人口普查摸底工作方案

1、人口普查摸底工作方案根據(jù) 第六次全國人口普查方案、 國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組、公安部關(guān)于在第六次全國人口普查前進(jìn)行戶口整頓工作意見的通知 、公安部治安局關(guān)于印發(fā)第六次全國人口普查戶口整頓工作方案的通知第六次全國人口普查摸底工作細(xì)則、 北京市第六次全國人口普查戶口整頓和摸底工作方案精神，結(jié)合縣具體情況，特制定本工作方案。一、戶口整頓和摸底工作目的戶口整頓和摸底工作是人口普查的重要環(huán)節(jié)，是保證人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。其主要目的是摸清各類人口普查對(duì)象底數(shù)，糾正戶口登記項(xiàng)目差錯(cuò)， 著力解決戶口登記中存在的問題，為普查登記和落實(shí)實(shí)有人口管理提供基礎(chǔ)信息。二、戶口整頓和

2、摸底工作任務(wù)（ 一 ）核準(zhǔn)戶籍人口底數(shù)和戶口登記項(xiàng)目。重點(diǎn)核準(zhǔn)戶籍人口戶數(shù)、人數(shù)以及姓名、性別、出生日期、民族、籍貫、戶主關(guān)系等主要戶口登記項(xiàng)目。（ 二 ）根據(jù)本普查小區(qū)建筑物情況和居住人口、戶口情況編制戶主姓名底冊(cè)（ 三 ）重點(diǎn)摸清以下六種人情況1. 具有本市戶籍人員生育的小孩未落常住戶口情況，包括收養(yǎng)、抱養(yǎng)小孩未落戶口情況;2. 手持各類證件未落戶口人口的情況，主要包括持遷移證、準(zhǔn)遷證、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)證、刑滿釋放證、護(hù)照等應(yīng)落未落戶口人員情況;3. 應(yīng)銷未銷戶口人員情況，主要包括參軍、出國（境 ）定居或加入外國籍、死亡等應(yīng)銷未銷戶口情況4. 人戶分離人員情況，包括有人無戶和有戶無人情況;5. 戶

3、籍地在外省市的在京居住人員（ 暫住人口） 情況 ;6. 常住在京的外籍、港澳臺(tái)及無國籍人員情況。（ 四 ）摸清戶口登記中重登重統(tǒng)、漏登漏統(tǒng)情況。（ 五 ）摸清因道路改擴(kuò)建、危舊房改造等整片拆遷地區(qū)形成的廢棄地址數(shù)及空掛戶口的戶數(shù)、人數(shù)情況。（ 六 ）對(duì)沒有門牌號(hào)的村、街巷、住宅、樓房及時(shí)設(shè)置門樓牌號(hào)。（ 七 ）對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的出生、死亡、遷入、遷出、人戶分離等未辦理相關(guān)登記手續(xù)的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定督促其及時(shí)辦理登記和注銷等手續(xù); 對(duì)發(fā)現(xiàn)的重登重統(tǒng)、漏登漏統(tǒng)和戶口登記項(xiàng)目差錯(cuò)，要及時(shí)予以更正; 對(duì)未登記暫住戶口的，要督促其依法辦理暫住登記，符合辦理暫住證條件的，到居住地派出所申領(lǐng)暫住證。（ 八 ）維

4、護(hù)各類人口數(shù)據(jù)庫。公安派出所對(duì)新發(fā)現(xiàn)的人戶分離人員、暫住人員、境外人員、出生未落及死亡未銷戶口人員，要逐一錄入相應(yīng)人口信息數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)變化情況補(bǔ)充、修改、完善相應(yīng)人口信息。三、戶口整頓和摸底工作標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間戶口整頓和摸底工作標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間為 20XX年8月1日零時(shí)四、戶口整頓和摸底工作方法步驟戶口整頓和摸底工作分為四個(gè)階段：第一階段：準(zhǔn)備階段（20XX年7月底前）1. 制定工作方案及部署?？h人口普查辦公室和縣公安局制定縣第六次全國人， 并召開會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署; 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 辦事處要 會(huì)同轄區(qū)派出所結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，研究制定本地區(qū)的工作方案。2. 選調(diào)入戶人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn) （ 街道 ） 人口普查辦按照普查員選調(diào)標(biāo)

5、準(zhǔn)選調(diào)普查員，7月中旬前到崗到位。3. 開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。7 月底前縣普查辦和縣公安局完成對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等普查工作人員即普查指導(dǎo)員和普查員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，明確戶口整頓和摸底工作的目的，掌握工作方法及人口數(shù)據(jù)資料表、登記表、統(tǒng)計(jì)表、匯總表及戶主姓名底冊(cè)的使用和填報(bào)等。4. 搞好宣傳動(dòng)員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、派出所要通過黑板報(bào)、懸掛條幅、張貼宣傳畫、 致被調(diào)查戶一封信、制作展板等多種形式，廣泛宣傳人口普查戶口整頓的目的、意義和任務(wù)，最大限度地爭取群眾理解和支持配合。同時(shí)，要加大戶口政策的宣傳力度，積極動(dòng)員人戶分離人員、應(yīng)落未落戶口人員、應(yīng)銷未銷戶口人員及流動(dòng)人口主動(dòng)到派出所辦理相關(guān)戶口事項(xiàng)及暫住登記等。

