廣東節(jié)能監(jiān)察工作計劃

1、2016年廣東省節(jié)能監(jiān)察工作計劃 2016年是“十三五”開局之年，為貫徹落實節(jié)能監(jiān)察辦法（國家發(fā)展改革委2016年第33號令）等節(jié)能法律法規(guī)，依法推動各項節(jié)能政策措施落到實處，制定本計劃。 一、指導(dǎo)思想 堅持節(jié)約資源的基本國策，全面貫徹落實國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容，以推動綠色發(fā)展為核心，充分發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察的監(jiān)督保障作用，以電機和變壓器能效提升計劃、燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程，以及水泥行業(yè)階梯電價政策執(zhí)行情況為監(jiān)察重點，通過書面監(jiān)察和現(xiàn)場監(jiān)察相結(jié)合的方式，加強省市聯(lián)動、部門聯(lián)動，拓展監(jiān)察深度和廣度，促進(jìn)各項節(jié)能措施落實到位。 二、基本原則 （一）突出重點，擴展內(nèi)容。圍繞電機和配

2、電變壓器能效提升計劃、燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程、水泥行業(yè)用電實行階梯電價政策等重點工作，突出抓好電機能效財政補貼項目、水泥行業(yè)階梯電價政策執(zhí)行情況、燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程執(zhí)行情況的專項監(jiān)察。將高耗能配電變壓器淘汰情況新增加到監(jiān)察內(nèi)容。加強書面監(jiān)察，擴大監(jiān)察覆蓋面。（二）部門聯(lián)動，形成合力。堅持省市縣聯(lián)動和部門聯(lián)動，加強溝通協(xié)作。加強與質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、交通、公共機構(gòu)等省主管部門溝通協(xié)調(diào)，強化對市節(jié)能監(jiān)察工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，形成工作合力。（三）規(guī)范程序，嚴(yán)格執(zhí)法。嚴(yán)格按照節(jié)約能源法、廣東省節(jié)約能源條例、節(jié)能監(jiān)察辦法等法律法規(guī)政策開展節(jié)能監(jiān)督檢查，對存在違法違規(guī)行為的單位依法發(fā)出監(jiān)察文書，限期

3、整改。規(guī)范執(zhí)法程序，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，嚴(yán)明執(zhí)法紀(jì)律，保證執(zhí)法的公正性和合法性。（四）加強跟蹤，依法處罰。加強對監(jiān)察結(jié)果落實的督促跟蹤，對不按要求整改的違法用能單位，依法進(jìn)行處罰。加大違法行為查處力度，充分發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用，及時公布節(jié)能監(jiān)察情況，對違法單位和行為予以公開曝光，并通報相關(guān)部門。三、總體目標(biāo)全省完成1000家用能單位的現(xiàn)場監(jiān)察任務(wù)，其中水泥行業(yè)用電情況專項監(jiān)察169家，省節(jié)能監(jiān)察中心（以下簡稱“省中心”）完成116家用能單位現(xiàn)場監(jiān)察任務(wù)。四、主要任務(wù)（一）日常節(jié)能監(jiān)察。1. 監(jiān)察對象。省萬家企業(yè)，重點監(jiān)察存在未按期上報能源利用狀況報告、能源利用狀況報告內(nèi)容審核不合格等情況的單位。2

4、. 監(jiān)察內(nèi)容。能源管理機構(gòu)設(shè)立及能源管理負(fù)責(zé)人聘任、節(jié)能管理制度建立及落實節(jié)能措施、“十三五”節(jié)能規(guī)劃編制、年度節(jié)能計劃制訂、能源利用狀況報告上報、淘汰高耗能落后機電設(shè)備以及落后工藝情況等，重點檢查能源利用狀況報告如實上報情況、節(jié)能規(guī)劃編制情況。3. 計劃任務(wù)。省中心以省監(jiān)管企業(yè)為主，全年完成不少于100家企業(yè)的書面監(jiān)察和不少于10家企業(yè)的現(xiàn)場節(jié)能監(jiān)察。各地市（縣）節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)以本地區(qū)非省監(jiān)管企業(yè)為主，完成不少于200家用能單位的現(xiàn)場節(jié)能監(jiān)察。4. 結(jié)果處理。對存在違反法律法規(guī)和政策規(guī)定的，依法下達(dá)責(zé)令改正指令書。對無正當(dāng)理由拒不落實整改要求或整改沒有達(dá)到要求的，依法予以處罰。 （二）電機和變

