2022年群體性突發(fā)社會安全事件專項應(yīng)急救援預(yù)案

1、2022年群體性突發(fā)社會安全事件專項應(yīng)急救援預(yù)案1.1編制目的建立健全小浪底水力發(fā)電廠（以下簡稱電廠）群體性突發(fā)社會安全事件應(yīng)急處置機制，推進應(yīng)急處置工作的法制化、科學(xué)化、制度化建設(shè)，提高處置能力，最大程度地預(yù)防和減少群體性突發(fā)社會安全事件的發(fā)生，降低事件造成的危害和影響，保障公眾的生命財產(chǎn)安全，維護國家安全和社會穩(wěn)定，促進電廠全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.2編制依據(jù)_刑法_集會_示威法_治安管理處罰法_應(yīng)對法_集會_示威法實施條例信訪條例濟源市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案小浪底建管局應(yīng)急預(yù)案管理制度1.3適用范圍本預(yù)案適用于電廠群體性突發(fā)社會安全事件的應(yīng)急處置工作。按照有關(guān)法律法規(guī)，社會安

2、全事件主要包括重大治安事件，具有突發(fā)性、對電廠正常工作秩序?qū)⒃斐苫蚩赡茉斐蓢乐赜绊懙拇笠?guī)模群體_、請愿、集會、_、蓄意鬧事及_等事件。1.4工作原則1.4.1以人為本，減少危害。把保障員工生命安全和身體健康，最大程度地預(yù)防、減少和消除_造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染和社會影響作為首要任務(wù)，切實加強_管理工作。1.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在電廠統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和電廠重大_應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的_協(xié)調(diào)下，各分廠（部門）按照各自的職責(zé)和權(quán)限，負責(zé)有關(guān)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作，建立健全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制。1.4.3依靠科學(xué)，采用先進的救援裝備和技術(shù)，增強應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)

3、案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。1.4.4堅持預(yù)防為主的原則。_應(yīng)急處理預(yù)案是安全生產(chǎn)保障體系的重要組成部分，貫徹落實安全第一，預(yù)防為主，綜合治理的方針，堅持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。1.4.5堅持保護重點的原則。在_處理和控制中，將采取一切必要的手段防止事故范圍進一步擴大，確保人員的生命安全和身體健康，維護正常的生產(chǎn)、生活秩序。2群體性_分級各類_按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：級（特別重大）、級（重大）、級（較大）和級（一般）。3_機構(gòu)和職責(zé)3.1應(yīng)急處置_機構(gòu)

4、與職責(zé)3.1.1應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)電廠成立重大_應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)應(yīng)急辦公室和兩個工作小組，負責(zé)電廠重大_的應(yīng)急工作。3.1.2領(lǐng)導(dǎo)小組組長：電廠廠長副組長:電廠副廠長、總工程師成員：電廠辦公室主任、財務(wù)部主任、安全監(jiān)察部主任、生產(chǎn)技術(shù)部主任、生產(chǎn)保障部主任、運行調(diào)度分廠廠長、發(fā)電維護分廠廠長、水工分廠廠長、水電供應(yīng)部主任、保衛(wèi)處處長、小浪底公安局局長。3.1.3應(yīng)急辦公室主任：電廠辦公室主任副主任:安全監(jiān)察部主任、生產(chǎn)技術(shù)部主任、生產(chǎn)保障部主任成員：廠辦公室、安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部、生產(chǎn)保障部主任管理人員、當班值長應(yīng)急辦公室設(shè)在電廠辦公室:_小時值班電話03796_6063.1.4應(yīng)急指揮

5、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)兩個工作小組：（1）安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作小組主任：主管生產(chǎn)電廠副廠長成員：電廠辦公室、安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部、生產(chǎn)保障部、運行調(diào)度分廠、發(fā)電維護分廠、水工分廠、水電供應(yīng)部等相關(guān)部門負責(zé)人（2）穩(wěn)定應(yīng)急管理工作小組主任：主管政務(wù)電廠副廠長成員：電廠辦公室、安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部、生產(chǎn)保障部、保衛(wèi)處小浪底公安局等相關(guān)部門負責(zé)人3.3職責(zé)3.3.1領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)（1）貫徹落實國家有關(guān)重大_管理工作的法律、法規(guī)，執(zhí)行政府部門關(guān)于重大_處理的重大部署；（2）監(jiān)督電廠的應(yīng)急管理責(zé)任制的落實情況，協(xié)調(diào)各分廠（部門）職責(zé)的劃分，并監(jiān)督各分廠（部門）應(yīng)急預(yù)案的編寫、學(xué)習(xí)、演練和修訂完善；（3）負責(zé)

