第六章 宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)踐

1、第五章 宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)踐v西方經(jīng)濟(jì)政策可以被區(qū)分為兩種類型。西方經(jīng)濟(jì)政策可以被區(qū)分為兩種類型。v一種可以說(shuō)是一種可以說(shuō)是計(jì)劃類型計(jì)劃類型，即通過(guò)行政命令手，即通過(guò)行政命令手段予以執(zhí)行。段予以執(zhí)行。v另一種可以說(shuō)是另一種可以說(shuō)是市場(chǎng)調(diào)控類型市場(chǎng)調(diào)控類型，即對(duì)市場(chǎng)機(jī)，即對(duì)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行干預(yù)并通過(guò)該機(jī)制的作用來(lái)達(dá)到政策制進(jìn)行干預(yù)并通過(guò)該機(jī)制的作用來(lái)達(dá)到政策目的。目的。v不能嚴(yán)格按照兩種類型劃分各個(gè)經(jīng)濟(jì)政策。不能嚴(yán)格按照兩種類型劃分各個(gè)經(jīng)濟(jì)政策。第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)v經(jīng)濟(jì)政策是指國(guó)家或政府為了增進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策是指國(guó)家或政府為了增進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利而制定的解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)福利而制定的解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的指導(dǎo)原

2、則和措施。原則和措施。v 是政府為了達(dá)到一定經(jīng)濟(jì)目的在經(jīng)濟(jì)實(shí)是政府為了達(dá)到一定經(jīng)濟(jì)目的在經(jīng)濟(jì)實(shí)務(wù)中有意識(shí)的干擾。務(wù)中有意識(shí)的干擾。v宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)有：充分就業(yè)、價(jià)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)有：充分就業(yè)、價(jià)格穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)持續(xù)均衡增長(zhǎng)和國(guó)際收入格穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)持續(xù)均衡增長(zhǎng)和國(guó)際收入平衡。平衡。一一 充分就業(yè)充分就業(yè)1 定義定義v指一切生產(chǎn)要素都有機(jī)會(huì)以自己愿意的指一切生產(chǎn)要素都有機(jī)會(huì)以自己愿意的報(bào)酬參加生產(chǎn)的狀態(tài)。報(bào)酬參加生產(chǎn)的狀態(tài)?；蛘哒f(shuō)所有愿意或者說(shuō)所有愿意工作的人都處于受雇傭或自我雇傭的狀工作的人都處于受雇傭或自我雇傭的狀態(tài)就被稱為充分就業(yè)。態(tài)就被稱為充分就業(yè)。v通常以失業(yè)的情況作為衡量充分就業(yè)與通常

3、以失業(yè)的情況作為衡量充分就業(yè)與否的尺度。否的尺度。2 分類分類v凱恩斯將失業(yè)分為三類：凱恩斯將失業(yè)分為三類：摩擦失業(yè)、自摩擦失業(yè)、自愿失業(yè)愿失業(yè)和和非自愿失業(yè)非自愿失業(yè)。v除此之外，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家還有：除此之外，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家還有：結(jié)構(gòu)性結(jié)構(gòu)性失業(yè)失業(yè)和和周期性失業(yè)周期性失業(yè)等說(shuō)法。等說(shuō)法。v自愿失業(yè)自愿失業(yè)：由于不愿按照現(xiàn)行貨幣工資：由于不愿按照現(xiàn)行貨幣工資水平和工作條件而引起的失業(yè)。水平和工作條件而引起的失業(yè)。v非自愿失業(yè)非自愿失業(yè)：勞動(dòng)者愿意按照現(xiàn)行貨幣：勞動(dòng)者愿意按照現(xiàn)行貨幣工資水平和工作條件就業(yè)，但卻找不到工資水平和工作條件就業(yè)，但卻找不到工作而產(chǎn)生的失業(yè)工作而產(chǎn)生的失業(yè) 。v摩擦性失業(yè)

4、摩擦性失業(yè): :由于信息的不通暢或者勞動(dòng)由于信息的不通暢或者勞動(dòng)者與就業(yè)崗位匹配需要時(shí)間以及工作的者與就業(yè)崗位匹配需要時(shí)間以及工作的季節(jié)性等諸多因素的作用所造成的失業(yè)。季節(jié)性等諸多因素的作用所造成的失業(yè)。其根源在于尋找工作需要成本。其根源在于尋找工作需要成本。v結(jié)構(gòu)性失業(yè)結(jié)構(gòu)性失業(yè)是是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步而造成的失業(yè)。的調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步而造成的失業(yè)。v其根源在于勞動(dòng)力在各個(gè)部門之間的轉(zhuǎn)移和流其根源在于勞動(dòng)力在各個(gè)部門之間的轉(zhuǎn)移和流動(dòng)需要成本。其成本的高低取決于不同產(chǎn)業(yè)部動(dòng)需要成本。其成本的高低取決于不同產(chǎn)業(yè)部門的差異程度和勞動(dòng)者的初始人力資本及培訓(xùn)門的差異

5、程度和勞動(dòng)者的初始人力資本及培訓(xùn)機(jī)制機(jī)制。v凱恩斯失業(yè)凱恩斯失業(yè)周期性失業(yè)（市場(chǎng)機(jī)制周期性失業(yè)（市場(chǎng)機(jī)制失靈）失靈）：是指經(jīng)濟(jì)周期中的衰退或蕭條是指經(jīng)濟(jì)周期中的衰退或蕭條時(shí)因需求下降而造成的失業(yè)。時(shí)因需求下降而造成的失業(yè)。v自然失業(yè)：經(jīng)濟(jì)社會(huì)中只存在摩擦性和自然失業(yè)：經(jīng)濟(jì)社會(huì)中只存在摩擦性和結(jié)構(gòu)性失業(yè)的狀態(tài)。結(jié)構(gòu)性失業(yè)的狀態(tài)。v貨幣主義提出了了貨幣主義提出了了自然失業(yè)率自然失業(yè)率的概念：的概念：v即在沒(méi)有貨幣因素干擾的情況下，讓勞即在沒(méi)有貨幣因素干擾的情況下，讓勞動(dòng)市場(chǎng)和商品市場(chǎng)自發(fā)供求力量作用時(shí)，動(dòng)市場(chǎng)和商品市場(chǎng)自發(fā)供求力量作用時(shí)，總需求和總供給處于均衡狀態(tài)的失業(yè)率?？傂枨蠛涂偣┙o處于均衡狀

6、態(tài)的失業(yè)率。3 影響影響v失業(yè)對(duì)個(gè)人的影響：失業(yè)對(duì)個(gè)人的影響：v自愿失業(yè)：帶來(lái)閑暇享受或者尋找到更自愿失業(yè)：帶來(lái)閑暇享受或者尋找到更適合自己的工作。適合自己的工作。v非自愿失業(yè)：使收入減少，生活水平下非自愿失業(yè)：使收入減少，生活水平下降。降。不同事件引起的緊張感（美國(guó)）不同事件引起的緊張感（美國(guó)）事件事件緊張程度緊張程度事件事件緊張程度緊張程度配偶死亡配偶死亡100100解雇解雇4040入獄入獄6666學(xué)業(yè)不良被迫學(xué)業(yè)不良被迫輟學(xué)輟學(xué)3737失去工作失去工作4949孩子離家孩子離家2929親密朋友死親密朋友死亡亡4747工作條件變工作條件變化化2020v對(duì)社會(huì)的影響：對(duì)社會(huì)的影響：政府要增加福

