公路工程建設(shè)項目管理辦法

1、公路工程建設(shè)項目管理辦法第一章總則第一條為了進一步規(guī)范陜西寶漢高速公路建設(shè)管理有限公司（以下簡稱寶漢公司）公路工程項目建設(shè)管理程序，提高項目管理水平，確保工程質(zhì)量、建設(shè)工期和投資效益，實現(xiàn)項目管理的科學(xué)化、程序化和規(guī)范化，依據(jù)中華人民共和國公路法、國家重點建設(shè)項目管理辦法 、 關(guān)于加強基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知 、公路工程竣（交）工驗收辦法等國家、部、省有關(guān)工程建設(shè)管理的規(guī)定，結(jié)合寶漢公司實際，制定本辦法。第二條寶漢公司負責(zé)所有新建和改（擴）建公路項目的建設(shè)管理與協(xié)調(diào)；由寶漢公司組建的項目管理單位是寶漢公司派由機構(gòu)，代表寶漢公司實施工程建設(shè)項目的現(xiàn)場管理。第三條項目管理的目標(biāo)：1 1、強化質(zhì)量

2、管理，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程；2 2、均衡組織生產(chǎn)，確保建設(shè)工期；3 3、嚴(yán)格控制概算，降低建設(shè)成本；4 4、加強安全教育，落實安全責(zé)任；5 5、優(yōu)化設(shè)計方案，強化生態(tài)環(huán)保；6 6、協(xié)調(diào)征地拆遷，保障建設(shè)環(huán)境；7 7、嚴(yán)格財務(wù)管理，確保資金安全；8 8、加強項目監(jiān)督，抓好廉政建設(shè)。第二章職責(zé)范圍第四條寶漢公司職責(zé)1 1、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)公路建設(shè)的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),制訂寶漢公司有關(guān)公路建設(shè)管理的制度、辦法；2 2、提由項目建設(shè)的總體要求和實施方案，確定項目建設(shè)的主要目標(biāo)；3 3、負責(zé)公路建設(shè)項目的前期工作，負責(zé)初步設(shè)計、施工圖設(shè)計的審查申報工作；4 4、籌建工程項目管理機構(gòu)，辦理項目開工、質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)

3、手續(xù)；5 5、負責(zé)工程建設(shè)項目的招投標(biāo)管理工作；6 6、負責(zé)項目建設(shè)的進度、質(zhì)量、投資控制的宏觀管理。下達各建設(shè)項目的進度目標(biāo)任務(wù)，對各項目進度完成實施考核；組織對各項目的定期、不定期質(zhì)量檢查和評比；對項目的投資控制進行監(jiān)督檢查；7 7、負責(zé)寶漢公司權(quán)限范圍內(nèi)的工程變更設(shè)計的審核報批工作；8 8、負責(zé)管理、協(xié)調(diào)項目征地拆遷和建設(shè)環(huán)境保障工作;負責(zé)處理工程建設(shè)中重大征地拆遷和建設(shè)環(huán)境保障工作;9 9、負責(zé)處理工程建設(shè)中重大、復(fù)雜的工程技術(shù)問題；1010、負責(zé)建設(shè)項目的合同簽署和管理工作；1111、負責(zé)建設(shè)項目資金籌措及監(jiān)督管理工作；1212、負責(zé)建設(shè)項目安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作；1313、負責(zé)組織、協(xié)

4、調(diào)建設(shè)項目的竣（交）工驗收工作;1414、加強對項目管理人員的廉政教育，抓好廉政建設(shè)。第五條項目管理單位職責(zé)1 1、代表寶漢公司對建設(shè)項目實施現(xiàn)場管理，全面落實寶漢公司制定的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，承擔(dān)項目建設(shè)管理的主體責(zé)任；2 2、協(xié)助辦理項目開工、質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)手續(xù)；3 3、對建設(shè)項目的工程進度、質(zhì)量、投資全面負責(zé)，落實項目的進度、質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)，確保建設(shè)項目目標(biāo)的順利實現(xiàn)；4 4、負責(zé)寶漢公司授權(quán)范圍內(nèi)的工程招標(biāo)工作；5 5、負責(zé)寶漢公司授權(quán)范圍內(nèi)的合同簽署工作；6 6、負責(zé)工程建設(shè)合同管理，嚴(yán)格控制工程造價，按照管理權(quán)限及時處理設(shè)計變更，及時支付工程費用；7 7、負責(zé)項目征地拆遷和建設(shè)環(huán)境保障工