6、5. 人口數(shù)據(jù)資料收集和整理。7 月底前， 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 街道人普辦會(huì)同派出所統(tǒng)計(jì)、整理、 打印以居 （ 村 ） 委會(huì)為單位的戶籍人口核對(duì)數(shù)據(jù)資料表、 暫住人口核對(duì)數(shù)據(jù)資料表和境外人員核對(duì)數(shù)據(jù)資料表，并根據(jù)普查小區(qū)劃分情況對(duì)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行切分。同時(shí)，要與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、民政、計(jì)生、流管等部門溝通，收集20XX年11月1日零時(shí)至20XX年7月31日24時(shí)的相關(guān)人口資料，并按普查小區(qū)進(jìn)行整理。6. 物資準(zhǔn)備。備齊普查員開展戶口整頓和摸底工作必須的各種物資，印發(fā)宣傳材料，分發(fā)所需各種登記表、統(tǒng)計(jì)表和戶主姓名底冊(cè)。第二階段：入戶核對(duì)與戶主姓名底冊(cè)編制階段（8 月 1 日 8 月 31 日 ）1. 普查員要沿各普查

7、小區(qū)的邊界實(shí)地走一遍，明確自己負(fù)責(zé)的地域范圍，掌握本普查小區(qū)內(nèi)各種建筑物的用途、數(shù)量和分布情況，核實(shí)普查小區(qū)圖，按規(guī) 定進(jìn)行修改。2. 普查員要對(duì)普查小區(qū)圖上標(biāo)明的各種建筑物以及住房單元，采取逐一入戶進(jìn)行摸查。要摸清普查小區(qū)內(nèi)每座建筑物和住房單元是否有人居住，住了多少戶、多少人等，同時(shí)要對(duì)居住在這里的人口情況進(jìn)行了解; 要摸清每座建筑物和住房單元上，是否有戶口寄掛和集體戶口; 要注意掌握本普查小區(qū)內(nèi)特殊戶和特殊人員的情況：1) 對(duì)居住在本普查小區(qū)，行政隸屬關(guān)系隸屬其他社區(qū)居(村 )委會(huì)或企事業(yè)單位的人員、 港澳臺(tái)和外籍人員等，要摸清情況，根據(jù)地域原則一律在本普查小區(qū)進(jìn)行登記，不要漏掉。2) 對(duì)

8、戶口在本普查小區(qū)，但由于拆遷、外出打工等原因全戶外出的人、戶以及空掛戶等，要根據(jù)戶籍資料進(jìn)行核對(duì)，掌握其去向、原因和離開本普查小區(qū)的時(shí)間等。3) 對(duì)于戶口不在本普查區(qū)，但在本普查小區(qū)滯留且沒有固定住所的流動(dòng)人口，尤其是對(duì)住在本普查小區(qū)內(nèi)的橋洞、廣場、車站等居無定所的人，要認(rèn)真訪查，不要遺漏。4) 對(duì)本普查小區(qū)內(nèi)出生人口和死亡人口情況要認(rèn)真訪查。普查員可通過以下途徑切實(shí)掌握本普查小區(qū)內(nèi)的出生、死亡人口情況：查看婦女懷孕登記簿、兒童計(jì)劃免疫接種等有關(guān)記錄; 走訪醫(yī)生、計(jì)劃生育員、社區(qū)居( 村 ) 委會(huì)干部、樓門長等 ; 參考戶籍及當(dāng)?shù)蒯t(yī)院和火葬場的相關(guān)資料等。5) 對(duì)以下人群要進(jìn)行重點(diǎn)訪查，不要漏

9、掉：住在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和小區(qū)物業(yè)部門等單位內(nèi)的保安人員; 住在飯館、商店、 加工作坊以及建筑工地的工人; 醫(yī)院里的護(hù)工; 住在洗浴中心、發(fā)廊和地下室等場所中的各類人員。6) 對(duì)于全戶在戶口整頓和摸底期間臨時(shí)外出的戶，普查員要在戶口整頓表和戶口姓名底冊(cè)上做備注，及時(shí)報(bào)告社區(qū)居（ 村 ） 委會(huì)人口普查小組，在戶口整頓和摸底期間通過多種途徑、多種方式聯(lián)系這部分人員。3. 普查員在入戶時(shí)，要攜帶本普查小區(qū)的戶口整頓表，摸清六種人口情況，核對(duì)并更新 戶籍人口核對(duì)數(shù)據(jù)資料表， 核對(duì) 暫住人口核對(duì)數(shù)據(jù)資料表和 境外人員核對(duì)數(shù)據(jù)資料表，填寫人戶分離（ 有人無戶） 與應(yīng)落未落戶口人員登記表 、 暫住人口登記表

