人教版必修2第四課第二框政府的權(quán)力：依法行使（共33張PPT）

1、 第四課我國政府受人民的監(jiān)督第四課我國政府受人民的監(jiān)督 依法行政依法行政是什么？是什么？為什么？為什么？怎么做？怎么做？依法行政的含義依法行政的含義依法行政的必要性依法行政的必要性依法行政的意義：四個有利于依法行政的意義：四個有利于 提高依法行政水平提高依法行政水平依法行政的具體要求依法行政的具體要求知識目標(biāo)知識目標(biāo) (1) (1)、兩市政府作出決定的理由正當(dāng)嗎？說說、兩市政府作出決定的理由正當(dāng)嗎？說說你的看法？你的看法？ 想一想想一想一、公共權(quán)力一、公共權(quán)力 切莫濫用切莫濫用 鏡頭一鏡頭一，這種行政命令是濫用權(quán)力，是，這種行政命令是濫用權(quán)力，是地方保護主義地方保護主義的表現(xiàn)。地方保護主義，從

2、長遠來看是不利的表現(xiàn)。地方保護主義，從長遠來看是不利于本地經(jīng)濟健康發(fā)展。政府履行建設(shè)社會主義經(jīng)濟職能，于本地經(jīng)濟健康發(fā)展。政府履行建設(shè)社會主義經(jīng)濟職能，必須遵循經(jīng)濟自身發(fā)展規(guī)律。必須遵循經(jīng)濟自身發(fā)展規(guī)律。 鏡頭二鏡頭二理由不正當(dāng)理由不正當(dāng)，也是濫用權(quán)力。否認憲法和法，也是濫用權(quán)力。否認憲法和法律的權(quán)威，不利于營造遵守交通法則的社會氛圍，對社會律的權(quán)威，不利于營造遵守交通法則的社會氛圍，對社會造成不良影響。造成不良影響。 總之，他們違反了總之，他們違反了合法行政合法行政和合理行政，和合理行政，都沒有做到都沒有做到依法行政。依法行政。公共權(quán)力 切莫濫用二、政府的權(quán)力：依法行使二、政府的權(quán)力：依法行

3、使（依法行政）（依法行政）1 1、依法行政的含義：、依法行政的含義：依法行政的依法行政的主體是政府主體是政府，不是中共，人民政協(xié)、，不是中共，人民政協(xié)、人民團體，也不是公民。人民團體，也不是公民。從從形式形式上看：政府權(quán)力由上看：政府權(quán)力由法律法律授予；從授予；從來源來源來看，政府來看，政府權(quán)力是權(quán)力是人民人民賦予的。賦予的。政府及其工作人員政府及其工作人員的權(quán)力由的權(quán)力由法律法律授予，行使授予，行使行行政權(quán)力政權(quán)力必須依據(jù)必須依據(jù)憲法和法律憲法和法律規(guī)定。規(guī)定。依法治國依法治國是一個包括是一個包括中共中共依法執(zhí)政；（依法執(zhí)政；（國家機關(guān)）：國家機關(guān)）：立立法機關(guān)法機關(guān)嚴(yán)格立法嚴(yán)格立法，行政機

4、關(guān)行政機關(guān)依法行政依法行政，司法機關(guān)司法機關(guān)公正司法；公正司法；法律監(jiān)督法律監(jiān)督，普法教育普法教育等的一整套綜合系統(tǒng)工程。等的一整套綜合系統(tǒng)工程。依法行政是依法治國的重要環(huán)節(jié)。堅依法行政是依法治國的重要環(huán)節(jié)。堅持依法行政，就是要求（）持依法行政，就是要求（）A A各級黨組織依法行政各級黨組織依法行政B B各級政府及其工作人員依法行政各級政府及其工作人員依法行政C C各級司法機關(guān)依法行政各級司法機關(guān)依法行政D D所有國家機關(guān)都依法行政所有國家機關(guān)都依法行政B依法行政的依法行政的主體是政府及其工作人主體是政府及其工作人員員，不是中共，人民政協(xié)、人民團體，也，不是中共，人民政協(xié)、人民團體，也不是公民

