[經(jīng)濟(jì)╱管理]公司招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

1、XXX公司招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范公司招標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)公司利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人合法權(quán)益，提高資金使用效益，防止違法違紀(jì)行為的發(fā)生，參照中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法和中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法等法律、法規(guī)及有關(guān)行業(yè)規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際，制定本辦法。第二條 公司招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)適用本辦法。第三條 以下項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)：（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的;（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等服務(wù)采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)

2、目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的；（五）公司重要設(shè)備、材料、辦公用品等的集中采購(gòu)； （六）依照國(guó)家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)或公司招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目。第四條 法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)招標(biāo)投標(biāo)及采購(gòu)活動(dòng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第五條 公司招標(biāo)活動(dòng)遵循集體決策，明確職責(zé)，分級(jí)管理的原則。第六條 公司招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行審批制度。凡符合本辦法第三條規(guī)定的項(xiàng)目，招標(biāo)方式必須報(bào)經(jīng)公司招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后再予以實(shí)施。公司不得將應(yīng)招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)、化整為零或以其他方式規(guī)避招標(biāo)。符合下列條件之一，經(jīng)公司招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，可由招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同公司相關(guān)部門通過(guò)合同談判的方式選擇項(xiàng)目實(shí)

3、施單位，經(jīng)公司招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，辦理合同的簽訂：（一）單項(xiàng)合同估算價(jià)以及項(xiàng)目總投資額均低于10萬(wàn)元的；（二）技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求的工程施工、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量不足3家的；（三）應(yīng)急、搶險(xiǎn)工程；（四）項(xiàng)目前期工作中的技術(shù)咨詢、專題研究項(xiàng)目。第七條 招標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正、規(guī)范與簡(jiǎn)便高效相結(jié)合的原則，建立健全約束和監(jiān)督機(jī)制。任何組織和個(gè)人不得以任何方式非法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第八條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)在公司紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督下進(jìn)行，并主動(dòng)接受行業(yè)主管部門及相關(guān)部門的監(jiān)督管理。第二章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)第九條 建立以公司總經(jīng)理為組長(zhǎng)，以主管項(xiàng)目建設(shè)工作的副總經(jīng)理為

4、副組長(zhǎng)的招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組是公司招標(biāo)投標(biāo)工作的決策機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)如下：（一）負(fù)責(zé)審定公司招標(biāo)投標(biāo)工作管理辦法；（二）負(fù)責(zé)審定項(xiàng)目招標(biāo)申請(qǐng)、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式；（三）審定招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件；（四）審定資格預(yù)審結(jié)果、評(píng)標(biāo)結(jié)果；（五）監(jiān)督和檢查公司依照國(guó)家法律、法規(guī)和本辦法組織實(shí)施招標(biāo)工作的情況；（六）對(duì)違反法律、法規(guī)及本辦法的行為，作出相應(yīng)處理。第十條 招標(biāo)合同部是公司招標(biāo)投標(biāo)工作的牽頭及對(duì)外協(xié)調(diào)部門，其主要職責(zé)如下：（一）組織編制和修訂公司招標(biāo)投標(biāo)工作管理辦法，建立和維護(hù)招標(biāo)信息發(fā)布平臺(tái)；（二）負(fù)責(zé)公司招標(biāo)工作的協(xié)調(diào)、管理；（三）制定公司年度招標(biāo)計(jì)劃；（四）提

5、出招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式并報(bào)公司招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)；（五）對(duì)自行提出的招標(biāo)項(xiàng)目，組織編制資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件；（六）負(fù)責(zé)組織招標(biāo)項(xiàng)目的信息發(fā)布、文件發(fā)售、資格評(píng)審、開標(biāo)、清標(biāo)、評(píng)標(biāo)等工作；（七）負(fù)責(zé)申請(qǐng)政府行政監(jiān)督及公司紀(jì)律監(jiān)察；（八）負(fù)責(zé)審查合同文件，監(jiān)督合同的簽訂，檢查合同變更情況；監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查、規(guī)范標(biāo)后合同管理行為；（九）負(fù)責(zé)建立招標(biāo)項(xiàng)目臺(tái)賬，進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)文檔管理；第三章 招標(biāo)、投標(biāo)第十一條 公司可根據(jù)需要自行辦理招標(biāo)事宜或委托具備相應(yīng)資格的中介機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)工作需委托時(shí)，由分管招投標(biāo)工作的副總經(jīng)理以公司名義委托中介機(jī)構(gòu)辦理。第十二條 根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際情況，招標(biāo)方式分為公

