高中政治 第三單元 第八課 第一框 國家財政課件 新人教版必修1-新人教版高一必修1政治課件

1、 國家財政國家財政考情分析考情分析1. .近三年高考本課考查的重點是財政收入、支出近三年高考本課考查的重點是財政收入、支出的構成；財政收支的關系；影響財政收入的因素；的構成；財政收支的關系；影響財政收入的因素；財政的作用；稅收的作用；依法納稅等。命題主財政的作用；稅收的作用；依法納稅等。命題主要以時政、社會熱點或選取具體事例為背景，采要以時政、社會熱點或選取具體事例為背景，采用選擇題和非選擇題兩種形式來考查。用選擇題和非選擇題兩種形式來考查。2.2.財政的作用特別是財政政策的實施這一考點是財政的作用特別是財政政策的實施這一考點是近幾年高考命題的高頻考點，也是近幾年高考命題的高頻考點，也是201

2、62016年高考的年高考的命題熱點。在復習時應聯(lián)系當前我國經(jīng)濟發(fā)展形命題熱點。在復習時應聯(lián)系當前我國經(jīng)濟發(fā)展形勢，結合黨的十八大精神，深入理解國家利用財勢，結合黨的十八大精神，深入理解國家利用財政、稅收等經(jīng)濟杠桿對國民經(jīng)濟運行進行宏觀調政、稅收等經(jīng)濟杠桿對國民經(jīng)濟運行進行宏觀調控和調節(jié)個人收入，實現(xiàn)社會公平的必要性和重控和調節(jié)個人收入，實現(xiàn)社會公平的必要性和重要性要性考點展示考點展示一、財政一、財政1.1.財政收入及其構成財政收入及其構成2.2.影響財政收入的主要因素影響財政收入的主要因素3.3.財政支出及其構成財政支出及其構成4.4.財政收支平衡財政收支平衡5.5.財政的作用財政的作用二、稅

3、收二、稅收1.1.稅收及其基本特征稅收及其基本特征2.2.增值稅和個人所得稅增值稅和個人所得稅3.3.依法納稅依法納稅1.1.財政的含義財政的含義 P65P652.2.財政收入的構成財政收入的構成【主導地位是主導地位是】P67P673.3.影響財政收入的因素影響財政收入的因素【如何增加國家的財如何增加國家的財政收入政收入】4.4.財政支出途徑？（財政支出途徑？（結合課本結合課本P68P68，區(qū)分，區(qū)分）5.5.財政收支情況、財政收支平衡財政收支情況、財政收支平衡青藏鐵路青藏鐵路青藏鐵路于2001年6月開工建設，是世界上海拔最高的鐵路。它北起青海省的格爾木。翻越唐古拉山，進入西藏自治區(qū)，全長11

4、42千米，總投資330.9億元，于2006年7月1日全線通車。建設資金全部中央財政中央財政承擔。三峽工程是迄今為止世界上最大的水利樞紐工程，也是新中國成立50多年來所建工程中綜合效益最為巨大的工程。從1994年12月14日正式開工，2009年全部竣工，歷時15年，動態(tài)總投資為億元。 青藏鐵路、三峽工程及相關投資能靠個青藏鐵路、三峽工程及相關投資能靠個人和企業(yè)嗎人和企業(yè)嗎? ?這么多的資金誰提供的？這么多的資金誰提供的？想一想想一想(一一)、財政及其作用、財政及其作用財政的含義：財政的含義：目的目的為了實現(xiàn)國家職能為了實現(xiàn)國家職能國家的國家的收入收入和和支出支出財政的財政的內容內容是國家對社會產(chǎn)

5、品的分配；是國家對社會產(chǎn)品的分配；財政的財政的本質本質是一種分配關系。是一種分配關系。財政的實現(xiàn)財政的實現(xiàn): :國家預算和國家決算國家預算和國家決算國家預算：指由政府提出并經(jīng)過法定程序審國家預算：指由政府提出并經(jīng)過法定程序審 查批準的國家年度基本收支計劃。查批準的國家年度基本收支計劃。國家決算：指上一年度國家預算執(zhí)行結果的會國家決算：指上一年度國家預算執(zhí)行結果的會 計報告。計報告。財政通過國民收入的再分配，縮小收財政通過國民收入的再分配，縮小收入分配差距，入分配差距，保障和提高人民的生活保障和提高人民的生活水平水平情景：情景： “家電下鄉(xiāng)家電下鄉(xiāng)”政策中補政策中補貼的錢是從哪里來的呢？九年貼的

