2022年關(guān)于全市農(nóng)村廁所改造情況的調(diào)研報告材料

1、2022年關(guān)于全市農(nóng)村廁所改造情況的調(diào)研報告材料為進一步貫徹落實關(guān)于農(nóng)村“廁所革命”的重要指示批示精神，摸清我市農(nóng)村廁所改造實情，為下一步整改提供決策參考。按照書記的要求，成立由任組長，局、局相關(guān)人員為組員的調(diào)研組，于年月日-月日采取聽匯報、入戶查看等方式，對全市個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農(nóng)村廁所改造工作開展了專項調(diào)研。月日，邀請改廁專家、企業(yè)相關(guān)人員召開了農(nóng)村改廁工作座談會，再次進行了討論，并征求了意見建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、基本情況（一）全市農(nóng)村廁所改造完成任務(wù)及資金使用情況。一是農(nóng)村戶用水沖廁所改造工程基本情況。-年我市農(nóng)村水廁改造戶，共投入改造資金萬元，其中省級投入萬元，本級配套萬元。二是旱廁改

2、造工程基本情況。-年我市旱廁改造任務(wù)共戶，已全部完成。共投入改造資金萬元，其中及省投入萬元，本級配套萬元。（二）調(diào)研組調(diào)查情況。專項調(diào)研組采取隨機抽查、整村排查的方式對全市個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農(nóng)村水廁改造情況進行了入戶調(diào)查。1.隨機抽查情況：除鎮(zhèn)、鎮(zhèn)外，按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街不低于10戶的標(biāo)準(zhǔn)共隨機抽查戶，其中正常使用戶，占比；閑置（具備使用功能） 當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看戶，占比%；無法使用戶，占比%；拆除戶，占比%。2.整村排查情況：對鎮(zhèn)村（戶）、鎮(zhèn)村（戶）共戶進行了整村排查，其中正常使用戶，占比%；閑置（具備使用功能）戶，占比%；無法使用戶，占比%；拆除戶，占比%。二、存在的問題及原因分析從整體調(diào)研情

3、況來看，我市農(nóng)村廁所改造工作中，水廁改造存在問題較多、使用率較低，旱廁改造存在問題較少、使用率較高。通過聽匯報、入戶查看、與群眾交流、座談研討等方式，發(fā)現(xiàn)存在問題如下。（一）水廁方面一是觀念問題。受傳統(tǒng)觀念影響，多數(shù)農(nóng)民不習(xí)慣使用水廁，外加農(nóng)民既不出錢也不投勞，改的好即用，改的不好就當(dāng)擺設(shè)，對改廁不關(guān)心、不參與，主體作用發(fā)揮不好，有的農(nóng)戶自行拆除室內(nèi)水廁改為他用或閑置不用。二是糞池問題。多數(shù)農(nóng)戶室外化糞池罐體滲水嚴重，調(diào)研組入戶排查發(fā)現(xiàn)無法使用的戶中，有戶出現(xiàn)糞池罐體滲水，占無法使用農(nóng)戶的%。該問題在夏天雨季尤為突出，問題罐體數(shù)日便會滲滿積水，導(dǎo)致無法使用。通過實地調(diào)研了解，滲水問題主要原因在

4、于：技術(shù)不夠成熟。年水廁改造推廣時，水廁技術(shù)未充分結(jié)合實際，化糞池連接管材質(zhì)和膠黏技術(shù)不能滿足北方農(nóng)村水土、氣候需求。（1）冬春季節(jié)土層浮動變化，導(dǎo)致罐體下沉，罐體與地表、廁屋相連的連接管被向上拔起，致使連接處松動脫節(jié)，產(chǎn)生滲水。（2）地勢較低，罐體入土?xí)r存在大量地表水，罐體與管材連接處帶水作業(yè)黏接不夠緊密，導(dǎo)致罐體滲水。（3）鎮(zhèn)配合調(diào)研組現(xiàn)場施工挖開戶滲水罐體，發(fā)現(xiàn)除上述兩點原因外，根地表連接管連接處的內(nèi)套黏接長度僅公分，被土層拔起后易松動脫節(jié)導(dǎo)致滲水。三是廁屋問題。此次調(diào)查中，廁屋問題占比%，農(nóng)戶屋內(nèi)無獨立衛(wèi)生間，坐便器安裝在廚房旁，即便安裝隔斷，使用時仍不合理，影響農(nóng)戶使用積極性。四是防

5、凍問題。此次調(diào)查中，防凍問題占比%，農(nóng)戶廁屋內(nèi)無取暖設(shè)施，冬天溫度過低，導(dǎo)致坐便器、水箱、連接管等被凍而無法使用。五是用水問題。此次調(diào)查中，用水問題占比%，受間歇性供水影響，農(nóng)戶上水難，水量、水壓不足，無法滿足使用需求。六是使用不規(guī)范問題。水沖廁所禁止用生活臟水沖廁，但有的農(nóng)戶規(guī)范使用意識淡薄，仍然用洗衣、洗碗等含有酶制劑的臟水沖廁，導(dǎo)致罐體返異味。七是糞污抽排問題。大部分農(nóng)戶認為自行定期抽糞較為麻煩進而不愿使用；實地發(fā)現(xiàn)受院墻柵欄影響，糞車入戶抽糞困難；糞污無統(tǒng)一排放出口，有的農(nóng)戶直接將糞污直排溝渠，造成環(huán)境污染。八是農(nóng)村人口流失問題。由于農(nóng)村人口流失嚴重，有勞動能力的農(nóng)民大部分進城務(wù)工，甚

