順德區(qū)河道管理范圍內(nèi)堆砂場(chǎng)設(shè)置管理辦法（修訂稿）.docx

1、順德區(qū)河道管理范圍內(nèi)堆砂場(chǎng)設(shè)置管理辦法（修訂稿）（征詢公眾意見(jiàn)稿）第一章總則第一條為加強(qiáng)我區(qū)河道管理范圍內(nèi)堆砂場(chǎng)管理，確保 河勢(shì)穩(wěn)定、堤防安全、行洪安全、水工程安全和航運(yùn)安全， 保護(hù)水生態(tài)環(huán)境，根據(jù)中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例、廣東省河道采砂管理?xiàng)l例、廣東省實(shí)施中華人民共 和國(guó)水法辦法、河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān) 規(guī)定（水利部、國(guó)家計(jì)委水政1992） 7號(hào)）等法規(guī)和規(guī) 范性文件，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于順德區(qū)省主要河道管理范圍內(nèi)堆 砂場(chǎng)（含混凝土攪拌站堆砂場(chǎng)）的規(guī)劃、設(shè)置和管理活動(dòng)。本辦法所稱“主要河道"是指廣東省人民政府關(guān)于頒 布我省主要河道行洪控制線劃定

2、成果問(wèn)題的批復(fù)已劃定行 洪控制線的河道，“堆砂場(chǎng)”是指根據(jù)一定的控制條件和管 理要求設(shè)置的用于臨時(shí)堆放河砂、石等物料的場(chǎng)地及其附屬 設(shè)施。第三條 各鎮(zhèn)（街道）水行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)堆砂 場(chǎng)設(shè)置的日常監(jiān)督管理工作，各鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法部 門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)堆砂場(chǎng)涉及行政強(qiáng)制、行政處罰等工作。第四條 堆砂場(chǎng)應(yīng)按照我市堆砂場(chǎng)設(shè)置要求從嚴(yán)控制、 合理布設(shè)、統(tǒng)籌兼顧、規(guī)范管理。第二章堆砂場(chǎng)規(guī)劃第五條 堆砂場(chǎng)規(guī)劃由我市水行政主管部門會(huì)同同級(jí)國(guó) 土資源、規(guī)劃、交通、航道、港務(wù)、海事、環(huán)境保護(hù)等部門, 按照本辦法及其他有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范統(tǒng)一編制，報(bào)市人民 政府批準(zhǔn)后實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的堆砂場(chǎng)規(guī)劃由市人民政府水行政

3、主管部門通過(guò)本機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站等媒體向社會(huì)公布。第六條 堆砂場(chǎng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確可以設(shè)置堆砂場(chǎng)的河道河 段范圍以及不得設(shè)置堆砂場(chǎng)的范圍。第七條 下列范圍內(nèi)不得規(guī)劃設(shè)置堆砂場(chǎng)：（一）閘壩等攔河水利工程建筑物、高壓供電線、橋梁、 港口碼頭和渡口所在河道上游400米至下游200米范圍內(nèi)。（二）經(jīng)我區(qū)水行政主管部門確定為堤防險(xiǎn)段的河段及 其上下游各500米范圍內(nèi)。（三）分漢河段漢口和匯合口上下游各200米范圍內(nèi)。（四）防汛搶險(xiǎn)重要通道、飲用水源一級(jí)及二級(jí)保護(hù)區(qū)、 主要河道水生生物自然保護(hù)區(qū)及其上下游各200米范圍內(nèi)。（五）水閘、泵站等水利工程設(shè)施上、下游各50米范 圍內(nèi)；過(guò)江輸油管道、過(guò)江燃?xì)夤艿?、過(guò)江輸水管道

4、、過(guò)江 隧道等建筑物上、下游各50米范圍內(nèi)。（六）航標(biāo)周圍20米范圍內(nèi)。（七）狹窄河段、通航控制河段和運(yùn)輸繁忙河段。第三章堆砂場(chǎng)設(shè)置申報(bào)和審批第八條 主要河道管理范圍內(nèi)堆砂場(chǎng)建設(shè)方案，由區(qū)水 行政主管部門負(fù)責(zé)審批，出具河道管理范圍內(nèi)有關(guān)活動(dòng)（含 臨時(shí)占用）審批文件，我區(qū)圍內(nèi)河涌管理范圍不得設(shè)置堆砂場(chǎng)。第九條堆砂場(chǎng)設(shè)置申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（一）臨時(shí)占用河道管理范圍申請(qǐng)書并附申請(qǐng)人有關(guān)資 料（個(gè)人申報(bào)提供身份證復(fù)印件，單位申報(bào)提供單位營(yíng)業(yè)執(zhí) 照或組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件，并交驗(yàn)原件）。（二）堆砂場(chǎng)涉及河道與防洪部分的初步方案，方案包括:1. 堆砂場(chǎng)平面布置（含面積、四至以及臨時(shí)管理房、 進(jìn)出場(chǎng)道路