6、錢是從哪里來的呢？九年義務教育免費，錢從哪來？義務教育免費，錢從哪來？ 財政通過國民收入的再分配，縮小財政通過國民收入的再分配，縮小收入分配差距，促進收入分配差距，促進教育公平教育公平。 財政作用：財政作用：(1)國家財政是國家財政是促進社會促進社會公平公平、改善人民生活改善人民生活的的物質保障物質保障。個體個體不愿投資不愿投資（完全由市場配置資源完全由市場配置資源）基礎設施和基礎設施和工程建設工程建設投入嚴重不足投入嚴重不足國家財政國家財政支持支持改善改善資源配置資源配置（國家宏觀調控國家宏觀調控） 行業(yè)特點：行業(yè)特點：資金投入大資金投入大建設周期長建設周期長投資風險大投資風險大利潤不高利潤

7、不高 （2）國家財政具有促進資源合理配置的作）國家財政具有促進資源合理配置的作用。用。 2008年年11月月9日，為抵御世界經(jīng)濟金融危日，為抵御世界經(jīng)濟金融危機對我國的不利影響，國務院宣布實行機對我國的不利影響，國務院宣布實行積積極的財政政策極的財政政策，出臺，出臺擴大內需十項政策擴大內需十項政策，總投資約需總投資約需4萬億元萬億元，加快民生工程、基，加快民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設和災后重建，提高礎設施、生態(tài)環(huán)境建設和災后重建，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平，城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。 國務院上述措施體現(xiàn)了財政的什么作用？國務

8、院上述措施體現(xiàn)了財政的什么作用？（3 3）國家財政具有促進國民）國家財政具有促進國民經(jīng)濟經(jīng)濟平穩(wěn)運行平穩(wěn)運行的作用。的作用。財政政策財政政策指政府通過對指政府通過對財政收入財政收入和和支出支出總量的調節(jié)來總量的調節(jié)來影響影響總需求總需求，使之與，使之與總供給總供給相適應的經(jīng)濟政策。相適應的經(jīng)濟政策?；颈绢愵愋托蛿U張性財政政策擴張性財政政策( (積極的財政政策）積極的財政政策）緊縮性財政政策緊縮性財政政策經(jīng)濟滯緩經(jīng)濟滯緩需求不足，需求不足，通貨緊縮，通貨緊縮，物價下跌，物價下跌，企業(yè)利潤下降，企業(yè)利潤下降，失業(yè)增加。失業(yè)增加。擴張性財政政策擴張性財政政策增加經(jīng)濟建設支出增加經(jīng)濟建設支出減少稅

9、收減少稅收刺激總需求，降低失業(yè)率，刺激總需求，降低失業(yè)率，拉動經(jīng)濟增長。拉動經(jīng)濟增長。擴張性財政政策：指通過財政分配活動來增加和刺激擴張性財政政策：指通過財政分配活動來增加和刺激社會的需求。手段主要是降低稅率和增加財政支出。社會的需求。手段主要是降低稅率和增加財政支出。措施措施目的目的經(jīng)濟過熱經(jīng)濟過熱需求過旺，需求過旺，供給不足，供給不足，物價全面、物價全面、持續(xù)上漲，持續(xù)上漲，通貨膨脹。通貨膨脹。緊縮性財政政策緊縮性財政政策減少財政支出減少財政支出增加稅收增加稅收抑制總需求，降低通貨膨抑制總需求，降低通貨膨脹率，給經(jīng)濟降溫。脹率，給經(jīng)濟降溫。緊縮性財政政策：指通過財政分配活動來減少和抑制緊縮

10、性財政政策：指通過財政分配活動來減少和抑制社會的總需求。手段主要是增稅和減少財政支出。社會的總需求。手段主要是增稅和減少財政支出。措施措施目的目的擴張性財政政策擴張性財政政策緊縮性財政政策緊縮性財政政策實施實施條件條件措施措施目的目的在經(jīng)濟增長在經(jīng)濟增長過慢過慢,經(jīng)濟運行經(jīng)濟運行主要受需求不足制約主要受需求不足制約;在經(jīng)濟在經(jīng)濟過熱過熱,經(jīng)濟的經(jīng)濟的正常運行受供給能正常運行受供給能力制約力制約,增加財政支出增加財政支出和減少稅收和減少稅收減少財政支出減少財政支出,增加稅收增加稅收刺激總需求增長刺激總需求增長拉動經(jīng)濟增長拉動經(jīng)濟增長.抑制總需求抑制總需求,給經(jīng)濟降溫給經(jīng)濟降溫.歸納國家財政的作用