6、總體指揮協(xié)調(diào)各類不安全和不穩(wěn)定_的處理，負責(zé)出現(xiàn)危急事件時應(yīng)急預(yù)案的啟動和應(yīng)急預(yù)案的終結(jié)；（4）部署重大_發(fā)生后的善后處理及生產(chǎn)、生活恢復(fù)工作；（5）及時向濟源市政府部門及小浪底建管局報告電廠重大_的發(fā)生及處理情況；（6）負責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)電廠各職能機構(gòu)對各類_進行調(diào)查分析，并對相關(guān)部門或人員考核。3.3.2應(yīng)急辦公室職責(zé)（1）負責(zé)安排落實_日常的預(yù)防工作。（2）及時了解掌握生產(chǎn)運行情況，提請應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)決定進入和解除預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急狀態(tài)。（3）落實應(yīng)急處理指揮領(lǐng)導(dǎo)小組下達的應(yīng)急指令，監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況和信息反饋。（4）掌握應(yīng)急處理情況，及時協(xié)調(diào)解決應(yīng)急過程中出現(xiàn)的有關(guān)問題。3.3.3工作小組主

7、要職責(zé)（1）具體負責(zé)應(yīng)急指揮機構(gòu)的日常工作，及時向應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報告重大_；（2）負責(zé)電廠的重大_應(yīng)急管理工作，傳達所在地政府、水利行業(yè)及小浪底建管局有關(guān)重大_應(yīng)急管理的方針、政策和規(guī)定；（3）_落實應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組提出的各項措施、要求，監(jiān)督各部門、專業(yè)的落實；（4）制定電廠重大_管理工作的各項規(guī)章制度和重大_典型預(yù)案庫，指導(dǎo)電廠重大_的管理工作；（5）安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作小組，負責(zé)制定電廠安全生產(chǎn)_管理工作規(guī)定和小浪底建管局規(guī)定各下屬部門安全生產(chǎn)典型預(yù)案庫；穩(wěn)定應(yīng)急管理工作小組，負責(zé)制定本廠有關(guān)員工隊伍穩(wěn)定以及防火、交通、外力破壞等_的應(yīng)急預(yù)案；（6）檢查各分廠（部門）的重大_應(yīng)急預(yù)案、日

8、常應(yīng)急準備工作、_演練的情況；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重大_的處理工作；（7）對電廠各分廠（部門）的重大_管理工作進行考核。4預(yù)防與預(yù)警4.1預(yù)測按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，負責(zé)對所管理范圍內(nèi)各種可能發(fā)生的_的信息、數(shù)據(jù)進行常規(guī)監(jiān)測，定期開展跟蹤監(jiān)測、信息接收、報告處理、綜合分析和風(fēng)險評估。4.2預(yù)警級別和發(fā)布根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的_進行預(yù)警。預(yù)警級別依據(jù)_可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，一般劃分為四級：級（特別嚴重）、級（嚴重）、級（較重）和級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警顏色可以升級、降級或解除。預(yù)警信息包括_的類別、

9、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布單位等。沒有達到本預(yù)案的_，不涉及政府發(fā)布預(yù)警信息的事件，按照小浪底建管局應(yīng)急預(yù)案管理制度要求，啟動電廠現(xiàn)場預(yù)案，造成事故的按照電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程定義事故級別。4.3信息報告與處置（1）_發(fā)生后，電廠立即用電話上報小浪底建管局，最遲不得超過_小時，同時按規(guī)定通報所在地區(qū)和相關(guān)政府部門。（2）應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。（3）應(yīng)急救援工作結(jié)束后，按照響應(yīng)由_單位對應(yīng)急救援工作進行總結(jié)，并報小浪底建管局備案。（4）造成事故的在事故結(jié)束后上報事故調(diào)查報告書（5）事故調(diào)查報告書由事故調(diào)查的_部門以文件形式在事故發(fā)生后的_天內(nèi)報出。

10、特殊情況下，經(jīng)小浪底建管局同意可延至_天。由政府部門_的事故上報時限按生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，在接到地_府批復(fù)事故結(jié)案后_日內(nèi)上報小浪底建管局。5應(yīng)急響應(yīng)5.1響應(yīng)分級按_的可控性、嚴重程度和影響范圍，_的應(yīng)急響應(yīng)一般分為特別重大（級響應(yīng)）、重大（級響應(yīng)）、較大（級響應(yīng)）、一般（級響應(yīng)）四級。（1）出現(xiàn)下列情況時啟動級響應(yīng)：造成或可能造成一次死亡_人及以上人身死亡事故，特大或?qū)π±说捉ü芫之a(chǎn)生嚴重負面影響的各類突發(fā)群體聚集事件。（2）出現(xiàn)下列情況時啟動級響應(yīng)：造成或可能造成一次死亡_人，或一次死亡和重傷_人及以上人身事故，構(gòu)成重大人身傷亡事故的，重大設(shè)備和電網(wǎng)事故或?qū)π±?/p>

