收入分配公平，故C項應(yīng)選。2自2017年10月1日起，吉林、河南、山西、寧夏等多地開始執(zhí)行新的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。湖北省近期也宣布，從2017年11月1日起調(diào)整全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)，至此，全國共有17個地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。這一舉措()表明國家財政是促

19、進社會公平，改善人民生活的物質(zhì)保障有利于實現(xiàn)社會公平，形成合理有序的國民收入分配格局表明政府要履行好再分配調(diào)節(jié)職能，縮小收入分配差距有利于增加居民收入，提高勞動報酬在初次分配中的比重A BC DC調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)屬于初次分配范疇，而不是社會再分配，因此不符合題意，排除；調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)和國家財政無直接關(guān)系，排除；表述正確且符合題意，答案C正確。3閱讀材料，完成下列要求。2019年6月發(fā)改委印發(fā)了2019年深化收入分配制度改革重點工作安排，明確了4方面19項重點工作。國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋在發(fā)言時談到“社會各方面高度關(guān)注收入分配制度改革，都盼著通過這方面改革有更多的獲得感?！币皇峭晟瞥醮畏峙渲贫?。重點是組織開展城鄉(xiāng)居民增收綜合