7、利支出，造成財(cái)政困難政府要增加福利支出，造成財(cái)政困難影響社會(huì)穩(wěn)定影響社會(huì)穩(wěn)定使實(shí)際使實(shí)際GDPGDP減少減少二二 價(jià)格穩(wěn)定價(jià)格穩(wěn)定v指價(jià)格總水平的穩(wěn)定。指價(jià)格總水平的穩(wěn)定。v西方學(xué)者多用價(jià)格指數(shù)來(lái)表示。西方學(xué)者多用價(jià)格指數(shù)來(lái)表示。v價(jià)格指數(shù)價(jià)格指數(shù)是表示若干種商品價(jià)格水平的是表示若干種商品價(jià)格水平的指數(shù)。可以用一個(gè)簡(jiǎn)單的百分?jǐn)?shù)時(shí)間數(shù)指數(shù)。可以用一個(gè)簡(jiǎn)單的百分?jǐn)?shù)時(shí)間數(shù)列來(lái)表示不同時(shí)期一般價(jià)格水平的變化列來(lái)表示不同時(shí)期一般價(jià)格水平的變化方向和變化程度。方向和變化程度。v主要有主要有消費(fèi)物價(jià)指數(shù)（消費(fèi)物價(jià)指數(shù)（CPI），生產(chǎn)者價(jià)），生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)（格指數(shù)（PPI），和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值折算指，和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總

8、值折算指數(shù)（數(shù)（ GDP Deflator ）。）。v價(jià)格穩(wěn)定不是指每種商品的價(jià)格固定不價(jià)格穩(wěn)定不是指每種商品的價(jià)格固定不變，而是指價(jià)格指數(shù)相對(duì)穩(wěn)定，不出現(xiàn)變，而是指價(jià)格指數(shù)相對(duì)穩(wěn)定，不出現(xiàn)通貨膨脹。通貨膨脹。三三 經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)v經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是指在一個(gè)特定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)社經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是指在一個(gè)特定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)所生產(chǎn)的人均產(chǎn)量和人均收入的持續(xù)會(huì)所生產(chǎn)的人均產(chǎn)量和人均收入的持續(xù)增長(zhǎng)。增長(zhǎng)。v通常用一定時(shí)期內(nèi)實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年通常用一定時(shí)期內(nèi)實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率來(lái)衡量。均增長(zhǎng)率來(lái)衡量。四四 平衡國(guó)際收支平衡國(guó)際收支v一國(guó)的國(guó)際收支狀況不僅反映了這個(gè)國(guó)一國(guó)的國(guó)際收支狀況不僅反映了這個(gè)國(guó)

9、家的對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往情況，還反映出該國(guó)家的對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往情況，還反映出該國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定情況經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定情況v國(guó)際收支平衡的目標(biāo)要求做到匯率穩(wěn)定，國(guó)際收支平衡的目標(biāo)要求做到匯率穩(wěn)定，外匯儲(chǔ)蓄有所增加，進(jìn)出口平衡。外匯儲(chǔ)蓄有所增加，進(jìn)出口平衡。v適度增加外匯儲(chǔ)備看作是改善國(guó)際收支適度增加外匯儲(chǔ)備看作是改善國(guó)際收支的基本標(biāo)志。的基本標(biāo)志。v上述經(jīng)濟(jì)目標(biāo)不是孤立的而是緊密相連上述經(jīng)濟(jì)目標(biāo)不是孤立的而是緊密相連的。它們之間的關(guān)系有的。它們之間的關(guān)系有互補(bǔ)關(guān)系互補(bǔ)關(guān)系，也有，也有交替關(guān)系交替關(guān)系。v互補(bǔ)關(guān)系互補(bǔ)關(guān)系是指一個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)對(duì)另一個(gè)是指一個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)對(duì)另一個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有促進(jìn)作用。目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有促進(jìn)作用。v交替

10、關(guān)系交替關(guān)系是指一個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)對(duì)另一個(gè)是指一個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)對(duì)另一個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有排斥作用。目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有排斥作用。消費(fèi)價(jià)格指數(shù)消費(fèi)價(jià)格指數(shù) CPI：v在普通家庭的支出中，購(gòu)買具有代表性在普通家庭的支出中，購(gòu)買具有代表性的一組商品，現(xiàn)在要比過(guò)去多花多少錢。的一組商品，現(xiàn)在要比過(guò)去多花多少錢。v基本公式：基本公式：基期總的市場(chǎng)價(jià)值基期總的市場(chǎng)價(jià)值當(dāng)期總的市場(chǎng)價(jià)值當(dāng)期總的市場(chǎng)價(jià)值 CPI生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù) PPIv作為衡量生產(chǎn)原料和中間投入品等價(jià)格作為衡量生產(chǎn)原料和中間投入品等價(jià)格平均水平的價(jià)格指數(shù)。平均水平的價(jià)格指數(shù)。v是對(duì)給定的一組商品的成本的度量。是對(duì)給定的一組商品的成本的度量。第二節(jié) 財(cái)

11、政政策一般定義：一般定義：v為促進(jìn)就業(yè)水平提高，減輕經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，防止為促進(jìn)就業(yè)水平提高，減輕經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，防止通貨膨脹，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)而對(duì)政府支出、稅通貨膨脹，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)而對(duì)政府支出、稅收和借債水平所進(jìn)行的選擇，或者對(duì)政府收收和借債水平所進(jìn)行的選擇，或者對(duì)政府收入和支出水平所作出的決策。入和支出水平所作出的決策。一一 財(cái)政的構(gòu)成財(cái)政的構(gòu)成由政府收入和支出兩個(gè)方面構(gòu)成。由政府收入和支出兩個(gè)方面構(gòu)成。v政府收入：政府收入： 包括包括稅收稅收和和公債公債兩個(gè)部分。兩個(gè)部分。v稅收：是政府收入最主要部分。稅收：是政府收入最主要部分。1.指：國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)其職能按照法律預(yù)先指：國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)其職能按照法律預(yù)先規(guī)定