5、壓器能效提升專項監(jiān)察 1. 監(jiān)察對象。年電耗500萬千瓦時以上（含）的工業(yè)企業(yè)，包括2014年和2015年淘汰電機專項監(jiān)察中存在問題單位的復(fù)查。2. 監(jiān)察內(nèi)容。一是企業(yè)按照關(guān)于組織實施電機能效提升計劃（2013-2015年）的通知（工信部聯(lián)節(jié)2013226號）和廣東省電機能效提升（2013-2015年）及注塑機節(jié)能改造工作實施方案（粵經(jīng)信節(jié)能函20133016號）要求淘汰落后電機情況；二是按照關(guān)于印發(fā)配電變壓器能效提升計劃（2015-2017年）的通知（工信部聯(lián)節(jié)2015269號）要求，淘汰高耗能配電變壓器情況。3. 計劃任務(wù)。書面監(jiān)察不少于600家，現(xiàn)場監(jiān)察不少于300家。省中心該項任務(wù)現(xiàn)場

6、監(jiān)察工作與電機能效資金補貼項目專項監(jiān)察工作結(jié)合進(jìn)行，以電機能效資金補貼項目所在企業(yè)為主要對象，完成不少于40家企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)察。各地市（縣）節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)以工業(yè)企業(yè)為主，完成不少于260家企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)察。4. 結(jié)果處理。對在現(xiàn)場監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)未按要求淘汰低效電機、高耗能變壓器的單位責(zé)令限期整改，對整改未達(dá)到要求的，依法予以處罰，并將相關(guān)情況向社會公布，納入社會信用體系記錄。對無法提供基本信息材料的在用電機、變壓器，視同屬于淘汰低效電機、高耗能變壓器。 （三）水泥行業(yè)階梯電價政策執(zhí)行情況專項監(jiān)察。 1. 監(jiān)察對象。全省所有水泥企業(yè)，包括熟料和粉磨站企業(yè)。2. 監(jiān)察內(nèi)容。按照國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部關(guān)于

7、水泥企業(yè)用電實行階梯電價政策有關(guān)問題的通知（發(fā)改價格201675號）要求，對水泥企業(yè)落實階梯電價政策情況進(jìn)行預(yù)警監(jiān)察?，F(xiàn)場檢查水泥企業(yè)基礎(chǔ)情況數(shù)據(jù)，水泥產(chǎn)量、耗電量和綜合能源消費，執(zhí)行水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額（GB16780-2012）情況，節(jié)能管理統(tǒng)計制度等，重點核查水泥產(chǎn)量及耗電量。3. 計劃任務(wù)。對全省169家水泥企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)察。省中心從31家省監(jiān)管企業(yè)中選取10家（名單見附表2）進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并派員參加部分重點地區(qū)的監(jiān)察。各地市（縣）節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)以本地區(qū)企業(yè)為主，完成其余159家企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)察。 （四）能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況及淘汰落后設(shè)備（工藝）專項監(jiān)察。 1. 監(jiān)察對象。對涉及國家能耗

8、限額標(biāo)準(zhǔn)和省能耗限額的單位開展現(xiàn)場監(jiān)察。以鋼鐵、平板玻璃等產(chǎn)能過剩的高耗能行業(yè)為主。2. 監(jiān)察內(nèi)容。企業(yè)執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)情況。3. 計劃任務(wù)。書面監(jiān)察不少于200家，現(xiàn)場監(jiān)察不少于120家。省中心完成不少于20家單位現(xiàn)場監(jiān)察；各地市（縣）節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)完成不少于100家企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)察。4. 結(jié)果處理。對超能耗限額（標(biāo)準(zhǔn)）的企業(yè)責(zé)令限期整改，逾期不整改或者在限期內(nèi)經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，依法予以處罰，或列入淘汰落后產(chǎn)能年度任務(wù)加快淘汰。對存在節(jié)能管理制度不健全等問題的企業(yè)，責(zé)令限期整改；不按要求整改或者整改沒有達(dá)到要求的，依法予以處罰。（五）電機能效提升補貼項目專項監(jiān)察。以電機能效補貼項目單位