5、、供電、供水、截水溝、入河排水溝等臨時(shí)設(shè)施 的結(jié)構(gòu)、位置及布置方案）；設(shè)計(jì)堆放高度；2. 設(shè)計(jì)使用期限；現(xiàn)場(chǎng)地形測(cè)量圖紙及堆砂場(chǎng)有關(guān)設(shè)施設(shè)計(jì)圖紙；3. 運(yùn)營(yíng)期限屆滿后的清理方案；堆砂場(chǎng)所屬鎮(zhèn)（街）堤防管理單位意見(jiàn)。（三）占用河道管理范圍內(nèi)土地情況，包括場(chǎng)地租賃合 同或所占用河道范圍土地權(quán)屬人意見(jiàn)等。（四）說(shuō)明堆砂場(chǎng)運(yùn)營(yíng)期間對(duì)河勢(shì)變化、堤防安全，河 道行洪、河水水質(zhì)的影響以及擬采取的補(bǔ)救措施。第十條區(qū)水行政主管部門接到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)就堆砂場(chǎng) 建設(shè)方案是否符合下列要求進(jìn)行審查：（一）符合江河流域綜合規(guī)劃和有關(guān)的國(guó)土及區(qū)域發(fā)展 規(guī)劃，對(duì)規(guī)劃實(shí)施無(wú)不利影響。（二）符合防洪標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)要求，具體包括：1

6、. 堆砂場(chǎng)地面高程原則上不低于該位置河道的25 年一遇水位線；2. 堆砂場(chǎng)所在灘地上堤圍達(dá)標(biāo)坡腳線至河道的25 年一遇水位線之間距離原則上達(dá)到35米以上（其中堤圍保 護(hù)地寬度10米，河岸保護(hù)地寬度5米）；3. 堆砂場(chǎng)所在河道25年一遇水位線至河道中心方 向的寬度范圍起算，河岸坡度小于（緩于）1:4；4. 堆砂場(chǎng)進(jìn)出場(chǎng)道路直接翻越堤身與堤后道路連接， 翻越段未切堤、削弱堤身設(shè)計(jì)斷面，其迎水側(cè)道路應(yīng)傍堤填 方修筑，堆砂場(chǎng)地面及場(chǎng)內(nèi)道路路面高程應(yīng)基本與原狀河道 灘地持平。（三）對(duì)河勢(shì)穩(wěn)定、水流形態(tài)、水質(zhì)、沖淤變化無(wú)不利 影響，堆砂場(chǎng)內(nèi)不得布置粉碎加工河砂設(shè)備。（四）不會(huì)妨礙行洪、降低河道泄洪能力，具

7、體包括：1. 堆砂場(chǎng)臨河側(cè)需按要求設(shè)置檔墻，不得堆填侵占河 道、不得開(kāi)挖或填高原狀河灘地；2. 每個(gè)堆砂場(chǎng)占地面積不超過(guò)10000平方米，設(shè)計(jì)堆 放高度不超過(guò)5米；3. 汛期運(yùn)營(yíng)方案以及所在河段水位達(dá)警戒水位以上等 特殊情況下的應(yīng)對(duì)方案，滿足河道行洪泄洪要求。（五）對(duì)堤防、護(hù)岸和其它水工程安全無(wú)不利影響，具 體包括：1. 堆砂場(chǎng)堆施位置需距離堤防外坡腳線10米以上、距 離河岸線5米以上；2. 堆砂場(chǎng)布設(shè)于寬敞、平整、河岸落差小的河灘地， 不得堆放建筑垃圾；3. 堆砂場(chǎng)需占堤頂作通行道路使用的應(yīng)制定有效措 施，避免運(yùn)砂車輛對(duì)堤圍造成損壞，運(yùn)砂車輛避免通過(guò)水閘、 泵站交通橋。（六）不妨礙防汛搶險(xiǎn)，

