利用世界銀行貸款農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目采購(gòu)管理辦法

1、黑龍江、安徽、湖南、陜西省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室（局）：現(xiàn)將利用世界銀行貸款農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目采購(gòu)管理辦法印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問(wèn)題和意見(jiàn)，請(qǐng)及時(shí)向國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室反饋。附件：利用世界銀行貸款農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目采購(gòu)管理辦法二六年五月 日附件：利用世界銀行貸款農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目采購(gòu)管理辦法第一章 總 則第一條 為做好利用世界銀行貸款農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的采購(gòu)管理工作，保證項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)財(cái)政部與世界銀行簽訂的貸款協(xié)定、項(xiàng)目協(xié)定以及國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行貸款和國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)信貸采購(gòu)指南（以下簡(jiǎn)稱(chēng)采購(gòu)指南）、財(cái)政部頒發(fā)的招標(biāo)采購(gòu)文件范本及利用世界銀行貸款農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目管理辦法等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦

2、法適用于黑龍江、安徽、湖南、陜西省利用世界銀行貸款農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目）的采購(gòu)管理工作。第三條 項(xiàng)目采購(gòu)遵循程序公開(kāi)、機(jī)會(huì)均等、公平競(jìng)爭(zhēng)以及經(jīng)濟(jì)、適用、高效的原則。第四條 項(xiàng)目采購(gòu)按照項(xiàng)目協(xié)定、項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告和采購(gòu)指南中確定的方式和規(guī)定的程序進(jìn)行。第二章 組織管理第五條 各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)世界銀行貸款項(xiàng)目管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目辦）負(fù)責(zé)組織和管理項(xiàng)目采購(gòu)工作。第六條 國(guó)家項(xiàng)目辦的采購(gòu)管理職責(zé)：1. 指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查各省項(xiàng)目采購(gòu)工作；2. 審核項(xiàng)目年度采購(gòu)計(jì)劃，匯總項(xiàng)目采購(gòu)進(jìn)度報(bào)告；3. 組織對(duì)項(xiàng)目采購(gòu)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；4. 辦理進(jìn)口貨物涉及的國(guó)內(nèi)報(bào)批手續(xù)。第七條 省級(jí)項(xiàng)目辦的采購(gòu)管理職

3、責(zé)：1. 組織和管理本省項(xiàng)目采購(gòu)工作，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查省以下各級(jí)項(xiàng)目采購(gòu)工作； 2. 制定采購(gòu)管理細(xì)則，確定本省市（地）、縣級(jí)項(xiàng)目辦采購(gòu)管理職責(zé)； 3. 編報(bào)本省項(xiàng)目年度采購(gòu)計(jì)劃并組織實(shí)施，協(xié)調(diào)與有關(guān)部門(mén)的工作關(guān)系； 4. 選擇、委托有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，組織本省競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)；5. 組織編寫(xiě)招標(biāo)文件，參加相關(guān)的評(píng)標(biāo)、合同談判及簽訂合同；6. 及時(shí)向國(guó)家項(xiàng)目辦報(bào)告本省項(xiàng)目采購(gòu)情況，按時(shí)提交項(xiàng)目采購(gòu)進(jìn)度報(bào)告。第八條 地方各級(jí)項(xiàng)目辦應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目采購(gòu)管理，人員保持相對(duì)穩(wěn)定。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)參與項(xiàng)目采購(gòu)管理工作。第三章 采購(gòu)方式第九條 項(xiàng)目土建工程與貨物采購(gòu)采用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)、

4、國(guó)內(nèi)詢(xún)價(jià)、直接簽訂合同以及社區(qū)參與采購(gòu)等五種方式。第十條 土建工程采購(gòu)方式的選擇：1單個(gè)合同估算金額在1000萬(wàn)美元以上（含1000萬(wàn)美元）的工程，采用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)；2單個(gè)合同估算金額在1000萬(wàn)美元以下的工程，采用國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)；3單個(gè)合同估算金額低于10萬(wàn)美元的工程，采用國(guó)內(nèi)詢(xún)價(jià)采購(gòu)。第十一條 貨物采購(gòu)方式的選擇：1單個(gè)合同估算金額在50萬(wàn)美元以上（含50萬(wàn)美元）的貨物，采用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)；2單個(gè)合同估算金額在50萬(wàn)美元以下的貨物，采用國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)；3單個(gè)合同估算金額低于10萬(wàn)美元的貨物，采用國(guó)內(nèi)詢(xún)價(jià)采購(gòu)。第十二條 社區(qū)參與采購(gòu)，是以社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組）或受益農(nóng)戶(hù)直接參與