5、作，執(zhí)行征遷和建設(shè)環(huán)境保障協(xié)議；負責(zé)辦理土地使用手續(xù)及土地使用證；8 8、負責(zé)對監(jiān)理工程師的監(jiān)督管理和考核工作;9 9、負責(zé)與各施工單位簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，督促施工單位落實安全生產(chǎn)責(zé)任，杜絕重大安全事故，減少一般事故發(fā)生；1010、加強項目管理人員的廉政教育，樹立良好的職業(yè)道德；1111、配合寶漢公司及相關(guān)單位完成各項監(jiān)督檢查工作，及時報送項目建設(shè)的相關(guān)資料；1212、負責(zé)建設(shè)項目資金的使用管理，保證資金安全；1313、負責(zé)建設(shè)項目的竣（交）工驗收各項準(zhǔn)備工作；1414、負責(zé)完成寶漢公司交辦的其他工作。第三章項目前期工作管理第六條公路建設(shè)項目前期工作按寶漢公司建設(shè)項目前期工作管理辦法執(zhí)行。寶漢

6、公司負責(zé)對新建、改擴建工程的前期工作實施統(tǒng)一管理。各項目管理單位負責(zé)項目前期工作具體業(yè)務(wù)的開展與實施。第七條加強設(shè)計管理。寶漢公司所有新建、改擴建公路工程勘察設(shè)計均推行咨詢監(jiān)理制度。項目管理單位要加強對工程勘查、工程設(shè)計的過程管理，加強階段驗收，提高工程設(shè)計的科學(xué)性、合理性。第八條強化文件審查。項目開工前及施工過程中，項目管理單位應(yīng)組織有關(guān)單位及技術(shù)人員對設(shè)計文件進行認真審查和復(fù)核，發(fā)現(xiàn)錯誤及時修改。設(shè)計文件審查堅持全面審查和重點審查相結(jié)合的原則，采取現(xiàn)場考察與設(shè)計文件審查相結(jié)合的審查形式。第九條嚴(yán)格投資控制。建設(shè)項目實施過程中的變更設(shè)計工作，應(yīng)嚴(yán)格按照寶漢公司公路工程設(shè)計變更管理辦法、公路工

7、程設(shè)計變更管理細則和省、部公路設(shè)計變更管理制度、辦法、規(guī)定，按權(quán)限分級負責(zé)。第十條建設(shè)項目前期工作費用按照交通部公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法規(guī)定，計入工程概算中。第四章工程進度管理第十一條建設(shè)項目工程進度管理按照寶漢公司建設(shè)項目工程進度質(zhì)量考核辦法執(zhí)行。寶漢公司建設(shè)管理部具體負責(zé)建設(shè)項目工程進度綜合管理和工程進度考核事務(wù)。各建設(shè)項目管理單位負責(zé)全面落實項目年度、季度進度目標(biāo)任務(wù)。第十二條項目管理單位應(yīng)將年度計劃分解到各施工單位、各施工階段，并據(jù)此對各施工單位進行考核評比。第十三條項目管理單位要定期不定期地檢查施工組織計劃的落實情況，及時解決影響計劃進度的各種困難和問題。對于連續(xù)三個月不能

8、完成計劃任務(wù)或工期嚴(yán)重滯后的施工單位，項目管理單位可采取警告、責(zé)令更換項目主要管理人員、分割工程任務(wù)或采取經(jīng)濟處罰等措施，直至清退由場，并建議列入省廳業(yè)績信譽考評黑名單。第五章工程質(zhì)量管理第十四條建設(shè)項目工程質(zhì)量管理按寶漢公司工程質(zhì)量管理辦法執(zhí)行。寶漢公司質(zhì)量安全部負責(zé)建設(shè)項目工程質(zhì)量綜合管理和工程質(zhì)量考核事務(wù)。各建設(shè)項目管理單位負責(zé)全面落實項目質(zhì)量總體目標(biāo)和階段質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)。第十五條嚴(yán)格工程質(zhì)量考核。寶漢公司質(zhì)量安全部按照寶漢公司高速公路工程質(zhì)量檢查考核辦法，對建設(shè)項目工程質(zhì)量進行檢查。寶漢公司所有建設(shè)項目必須達到以下質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：單點抽檢合格率大于 93%93%關(guān)鍵指標(biāo)抽檢合格率大于 95%9