8、臨時(shí)管理用房采用易拆易裝的 簡(jiǎn)易板房，并應(yīng)符合有關(guān)消防要求。（七）未影響第三人合法的水事權(quán)益。區(qū)水行政主管部門同意設(shè)置堆砂場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)將其審批結(jié) 果抄送屬地鎮(zhèn)（街道）堤防管理單位及海事部門。第十一條堆砂場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定繳 納河道管理范圍臨時(shí)占用費(fèi)，相關(guān)費(fèi)用的征收、使用和管理 按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十二條堆砂場(chǎng)臨時(shí)占用河道的期限不得超過(guò)2年。 期滿后需繼續(xù)占用的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前30日內(nèi)重新申請(qǐng) 辦理延期手續(xù)，延期時(shí)間不得超過(guò)1年。堆砂場(chǎng)應(yīng)在批準(zhǔn)的規(guī)劃范圍內(nèi)設(shè)置，原則上不允許在堆 砂場(chǎng)設(shè)置規(guī)劃集約點(diǎn)以外區(qū)域設(shè)置，如因配合省、市、區(qū)等 重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)需要在工程鄰近位置設(shè)置堆砂場(chǎng)的，由

9、工 程建設(shè)單位征得所屬行業(yè)主管部門同意后，再向區(qū)水行政主 管部門提出申請(qǐng)，其臨時(shí)占用期限與工程施工期限應(yīng)保持 一致。第十三條堆砂場(chǎng)應(yīng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式確 定經(jīng)營(yíng)權(quán)。第四章堆砂場(chǎng)管理第十四條 堆砂場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的方案建設(shè)和運(yùn)營(yíng)并 接受水行政主管部門、屬地鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法部門的 監(jiān)督檢查，對(duì)不服從管理的堆砂場(chǎng)由水行政主管部門提出整 改意見(jiàn)后移交屬地鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法部門進(jìn)行處理。 同一堆砂場(chǎng)在6個(gè)月內(nèi)被水行政主提出整改意見(jiàn)2次或以 上，且沒(méi)有按照要求進(jìn)行整改或未達(dá)整改要求的，水行政主 管部門可作出撤消該堆砂場(chǎng)設(shè)置的處理意見(jiàn)，由屬地鎮(zhèn)（街 道）綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)監(jiān)督堆砂場(chǎng)撤場(chǎng)

10、。第十五條堆砂場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者需在堆砂場(chǎng)兩端設(shè)置標(biāo)志牌， 標(biāo)明堆砂場(chǎng)占地范圍、占用期限、經(jīng)營(yíng)者姓名或名稱、監(jiān)督 管理部門及監(jiān)督舉報(bào)電話等，并在場(chǎng)內(nèi)設(shè)置安全警示標(biāo)志。第十六條堆砂場(chǎng)未經(jīng)批準(zhǔn)不得對(duì)原狀灘地進(jìn)行硬底 化，除臨時(shí)管理用房外不得設(shè)置其他設(shè)施。堆砂場(chǎng)臨時(shí)占用 期限屆滿后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除存放的河砂，拆除臨時(shí)建筑物或 構(gòu)筑物。第十七條 各鎮(zhèn)（街道）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)主要河 道管理范圍內(nèi)的堆砂場(chǎng)進(jìn)行常態(tài)化的巡查監(jiān)管，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn) 或未按照批準(zhǔn)的建設(shè)方案設(shè)置堆砂場(chǎng)、臨時(shí)占用河道期滿后 未申請(qǐng)辦理延期手續(xù)而繼續(xù)經(jīng)營(yíng)、臨時(shí)占用河道期滿后不恢 復(fù)原狀等違法行為，依法移交屬地鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法 部門進(jìn)行處理。第十八條因堆砂場(chǎng)營(yíng)運(yùn)造成堤防、防汛道路、防護(hù)林 等損壞的，堆砂場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者須按原標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)，并承擔(dān)所需費(fèi)用。 堆砂場(chǎng)運(yùn)行管理不規(guī)范造成的損失由堆砂場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)。第十九條堆砂場(chǎng)應(yīng)按有關(guān)要求做好覆蓋、噴淋等防塵 措施，堆砂場(chǎng)內(nèi)不得設(shè)置洗砂設(shè)施或進(jìn)行洗砂作業(yè)，不得堆 放建筑垃圾或其他污染河道的物料。第二十條 堆砂場(chǎng)使用人應(yīng)負(fù)責(zé)做好堆砂場(chǎng)位置河岸的 穩(wěn)定