臨時存儲收購運行6年

1、臨時存儲收購運行臨時存儲收購運行6 6年年2 2近年來托市收購的邊際效應(yīng)遞減托市收購市場扭曲問題日趨顯現(xiàn)，突出體現(xiàn)為政策性收購糧油庫存的大幅增加、進口激增和財政負擔加大1.托市價格高于供求關(guān)系決定的均衡價格，過度刺激了玉米生產(chǎn)能力的釋放，造成耕地、水資源承載能力達到極限。2.糧食市場主體預(yù)期被嚴重扭曲，糧食企業(yè)經(jīng)營空間縮小,三個價格倒掛甚至成為常態(tài)：產(chǎn)區(qū)與銷區(qū)倒掛，東北產(chǎn)區(qū)與中原產(chǎn)區(qū)倒掛，原糧和產(chǎn)成品倒掛，庫存有二個不存糧，企業(yè)不存糧，農(nóng)民不存糧，結(jié)果是政府收購糧油庫存大幅增加3.隨著糧食托市收購價格的不斷提高，國內(nèi)外糧食價差不斷擴大，糧食進口壓力激增。美國玉米配額外關(guān)稅進口完稅價格低于國內(nèi)，

2、已經(jīng)頂破國內(nèi)天花板價格。今年1-7月份全國玉米進口量146萬噸，較去年同期減少8%。但玉米酒糟粕（DDGS）、高粱和大麥等非配額關(guān)稅管理商品進口大幅增加，1-7月份進口分別為390萬噸、319萬噸和242萬噸，分別為去年同期的2.9倍、2.7倍和9.5倍。3 3第一個外部環(huán)境變化：國際價格大幅回落第一個外部環(huán)境變化：國際價格大幅回落4 4第二個國內(nèi)背景：國內(nèi)玉米供求已經(jīng)過剩第二個國內(nèi)背景：國內(nèi)玉米供求已經(jīng)過剩5 5項 目 2011/12 2012/13 2013/142014/15較上年增長2014/15（USDA)9月份%9月份生 產(chǎn) 量19278205612184921380-449-2.

3、121700進 口 量523270320270-50-15.6300新增供給19801208322216921650-499-2.322000食用消費1600174018001850502.8飼料消費113001125011250117004504.016000工業(yè)消費57005200500052002004.0種用消費13514514815021.4國內(nèi)消費187351833518198189007023.922000出 口 量298102010100.010總消費量187641834318208189207123.922010年度結(jié)余 1037248939612730-1211-30.6-

4、10單位：萬噸面積預(yù)計增長面積預(yù)計增長1.1%1.1%，單產(chǎn)同比下降，單產(chǎn)同比下降3.1%3.1%6 68月1日8月27日截止26日，中旱及以上面積 72萬平方公里；重旱及以上面積10萬平方公里。遼寧、吉林重旱及以上面積分別減少7.6萬、6.9萬平方公里，吉林已基本無重旱。8月22日2014年8月以來全國氣象干旱面積演變圖20142014年受旱面積不如年受旱面積不如20092009年年少量的減產(chǎn)不能改變供過于求的局面少量的減產(chǎn)不能改變供過于求的局面8 82011年2012年2013年2014年同比變量東北地區(qū)8007867596259460-165內(nèi)蒙古1632178420702060-10遼

5、 寧1360142415631120-443吉 林2339257927762680-96黑龍江2676288832163600384華北黃淮地區(qū)6758695370656829-236河 北16401650170417106山 西855904956910-46江 蘇22623021623216安 徽36342842645731山 東197919951967200033河 南1697174817971520-277最大的問題是：經(jīng)濟增長減緩導(dǎo)致需求下滑最大的問題是：經(jīng)濟增長減緩導(dǎo)致需求下滑9 9事實很清楚，當前國內(nèi)玉米市場仍面臨國際市場價格下行、市場有效需求不足（傳統(tǒng)需求沒有根本好轉(zhuǎn)且缺少新的需

6、求增長點），庫存糧食順價銷售難度加大等巨大的困難。今年秋糧收購仍然面臨較大壓力。1010臨儲玉米銷售緩慢，新糧庫存還要增加臨儲玉米銷售緩慢，新糧庫存還要增加1111盡管艱難加工企業(yè)仍是消化產(chǎn)區(qū)庫存的中堅盡管艱難加工企業(yè)仍是消化產(chǎn)區(qū)庫存的中堅1212價格上漲更大歸因供應(yīng)結(jié)構(gòu)和順價銷售價格上漲更大歸因供應(yīng)結(jié)構(gòu)和順價銷售l受供應(yīng)單一依靠競價交易、臨時存儲玉米順價銷售、運輸費用順勢上行以及山東等銷區(qū)用糧缺口加大等因素的推動，以及干旱減產(chǎn)預(yù)期對于市場心理的影響，5月份以來國內(nèi)玉米價格持續(xù)上漲，形成“產(chǎn)量最高、庫存最高和價格最高”的三高局面。l9月份華北黃淮地區(qū)新玉米上市，收購價格高開低走。隨著新季玉米供

7、應(yīng)的增加，市場擺脫臨儲定價，重回市場定價，玉米價格重新進行季節(jié)回落行情。市場重新定價之路是曲折的，充滿不確定性，包括產(chǎn)量形勢、天氣、農(nóng)民銷售心態(tài)都會影響到價格。l堅持順價銷售，是維護市場秩序，確保政府調(diào)控有限的基本原則，否則會產(chǎn)生新一輪財政虧損掛賬。國家政策性庫存堅持順價銷售，是支撐東北地區(qū)市場預(yù)期的重要保證。l新一輪的倉儲建設(shè)高峰，較大地緩解了東北地區(qū)露天存糧的壓力，甚至還顯現(xiàn)出過剩的的信號，只要制度安排合理，臨時收儲可以順利推進 。1313最高產(chǎn)量！最高庫存！最高價格！最高產(chǎn)量！最高庫存！最高價格！14141515山東玉米價格超過山東玉米價格超過28002800元，現(xiàn)下破元，現(xiàn)下破26002600元元臨儲托市仍將主導(dǎo)玉米市場臨儲托市仍將主導(dǎo)玉米市場u今年部分地區(qū)干旱嚴重和少量減產(chǎn)，遠遠不會改變市場供大于求格局，市場價格主要由托市收購主導(dǎo)，市場價格更多區(qū)間運行。u市場要對上年的誤判糾偏，今年市場預(yù)期比上年有明顯改善，在臨時存儲玉米托市達到一定規(guī)模后，市場主體入市積極性會提高。u按照