9、5%分項工程合格率 100%100%第十六條項目管理單位全面負責(zé)工程施工質(zhì)量。負責(zé)有關(guān)質(zhì)量管理辦法、制度的貫徹落實。按照寶漢公司提由的總體質(zhì)量目標(biāo)，制定該項目的質(zhì)量控制大綱，采取各種措施，積極組織實施新技術(shù)、新工藝、新材料的研究及推廣應(yīng)用，不斷提高工程質(zhì)量。第十七條項目管理單位應(yīng)按照工程質(zhì)量終身責(zé)任制的要求，實行工程質(zhì)量責(zé)任卡制度。定期檢查、督促施工和監(jiān)理單位的質(zhì)量保證體系的運行情況及試驗、測量等檢測設(shè)備的完好情況。第十八條項目管理單位應(yīng)督促施工單位嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的工期組織施工，作到均衡生產(chǎn)，避免前松后緊或趕工、搶工期等影響施工質(zhì)量。第十九條各項目管理單位應(yīng)組織開展經(jīng)常性的質(zhì)量檢查，定期召開質(zhì)量

10、分析會， 通報質(zhì)量情況， 分析質(zhì)量動態(tài),對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，及時提由整改要求，并跟蹤檢查整改情況。第二十條工程發(fā)生質(zhì)量事故，項目管理單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，妥善處理現(xiàn)場，并及時上報寶漢公司。第六章工程投資控制及合同管理第二十一條建設(shè)項目資金管理按寶漢公司建設(shè)資金管理辦法執(zhí)行；合同管理按寶漢公司工程建設(shè)合同管理辦法執(zhí)行。寶漢公司是工程建設(shè)項目投資的主體，項目管理單位是投資實施管理單位，對投資控制具體負責(zé)。項目管理單位應(yīng)嚴(yán)格控制工程投資，強化合同管理，無特殊原因所有項目一律不得超生工程概算。第二十二條項目管理單位應(yīng)建立計量支付臺帳，嚴(yán)格控制工程費用。凡是超生合同內(nèi)容和設(shè)計文件數(shù)量的任何支付及因設(shè)計變更引

11、起的費用增減、按合同需補償?shù)臑?zāi)害損失、索賠費用等，均應(yīng)認真審核，并對工程支付的真實性、準(zhǔn)確性、完整性、合法性和合理性負責(zé)。第二十三條工程項目必須建立正常的支付程序。項目管理單位應(yīng)有專人負責(zé)支付報表的審核，且應(yīng)有主管領(lǐng)導(dǎo)簽字、蓋章后方可支付。第二十四條工程交工驗收后，項目管理單位應(yīng)盡快編制竣工工程決算。工程決算時，未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的費用不得進入決算。項目管理單位應(yīng)對決算的真實性、準(zhǔn)確性、合法性、完整性、合理性負責(zé)。第二十五條工程完工后，項目管理單位應(yīng)根據(jù)審批的設(shè)計及概（預(yù)）算，認真對照分析實施后的工程數(shù)量、費用變化情況及其原因，做由費用分析報告，在竣工驗收前提交寶漢公司。第七章征地拆遷與建設(shè)環(huán)境

12、保障第二十六條寶漢公司建設(shè)管理部負責(zé)征地拆遷有關(guān)政策的調(diào)研工作，制（修）訂高速公路征地拆遷和建設(shè)環(huán)境保障實施辦法，爭取有關(guān)優(yōu)惠政策，不斷完善建設(shè)環(huán)境保障機制，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。第二十七條寶漢公司根據(jù)各項目建設(shè)實際，擬定有關(guān)征遷標(biāo)準(zhǔn)，簽訂征遷及建設(shè)環(huán)境協(xié)議，落實征遷及建設(shè)環(huán)境保障機構(gòu)，協(xié)助各項目與土地、林業(yè)、水利、電力、通訊、文物、環(huán)保等部門簽訂有關(guān)協(xié)議。第二十八條寶漢公司組織協(xié)調(diào)和督促檢查征遷協(xié)議的執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)解決征遷過程中由現(xiàn)的重大問題；協(xié)助各項目辦理土地使用手續(xù)及土地使用證書。第二十九條項目管理單位負責(zé)與工程沿線地方政府的具體聯(lián)系，按照一個窗口對外的原則，及時協(xié)調(diào)施工單位與當(dāng)?shù)卣?/p>