6、開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。 采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的媒介上發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門審批后，向三家以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、信譽(yù)良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。第十三條 招標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：(一)招標(biāo)合同部根據(jù)項(xiàng)目需要，提出招標(biāo)申請(qǐng)、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式，報(bào)請(qǐng)公司招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)；(二)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件；采用邀請(qǐng)招標(biāo)及資格后審方式的，不需編制資格預(yù)審文件；(三)經(jīng)公司招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查后的招標(biāo)文件由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布招標(biāo)公告，發(fā)售資格預(yù)審文件；采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，可直接發(fā)出投標(biāo)

7、邀請(qǐng)，發(fā)售招標(biāo)文件；采用資格后審的，直接發(fā)售招標(biāo)文件；(四)對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，并將資格預(yù)審結(jié)果按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)相關(guān)主管部門備案；(五)向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件；(六)組織投標(biāo)人考察現(xiàn)場(chǎng)，召開標(biāo)前會(huì)；非工程項(xiàng)目招標(biāo)，無(wú)需考察現(xiàn)場(chǎng)的，可直接召開標(biāo)前會(huì)；(七)接受投標(biāo)人的投標(biāo)文件，公開開標(biāo)；(八)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人并以指定媒體進(jìn)行公示；(九)確定中標(biāo)人，公示定標(biāo)結(jié)果，并將評(píng)標(biāo)報(bào)告和評(píng)標(biāo)結(jié)果按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)相關(guān)主管部門備案； (十)發(fā)出中標(biāo)通知書，與中標(biāo)人訂立合同。第十四條 資格預(yù)審須知應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：（一）招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和技術(shù)要求；（二）潛在投標(biāo)人可以申

8、請(qǐng)資格預(yù)審的標(biāo)段數(shù)量，以及可以通過(guò)資格預(yù)審的標(biāo)段數(shù)量；（三）對(duì)潛在投標(biāo)人的工作經(jīng)驗(yàn)、工作能力（包括人員、設(shè)備和財(cái)務(wù)狀況）、管理能力和履約信譽(yù)等的要求；（四）對(duì)工程分包、子公司施工、聯(lián)合體投標(biāo)的規(guī)定和要求；（五）資格預(yù)審申請(qǐng)文件編制和遞交要求（包括編制格式、內(nèi)容、簽署、裝訂、密封及遞交方式、份數(shù)、時(shí)間、地點(diǎn)等）；（六）資格預(yù)審文件修改和資格預(yù)審申請(qǐng)文件澄清的要求；（七）資格預(yù)審方法、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（包括符合性條件、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等）和合格標(biāo)準(zhǔn)；（八）資格審查結(jié)果的告知方式和時(shí)間；（九）招標(biāo)人和潛在投標(biāo)人分別享有的權(quán)利；（十）招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知的其他事項(xiàng)。第十五條 應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，編制招標(biāo)

9、文件。招標(biāo)文件的編制應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、合理，并載明以下主要內(nèi)容：(一)投標(biāo)邀請(qǐng)書；(二)投標(biāo)須知，主要包括：1、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；2、工期或交貨期限要求；3、提交投標(biāo)文件的起止時(shí)間、地點(diǎn)和方式；4、開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)。(三)合同條款；(四)適用的技術(shù)規(guī)范；(五)施工圖設(shè)計(jì)文件或招標(biāo)圖紙；(六)投標(biāo)文件格式，主要包括：1、投標(biāo)書及投標(biāo)書附錄格式；2、投標(biāo)書附表格式；3、工程量清單格式；4、投標(biāo)擔(dān)保格式；5、合同協(xié)議書格式（含廉政合同及安全生產(chǎn)合同）；6、履約擔(dān)保格式。第十六條 招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：(一)招標(biāo)人的名稱和地址；(二)招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、投資情況、工期、實(shí)施地點(diǎn)和

