建筑市場管理提升方案.docx

1、建筑市場管理提升方案為進一步促進我區(qū)建筑市場健康發(fā)展，規(guī)范市場各方主 體行為，創(chuàng)造公平競爭、規(guī)范有序的建筑市場環(huán)境，區(qū)政府 確定20XX年為全區(qū)建筑市場規(guī)范管理提升年。特制訂如下 實施方案：指導思想深入貫徹黨的十八大精神，以科學發(fā)展觀為指導，專心 落實市委、市政府“機關作風建設深化年''和區(qū)委、區(qū)政府 “開拓創(chuàng)新謀發(fā)展，真抓實干爭一流”活動部署，進一步規(guī) 范全區(qū)建筑市場秩序，嚴格落實企業(yè)主體責任，強化工程質 量安全監(jiān)管，突出重點，標本兼治，逐步構建誠懇守信、統(tǒng) 一開放、競爭有序的建筑市場秩序，推動我區(qū)建筑業(yè)持續(xù)健 康發(fā)展。工作目標（一）總體目標。通過建立健全長效監(jiān)管機制，切實提

2、 高安全生產、工程質量及勞務用工管理水平，進一步強化工 程各參建責任主體誠信守法意識，準時查處工程建設實施中 的各類違法違規(guī)行為，實現(xiàn)全區(qū)建筑市場秩序根本性好轉。（二）詳細目標。全區(qū)新開工工程應招標率、實際招標 率達到100%；杜絕因工死亡事故，負傷率掌握在2%。以下; 工程質量監(jiān)督掩蓋率達到100%,工程質量監(jiān)督驗收備案合格 率達到100%；建筑工程合同履約率達到100%,杜絕因拖欠 務工人員工資導致越級上訪現(xiàn)象。時間支配（一）前期預備階段（1月1日一3月1日）專心分析我區(qū)建筑市場管理工作中存在的問題，結合 20XX年度“建筑市場規(guī)范管理年”活動開展狀況，修訂關 于進一步加強和規(guī)范建筑市場管

3、理工作的意見，研究制定 20XX年建筑施工安全監(jiān)督管理工作要點、20XX年建設 工程質量監(jiān)督管理工作要點和20XX年建筑業(yè)勞務用工管 理工作要點。組織召開動員大會，印發(fā)區(qū)建筑市場規(guī)范 管理提升年活動實施方案（以下簡稱方案）、區(qū)住房和 城鄉(xiāng)建設局行政許可、備案、轉報事項手續(xù)辦理流程匯編， 將住建局各項行政許可、備案等行政權力透明公開，與區(qū)內 施工單位簽訂安全生產、工程質量和勞務用工目標管理責任 書。（二）宣傳培訓階段（3月2 H-3月20日）各鎮(zhèn)（街道）要做好各自轄區(qū)內項目建設單位的宣傳工 作，動員并協(xié)助建設單位盡快完善開工手續(xù)，督促其按時足 額撥付工程款。各鎮(zhèn)（街道）和住建、人社等部門要共同做

4、 好農夫工依法維權宣傳工作。要組織全區(qū)建設、施工、監(jiān)理、 勘察及設計企業(yè)，通過專題培訓、學問競賽、專家講座等形 式，開展學法、守法，規(guī)范市場行為學習宣傳活動。在威海 日報、住建局網站開設“建筑市場規(guī)范管理提升年”活動專 欄，廣泛征求社會各界對建筑市場規(guī)范管理的意見和建議, 準時刊發(fā)先進做法、經驗。（三）自查自糾階段（3月21日一4月30日）各建設、施工、監(jiān)理、勘察及設計單位要依據目標責 任書及方案要求，積極開展自查自糾活動，查擺問題、 剖析原因。要明確責任人、整改措施和整改時間，形成自查 自糾報告報住建局。對逾期不報送的單位，要賜予通報批評 并列為復查、抽查重點對象；對在復查、抽查中發(fā)覺的違法