13、及有關(guān)方面的關(guān)系，協(xié)助施工單位解決建設(shè)環(huán)境中遇到的具體問題。第八章安全生產(chǎn)管理第三十條項目管理單位應(yīng)建立、健全安全生產(chǎn)制度，主動配合寶漢公司安委會及有關(guān)部門定期檢查安全生產(chǎn)措施的落實情況，搞好安全生產(chǎn)工作。第三十一條項目管理單位要加強領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常檢查施工單位的安全生產(chǎn)情況，杜絕一切安全隱患，并承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的第一責(zé)任。第三十二條發(fā)生安全事故后，項目管理單位，應(yīng)作好搶險及事故處理工作，及時報告寶漢公司，不得遲報或誤報第九章工程綜合管理第三十三條寶漢公司負責(zé)對各項目管理單位進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理。第三十四條寶漢公司對各項目工程質(zhì)量、工程進度等每期進行考核，嚴(yán)格獎懲。第三十五條項目管理單位要制定和不

14、斷完善各項內(nèi)部管理制度，明確崗位職責(zé)，細化工作要求，加強日常管理,切實抓好項目管理人員的考勤和工作考核，不斷提高辦事效率和項目管理水平。第三十六條加強廉政建設(shè)。嚴(yán)格遵守寶漢公司有關(guān)工程廉政建設(shè)的各項規(guī)定，認真執(zhí)行交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域“八不準(zhǔn)”的廉政規(guī)定， 即不準(zhǔn)以任何方式違規(guī)干預(yù)建設(shè)工程項目的招標(biāo)投標(biāo)活動；不準(zhǔn)介紹或指定建設(shè)工程材料、設(shè)備供應(yīng)商和違規(guī)干預(yù)工程材料、設(shè)備采購活動；不準(zhǔn)介紹或指定設(shè)計分包、工程分包、勞務(wù)分包隊伍；不準(zhǔn)違規(guī)干預(yù)工程設(shè)計變更、索賠、計量支付、資金撥付、工程驗收等事項;不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶在本人管轄業(yè)務(wù)范圍內(nèi)個人從事與工程建設(shè)有關(guān)的經(jīng)商辦企業(yè)、社會中介服務(wù)等活

15、動；不準(zhǔn)接受交通建設(shè)市場從業(yè)單位和人員贈送的現(xiàn)金、有價證券和支付憑證；不準(zhǔn)接受或占用交通建設(shè)市場從業(yè)單位和人員的財物；不準(zhǔn)在交通建設(shè)市場從業(yè)單位報銷應(yīng)由個人支付的任何費用。第三十七條加強檔案管理。各項目管理單位要建立健全工程檔案管理制度。從項目籌劃到工程竣工驗收各個環(huán)節(jié)的文件資料，都要嚴(yán)格按照規(guī)定收集、整理、歸檔。第三十八條加強項目管理隊伍建設(shè)。項目管理人員必須努力鉆研技術(shù)業(yè)務(wù)知識，認真學(xué)習(xí)工程項目管理的有關(guān)規(guī)定，不斷提高自身政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，以高度的政治責(zé)任感和事業(yè)心，認真負責(zé)地搞好項目管理工作。第十章工程驗收第三十九條公路工程驗收分為交工驗收和竣工驗收兩個階段。交工驗收由項目法人負責(zé)并具體承辦

16、；竣工驗收由交通主管部門按項目管理權(quán)限負責(zé)。寶漢公司建設(shè)管理部負責(zé)建設(shè)項目交竣工驗收的協(xié)調(diào)管理工作。第四十條對于規(guī)模較小、等級較低的小型項目，可將交工驗收和竣工驗收合并進行。規(guī)模較小、等級較低的小型項目的具體標(biāo)準(zhǔn)參照陜西省交通運輸廳陜西省公路工程竣（交）工驗收辦法實施細則附則執(zhí)行。第四十一條對于交工驗收不合格或有缺陷工程及未完工程，項目管理單位應(yīng)及時組織安排原施工單位， 按合同約定限期予以修復(fù)、補救和完成。第四十二條竣工驗收由項目法人按照項目管理權(quán)限及時向交通主管部門提由驗收申請，竣工驗收申請最遲應(yīng)在通車試運營 3 3 年內(nèi)提由。第四十三條驗收費用按規(guī)定辦理。各合同段交工驗收工作所需費用由施工單位承擔(dān)，工程項目竣工驗收工作所需費用由項目法人承擔(dān)。第四十四條通過驗收的工程，由項目法人按照國家規(guī)定，分別向檔案管理部門和公路管理機構(gòu)、接管養(yǎng)護單位辦理有關(guān)檔案資料和資產(chǎn)移交手續(xù)第十一章獎懲第四十五條為提高全體項目管理人員的工作積極性、提高項目管理水平，確保工程項目建設(shè)目