10、和境外人員登記表。對(duì)居民戶口簿登記項(xiàng)目與實(shí)際情況不一致的，要告知群眾持相關(guān)證件證明到派出所辦理變更更正手續(xù)。對(duì)拆遷地區(qū)形成的廢棄地址數(shù)量以及空掛戶口的戶數(shù)、人數(shù)等情況，填寫 廢棄地址及空掛戶口情況登記表。對(duì)沒有門樓牌號(hào)的村、街巷和居民住宅，派出所要根據(jù)北京市門樓牌管理暫行辦法規(guī)定，對(duì)符合規(guī)定的及時(shí)填寫門樓牌制作表上報(bào)分縣局制作安裝。4. 編制戶主姓名底冊(cè)普查員在入戶填寫戶口整頓表時(shí)，要同時(shí)編制戶主姓名底冊(cè)。 戶主姓名底冊(cè) 的編制過程就是普查員將本普查小區(qū)內(nèi)所有普查對(duì)象的情況，真實(shí)、 全面地記錄在冊(cè)的過程。戶主姓名底冊(cè)既是普查登記工作的主要依據(jù)和工具，同時(shí)也是抽取普查表長表調(diào)查戶的抽樣框和各級(jí)人

11、口普查辦公室指導(dǎo)工作、核查質(zhì)量、驗(yàn)收數(shù)據(jù)的重要依據(jù)。戶主姓名底冊(cè)具體編制方法詳見細(xì)則。普查員在入戶時(shí)，還要告知住戶11 月 1 日 11 月 10 日為普查登記時(shí)間。對(duì)登記期間住戶有外出計(jì)劃的，要做好記錄，并留下聯(lián)系方式。第三階段：戶主姓名底冊(cè)核實(shí)與整改階段（9 月 1 日 12 月 31 日 ）1. 戶主姓名底冊(cè)的核實(shí)階段 1）9 月 1 日 9 月 10 日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口普查辦公室要組織普查指導(dǎo)員和普查員結(jié)合戶口整頓表和部門資料，對(duì)各普查小區(qū)戶主姓名底冊(cè)的匯總結(jié)果進(jìn)行評(píng)估， 發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查明原因，要把問題解決在正式普查登記之前，保證普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。2）9 月 11 日 9 月 15 日，

12、 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 街道普查辦對(duì)各類統(tǒng)計(jì)表和戶主姓名底冊(cè)進(jìn)行分類匯總，于9 月 16 日將各類統(tǒng)計(jì)表和戶主姓名底冊(cè)匯總表報(bào)到縣普查辦。其中，將開列到普查區(qū)的戶口整頓統(tǒng)計(jì)表（ 電子版） 于 9 月 17 日前報(bào)縣普查辦 （ 戶籍人口數(shù)據(jù)要與派出所9 月 15日下班時(shí)的派出所計(jì)算機(jī)系統(tǒng)數(shù)據(jù)一致） 。3）10 月 10日 10月 15 日， 縣普查辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道普查辦要組織普查指導(dǎo)員和普查員采取多種方式，核實(shí)戶口整頓結(jié)束時(shí)點(diǎn)8 月 31 日以后的普查小區(qū)圖和 戶主姓名底冊(cè)的變化情況，并據(jù)實(shí)更新。普查小區(qū)圖的核實(shí)內(nèi)容包括：本普查小區(qū)房屋的新建或拆遷情況; 住戶搬遷情況等。戶主姓名底冊(cè)的核實(shí)內(nèi)容包括：本戶人口遷

13、入、遷出、出生、死亡等變動(dòng)情況; 本戶戶籍人口的戶籍變動(dòng)情況 ; 本戶港澳臺(tái)和外籍人員變動(dòng)情況; 本戶歸僑僑眷人員變動(dòng)情況等。10 月16日將核實(shí)后的戶主姓名底冊(cè)報(bào)縣普查辦。2. 整改階段（9 月 20日 12月 31 日 ）1）9 月 20日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口普查辦將戶口整頓表和登記表移交當(dāng)?shù)嘏沙鏊?。在移交?dāng)?shù)嘏沙鏊?，?fù)印一套完整的資料，以備普查登記時(shí)參考。派出所利用戶口整頓表和登記表對(duì)新登記的人戶分離人員、暫住人員和境外人員及出生未落、死亡未銷人員信息進(jìn)行核實(shí)并錄入相應(yīng)人口數(shù)據(jù)庫; 對(duì)原有登記信息發(fā)生變化的，要補(bǔ)充、 修改相應(yīng)人口數(shù)據(jù)。對(duì)戶口核對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的主要戶口登記項(xiàng)目差錯(cuò)及自然項(xiàng)目變更問題，派出所要按照有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行變更和更正;對(duì)應(yīng)落未落、應(yīng)銷未銷等戶口問題，符合政策規(guī)定的，要簡化手續(xù)盡快辦結(jié)，不符合政策規(guī)定的，要注明原因暫不解決。12 月 31 日前派出所完成數(shù)據(jù)維護(hù)工作，并將各種資料留存好以備檢查。第四階段：檢查驗(yàn)收和總結(jié)