10、時(shí)間；(三)獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的辦法、時(shí)間和地點(diǎn)；(四)對(duì)潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人的資質(zhì)要求；(五)應(yīng)當(dāng)公告或者告知的其他事項(xiàng)。招標(biāo)公告不得含有限制具備條件的潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人購(gòu)買資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的內(nèi)容。第十七條 如需對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充說(shuō)明、勘誤或者局部修正時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間以書面形式通知所有投標(biāo)人。第十八條 按照有關(guān)規(guī)定結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際合理確定資格預(yù)審申請(qǐng)文件和投標(biāo)文件的編制時(shí)間。第十九條 招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行資格審查制度，資格審查方式分為資格預(yù)審和資格后審。采用公開招標(biāo)的，招標(biāo)公告發(fā)布后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)潛在投標(biāo)人提交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件，對(duì)潛在投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。 對(duì)于附屬設(shè)施以及

11、工程規(guī)模較小、技術(shù)較簡(jiǎn)單、工期特別緊的工程或潛在投標(biāo)人數(shù)量較少的項(xiàng)目或邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目，可采取資格后審的方式對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。資格審查階段應(yīng)對(duì)潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人的技術(shù)能力、管理水平、財(cái)務(wù)能力和以往業(yè)績(jī)與信譽(yù)等進(jìn)行審查。應(yīng)邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)的評(píng)標(biāo)專家參加評(píng)審工作。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)等信息渠道收集申請(qǐng)資格審查單位的詳細(xì)情況，加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)單位實(shí)力、信用等的審查。第二十條 實(shí)行資格預(yù)審的招標(biāo)項(xiàng)目，只有通過(guò)資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人，方可取得投標(biāo)資格。第二十一條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。第四章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、中標(biāo)第二十二條 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作由公司招標(biāo)工

12、作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織。第二十三條 開標(biāo)時(shí)間應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件中確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間一致。開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)，不得隨意變更。第二十四條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。開標(biāo)由分管副總主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人的法定代表人或者其授權(quán)代理人參加。開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可委托公證機(jī)構(gòu)檢查并予以公證。投標(biāo)文件的密封情況經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。第二十五條 評(píng)標(biāo)工作由依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表及從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)。招標(biāo)人評(píng)標(biāo)代表由公司紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)指

13、派。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在評(píng)標(biāo)前必須保密。第二十六條 與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得參加相關(guān)項(xiàng)目的招標(biāo)工作。第二十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法獨(dú)立開展評(píng)標(biāo)工作，任何組織和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果。評(píng)標(biāo)委員會(huì)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作出必要的澄清或者說(shuō)明，但是澄清或者說(shuō)明不得超出或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。評(píng)標(biāo)過(guò)程及評(píng)標(biāo)辦法嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及行業(yè)相關(guān)規(guī)定。第二十八條 公司招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)指定專人對(duì)項(xiàng)目的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程進(jìn)行如實(shí)記錄。第二十九條 公司招標(biāo)工作

14、領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)結(jié)果審定中標(biāo)候選人，經(jīng)公示、詢標(biāo)后確定中標(biāo)人。定標(biāo)工作按以下程序進(jìn)行：(一)經(jīng)公示，排名第一的中標(biāo)候選人在投標(biāo)活動(dòng)中未發(fā)現(xiàn)弄虛作假等不良行為，確定該中標(biāo)候選人中標(biāo)；(二)第一中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)的，則排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。第三十條 招標(biāo)合同部應(yīng)及時(shí)整理定標(biāo)意見報(bào)公司總經(jīng)理批準(zhǔn)，發(fā)出中標(biāo)通知書，并按照有關(guān)規(guī)定將評(píng)標(biāo)報(bào)告和評(píng)標(biāo)結(jié)果上報(bào)備案。第三十一條 中標(biāo)人確定后，由招標(biāo)合同部經(jīng)辦，相關(guān)部門配合嚴(yán)格按照中標(biāo)通知書規(guī)定的日期以中標(biāo)價(jià)與中標(biāo)人簽訂合同，公司任何部門及任何人不得擅自調(diào)整或變更。第五章 紀(jì)律與監(jiān)督第三十二條 公司招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組在招標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家、省的法律、法規(guī)。參與招標(biāo)工作的所有人員均應(yīng)堅(jiān)持原則、嚴(yán)守紀(jì)律、廉潔自律，對(duì)違反紀(jì)律的相關(guān)人員按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。第三十三條 將應(yīng)招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)、化整為零或以其他方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令停止違法、違規(guī)行為，并追究招標(biāo)相關(guān)部門及人員的責(zé)任。第三十四條 與招標(biāo)工作有關(guān)的所有人員均不得向他人透露可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的相關(guān)內(nèi)容。公司