當前財政形勢與財政政策

1、十二五我國稅制改革展望十二五我國稅制改革展望南京財經(jīng)大學財稅學院南京財經(jīng)大學財稅學院 楊撫生楊撫生一、十一五稅制改革的回顧和近期稅制一、十一五稅制改革的回顧和近期稅制改革進展改革進展二、十二五稅制改革面臨的形勢二、十二五稅制改革面臨的形勢三、十二五稅制改革的指導思想和要求三、十二五稅制改革的指導思想和要求四、當前世界稅制改革的趨勢四、當前世界稅制改革的趨勢 五、十二五稅制改革的展望五、十二五稅制改革的展望一、十一五稅制改革的回顧和近期一、十一五稅制改革的回顧和近期稅制改革進展稅制改革進展1.1.全面實施增值稅轉型改革全面實施增值稅轉型改革2.2.修訂消費稅和營業(yè)稅暫行條例修訂消費稅和營業(yè)稅暫行

2、條例3.合并內外資企業(yè)所得稅合并內外資企業(yè)所得稅4.修改個人所得稅法修改個人所得稅法5.取消農業(yè)稅取消農業(yè)稅6.開征煙葉稅開征煙葉稅7.修訂城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅、耕地占修訂城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅、耕地占用稅以及房產(chǎn)稅用稅以及房產(chǎn)稅8.調整其他稅制調整其他稅制9. 試行住房房產(chǎn)稅試行住房房產(chǎn)稅10.車船稅改革車船稅改革二、十二五稅制改革面臨的形勢二、十二五稅制改革面臨的形勢（一）國際形勢：發(fā)展的外部環(huán)境（一）國際形勢：發(fā)展的外部環(huán)境1.1.世界經(jīng)濟出現(xiàn)新變化世界經(jīng)濟出現(xiàn)新變化2.2.科技創(chuàng)新孕育新突破科技創(chuàng)新孕育新突破3.3.國際治理結構出現(xiàn)新調整國際治理結構出現(xiàn)新調整（二）國內形勢：發(fā)展的內

3、部環(huán)境（二）國內形勢：發(fā)展的內部環(huán)境1.1.經(jīng)濟社會結構變化呈現(xiàn)新特點經(jīng)濟社會結構變化呈現(xiàn)新特點2.2.傳統(tǒng)增長模式面臨新挑戰(zhàn)傳統(tǒng)增長模式面臨新挑戰(zhàn)3.人民群眾對過上更好生活有了新期待人民群眾對過上更好生活有了新期待三、十二五稅制改革的指導思想和目標三、十二五稅制改革的指導思想和目標（一）（一） 改革的指導思想和原則改革的指導思想和原則以科學發(fā)展為主題以科學發(fā)展為主題以推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變?yōu)橹骶€以推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變?yōu)橹骶€以保障和改善民生為立足點以保障和改善民生為立足點積極構建有利于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式積極構建有利于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式促進科學發(fā)展的財稅體制、運行機制和管理制度。促進科學發(fā)展的財稅體制

4、、運行機制和管理制度。我國稅制改革的基本原則我國稅制改革的基本原則基本原則基本原則簡稅制簡稅制低稅率低稅率寬稅基寬稅基嚴征管嚴征管十二五稅制改革的原則、要求十二五稅制改革的原則、要求按照按照優(yōu)化稅制結構、公平稅收負擔、規(guī)范分配關系、優(yōu)化稅制結構、公平稅收負擔、規(guī)范分配關系、完善稅權配置完善稅權配置的原則，改革健全貨物勞務稅、所得的原則，改革健全貨物勞務稅、所得稅、財產(chǎn)行為稅制，構建稅、財產(chǎn)行為稅制，構建有利于科學發(fā)展和加快轉有利于科學發(fā)展和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的稅收體制機制、充分發(fā)揮稅收籌變經(jīng)濟發(fā)展方式的稅收體制機制、充分發(fā)揮稅收籌集收入和調控經(jīng)濟、調節(jié)分配作用集收入和調控經(jīng)濟、調節(jié)分配作用，

5、為全面建設小為全面建設小康社會，開創(chuàng)我國改革開發(fā)和現(xiàn)代化事業(yè)新局面奠康社會，開創(chuàng)我國改革開發(fā)和現(xiàn)代化事業(yè)新局面奠定科學的稅制基礎。定科學的稅制基礎。遵照遵照提升效率與注重公平相結合、收入功能與調節(jié)提升效率與注重公平相結合、收入功能與調節(jié)作用相結合、完善稅制與有利遵從相結合、整體規(guī)作用相結合、完善稅制與有利遵從相結合、整體規(guī)劃與分步實施相結合劃與分步實施相結合的要求。的要求。（二）改革的思路和方略（二）改革的思路和方略（三）改革的具體目標（三）改革的具體目標1.深化貨物勞務稅制改革深化貨物勞務稅制改革2.深化所得稅制改革深化所得稅制改革3.深化財產(chǎn)行為稅制改革深化財產(chǎn)行為稅制改革4.調整和完善稅

6、收政策調整和完善稅收政策增值稅擴圍增值稅擴圍調減營業(yè)稅調減營業(yè)稅調整消費稅調整消費稅完善個稅完善個稅改革資源稅改革資源稅改革耕地稅改革耕地稅研究房產(chǎn)稅研究房產(chǎn)稅開征環(huán)保稅開征環(huán)保稅健全健全地方稅地方稅四、當前世界稅制改革的趨勢當前世界稅制改革的趨勢 宏觀稅負逐漸下降宏觀稅負逐漸下降 資本稅負開始減輕資本稅負開始減輕稅制結構變化顯著稅制結構變化顯著個人所得稅個人所得稅社會保險稅社會保險稅增值稅增值稅開開征征環(huán)環(huán)境境稅稅五、十二五稅制改革的展望五、十二五稅制改革的展望（一）十二五稅制改革重點解決的問題（一）十二五稅制改革重點解決的問題1.不增加宏觀稅負的前提下，實施稅費綜合不增加宏觀稅負的前提下，實施稅費綜合改革改革2.適度提高地方稅收入，完善地方稅體系適度提高地方稅收入，完善地方稅體系3.逐步提高直接稅比重，構造逐步提高直接稅比重，構造“功能齊全功能齊全”的稅制體系的稅制體系（二）十二五時期稅制改革重點項目（二）十二五時期稅制改革重點項目1.增值稅和營業(yè)稅的聯(lián)動改革增值稅和