12、的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制地、無(wú)償?shù)厝〉秘?cái)政規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制地、無(wú)償?shù)厝〉秘?cái)政收入的一種手段。收入的一種手段。v基本特征：強(qiáng)制性、無(wú)償性和固定性?；咎卣鳎簭?qiáng)制性、無(wú)償性和固定性。v基本分類：按照不同的標(biāo)準(zhǔn)分類不同?；痉诸悾喊凑詹煌臉?biāo)準(zhǔn)分類不同。v按按課稅對(duì)象課稅對(duì)象分分： 財(cái)產(chǎn)稅、所得稅和流轉(zhuǎn)稅。財(cái)產(chǎn)稅、所得稅和流轉(zhuǎn)稅。v財(cái)產(chǎn)稅財(cái)產(chǎn)稅：對(duì)不動(dòng)產(chǎn)或房地產(chǎn)所征收的稅。：對(duì)不動(dòng)產(chǎn)或房地產(chǎn)所征收的稅。v所得稅所得稅：對(duì)個(gè)人和公司的所得征稅。：對(duì)個(gè)人和公司的所得征稅。v流轉(zhuǎn)稅流轉(zhuǎn)稅：對(duì)流通中商品和勞務(wù)買賣的總：對(duì)流通中商品和勞務(wù)買賣的總額征稅額征稅v按按收入中被扣除的比例收入中被扣除的比例分分：v 累進(jìn)稅、累退

13、稅和比例稅。累進(jìn)稅、累退稅和比例稅。v累退稅累退稅：稅率隨征稅客體總量增加而遞：稅率隨征稅客體總量增加而遞減的一種稅。減的一種稅。v比例稅比例稅：不隨征稅客體總量變動(dòng)而變動(dòng)：不隨征稅客體總量變動(dòng)而變動(dòng)的一種稅。的一種稅。v累進(jìn)稅累進(jìn)稅：隨征稅客體總量增加而增加的：隨征稅客體總量增加而增加的一種稅。一種稅。v公債公債v是政府運(yùn)用信用方式籌集財(cái)政資金的特是政府運(yùn)用信用方式籌集財(cái)政資金的特殊形式。是政府對(duì)公眾的債務(wù)，或公眾殊形式。是政府對(duì)公眾的債務(wù)，或公眾對(duì)政府的債權(quán)對(duì)政府的債權(quán)v包括中央政府和地方政府的債務(wù)。其中，包括中央政府和地方政府的債務(wù)。其中，中央政府的債務(wù)稱國(guó)債。中央政府的債務(wù)稱國(guó)債。v一

14、般包括：短期債，中期債和長(zhǎng)期債三一般包括：短期債，中期債和長(zhǎng)期債三種。種。v短期債：通過(guò)出售國(guó)庫(kù)券取得，主要進(jìn)短期債：通過(guò)出售國(guó)庫(kù)券取得，主要進(jìn)入短期資金市場(chǎng)，利息較低，期限一般入短期資金市場(chǎng)，利息較低，期限一般為為3、6個(gè)月和一年三種。個(gè)月和一年三種。v中長(zhǎng)期債一般通過(guò)發(fā)行中長(zhǎng)期債券取得，中長(zhǎng)期債一般通過(guò)發(fā)行中長(zhǎng)期債券取得，期限期限15年的為中期債券，年的為中期債券，5年以上的為年以上的為長(zhǎng)期債券。長(zhǎng)期債券。v政府公債的發(fā)行，一方面屬于財(cái)政政策，政府公債的發(fā)行，一方面屬于財(cái)政政策，一方面對(duì)包括貨幣市場(chǎng)和資本市場(chǎng)在內(nèi)一方面對(duì)包括貨幣市場(chǎng)和資本市場(chǎng)在內(nèi)的金融市場(chǎng)有作用。的金融市場(chǎng)有作用。v政府支

15、出政府支出v包括包括政府購(gòu)買政府購(gòu)買和和政府轉(zhuǎn)移支付政府轉(zhuǎn)移支付兩類。兩類。v政府購(gòu)買政府購(gòu)買指政府對(duì)商品和勞務(wù)的購(gòu)買。指政府對(duì)商品和勞務(wù)的購(gòu)買。是一種是一種實(shí)質(zhì)性支出實(shí)質(zhì)性支出，直接形成社會(huì)需求，直接形成社會(huì)需求和購(gòu)買力，是國(guó)民收入的一個(gè)組成部分。和購(gòu)買力，是國(guó)民收入的一個(gè)組成部分。v政府轉(zhuǎn)移性支付政府轉(zhuǎn)移性支付指政府在社會(huì)福利保險(xiǎn)、指政府在社會(huì)福利保險(xiǎn)、貧困救濟(jì)和補(bǔ)助等方面的支出。是一種貧困救濟(jì)和補(bǔ)助等方面的支出。是一種貨幣性支出貨幣性支出，不能算作國(guó)民收入的組成，不能算作國(guó)民收入的組成部分。部分。二二 財(cái)政政策的運(yùn)用財(cái)政政策的運(yùn)用（一）（一）原則：逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事原則：逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事1 1

16、、經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期，使用擴(kuò)張性財(cái)政政策，經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期，使用擴(kuò)張性財(cái)政政策，從而擴(kuò)大總需求，增加就業(yè)從而擴(kuò)大總需求，增加就業(yè)2 2、經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，使用緊縮性財(cái)政政策，經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，使用緊縮性財(cái)政政策，從而抑制總需求達(dá)到控制通貨膨脹的目從而抑制總需求達(dá)到控制通貨膨脹的目的。的。v交替使用擴(kuò)張性和緊縮性財(cái)政政策，為交替使用擴(kuò)張性和緊縮性財(cái)政政策，為補(bǔ)償性財(cái)政政策。補(bǔ)償性財(cái)政政策。（二）（二）具體運(yùn)用：斟酌使用的財(cái)政政策具體運(yùn)用：斟酌使用的財(cái)政政策v由于政府轉(zhuǎn)移支付乘數(shù)要小，自動(dòng)穩(wěn)定由于政府轉(zhuǎn)移支付乘數(shù)要小，自動(dòng)穩(wěn)定器的作用效果小，作用有限器的作用效果小，作用有限。v為確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，政府要采取一些財(cái)政為確

17、保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，政府要采取一些財(cái)政措施穩(wěn)定總需求水平，使之接近物價(jià)穩(wěn)措施穩(wěn)定總需求水平，使之接近物價(jià)穩(wěn)定的充分就業(yè)水平，這就是斟酌使用的定的充分就業(yè)水平，這就是斟酌使用的財(cái)政政策，或者叫權(quán)衡性的財(cái)政政策。財(cái)政政策，或者叫權(quán)衡性的財(cái)政政策。自動(dòng)穩(wěn)定器自動(dòng)穩(wěn)定器 Automatic Stabilizerv 也稱為內(nèi)在穩(wěn)定器。也稱為內(nèi)在穩(wěn)定器。v指：經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)本身存在的一種會(huì)減少各指：經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)本身存在的一種會(huì)減少各種干擾對(duì)國(guó)民收入沖擊的機(jī)制，能夠在種干擾對(duì)國(guó)民收入沖擊的機(jī)制，能夠在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期自動(dòng)抑制通貨膨脹，在經(jīng)經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期自動(dòng)抑制通貨膨脹，在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期自動(dòng)減輕蕭條。濟(jì)衰退時(shí)期自動(dòng)減輕蕭條。v財(cái)政制度