5、的方式進(jìn)行的項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)。負(fù)責(zé)組織該項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)的項(xiàng)目辦應(yīng)制定選擇社區(qū)（受益農(nóng)戶(hù)）的標(biāo)準(zhǔn)，并會(huì)同項(xiàng)目承建單位，與社區(qū)（受益農(nóng)戶(hù)）簽訂“社區(qū)參與采購(gòu)合同”，明確建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收方式等內(nèi)容。第十三條 咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的聘用，采用基于質(zhì)量和費(fèi)用的選擇、基于質(zhì)量的選擇、基于咨詢(xún)機(jī)構(gòu)資歷的選擇等三種方式；個(gè)體咨詢(xún)專(zhuān)家的聘用，采用基于專(zhuān)家資歷的選擇、單一來(lái)源的選擇等兩種采購(gòu)方式。第十四條 咨詢(xún)機(jī)構(gòu)聘用方式的選擇：1單個(gè)合同估算金額20萬(wàn)美元以上（含20萬(wàn)美元）的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的聘用，采用基于質(zhì)量和費(fèi)用的選擇或基于質(zhì)量的選擇；2單個(gè)合同估算金額在20萬(wàn)美元以下的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)聘用，采用基于咨詢(xún)機(jī)構(gòu)資歷

6、的選擇。第十五條 下列采購(gòu)需報(bào)世界銀行前審：1合同估算金額在100萬(wàn)美元以上（含100萬(wàn)美元）的土建工程采購(gòu)；2合同估算金額在20萬(wàn)美元以上（含20萬(wàn)美元）的貨物采購(gòu)；3合同估算金額在10萬(wàn)美元以上（含10萬(wàn)美元）的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的聘用；4合同估算金額在5萬(wàn)美元以上（含5萬(wàn)美元）的咨詢(xún)專(zhuān)家的聘用；5直接簽訂合同采購(gòu)。第四章 計(jì)劃編報(bào)與審批第十六條 地方各級(jí)項(xiàng)目辦要嚴(yán)格按照項(xiàng)目投資概算、年度實(shí)施計(jì)劃，編制項(xiàng)目年度采購(gòu)計(jì)劃，逐級(jí)上報(bào)，由國(guó)家項(xiàng)目辦匯總后，報(bào)世界銀行審批。第十七條 項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，原則上不得變動(dòng)，如確需調(diào)整，按程序報(bào)批。第十八條 地方各級(jí)項(xiàng)目辦對(duì)本級(jí)項(xiàng)目采購(gòu)內(nèi)容的必要性和技術(shù)適用性負(fù)

7、責(zé)。第五章 招標(biāo)文件的編寫(xiě)和審定第十九條 招標(biāo)文件的商務(wù)部分，統(tǒng)一使用財(cái)政部和世界銀行共同編制的標(biāo)準(zhǔn)文本。第二十條 招標(biāo)文件的技術(shù)部分，由各級(jí)項(xiàng)目辦組織相關(guān)技術(shù)人員編制。第二十一條 招標(biāo)文件編制完成后，根據(jù)審批權(quán)限，逐級(jí)報(bào)批。需世界銀行前審的，逐級(jí)送審。第二十二條 招標(biāo)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，不允許對(duì)其技術(shù)規(guī)格進(jìn)行更改。第二十三條 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)文件編寫(xiě)完成后，按國(guó)內(nèi)有關(guān)程序，報(bào)送國(guó)家有關(guān)部門(mén)審查。第六章 評(píng) 標(biāo)第二十四條 根據(jù)采購(gòu)管理職責(zé)的劃分，各級(jí)項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)組織本級(jí)項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)的評(píng)標(biāo)工作。第二十五條 評(píng)標(biāo)要嚴(yán)格執(zhí)行世界銀行采購(gòu)指南的規(guī)定，嚴(yán)肅評(píng)標(biāo)紀(jì)律，遵循最低評(píng)標(biāo)價(jià)中標(biāo)的原則。第二十六條 需世界銀行前審的項(xiàng)目評(píng)標(biāo)結(jié)果和合同，應(yīng)報(bào)國(guó)家項(xiàng)目辦審核后報(bào)世界銀行批準(zhǔn)。第七章 合同支付、索賠與國(guó)內(nèi)費(fèi)用第二十七條 項(xiàng)目采購(gòu)合同金額的支付和結(jié)算，按照財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理辦法執(zhí)行。第二十八條 如果發(fā)生索賠事件，項(xiàng)目辦應(yīng)會(huì)同招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)共同辦理。第二十九條 地方各級(jí)項(xiàng)目辦應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生的采購(gòu)合同金額，向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)支付一定比例的招標(biāo)代理費(fèi)。第三十條 招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中，涉及進(jìn)口貨物的關(guān)稅、增值稅，以及發(fā)生其他相關(guān)的國(guó)內(nèi)費(fèi)用，由貨物使用單位支付。第八章 附 則第三十一條 地方各級(jí)項(xiàng)目辦應(yīng)加強(qiáng)采購(gòu)貨物的管理，定期