9、為監(jiān)察對象，省中心對不少于40家的補貼項目開展抽查?，F(xiàn)場檢查項目真實性、是否符合補貼條件和范圍、資金使用情況、節(jié)能節(jié)電效果，同時對企業(yè)淘汰落后電機、高耗能配電變壓器的情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)察。（六）燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程落實情況專項監(jiān)察。按照國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等7 部門關(guān)于印發(fā)燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程實施方案的通知（發(fā)改環(huán)資20142451 號）要求，開展工業(yè)企業(yè)淘汰落后鍋爐、推廣高效鍋爐等情況的專項監(jiān)察，以高耗能落后機電設(shè)備淘汰目錄、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄、部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄為依據(jù)，檢查工業(yè)企業(yè)是否存在列入上述目錄的落后工業(yè)鍋爐和熱網(wǎng)泵閥產(chǎn)品。省中心完成1

10、0 家。（七）建筑領(lǐng)域節(jié)能專項監(jiān)察。會同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳開展建筑領(lǐng)域節(jié)能專項監(jiān)察，以建筑領(lǐng)域企業(yè)為監(jiān)察對象，檢查“十三五”節(jié)能規(guī)劃編制、室內(nèi)空調(diào)溫度控制、空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能運行管理、景觀照明、節(jié)能技改情況等。省中心完成5家左右。各地市（縣）節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)完成20家以上。（八）交通領(lǐng)域節(jié)能專項監(jiān)察。 會同省交通運輸廳開展交通領(lǐng)域節(jié)能專項監(jiān)察，以交通領(lǐng)域企業(yè)為監(jiān)察對象，檢查能源管理機構(gòu)設(shè)立及能源管理負(fù)責(zé)人聘任、“十三五”節(jié)能規(guī)劃編制、能源計量與統(tǒng)計、能源利用狀況報告如實上報以及交通營運車船執(zhí)行燃料消費限值標(biāo)準(zhǔn)情況等。省中心完成5家左右。各地市（縣）節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)完成20家以上。 （九）公共機構(gòu)節(jié)能專項監(jiān)察

11、。 會同公共機構(gòu)節(jié)能管理機構(gòu)開展公共機構(gòu)節(jié)能專項監(jiān)察。檢查公共機構(gòu)年度節(jié)能目標(biāo)和實施方案的制定和落實情況；節(jié)能管理制度建立、能源管理崗位設(shè)置及責(zé)任落實情況；能源資源消費計量、監(jiān)測和統(tǒng)計情況；開展能源審計情況和用能系統(tǒng)、設(shè)備節(jié)能運行情況；公務(wù)用車使用管理情況；節(jié)能產(chǎn)品（設(shè)備）政府采購和使用情況等。省中心完成16家左右，各地市（縣）節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)完成100家以上。 附件：1. 各地市2016年現(xiàn)場節(jié)能監(jiān)察任務(wù)分解方案 2. 省節(jié)能監(jiān)察中心2016年水泥行業(yè)階梯電價政策執(zhí)行情況監(jiān)察企業(yè)名單附件1各地市2016年現(xiàn)場節(jié)能監(jiān)察任務(wù)分解方案序號監(jiān)察主體現(xiàn)場監(jiān)察任務(wù)（家）其中：水泥行業(yè)用電情況專項監(jiān)察任務(wù)（家）1省中心 106102廣州市8083深圳市504珠海市 4525汕頭市2516佛山市6510順德區(qū)157韶關(guān)市40108河源市3589梅州市452610惠州市701911汕尾市1512東莞市80613中山市3014江門市35715陽江市20716湛江市35917茂名市 35418肇慶市 50719清遠(yuǎn)市 392420潮州市2521揭陽市 3522云浮市2511合計1000169附件2省節(jié)能監(jiān)察中心2016年水