18、具有自動(dòng)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的功能，通財(cái)政制度具有自動(dòng)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的功能，通過(guò)三項(xiàng)制度得以發(fā)揮。過(guò)三項(xiàng)制度得以發(fā)揮。v政府稅收的自動(dòng)變化：政府稅收的自動(dòng)變化：v蕭條蕭條個(gè)人與公司收入下降個(gè)人與公司收入下降符合納稅符合納稅標(biāo)準(zhǔn)的主體自動(dòng)減少、稅率自動(dòng)下降標(biāo)準(zhǔn)的主體自動(dòng)減少、稅率自動(dòng)下降政府稅收自動(dòng)下降政府稅收自動(dòng)下降消費(fèi)消費(fèi)、投資、投資 YYv政府支出的自動(dòng)變化：政府支出的自動(dòng)變化：v蕭條蕭條失業(yè)人數(shù)失業(yè)人數(shù)符合領(lǐng)取救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)符合領(lǐng)取救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)的人數(shù)TRDPICYTRDPICYv農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格維持制度：農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格維持制度：v蕭條，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格蕭條，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格政府收購(gòu)政府收購(gòu)農(nóng)場(chǎng)農(nóng)場(chǎng)主收入主收入C C、IIv繁榮，農(nóng)

19、產(chǎn)品價(jià)格繁榮，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格政府拋售政府拋售農(nóng)產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格品價(jià)格，避免經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，避免經(jīng)濟(jì)過(guò)熱v1 經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期，采用擴(kuò)張性財(cái)政政策：經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期，采用擴(kuò)張性財(cái)政政策：v1）減稅：）減稅：公司所得稅公司所得稅 投資投資個(gè)人所得稅個(gè)人所得稅 DPI 消費(fèi)消費(fèi) 總需求總需求流轉(zhuǎn)稅流轉(zhuǎn)稅 銷售銷售 投資投資 v2）擴(kuò)大政府支出：）擴(kuò)大政府支出： 投資投資公共工程支出公共工程支出 就業(yè)就業(yè) 收入收入 消費(fèi)消費(fèi)政府購(gòu)買支出政府購(gòu)買支出 總需求總需求轉(zhuǎn)移支付轉(zhuǎn)移支付 DPI 消費(fèi)消費(fèi)2 經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，采用緊縮性財(cái)政政策經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，采用緊縮性財(cái)政政策（三）（三）功能財(cái)政功能財(cái)政v為了實(shí)現(xiàn)無(wú)通貨膨脹下的充分就業(yè)水

20、平，為了實(shí)現(xiàn)無(wú)通貨膨脹下的充分就業(yè)水平，預(yù)算可以是盈余，也可以是赤字，這就預(yù)算可以是盈余，也可以是赤字，這就是功能財(cái)政。是功能財(cái)政。v是凱恩斯主義者的財(cái)政思想，認(rèn)為從反是凱恩斯主義者的財(cái)政思想，認(rèn)為從反經(jīng)濟(jì)周期的需要來(lái)利用預(yù)算赤字和預(yù)算經(jīng)濟(jì)周期的需要來(lái)利用預(yù)算赤字和預(yù)算盈余。盈余。v是斟酌使用財(cái)政政策的指導(dǎo)思想。是斟酌使用財(cái)政政策的指導(dǎo)思想。與之對(duì)應(yīng)的：與之對(duì)應(yīng)的：v年度平衡預(yù)算年度平衡預(yù)算：要求每個(gè)財(cái)政年度收支平：要求每個(gè)財(cái)政年度收支平衡衡。會(huì)在衰退時(shí)加深衰退，過(guò)熱時(shí)加劇通會(huì)在衰退時(shí)加深衰退，過(guò)熱時(shí)加劇通貨膨脹貨膨脹v周期平衡預(yù)算周期平衡預(yù)算：政府在一個(gè)經(jīng)濟(jì)周期中保：政府在一個(gè)經(jīng)濟(jì)周期中保持

21、平衡。經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，擴(kuò)張性政策，有意持平衡。經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，擴(kuò)張性政策，有意安排預(yù)算赤字；在繁榮時(shí)，緊縮性政策，安排預(yù)算赤字；在繁榮時(shí)，緊縮性政策，有意安排盈余。以繁榮時(shí)的盈余彌補(bǔ)衰退有意安排盈余。以繁榮時(shí)的盈余彌補(bǔ)衰退時(shí)的赤字，使得整個(gè)經(jīng)濟(jì)周期的盈余和赤時(shí)的赤字，使得整個(gè)經(jīng)濟(jì)周期的盈余和赤字相抵消而實(shí)現(xiàn)預(yù)算平衡。（理論完整，字相抵消而實(shí)現(xiàn)預(yù)算平衡。（理論完整，現(xiàn)實(shí)難行）現(xiàn)實(shí)難行）（四）（四）充分就業(yè)預(yù)算盈余充分就業(yè)預(yù)算盈余Budget Surplus v指：既定的政府預(yù)算在充分就業(yè)的國(guó)民指：既定的政府預(yù)算在充分就業(yè)的國(guó)民收入水平，即潛在的國(guó)民收入水平上所收入水平，即潛在的國(guó)民收入水平上所產(chǎn)生的政府

22、預(yù)算盈余。產(chǎn)生的政府預(yù)算盈余。記為BS*v不同于實(shí)際的預(yù)算盈余。實(shí)際預(yù)算盈余不同于實(shí)際的預(yù)算盈余。實(shí)際預(yù)算盈余是以實(shí)際的國(guó)民收入水平來(lái)衡量預(yù)算狀是以實(shí)際的國(guó)民收入水平來(lái)衡量預(yù)算狀況的。況的。記為BSv基本公式：基本公式： BS*tGDP*GTR BS= tGDP- G- TR BS*-BS=t (GDP* - GDP)v作用：從BS*判斷應(yīng)實(shí)施什么政策 （ BS*-BS）0 （ GDP* - GDP ）0 經(jīng)濟(jì)蕭條，應(yīng)實(shí)施擴(kuò)張性政策從BS*判斷已經(jīng)實(shí)施了什么政策： BS*增加 t增加 實(shí)施的是緊縮性政策（五）（五）赤字與公債赤字與公債v擴(kuò)張性的財(cái)政政策會(huì)導(dǎo)致財(cái)政赤字的上擴(kuò)張性的財(cái)政政策會(huì)導(dǎo)致財(cái)

23、政赤字的上升和國(guó)家債務(wù)的積累。升和國(guó)家債務(wù)的積累。v彌補(bǔ)赤字的途徑是：彌補(bǔ)赤字的途徑是：借債借債和和出售政府資出售政府資產(chǎn)。產(chǎn)。v借債有兩種：借債有兩種：v一是向中央銀行借債，實(shí)際是央行增發(fā)一是向中央銀行借債，實(shí)際是央行增發(fā)貨幣，即貨幣籌資，結(jié)果引發(fā)通貨膨脹。貨幣，即貨幣籌資，結(jié)果引發(fā)通貨膨脹。v二是向國(guó)內(nèi)公眾（商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)、二是向國(guó)內(nèi)公眾（商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、居民）和國(guó)外借債。企業(yè)、居民）和國(guó)外借債。三三 財(cái)政政策的局限性財(cái)政政策的局限性（一）（一）經(jīng)濟(jì)的不確定性經(jīng)濟(jì)的不確定性（二）（二）時(shí)滯的影響時(shí)滯的影響（Time Lag)Time Lag) （三）（三）政治因素影響與利益集