11、底建管局產(chǎn)生較重負面影響的各類突發(fā)群體聚集事件。（3）出現(xiàn)下列情況時啟動級響應(yīng)：造成或可能造成人身死亡或重傷，未構(gòu)成重大人身事故的；一般民事糾紛引發(fā)的公共安全事件等各類_。（4）出現(xiàn)下列情況時啟動級響應(yīng)：造成或可能造成人身重傷或輕傷，因經(jīng)濟糾紛、交通事故等原因引發(fā)各類突發(fā)公共安全事件。（5）級和級應(yīng)急響應(yīng)由小浪底建管局_實施，級和級應(yīng)急響應(yīng)由小浪底建管局和電廠_實施。（6）根據(jù)應(yīng)急管理需要，小浪底建管局和電廠聯(lián)合成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，負責(zé)指揮和協(xié)調(diào)_的應(yīng)急救援工作。（7）超出本級應(yīng)急處置能力時，應(yīng)及時請求上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)或地_府啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。5.2響應(yīng)程序電廠_應(yīng)急響應(yīng)程序和要求：（

12、1）當發(fā)生_時立即通知重大_應(yīng)急指揮機構(gòu)，在應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下立即啟動電廠應(yīng)急預(yù)案，_實施現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)，控制事態(tài)影響擴大；各部門按職責(zé)分工，立即_開展應(yīng)急處理工作；（2）立即向小浪底建管局報告，成立電廠現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，_現(xiàn)場應(yīng)急救援和現(xiàn)場處置工作；（3）及時向地_府及主管部門報告_基本情況和應(yīng)急救援的進展情況，根據(jù)地_府的要求開展應(yīng)急救援和現(xiàn)場處置工作；（4）_本廠相關(guān)專業(yè)人員分析情況，根據(jù)專業(yè)人員的建議以及地_府應(yīng)急要求，_本廠相關(guān)應(yīng)急救援力量參與應(yīng)急救援，同時為政府應(yīng)急指揮機構(gòu)提供人員、技術(shù)和物質(zhì)支持；（5）_相關(guān)部門，主動向現(xiàn)場應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料，供現(xiàn)場應(yīng)急

13、指揮領(lǐng)導(dǎo)小組研究救援和處置方案時參考。需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時，應(yīng)及時向地_府，小浪底建管局匯報請求支援。5.3應(yīng)急結(jié)束水力發(fā)電廠應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況，確認_已有效控制，生產(chǎn)和生活秩序已恢復(fù)正常，決定應(yīng)急狀態(tài)的解除。并將應(yīng)急解除信息通過電話、短信、網(wǎng)絡(luò)等方式通知各應(yīng)急處置組，并向上級有關(guān)部門匯報_的處理過程及防范措施。6應(yīng)急保障6.1人員保障電廠成立由各專業(yè)生產(chǎn)人員兼職的應(yīng)急救援隊伍，開展崗位專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急救援技能訓(xùn)練，熟悉應(yīng)急知識，提高其應(yīng)對_的素質(zhì)和能力。人員_及_見附件一。6.2物資保障配置一定的應(yīng)急物資和技術(shù)裝備，建立并落實嚴密的日常檢查、維護等標準化管理制度，使各類事故處于可控狀態(tài)，應(yīng)急系統(tǒng)處于完備狀態(tài)。應(yīng)急物資清單見相關(guān)專項預(yù)案。6.3通信保障各生產(chǎn)現(xiàn)場配置生產(chǎn)電話；各辦公場所配備辦公電話；各應(yīng)急指揮人員配備應(yīng)急專用電話；個人攜帶移動電話。電廠人員每人配發(fā)聯(lián)系_。人員_及_見附件一。通信維護部門定期檢查維護通信設(shè)備，保持通信暢通。7培訓(xùn)與演練7.1培訓(xùn)對應(yīng)急救援和管理人員進行生產(chǎn)技能、緊急救_、消防培訓(xùn)等專業(yè)培訓(xùn)，提高其應(yīng)急救援能力。7.2預(yù)案演練應(yīng)急預(yù)案每年定期開展演