5、。不是公民。 從根本上講，從根本上講，是由我國國家性質(zhì)、政府性質(zhì)決是由我國國家性質(zhì)、政府性質(zhì)決定的。定的。堅持依法堅持依法行政行政，體現(xiàn)了為人民服務(wù)的宗旨。，體現(xiàn)了為人民服務(wù)的宗旨。 政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的管理水平的基本基本要求，要求，體現(xiàn)了對人民負責(zé)的原則。體現(xiàn)了對人民負責(zé)的原則。(1)(1)、政府依法行政的必要性：、政府依法行政的必要性：( (理論意義）理論意義）2 2、政府為什么要依法行政、政府為什么要依法行政二、政府依法行政二、政府依法行政有利于保障有利于保障人民群眾人民群眾的權(quán)利和自由；的權(quán)利和自由；有利于加強廉政建

6、設(shè)，有利于加強廉政建設(shè)，保證政府及其工作保證政府及其工作人員不變質(zhì)，人員不變質(zhì)，增強增強政府的權(quán)威政府的權(quán)威；有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平行政管理水平；有利于帶動有利于帶動全社會全社會尊重法律、遵守法律、尊重法律、遵守法律、維護法律，維護法律，推進社會主義民主法制建設(shè)推進社會主義民主法制建設(shè)。（2 2）、政府依法行政具有）、政府依法行政具有重要性重要性（現(xiàn)實意義）現(xiàn)實意義）：從對人民角度從對人民角度 從對政府角度從對政府角度 從對社會角度從對社會角度3.3.政府如何依法行政政府如何依法行政二、政府依法行政二、政府依法行政提高政府依法行政水

7、平的基本要求提高政府依法行政水平的基本要求 (1)(1)、某縣政府在政府財政支出無力的情況下，為了、某縣政府在政府財政支出無力的情況下，為了修修“村村通村村通”公路，公路，強行強行給農(nóng)民集資每人給農(nóng)民集資每人300300元，引起元，引起了農(nóng)民的不滿。了農(nóng)民的不滿。合法行政合法行政以下材料以下材料體現(xiàn)體現(xiàn)或或違背違背了依法行政的什么要求？了依法行政的什么要求？ ( (2)2)、許多城市以損害城市市容為由，設(shè)置、許多城市以損害城市市容為由，設(shè)置“禁討禁討區(qū)區(qū)”，禁止乞討者進行乞討，公安對不服從的乞丐者，禁止乞討者進行乞討，公安對不服從的乞丐者進行進行罰款并采取暴力手段罰款并采取暴力手段驅(qū)逐乞丐。驅(qū)

8、逐乞丐。合理行政合理行政 (3) (3)、現(xiàn)在我國各地方都建立了、現(xiàn)在我國各地方都建立了“行政審批中心行政審批中心”，把政府所有的職能部門都集中在一起辦公，把政府所有的職能部門都集中在一起辦公，簡化簡化行政行政審批手續(xù)，公民許多事情在這一中心可以一次性辦理。審批手續(xù)，公民許多事情在這一中心可以一次性辦理。高效便民高效便民 (4).(4).某市政府在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，召開了一次政某市政府在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，召開了一次政府府采購競標(biāo)大會采購競標(biāo)大會，以，以合理的價格合理的價格采購到了全市黨政機采購到了全市黨政機關(guān)、財政撥款的事業(yè)單位所需的一宗辦公用品，既關(guān)、財政撥款的事業(yè)單位所需的一宗辦公用品，既

9、節(jié)節(jié)省省了財政開支，了財政開支，又解決了又解決了各部門辦公設(shè)備緊缺的問題。各部門辦公設(shè)備緊缺的問題。 程序正當(dāng)程序正當(dāng) (5) (5). . 20042004年國務(wù)院總理溫家寶向全國農(nóng)民年國務(wù)院總理溫家寶向全國農(nóng)民承諾承諾要要逐步減免農(nóng)業(yè)稅，五年內(nèi)在全國減免所有的農(nóng)業(yè)稅。逐步減免農(nóng)業(yè)稅，五年內(nèi)在全國減免所有的農(nóng)業(yè)稅。這些措施在當(dāng)年已這些措施在當(dāng)年已全部兌現(xiàn)全部兌現(xiàn)。誠實守信誠實守信 (6). . 某派出所地派出所民警在某派出所地派出所民警在追捕逃犯追捕逃犯的過程中，的過程中，追到某農(nóng)民的菜地與逃犯展開了斗爭，將農(nóng)民的蔬菜追到某農(nóng)民的菜地與逃犯展開了斗爭，將農(nóng)民的蔬菜毀壞毀壞許多，事后，派出所民