24、團(tuán)阻撓政治因素影響與利益集團(tuán)阻撓（四）（四）居民預(yù)期：居民預(yù)期：v如果人們預(yù)期持續(xù)蕭條，則刺激消費(fèi)的如果人們預(yù)期持續(xù)蕭條，則刺激消費(fèi)的政策無(wú)效政策無(wú)效（五）（五）擠出效應(yīng)擠出效應(yīng)第三節(jié) 貨幣政策一一 基礎(chǔ)知識(shí)基礎(chǔ)知識(shí)v銀行制度銀行制度 主要分析中央銀行和商業(yè)銀行兩種。主要分析中央銀行和商業(yè)銀行兩種。v商業(yè)銀行商業(yè)銀行主要業(yè)務(wù)：主要業(yè)務(wù)：負(fù)債業(yè)務(wù)：吸收存款負(fù)債業(yè)務(wù)：吸收存款資產(chǎn)業(yè)務(wù)：發(fā)放貸款，投資購(gòu)買債券資產(chǎn)業(yè)務(wù)：發(fā)放貸款，投資購(gòu)買債券1.1.中間業(yè)務(wù)：代客結(jié)算中間業(yè)務(wù)：代客結(jié)算v中央銀行：一國(guó)最高金融機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌管中央銀行：一國(guó)最高金融機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌管理全國(guó)金融活動(dòng)，實(shí)施貨幣政策。理全國(guó)金融活動(dòng)，實(shí)

25、施貨幣政策。其基本業(yè)務(wù)：其基本業(yè)務(wù)：發(fā)行的銀行：發(fā)行國(guó)家貨幣發(fā)行的銀行：發(fā)行國(guó)家貨幣銀行的銀行：同商業(yè)銀行進(jìn)行業(yè)務(wù)往來(lái)：銀行的銀行：同商業(yè)銀行進(jìn)行業(yè)務(wù)往來(lái)：包括：提供貸款、保管存款準(zhǔn)備金、辦包括：提供貸款、保管存款準(zhǔn)備金、辦理全國(guó)結(jié)算業(yè)務(wù)。理全國(guó)結(jié)算業(yè)務(wù)。國(guó)家的銀行：代理國(guó)庫(kù)、提供政府資金、國(guó)家的銀行：代理國(guó)庫(kù)、提供政府資金、執(zhí)行貨幣政策、監(jiān)督其他銀行、代表政執(zhí)行貨幣政策、監(jiān)督其他銀行、代表政府與外國(guó)發(fā)生金融業(yè)務(wù)關(guān)系。府與外國(guó)發(fā)生金融業(yè)務(wù)關(guān)系。銀行體系政 府 預(yù) 算 支 出政 府 的 銀 行非 現(xiàn) 金 結(jié) 算存 款 準(zhǔn) 備 金再 貼 現(xiàn)公 開(kāi) 市 場(chǎng) 操 作 信 用 限 額 規(guī) 定 最 后 的

26、 貸 款 者銀 行 的 銀 行外 匯 黃 金 管 理 貨 幣 的 發(fā) 行發(fā) 行 的 銀 行中 央 銀 行政府政府企業(yè)企業(yè)商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)家庭家庭v存款準(zhǔn)備金制度存款準(zhǔn)備金制度v準(zhǔn)備金準(zhǔn)備金：Reserve商業(yè)銀行在發(fā)放貸款之前，必須保留一商業(yè)銀行在發(fā)放貸款之前，必須保留一定比例現(xiàn)金，以便支付給前來(lái)取款的客定比例現(xiàn)金，以便支付給前來(lái)取款的客戶。戶。 吸收存款額準(zhǔn)備金發(fā)放貸款額吸收存款額準(zhǔn)備金發(fā)放貸款額v法定準(zhǔn)備率法定準(zhǔn)備率：Required Reserve Rate由中央銀行規(guī)定的準(zhǔn)備金占商業(yè)銀行全由中央銀行規(guī)定的準(zhǔn)備金占商業(yè)銀行全部存款的比率。用部存款的比率。用rd

27、表示。（中國(guó)目前，表示。（中國(guó)目前，19.5%19.5%）v按照法定準(zhǔn)備金制度，我們可以看出銀按照法定準(zhǔn)備金制度，我們可以看出銀行是如何創(chuàng)造出貨幣的。假定法定存款行是如何創(chuàng)造出貨幣的。假定法定存款準(zhǔn)備金率為準(zhǔn)備金率為20。v則有則有v用用D表示存款總額，表示存款總額，R表示原始存款，則表示原始存款，則有：有： dr1最最終終存存款款最最初初存存款款drRD 客戶客戶銀行銀行存款額存款額準(zhǔn)備金準(zhǔn)備金貸出貸出甲甲A A10010020208080（貸（貸給乙）給乙）乙乙B B808016166464（貸（貸給丙）給丙）丙丙C C646412.812.851.251.2（貸（貸給給）總額總額5005

28、00100100400400v貨幣創(chuàng)造乘數(shù)貨幣創(chuàng)造乘數(shù)用用K表示貨幣創(chuàng)造乘數(shù)，則有：表示貨幣創(chuàng)造乘數(shù)，則有：這一公式具有一定的前提：這一公式具有一定的前提：v商業(yè)銀行無(wú)超額儲(chǔ)備商業(yè)銀行無(wú)超額儲(chǔ)備excess reserve, ,否則：否則：超額準(zhǔn)備金超額準(zhǔn)備金：商業(yè)銀行沒(méi)有貸出的款項(xiàng)，商業(yè)銀行沒(méi)有貸出的款項(xiàng)，即超過(guò)法定準(zhǔn)備金要求的準(zhǔn)備金（用即超過(guò)法定準(zhǔn)備金要求的準(zhǔn)備金（用ERER表示），超額準(zhǔn)備金率用表示），超額準(zhǔn)備金率用 表示。表示。 dr1K edrr1K erDRreev銀行客戶手中不保留現(xiàn)金，否則：銀行客戶手中不保留現(xiàn)金，否則：其中其中 表示銀行客戶手中持有的現(xiàn)金表示銀行客戶手中持有的

29、現(xiàn)金在存款中的比率。在存款中的比率。與超額準(zhǔn)備一樣，現(xiàn)金不能形成派生存與超額準(zhǔn)備一樣，現(xiàn)金不能形成派生存款。款。cedrrr1K crv考慮到非銀行部門持有的通貨，則有：考慮到非銀行部門持有的通貨，則有：由于非銀行部門持有的貨幣可以派生出由于非銀行部門持有的貨幣可以派生出存款，所以又叫存款，所以又叫高能貨幣高能貨幣或或強(qiáng)力貨幣強(qiáng)力貨幣，一般用一般用 表示。表示。此時(shí)，貨幣供給量此時(shí)，貨幣供給量M= +D 基礎(chǔ)貨幣基礎(chǔ)貨幣H= 貨幣創(chuàng)造乘數(shù)貨幣創(chuàng)造乘數(shù)M/Hcedcrrr1rK uCuCeduRRC 二二 相機(jī)決策的貨幣政策相機(jī)決策的貨幣政策貨幣政策也分為擴(kuò)張性和緊縮性兩種。貨幣政策也分為擴(kuò)張性