5、 違規(guī)行為，住建局要依法從重處理。（四）全面整治階段（5月1日一12月15日）由住建局牽頭，各鎮(zhèn)（街道）及相關部門積極協(xié)作，結 合各施工階段特點，組織開展手續(xù)辦理、質量安全、務工人 員工資支付等專項檢查。每季度末要分別組織“建筑市場規(guī) 范管理提升年"活動集中大檢查，重點檢查市場行為不規(guī)范、 工程質量和安全生產管理不達標、務工人員工資發(fā)放不到位、 誠信度差的企業(yè)。對檢查出的問題，要落實責任、限期整改 并跟蹤復查。5月份對保障性住房和回遷房質量進行一次全 面摸底，徹底解決影響使用功能的問題及缺陷。6月份結合 “安全生產月”，在建筑企業(yè)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，樹立 樣板工地，組織全區(qū)各參建單

6、位觀摩學習，交流經驗，形成 比、學、趕、幫、超的良好氛圍。7月份結合“創(chuàng)城”工作， 積極進行建筑施工現(xiàn)場環(huán)境綜合治理活動，指導各工地做好 防汛及防臺風預備。8月份開展鋼筋、商硅、砂及防水卷材 等建筑材料專項檢查。9月份開展秋收前務工人員工資拖欠 隱患排查。10月份組織在建工程危急性較大分部分項安全檢 查、質量通病大檢查和“優(yōu)質結構工程”專項檢查。11、12 月份組織在建工程冬季施工大檢查及春節(jié)前務工人員工資 拖欠隱患排查。（五）總結提高階段（12月16日一12月31日）各參建單位對專項整治活動進行回顧，專心總結經驗, 查找不足，鞏固整治成果，完善內部管理制度和企業(yè)自控管 理體系。住建局要對全區(qū)

7、各參建單位的活動開展狀況進行檢 查評比，對規(guī)范管理提升年活動中取得突出成效的單位和個 人予以表彰嘉獎，對達不到管理要求的單位和個人進行通報 批評。活動要求（一）加強領導，精細組織。成立“區(qū)建筑市場規(guī)范管 理提升年''活動領導小組，由區(qū)政府分管副區(qū)長任組長，各 鎮(zhèn)（街道）鎮(zhèn)長（主任）和人社、監(jiān)察、信訪、財政、審計、 安監(jiān)、國土、規(guī)劃、市政、園林等部門分管負責人為成員。 領導小組辦公室設在區(qū)住建局，詳細負責全區(qū)“建筑市場規(guī) 范管理提升年"活動的組織實施。各鎮(zhèn)（街道）要高度重視， 分別成立由鎮(zhèn)長（主任）任組長的相應工作機構，專心落實 屬地管理責任；住建局要強化措施，周密支配

8、，跟蹤督導, 確保將“建筑市場規(guī)范管理提升年”活動深入到各參建企業(yè), 做到措施制定到位、責任落實到位、檢查監(jiān)督到位；住建、 人社、安監(jiān)等部門要共同搞好安全生產管理、勞務用工管理 等工作；國土、規(guī)劃部門要嚴把建設用地審批、建設用地規(guī) 劃許可和建設工程規(guī)劃許可關；市政、園林部門要嚴把市政 及園林綠化審批關口；住建、信訪部門要妥當處置農夫工上 訪事件；審計、財政、監(jiān)察部門要把好政府投資工程審計關 和工程款撥付關。(-=.)強化監(jiān)管，依法行政。住建局等相關部門要進一 步增加大局意識，加強協(xié)作，親密協(xié)作，形成合力，強化對 各參建主體市場行為的監(jiān)管，在各個環(huán)節(jié)嚴格把關。要深入 施工現(xiàn)場檢查指導，發(fā)覺問題準時糾正，堅持有法必依、執(zhí) 法必嚴、違法必究，對重視不夠，行動遲緩，措施不力，效 果不佳的，要嚴肅追究相關單位及責任人的責任。(三) 獎懲分明，長效管理。住建局要將各單位活動中 的表現(xiàn)與評優(yōu)、評獎及誠信企業(yè)評選掛鉤，與資質晉級掛鉤, 與招投標獎罰計分掛鉤，與建筑市場準入掛鉤，充分調動廣