10、警按市場價格對毀壞的蔬許多，事后，派出所民警按市場價格對毀壞的蔬菜給予了全部的賠償。菜給予了全部的賠償。 權(quán)責(zé)統(tǒng)一權(quán)責(zé)統(tǒng)一課堂探究：課堂探究： 對對“城管執(zhí)法城管執(zhí)法”進行評論。進行評論。同情同情小攤小販，小攤小販，不予理睬不予理睬講道理說危害講道理說危害勸其離開勸其離開沒收沒收小攤販小攤販的商品的商品符合合理、合法符合合理、合法行政的要求行政的要求 違背違背合理行政合理行政的要求的要求違背違背合法、合理合法、合理行政的要求行政的要求加強立法工作，加強立法工作，提高立法質(zhì)量，提高立法質(zhì)量，以嚴(yán)格規(guī)范行政以嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。執(zhí)法行為。加強行政執(zhí)法隊伍建加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，促進嚴(yán)格執(zhí)法、設(shè)，

11、促進嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力和不斷提高執(zhí)法能力和水平。水平。深化行政管理體制改革，深化行政管理體制改革，努力形成權(quán)責(zé)一致、分努力形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。政管理體制。執(zhí)法隊伍建設(shè)執(zhí)法隊伍建設(shè)行政管理體制建設(shè)行政管理體制建設(shè)立法立法如何提高政府依法行政水平？如何提高政府依法行政水平？立法權(quán)立法權(quán)，國家制定、修改和廢止，國家制定、修改和廢止法律法律的權(quán)力。的權(quán)力。我國只有我國只有全國人大及其常委會全國人大及其常委會才有國家立法權(quán)，才有國家立法權(quán)，也只有全國人大及其常委會才是國

12、家立法機關(guān)。也只有全國人大及其常委會才是國家立法機關(guān)。提高立法質(zhì)量提高立法質(zhì)量 執(zhí)法隊伍建設(shè)方面執(zhí)法隊伍建設(shè)方面：加強行政執(zhí)法隊伍：加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，促進嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)建設(shè)，促進嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，不斷法，不斷提高執(zhí)法能力和水平提高執(zhí)法能力和水平。河南河南6警察殺人偽裝自殺現(xiàn)場警察殺人偽裝自殺現(xiàn)場 死者遺體死者遺體7年后下葬年后下葬 20042004年年9 9月月2020日。在河日。在河南省周口市七一路派出南省周口市七一路派出所，下崗職工李勝利被所，下崗職工李勝利被6 6名警察打暈，從三樓名警察打暈，從三樓被扔下墜亡。被扔下墜亡。 20122012年年3 3月月181

13、8日。最后日。最后一名女警獲刑一名女警獲刑1010年年 行政管理體制建設(shè)方面：行政管理體制建設(shè)方面：深化行政管理體深化行政管理體制改革，努力形成制改革，努力形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制的行政管理體制 。 在社會主義市場經(jīng)濟條件下，一個在社會主義市場經(jīng)濟條件下，一個負責(zé)任的政府，首先要明確自己的職權(quán)負責(zé)任的政府，首先要明確自己的職權(quán)所在，做到所在，做到不不“失位失位”、不、不“越位越位”、不不“錯位錯位”。失位：該管的不管失位：該管的不管越位：不該管的去管越位：不該管的去管錯位：該不該管都管，什么都管不好。錯位

14、：該不該管都管，什么都管不好。“非典非典”期間，近千名官員因防期間，近千名官員因防治治“非典非典”工作不力被罷官去職。工作不力被罷官去職。其中包括北京市市長孟學(xué)農(nóng)、衛(wèi)其中包括北京市市長孟學(xué)農(nóng)、衛(wèi)生部部長張文康等人生部部長張文康等人三鹿事件對負有責(zé)任的石家莊市三鹿事件對負有責(zé)任的石家莊市政府、省直有關(guān)職能部門的政府、省直有關(guān)職能部門的1414名名相關(guān)責(zé)任人員作出處理相關(guān)責(zé)任人員作出處理 決策時拍腦袋執(zhí)行時拍胸脯 失誤時拍屁股決策時拍腦袋決策時拍腦袋執(zhí)行時拍胸脯執(zhí)行時拍胸脯失誤時拍屁股失誤時拍屁股三拍干部三拍干部 思考：思考：“三拍干部三拍干部” 對政府權(quán)力的行對政府權(quán)力的行使有何警示意義？使有何