30、和緊縮性兩種。v基本原則：基本原則：逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事v基本政策工具：基本政策工具：v公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)：公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)：操作靈活，結(jié)果容易預(yù)測(cè)，最常用一種操作靈活，結(jié)果容易預(yù)測(cè)，最常用一種工具。工具。1)1)原則：央行在公開(kāi)市場(chǎng)買進(jìn)或賣出政府原則：央行在公開(kāi)市場(chǎng)買進(jìn)或賣出政府債券，調(diào)節(jié)貨幣供給量和利率。債券，調(diào)節(jié)貨幣供給量和利率。具體操作：具體操作：經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)發(fā)展展總總需需求求債債券券價(jià)價(jià)格格債債券券需需求求貨貨幣幣投投放放蕭蕭條條，買買進(jìn)進(jìn)債債券券 rMv再貼現(xiàn)率政策：被動(dòng)性政策再貼現(xiàn)率政策：被動(dòng)性政策商業(yè)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)由于準(zhǔn)備金商業(yè)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)由于準(zhǔn)備金臨時(shí)不足而向央行借

31、款，借款時(shí)支付的臨時(shí)不足而向央行借款，借款時(shí)支付的利息率為再貼現(xiàn)率。利息率為再貼現(xiàn)率。操作：蕭條，再貼現(xiàn)率下降，商行向中操作：蕭條，再貼現(xiàn)率下降，商行向中央銀行的借款增加，貨幣供給上升。繁央銀行的借款增加，貨幣供給上升。繁榮時(shí)期，再貼現(xiàn)率上升，貨幣供給下降。榮時(shí)期，再貼現(xiàn)率上升，貨幣供給下降。v變動(dòng)法定準(zhǔn)備金率變動(dòng)法定準(zhǔn)備金率v效果猛烈，較少使用，存在時(shí)滯的一種效果猛烈，較少使用，存在時(shí)滯的一種政策。政策。v具體操作：蕭條時(shí)，降低法定準(zhǔn)備率，具體操作：蕭條時(shí)，降低法定準(zhǔn)備率，商業(yè)銀行對(duì)外貸款增加，并且貨幣創(chuàng)造商業(yè)銀行對(duì)外貸款增加，并且貨幣創(chuàng)造乘數(shù)上升，從而貨幣供給增加。乘數(shù)上升，從而貨幣供給增

32、加。v4） 其他輔助性貨幣政策工具：其他輔助性貨幣政策工具：v信用控制信用控制消費(fèi)信用控制和消費(fèi)信用控制和直接信用控制直接信用控制v道義勸告道義勸告“打招呼打招呼”v窗口指導(dǎo)窗口指導(dǎo)三三 貨幣政策的局限性貨幣政策的局限性（一）通貨膨脹時(shí)期實(shí)行緊縮貨幣政策效（一）通貨膨脹時(shí)期實(shí)行緊縮貨幣政策效果較好，而衰退時(shí)期實(shí)行擴(kuò)張的貨幣政果較好，而衰退時(shí)期實(shí)行擴(kuò)張的貨幣政策效果不佳。策效果不佳。（二）貨幣流通速度的限制。比如通貨膨（二）貨幣流通速度的限制。比如通貨膨脹時(shí)期，貨幣流通速度加快，致使降低脹時(shí)期，貨幣流通速度加快，致使降低M M的效果不明顯的效果不明顯（三）在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)中，還受到資金在國(guó)際（三）在開(kāi)

33、放經(jīng)濟(jì)中，還受到資金在國(guó)際上流動(dòng)的影響。上流動(dòng)的影響。（四）時(shí)滯（四）時(shí)滯第四節(jié)第四節(jié) 供給管理政策供給管理政策人力政策人力政策收入政策收入政策指數(shù)化政策指數(shù)化政策第十六章 宏觀經(jīng)濟(jì)政策第十六章 宏觀經(jīng)濟(jì)政策第四節(jié)第四節(jié) 供給管理政策供給管理政策人力政策人力政策v理論基礎(chǔ)理論基礎(chǔ)人力資本理論與新古典綜合派的就業(yè)理論人力資本理論與新古典綜合派的就業(yè)理論v形成條件形成條件勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)因素、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化、勞動(dòng)力市場(chǎng)不對(duì)稱等勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)因素、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化、勞動(dòng)力市場(chǎng)不對(duì)稱等v主要措施主要措施人力資本投資人力資本投資完善勞動(dòng)力市場(chǎng)完善勞動(dòng)力市場(chǎng)協(xié)助勞動(dòng)力流動(dòng)協(xié)助勞動(dòng)力流動(dòng)降低最低工資標(biāo)準(zhǔn)降低最低工資標(biāo)準(zhǔn)人力

34、政策就是通過(guò)對(duì)人力資源的優(yōu)化配置，增加就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策。第十六章 宏觀經(jīng)濟(jì)政策第四節(jié)第四節(jié) 供給管理政策供給管理政策收入政策收入政策v工資物價(jià)指導(dǎo)線工資物價(jià)指導(dǎo)線v工資工資-物價(jià)凍結(jié)物價(jià)凍結(jié)v對(duì)特定工資或物價(jià)進(jìn)行對(duì)特定工資或物價(jià)進(jìn)行“權(quán)威性勸說(shuō)權(quán)威性勸說(shuō)”或施加政府壓或施加政府壓力力v以稅收政策對(duì)工資增長(zhǎng)率進(jìn)行調(diào)整以稅收政策對(duì)工資增長(zhǎng)率進(jìn)行調(diào)整收入政策也稱工資與物價(jià)控制政策，是指政府通過(guò)某種行政措施強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性地限制工資和價(jià)格的政策。工資-物價(jià)指導(dǎo)線是指政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，制定一個(gè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)的工資增長(zhǎng)率和價(jià)格增長(zhǎng)率，然后政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)方法或勸說(shuō)與宣傳的策略去指導(dǎo)工會(huì)與企業(yè)領(lǐng)

35、導(dǎo)人執(zhí)行。工資-物價(jià)凍結(jié)是指政府用法律手段禁止工資與物價(jià)上升，或者規(guī)定工資與物價(jià)的增加必須得到負(fù)責(zé)工資和物價(jià)管理部門的批準(zhǔn)。第十六章 宏觀經(jīng)濟(jì)政策第五節(jié)第五節(jié) 供給管理政策供給管理政策指數(shù)化政策指數(shù)化政策v工資指數(shù)化工資指數(shù)化對(duì)退休金、養(yǎng)老金、失業(yè)補(bǔ)助、貧困補(bǔ)助等社會(huì)保險(xiǎn)與福利對(duì)退休金、養(yǎng)老金、失業(yè)補(bǔ)助、貧困補(bǔ)助等社會(huì)保險(xiǎn)與福利支出也實(shí)行類似的指數(shù)化政策支出也實(shí)行類似的指數(shù)化政策v稅收指數(shù)化稅收指數(shù)化v利率指數(shù)化利率指數(shù)化工資指數(shù)化是指根據(jù)通貨膨脹率來(lái)調(diào)整貨幣工資，將貨幣工資增長(zhǎng)率與物價(jià)上漲聯(lián)系在一起，使它們同比例變動(dòng)。稅收指數(shù)化是指在通貨膨脹、支出水平以及工資福利水平隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而變動(dòng)的情況下