11、（重點）1、國家財政是促進社會公平、改善、國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質保障。人民生活的物質保障。2、國家財政具有促進資源合理配置、國家財政具有促進資源合理配置的作用。的作用。3、國家財政具有促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)、國家財政具有促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用。運行的作用。2）財政收入的形式（根據(jù)國家取得收入的具體渠道）：1 1、財政收入、財政收入1）含義：國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金。稅收收入稅收收入利潤收入利潤收入債務收入債務收入其他收入其他收入財政收入財政收入經(jīng)濟發(fā)展水平經(jīng)濟發(fā)展水平根根葉葉源源流流根深才能葉茂，根深才能葉茂，源遠才能流長。源遠才能流長。經(jīng)濟發(fā)展水平對財政收入的

12、影響是經(jīng)濟發(fā)展水平對財政收入的影響是基礎性基礎性的。的。分配政策的影響分配政策的影響直接減少直接減少企業(yè)和企業(yè)和個人收入個人收入不利于企業(yè)發(fā)展不利于企業(yè)發(fā)展不利于人民不利于人民生活水平提高生活水平提高財政財政收入收入過多過多不利于財政增加不利于財政增加財政財政收入收入過少過少不利于企業(yè)發(fā)展不利于企業(yè)發(fā)展不利于個人不利于個人收入的增加收入的增加降低對經(jīng)濟降低對經(jīng)濟發(fā)展的支持發(fā)展的支持和調控力度和調控力度不利于財政增加不利于財政增加 國家應當制定合理的分配政策，既保證國家財政收入穩(wěn)步增長，國家應當制定合理的分配政策，既保證國家財政收入穩(wěn)步增長，又要促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。又要促

13、進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。請判斷下列材料分別體現(xiàn)財政的哪個作用請判斷下列材料分別體現(xiàn)財政的哪個作用1 1、國家財政性教育經(jīng)費支出累計、國家財政性教育經(jīng)費支出累計7.797.79萬億元，年萬億元，年均增長均增長21.58%21.58%。2 2、國家財政支出大幅度向改善民生傾斜。城鄉(xiāng)居、國家財政支出大幅度向改善民生傾斜。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)全覆蓋，民社會養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)全覆蓋，1.31.3億億6060歲老歲老人按月領取養(yǎng)老金。人按月領取養(yǎng)老金。3 3、鐵道部與山東省聯(lián)合投資、鐵道部與山東省聯(lián)合投資371.3371.3億元建設億元建設“青青煙威榮煙威榮”城際鐵路，預計城際鐵路

14、，預計20142014年底通車。年底通車。4 4、我國在、我國在20132013年度實施積極的財政政策，安排了年度實施積極的財政政策，安排了2.12.1萬億元財政赤字來擴大內需，拉動經(jīng)濟增長。萬億元財政赤字來擴大內需，拉動經(jīng)濟增長。促進資源合理配促進資源合理配置促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行促進社會公平、改善人民生活促進社會公平、改善人民生活促進社會公平，改善人民生活促進社會公平，改善人民生活難點突破：財政政策難點突破：財政政策1 1）經(jīng)濟滯緩（經(jīng)濟運行受需求不足制約）經(jīng)濟滯緩（經(jīng)濟運行受需求不足制約）擴張性擴張性財政財政政策政策）經(jīng)濟過熱）經(jīng)濟過熱政策措施1.增加增加財政財政支出支

15、出2.減少減少稅收稅收1.刺激總需求刺激總需求2.降低失業(yè)率降低失業(yè)率3.拉動經(jīng)濟增長拉動經(jīng)濟增長效果政策緊縮性緊縮性財政財政政策政策措施1.減少減少財政財政支出支出2.增加增加稅收稅收效果1.抑制需求抑制需求2.穩(wěn)定物價穩(wěn)定物價3.經(jīng)濟降溫經(jīng)濟降溫判斷技巧：判斷技巧： 財政政策一般是逆風向調節(jié)，即財政政策財政政策一般是逆風向調節(jié)，即財政政策的運用與宏觀經(jīng)濟形勢相反，一般通過財政支出的運用與宏觀經(jīng)濟形勢相反，一般通過財政支出和稅收、國債發(fā)行進行調節(jié)。例如：增發(fā)國債屬和稅收、國債發(fā)行進行調節(jié)。例如：增發(fā)國債屬于擴張性的財政政策還是緊縮性財政政策？于擴張性的財政政策還是緊縮性財政政策？2 2、財政