15、警示意義？不做調(diào)查，沒有研究，心血來潮就出主不做調(diào)查，沒有研究，心血來潮就出主意、做決策意、做決策“拍腦袋決策拍腦袋決策”；上級詢問，又信誓旦旦，胸脯一拍表示上級詢問，又信誓旦旦，胸脯一拍表示“沒問題沒問題”“拍胸脯表態(tài)拍胸脯表態(tài)”；當(dāng)最后問題來了，則丟下一個爛攤子溜當(dāng)最后問題來了，則丟下一個爛攤子溜之大吉之大吉“拍屁股走人拍屁股走人” 。我國的我國的決策失誤率達到?jīng)Q策失誤率達到30%30%，西方發(fā)達國，西方發(fā)達國家卻只有家卻只有5%5%左右。左右。據(jù)統(tǒng)計，近年來由于據(jù)統(tǒng)計，近年來由于決策失誤導(dǎo)致決策失誤導(dǎo)致資金資金浪費及經(jīng)濟浪費及經(jīng)濟損失約損失約四五千億元四五千億元。思考：提高政府依法行政的

16、水平，還要從哪些方面改進？思考：提高政府依法行政的水平，還要從哪些方面改進？科學(xué)民主決策的必要性科學(xué)民主決策的必要性 政府權(quán)力的行使包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)。政府決策是政府權(quán)力的行使包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)。政府決策是否科學(xué)，否科學(xué)，關(guān)系著國計民生關(guān)系著國計民生。提高科學(xué)民主決策的途徑提高科學(xué)民主決策的途徑二、審慎行使權(quán)力，科二、審慎行使權(quán)力，科學(xué)民主決策學(xué)民主決策1 1）不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學(xué)）不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學(xué)性。性。2 2）增強決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反）增強決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智

17、、愛惜民力。映民意、集中民智、愛惜民力。是什么？是什么？ 為什么？為什么？ 怎么樣？怎么樣？ 小結(jié)小結(jié)（立法、執(zhí)法隊伍、行政管理體制）（立法、執(zhí)法隊伍、行政管理體制）鞏固訓(xùn)練C C D42012 年年 7 月月 1 日，廣東居民生活用電試行階日，廣東居民生活用電試行階梯電價實施方案開始試行。在制定該方案的過程梯電價實施方案開始試行。在制定該方案的過程中，廣東省物價局通過聽證會廣泛聽取了民意。中，廣東省物價局通過聽證會廣泛聽取了民意。這體現(xiàn)了廣東省政府在決策中做到了這體現(xiàn)了廣東省政府在決策中做到了A審慎行使權(quán)力審慎行使權(quán)力B增強工作透明度增強工作透明度C全部采納民意全部采納民意D合法和合理行政合

18、法和合理行政答案A5“毒膠囊毒膠囊”會危害百姓的生命安全。對藥品監(jiān)會危害百姓的生命安全。對藥品監(jiān)管不力的官員受到了相應(yīng)的處罰。這體現(xiàn)了依法管不力的官員受到了相應(yīng)的處罰。這體現(xiàn)了依法行政的行政的_的要求的要求A程序正當(dāng)程序正當(dāng)B權(quán)責(zé)統(tǒng)一權(quán)責(zé)統(tǒng)一C合法行政合法行政D高效便民高效便民答案答案B6“對于公民來說，凡法無禁止就是自由的；而對于公民來說，凡法無禁止就是自由的；而對于政府來說，凡法無授權(quán)就是應(yīng)當(dāng)禁止的。對于政府來說，凡法無授權(quán)就是應(yīng)當(dāng)禁止的?！边@句話表明這句話表明A政府的權(quán)力小于公民的權(quán)力政府的權(quán)力小于公民的權(quán)力B從根本上講，政府的權(quán)力來源于憲法和法律從根本上講，政府的權(quán)力來源于憲法和法律C政府的權(quán)力受到制約，公民的權(quán)力不受制約政府的權(quán)力受到制約，公民的權(quán)力不受制約D政府必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定的權(quán)限行使權(quán)力政府必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定的權(quán)限行使權(quán)力答案答案D7、政府行使權(quán)力時除涉及國家秘密和依法受、政府行使權(quán)力時除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密外，應(yīng)當(dāng)公開其行政管理的到保護的商業(yè)秘密外，應(yīng)當(dāng)公開其行政管理的內(nèi)容，同時要嚴(yán)格遵循法定程序，依法保障內(nèi)容，同時要嚴(yán)格遵循法定程序，依法保障公民的合法權(quán)益。這要求政府依法行政要做到：公民的合法權(quán)益。這要求政府依法行政要做到： A.合法行政合法行政 B.程序正當(dāng)程序正當(dāng) C.高效便民高效便民 D.權(quán)責(zé)統(tǒng)