36、，對(duì)稅制的某些要素進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，以避免名義減除標(biāo)準(zhǔn)或稅率級(jí)次爬升的問(wèn)題。利率指數(shù)化是指根據(jù)通貨膨脹來(lái)調(diào)整名義利率，以保持實(shí)際利率不變。宏觀經(jīng)濟(jì)政策與理論的演變v貨幣主義是50-60年代在美國(guó)出現(xiàn)的一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)流派，創(chuàng)始人是Milton Friedman 。 v“貨幣主義”（Monetarism)一詞由卡爾布倫納首次提出，后被一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家接受并形成貨幣主義學(xué)派?，F(xiàn)代貨幣主義經(jīng)濟(jì)理論現(xiàn)代貨幣主義經(jīng)濟(jì)理論v所謂貨幣主義，簡(jiǎn)單說(shuō)就是站在重視貨幣作用的立場(chǎng)上的經(jīng)濟(jì)學(xué)派。其基本論點(diǎn)是：v1）貨幣的推動(dòng)力量是說(shuō)明產(chǎn)量、就業(yè)和物價(jià)變動(dòng)的最主要因素；v2）貨幣供應(yīng)量的變動(dòng)是貨幣推動(dòng)力的最可靠測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)；v3）貨幣

37、當(dāng)局的行為支配著經(jīng)濟(jì)周期中貨幣存量的變動(dòng)，因而通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)蕭條或經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都可以而且應(yīng)當(dāng)唯一地通過(guò)貨幣當(dāng)局對(duì)貨幣供應(yīng)的管理來(lái)加以調(diào)節(jié)。v貨幣學(xué)派的主要代表人物有：美國(guó)芝加哥大學(xué)教授米爾頓弗里德曼（Milton Friedman）、卡爾布倫納（Karl Bruner）、艾倫梅爾澤（Allan Meltzer）、英國(guó)著名貨幣主義者有艾倫沃爾特斯（Alan walters）、戴維萊德勒（Davil Laidler）、邁克爾帕金（Michael Parkin）等。其中米爾頓弗里德曼1976年被授予諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。Milton Friedman1976年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者研究領(lǐng)域

38、：研究領(lǐng)域：v消費(fèi)消費(fèi)v貨幣史與貨幣政策貨幣史與貨幣政策v穩(wěn)定性政策的混合使用穩(wěn)定性政策的混合使用v貨幣主義的基本原則v原則：貨幣主義 v最基本的一條就是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)自由主義原則；經(jīng)濟(jì)自由主義的核心是堅(jiān)信個(gè)人的尊嚴(yán)，堅(jiān)信人們?cè)诓粨p害別人的自由的前提下，有根據(jù)自己的智能運(yùn)用他們的能力和機(jī)會(huì)的自由。社會(huì)不能將“自由”這個(gè)最終目標(biāo)變成“福利和平等”口號(hào)的犧牲品，認(rèn)為自由競(jìng)爭(zhēng)的資本主義是理想的經(jīng)濟(jì)制度，是自由的經(jīng)濟(jì)體系。弗里德曼：自由選擇1979年，資本主義和自由1960年。v貨幣主義的經(jīng)濟(jì)政策v1.單一規(guī)則的貨幣供應(yīng)量調(diào)節(jié)政策：v即按照經(jīng)濟(jì)的實(shí)際增長(zhǎng)率來(lái)增加貨幣供應(yīng)量；v2.負(fù)所得稅方案：v即政府規(guī)定某

39、種收入保障數(shù)額，然后根據(jù)個(gè)人實(shí)際收入多少給予適當(dāng)補(bǔ)助。v負(fù)所得稅方案公式為：v負(fù)所得稅=收入實(shí)際數(shù)額（實(shí)際收入負(fù)所得稅率）v3.浮動(dòng)匯率政策：v匯率隨國(guó)際收支的變動(dòng)而自動(dòng)調(diào)整，并調(diào)節(jié)國(guó)際收支的平衡；v4.收入指數(shù)化方案：v即把工資、政府債券和其它各種收入同生活費(fèi)用或物價(jià)指數(shù)的變動(dòng)相聯(lián)系，使各種收入隨物價(jià)指數(shù)的變動(dòng)而伸縮。以抵消價(jià)格波動(dòng)的影響。v供應(yīng)學(xué)派又稱彈性學(xué)派、供給學(xué)派、供給供應(yīng)學(xué)派又稱彈性學(xué)派、供給學(xué)派、供給面經(jīng)濟(jì)學(xué)等，是面經(jīng)濟(jì)學(xué)等，是2020世紀(jì)世紀(jì)7070年代主要在美國(guó)年代主要在美國(guó)興起的一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)流派。主要代表人物有興起的一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)流派。主要代表人物有羅伯特羅伯特蒙德?tīng)?、阿瑟蒙德?tīng)?/p>

40、、阿瑟拉佛、馬丁拉佛、馬丁費(fèi)爾德費(fèi)爾德斯坦、保羅斯坦、保羅羅伯茨等。羅伯茨等。v供應(yīng)學(xué)派的含義，是說(shuō)這個(gè)學(xué)派關(guān)心增加供應(yīng)學(xué)派的含義，是說(shuō)這個(gè)學(xué)派關(guān)心增加生產(chǎn)、關(guān)心生產(chǎn)能力的增加，所以供應(yīng)學(xué)生產(chǎn)、關(guān)心生產(chǎn)能力的增加，所以供應(yīng)學(xué)派就是強(qiáng)調(diào)供給、主張減稅、刺激生產(chǎn)的派就是強(qiáng)調(diào)供給、主張減稅、刺激生產(chǎn)的理論。這種理論認(rèn)為，在不受干預(yù)的市場(chǎng)理論。這種理論認(rèn)為，在不受干預(yù)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，供給能自己創(chuàng)造需求。經(jīng)濟(jì)中，供給能自己創(chuàng)造需求。供應(yīng)學(xué)派經(jīng)濟(jì)理論v所謂供應(yīng)，是指商品和勞務(wù)的供給，也就是生所謂供應(yīng)，是指商品和勞務(wù)的供給，也就是生產(chǎn)。它之所以突出產(chǎn)。它之所以突出“供應(yīng)供應(yīng)”一詞，是針對(duì)凱恩一詞，是針對(duì)凱恩斯