16、支出、財政支出 （1 1）分類）分類: : 經(jīng)濟建設支出經(jīng)濟建設支出 科學教育文化衛(wèi)生事業(yè)支出科學教育文化衛(wèi)生事業(yè)支出 行政管理和國防支出行政管理和國防支出 社會保障支出社會保障支出 債務支出債務支出國國 家家 財財 政政 每項實事工程分別屬于哪項財政支出？每項實事工程分別屬于哪項財政支出？一、普及農(nóng)村合作醫(yī)療。一、普及農(nóng)村合作醫(yī)療。二、修建青藏鐵路。二、修建青藏鐵路。三、廣州市建設經(jīng)濟適用房。三、廣州市建設經(jīng)濟適用房。四、建設清遠高等職業(yè)技術學院四、建設清遠高等職業(yè)技術學院社會保障支出社會保障支出經(jīng)濟建設支出經(jīng)濟建設支出社會保障支出社會保障支出教育支出教育支出收入收入=支出支出財政收支平衡財

17、政收支平衡支出支出收入收入財政盈余財政盈余收入收入支出支出國家收入和國家收入和支出的關系支出的關系財政狀況財政狀況影響影響收收等于等于或或略大于略大于、略小于略小于支支收支平衡收支平衡財政資金得到了財政資金得到了有有效運用效運用。 收收大于大于支支財政盈余財政盈余財政資金財政資金未得到有未得到有效運用效運用，不利于經(jīng)，不利于經(jīng)濟建設和社會發(fā)展。濟建設和社會發(fā)展。 收收小于小于支支財政赤字財政赤字財政支出財政支出靠借債維靠借債維持持，有引發(fā)，有引發(fā)通貨膨通貨膨脹脹的危險。的危險。 國家應當根據(jù)具體情形，合理國家應當根據(jù)具體情形，合理確定財政收支關系，促進社會總供確定財政收支關系，促進社會總供求平

18、衡。求平衡。1.1.在我國財政收入的形式中（在我國財政收入的形式中（ ）A.A.利潤收入是所有企業(yè)稅后利潤中按規(guī)定利潤收入是所有企業(yè)稅后利潤中按規(guī)定交給國家的部分；交給國家的部分；B.B.稅收是財政收入的最穩(wěn)定可靠的形式；稅收是財政收入的最穩(wěn)定可靠的形式；C.C.債務收入是國家財政通過借貸方式從債務收入是國家財政通過借貸方式從國外取得的；國外取得的；D.D.利潤收入是財政收入中征收面最廣、利潤收入是財政收入中征收面最廣、最穩(wěn)定可靠的形式；最穩(wěn)定可靠的形式；課堂檢測課堂檢測2、要增加財政收入，就必須、要增加財政收入，就必須減少企業(yè)和個人的收入減少企業(yè)和個人的收入 努力發(fā)展經(jīng)努力發(fā)展經(jīng)濟，增加國家

19、的綜合經(jīng)濟實力濟，增加國家的綜合經(jīng)濟實力 努力搞努力搞好稅收工作好稅收工作 擴大積累，抵制消費擴大積累，抵制消費A B C D3、下列對財政收入和支出的關系的表、下列對財政收入和支出的關系的表述正確的是述正確的是二者是對立統(tǒng)一的關系二者是對立統(tǒng)一的關系 共同目的共同目的 都是為了社會主義建設都是為了社會主義建設 財政收入比財政收入比支出重要支出重要 合理使用財政支出，有利合理使用財政支出，有利于開辟財源，增加財政收入于開辟財源，增加財政收入A BC D完全達標 （1）國家的財政收入增加）國家的財政收入增加,有利于增強國家的宏觀調有利于增強國家的宏觀調控能力控能力,集中力量辦大事集中力量辦大事,為國民經(jīng)濟穩(wěn)定、協(xié)調、可為國民經(jīng)