環(huán)境保護信用等級管理實施方案

1、關于開展全市環(huán)境保護信用等級管理工作的通 知各縣（區(qū)）環(huán)保局、各分局：為進一步規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為,強化環(huán)境監(jiān)管,加強環(huán)境保護公眾參與，促進企業(yè)自覺遵守環(huán)境保護法律法規(guī)，切實改善全市環(huán)境質量,按照市委、市政府建設“生態(tài)XX”、“誠信XX”的要求，適應新形勢下環(huán)境管理的需要，經(jīng)研究決定，自2012年3月1日起，在全市開展環(huán)境保護信用等級管理評定活動,建立企業(yè)環(huán)境保護行為信用機制。現(xiàn)將XX市環(huán)境保護信用等級管理工作實施方案(試行)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。對執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題，望認真分析研究，并及時反饋市環(huán)保局。附件：XX市環(huán)境保護信用等級管理工作實施方案（試行）二一二年二月二十四日主題詞：環(huán)保

2、信用 等級 通知 XX市環(huán)境保護局辦公室 2012年2月24日印 XX市環(huán)境保護信用等級管理工作實施方案(試 行)一、目的通過開展環(huán)境保護信用等級管理活動，結合日常環(huán)境監(jiān)督管理情況，確定企業(yè)環(huán)境保護信用等級分類，有針對性地開展環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，規(guī)范排污企業(yè)環(huán)境行為。以企業(yè)環(huán)境誠信守法為切入點，落實市委、市政府建設“生態(tài)XX”、“誠信XX”的要求，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系，堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展的目標原則，促進全市經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)又好又快發(fā)展。二、遵循原則（一）誠實守信、公平公正的原則。以誠信為基礎，實事求是，依法辦事，公開、公正、公平，杜絕弄虛作假、地方保護等不良現(xiàn)象。（二）

3、簡便易行、量化管理的原則。精簡評定內容，簡化評定程序，實行量化管理，日常監(jiān)督管理與專項執(zhí)法檢查相結合，每年評定一次，并向社會公布。（三）屬地負責、統(tǒng)一管理的原則。各縣（區(qū)）環(huán)保局、各分局對轄區(qū)內所有排污企業(yè)建立環(huán)境保護信用管理檔案（附件1），檔案材料一式三份，分別存放在市、縣兩級環(huán)保部門和排污企業(yè)。日常監(jiān)督檢查按照省環(huán)保廳“四個辦法”要求的頻次進行。各級環(huán)保行政主管部門發(fā)現(xiàn)排污企業(yè)有環(huán)境違法行為及時查處并記錄在案，作為評定排污企業(yè)環(huán)境保護信用等級的依據(jù)。（四）年度復查、動態(tài)管理的原則。環(huán)境保護信用等級不搞“終身制”，根據(jù)企業(yè)執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況和環(huán)保部門執(zhí)法檢查情況每年復查、公布一次。三、管理

4、范圍該方案首先對全市市控以上排污企業(yè)納入環(huán)境保護信用等級管理范圍，逐步擴大到所有污染企業(yè)。四、等級標準（一）等級。環(huán)境保護信用等級分為A、B、C、D四個等級管理，分值以100分為基準計算：1、A級：為環(huán)境保護信用好企業(yè)，考核分值達到90分以上（含90分）；2、B級：為環(huán)境保護信用較好企業(yè)，考核分值為8090分（含80分）；3、C級：為環(huán)境保護信用一般企業(yè)，考核分值為6080分（含60分）；4、D級：為環(huán)境保護信用差企業(yè)，考核分值為60以下。（二）扣分標準詳見附件2。五、信用等級評定程序（一）環(huán)境保護信用A、B、C、D級企業(yè)，由各縣（區(qū)）環(huán)保局、各分局對轄區(qū)企業(yè)進行初審（市直以上企業(yè)除外），提出

5、初步評價意見。每年3月底前報市環(huán)保局。（二）由市環(huán)保局統(tǒng)一組織進行審核，必要時進行現(xiàn)場核查。（三）市環(huán)保局對審核情況向各縣（區(qū)）環(huán)保局、各分局書面征求意見。（四）根據(jù)征求意見情況，由全市環(huán)境保護信用等級管理領導小組研究審定。（五）企業(yè)環(huán)境保護信用等級每年評定一次。由市環(huán)保局、市監(jiān)察局通報評定結果，適當情況下在主要新聞媒體或網(wǎng)站上公布，接受公眾和新聞媒體監(jiān)督。（六）企業(yè)環(huán)保信用等級評價結果將納入政府信息系統(tǒng)、人民銀行征信系統(tǒng)，作為信貸支持的依據(jù)。六、組織管理（一）市環(huán)保局、市監(jiān)察局成立全市環(huán)境保護信用等級管理領導小組，XX局長擔任組長，市監(jiān)察局一位領導、任副組長，污控科、法制科技科、總量辦、管理