41、學(xué)派強(qiáng)調(diào)斯學(xué)派強(qiáng)調(diào)“需求需求”而來(lái)的。這一學(xué)派認(rèn)為，而來(lái)的。這一學(xué)派認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)的供應(yīng)（生產(chǎn)）和需求（消費(fèi)）兩大方在經(jīng)濟(jì)的供應(yīng)（生產(chǎn)）和需求（消費(fèi)）兩大方面，供應(yīng)是主要的。可是美國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策長(zhǎng)時(shí)面，供應(yīng)是主要的。可是美國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策長(zhǎng)時(shí)期以凱恩斯主義為指導(dǎo)，人為地刺激需求，使期以凱恩斯主義為指導(dǎo)，人為地刺激需求，使美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了種種問(wèn)題。所以，要解決這些美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了種種問(wèn)題。所以，要解決這些問(wèn)題不能再用凱恩斯主義刺激需求的辦法，而問(wèn)題不能再用凱恩斯主義刺激需求的辦法，而應(yīng)采取措施增加商品和勞務(wù)的供應(yīng)（生產(chǎn)）。應(yīng)采取措施增加商品和勞務(wù)的供應(yīng)（生產(chǎn)）。供應(yīng)學(xué)派一詞的原文供應(yīng)學(xué)派一詞的原文Suppl

42、y-Side EconomicsSupply-Side Economics，直譯就是直譯就是“供應(yīng)方面經(jīng)濟(jì)學(xué)供應(yīng)方面經(jīng)濟(jì)學(xué)”，意即它強(qiáng)調(diào)的，意即它強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)中的是經(jīng)濟(jì)中的“供應(yīng)供應(yīng)”方面。方面。v二、供應(yīng)學(xué)派的主要特征二、供應(yīng)學(xué)派的主要特征 v第一，強(qiáng)調(diào)供給而不是需求；第一，強(qiáng)調(diào)供給而不是需求；v第二，強(qiáng)調(diào)重視薩伊定律，相信市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自第二，強(qiáng)調(diào)重視薩伊定律，相信市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制；動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制；v第三，反對(duì)國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)、反對(duì)凱恩斯刺激總第三，反對(duì)國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)、反對(duì)凱恩斯刺激總需求的政策；需求的政策；v第四，主張第四，主張“健全財(cái)政健全財(cái)政”，強(qiáng)調(diào)減稅的，強(qiáng)調(diào)減稅的“生產(chǎn)生產(chǎn)性性”，主張恢

43、復(fù)，主張恢復(fù)“崇尚節(jié)儉、鄙視奢侈崇尚節(jié)儉、鄙視奢侈”的傳的傳統(tǒng)美德。統(tǒng)美德。v這一學(xué)派的最基本命題：是認(rèn)為削減稅收可這一學(xué)派的最基本命題：是認(rèn)為削減稅收可以激發(fā)人們更加勤奮的工作和刺激人們多投以激發(fā)人們更加勤奮的工作和刺激人們多投資，從而可以增加總就業(yè)量，最終導(dǎo)致國(guó)民資，從而可以增加總就業(yè)量，最終導(dǎo)致國(guó)民收入的增加。收入的增加。v減少稅收刺激生產(chǎn)是供應(yīng)學(xué)派全部理論的精減少稅收刺激生產(chǎn)是供應(yīng)學(xué)派全部理論的精髓。髓。v總之，供應(yīng)學(xué)派的政策主張就是：總之，供應(yīng)學(xué)派的政策主張就是：v1）從需求管理轉(zhuǎn)向供給管理）從需求管理轉(zhuǎn)向供給管理v2）從短期政策目標(biāo)轉(zhuǎn)向長(zhǎng)期政策目標(biāo)。）從短期政策目標(biāo)轉(zhuǎn)向長(zhǎng)期政策目標(biāo)

44、。v3）以刺激供給為核心的財(cái)政政策）以刺激供給為核心的財(cái)政政策v4）以穩(wěn)定幣值為目標(biāo)的貨幣政策）以穩(wěn)定幣值為目標(biāo)的貨幣政策v5）政府實(shí)現(xiàn)無(wú)為而治的行政管理方式政府實(shí)現(xiàn)無(wú)為而治的行政管理方式理性預(yù)期經(jīng)濟(jì)理論理性預(yù)期經(jīng)濟(jì)理論理性預(yù)期經(jīng)濟(jì)學(xué)是理性預(yù)期經(jīng)濟(jì)學(xué)是20世紀(jì)世紀(jì)70年代在美國(guó)出年代在美國(guó)出現(xiàn)的一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)流派。其主要代表有理現(xiàn)的一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)流派。其主要代表有理盧盧卡斯（卡斯（E Lucas ）、約翰）、約翰穆斯（穆斯（J Muth)、和約翰和約翰泰勒（泰勒（JTaylor)等人。等人?！袄硇灶A(yù)期理性預(yù)期”（Rational Expectation)一一詞由穆斯在詞由穆斯在理性預(yù)期與價(jià)格變動(dòng)理論理

45、性預(yù)期與價(jià)格變動(dòng)理論一文中首次提出。他假定：人們?cè)谶M(jìn)行預(yù)一文中首次提出。他假定：人們?cè)谶M(jìn)行預(yù)測(cè)時(shí)，總是以自己盡可能收集到的信息作測(cè)時(shí)，總是以自己盡可能收集到的信息作為依據(jù)。為依據(jù)。Robert E. Lucas1995年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者研究領(lǐng)域：研究領(lǐng)域：v理性預(yù)期理性預(yù)期v貨幣中性理論貨幣中性理論v轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)分析轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)分析v理性預(yù)期它是指人們預(yù)先充分掌握了一切可理性預(yù)期它是指人們預(yù)先充分掌握了一切可以利用的信息而作出的預(yù)期。人們參照過(guò)去以利用的信息而作出的預(yù)期。人們參照過(guò)去歷史提供的所有知識(shí)，對(duì)這種知識(shí)加以最有歷史提供的所有知識(shí)，對(duì)這種知識(shí)加以最有效利用，并經(jīng)過(guò)周密的思考之后，才作出的效利用，并經(jīng)過(guò)周密的思考之后，才作出的一種預(yù)期。一種預(yù)期。v正因如此，這種預(yù)期能與有關(guān)的經(jīng)濟(jì)理論的正因如此，這種預(yù)期能與有關(guān)的經(jīng)濟(jì)理論的預(yù)測(cè)相一致，所以，盡管政策制定者及時(shí)地預(yù)測(cè)相一致，所以，盡管政策制定者及時(shí)地制定了正確的政策并付諸實(shí)施，但由于人們制定了正確的政策并付諸實(shí)施，但由于人們對(duì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程和政府的政策能夠作出合理的對(duì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程和政府的政策能夠作出合理的預(yù)期并采取相應(yīng)對(duì)策，從而使政府的政策失預(yù)期并采取相應(yīng)對(duì)策，從而使政府的政策失敗。敗。 在解釋政府政策為什么會(huì)失敗時(shí)，理性預(yù)在解釋政府政策為什么會(huì)失敗時(shí)，理性預(yù)期學(xué)派喜歡用林肯的一句名言：期學(xué)派