6、至舉家搬走，導(dǎo)致安裝后的室內(nèi)水沖廁所無人使用。（二）旱廁方面一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改進度相對緩慢。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)改廁任務(wù)較多，廁所傾斜、改變功能等問題還未得到徹底整改，且問題易反彈。二是使用不夠規(guī)范。菌劑每年一次性投放，墊料需要入廁一次使用一次，這樣可使糞污發(fā)酵充分進而除臭。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街進行了廣泛宣傳，但仍有個別農(nóng)戶在使用過程中未按要求使用，導(dǎo)致廁屋有異味。年改造的旱廁，農(nóng)戶使用不夠愛惜，導(dǎo)致有的門把手及合頁損壞。三是整改標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一。年玻璃式廁屋頂相對悶熱，已要求企業(yè)為改廁戶免費提供了遮陽網(wǎng)，但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改標(biāo)準(zhǔn)不一，調(diào)研發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村里統(tǒng)一組織安裝的標(biāo)準(zhǔn)及使用率相對較高，發(fā)給農(nóng)戶自行安裝的易出現(xiàn)不安裝或安裝不

7、規(guī)范問題。四是個別廁所問題整改擱置。年受連續(xù)三次臺風(fēng)影響，鎮(zhèn)個廁所廁屋破損嚴重，無法整改。合同規(guī)定，因自然災(zāi)害等原因破損的，企業(yè)不免費維修。三、下步工作建議（一）水廁方面一是再摸底再排查。從調(diào)研組實地入戶排查數(shù)據(jù)中看出，我市前期開展的二輪集中摸排效果均不理想，還存在臺賬不清、底數(shù)不明問題。建議局、局組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街對問題廁所進行再摸底再排查，制定詳細排查標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范檢查辦法，鎮(zhèn)街干部要親自深入農(nóng)戶家中進行實地排查，仔細分析研判實際使用情況，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤，堅決杜絕“村干部代查”“問問就走”等現(xiàn)象發(fā)生。二是分類有序整改。（1）對具備上下水、廁屋、取暖條件，且罐體無滲水的農(nóng)戶，通過簡單整改能達到使

8、用標(biāo)準(zhǔn)的，納入整改維修計劃優(yōu)先整改。如室內(nèi)設(shè)施損壞的，進行維修整改；因儲水量及水壓導(dǎo)致不能滿足使用需求的，更換較大水箱和添加壓力泵，提高沖水次數(shù)和進水效率。（2）對具備上下水、廁屋、取暖條件，但罐體滲水嚴重，需更換、維修管材的，因維修成本較高且無法保障維修后問題不反彈，可充分結(jié)合農(nóng)戶使用意愿，優(yōu)先選擇戶地勢高無地表水的農(nóng)戶作整改實驗：用爐灰渣或珍珠巖進行凍層連接管處回填，保障連接問題，每戶費用約元。實驗整改后，觀察過冬使用情況，再研究決定后續(xù)大量此類問題整改方案。（3）對不具備上下水、廁屋、取暖條件，罐體滲水嚴重且地勢低地表水量大的農(nóng)戶，建議納入旱廁改造計劃，分批分期整改（每年改造戶），利用年

9、左右時間完成整改任務(wù)。整改過程中，建議與農(nóng)戶簽訂改造承諾書，保證改造旱廁后，水廁直接拆除，防止“一戶兩廁”問題發(fā)生。（4）對常年家中無人的農(nóng)戶，暫不納入整改計劃。三是建立長效管理運營機制。對目前仍能使用的水廁，建議結(jié)合凱明公司運營模式，在后續(xù)維修服務(wù)、抽糞清理等方面加大研究力度，探索建立室內(nèi)水沖廁所管理運營機制，確保農(nóng)戶能長期使用。同時，結(jié)合實際鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社、有機肥生產(chǎn)企業(yè)、家庭農(nóng)場、果蔬種植大戶等進行后續(xù)糞污處理消化工作，解決糞污出口問題。四是強化觀念教育。全方位、多角度加大對群眾健康教育的引導(dǎo)力度，利用新聞媒體多方報道水廁使用典型事例及正確使用方法，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娦l(wèi)生觀念和生活習(xí)慣，增強群眾使用水廁的積極性、規(guī)范性。（二）旱廁方面一是持續(xù)加大宣傳引導(dǎo)。農(nóng)戶入廁文明習(xí)慣需要逐漸養(yǎng)成，在提高改廁質(zhì)量的同時，應(yīng)持續(xù)開展宣傳引導(dǎo)。通過發(fā)放宣傳單、開展農(nóng)戶廁所衛(wèi)生評比、制作宣傳公益廣告等形式，不斷引導(dǎo)農(nóng)戶養(yǎng)成良好入廁文明習(xí)慣。二是統(tǒng)一組織采購菌劑。因年才開始實施旱廁改造，目前市場沒有菌劑零售，之前菌劑由企業(yè)統(tǒng)一采購配發(fā)，菌劑元/袋/年。在市場未開放之前，由局負責(zé)匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)改廁所需菌劑數(shù)量，定期統(tǒng)一組織訂購，配發(fā)至對應(yīng)改廁農(nóng)戶。三是統(tǒng)一發(fā)放整改。建議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或