6、科、監(jiān)察支隊、監(jiān)測站、生態(tài)辦、宣教中心負責同志任成員。領導小組負責制定、修訂XX市環(huán)境保護排污企業(yè)信用等級管理具體事務，辦公室設在市環(huán)境監(jiān)察支隊，承擔日常管理工作。（二）突出重點、分類管理、強化監(jiān)督、服務發(fā)展。1、對環(huán)境保護信用等級A級企業(yè)享受優(yōu)惠政策內容：（1）在評定先進、申請使用環(huán)保專項資金和補助資金時，優(yōu)先推薦或考慮；（2）在企業(yè)上市環(huán)保核查、環(huán)境科技項目立項時享受優(yōu)惠政策；（3）優(yōu)先推薦國家或省級環(huán)境友好企業(yè)；（4）發(fā)生輕微環(huán)境違法行為，企業(yè)能及時向環(huán)保行政主管部門報告并主動及時糾正的，環(huán)保行政主管部門可依法免于或減輕處罰。2、對環(huán)境保護信用等級B級企業(yè)享受優(yōu)惠政策內容： （1）在評定

7、先進、申請使用環(huán)保專項資金和補助資金時，可以優(yōu)先推薦或考慮；（2）在企業(yè)上市審核、環(huán)境科技項目立項時享受優(yōu)惠政策；（3）按照省環(huán)保廳“四個辦法”要求的頻次進行檢查、監(jiān)測。3、對環(huán)境保護信用等級C級企業(yè)受到以下限制：（1）列入環(huán)境保護重點監(jiān)管對象，加大現(xiàn)場檢查、監(jiān)測、指導頻次，督促企業(yè)限期改正違法行為；（2）取消環(huán)境保護的評優(yōu)、評獎等評先資格；（3）在企業(yè)上市環(huán)保核查出具否定性意見；（4）要求企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。4、對環(huán)境保護信用等級D級企業(yè)受到以下限制：（1）針對存在的環(huán)境問題，下達限期治理或停產(chǎn)治理決定，加大現(xiàn)場檢查、監(jiān)測、指導頻次，督促企業(yè)進行整改。逾期不能完成整改任務的，建議當?shù)卣?/p>

8、法實施停產(chǎn)整頓，直至依法關閉。（2）取消環(huán)境保護的評優(yōu)、評獎等評先資格；（3）在企業(yè)上市環(huán)保核查出具否定性意見；（4）在其它部門組織的評優(yōu)、評獎活動中，出具否定性意見；（5）不出具環(huán)保守法或其它證明；（6）不受理企業(yè)除環(huán)保項目外的建設項目環(huán)評文件；（7）強制實施清潔生產(chǎn)審核。附件1XX市環(huán)境保護信用等級管理檔案企業(yè)名稱法人代表通訊地址聯(lián)系電話序 號違法行為執(zhí)法單位執(zhí)法人員查處時間扣分對應等級說明：現(xiàn)場環(huán)保執(zhí)法人員簽名需2人。附件2XX市企業(yè)環(huán)境保護信用等級管理扣 分 標 準（試行）類 別項 目扣分標準（100分）環(huán)保專項行動、“四個辦法”省政府通報10省環(huán)保廳、省監(jiān)察廳掛牌督辦通報8省環(huán)保廳通

9、報8省環(huán)保廳超標應急8省環(huán)保廳企業(yè)限批8市政府通報8政府（環(huán)保局）停產(chǎn)整頓8政府（環(huán)保局）限期治理5市環(huán)保局、市監(jiān)察局掛牌督辦5市環(huán)保局、市監(jiān)察局約談5排污情況未完成減排任務20偷排偷放10重金屬或一類污染物超標10超總量排放5水污染物超標5大氣污染物超標5噪聲超標5拒絕檢查，弄虛作假5未按照規(guī)定進行排污申報5污染事故造成一般污染事故10造成較大污染事故20造成重大污染事故30造成特大污染事故40治污設施擅自拆除、閑置或停運10不正常運轉5未按照規(guī)定安裝或破壞在線設備備5排污口建設不規(guī)范5排污費、行政處罰不能按時、足額繳納排污費10不能按時繳納罰款10環(huán)境安全未實施環(huán)境應急管理10未實施危險廢物規(guī)范化管理5不執(zhí)行危險廢物轉移聯(lián)單制度5無證經(jīng)營處置危險廢物 5未依