浦東新區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

1、浦東新區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案(2017版)(送審稿)目錄1 總則1.1 編制目的1.2 編制依據(jù)1.3 適用范圍1.4 工作原則2 組織體系2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)2.2 應(yīng)急聯(lián)動機(jī)構(gòu)2.3 指揮機(jī)構(gòu)2.4 職能部門2.5 專家機(jī)構(gòu)3 災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)4 信息報(bào)告和發(fā)布4.1 災(zāi)情報(bào)告4.2 信息發(fā)布5 應(yīng)急響應(yīng)5.1 啟動條件5.2 啟動程序5.3 相應(yīng)措施5.4 相應(yīng)終止6 災(zāi)后救助與恢復(fù)重建6.1 過渡期生活救助6.2 倒損住房恢復(fù)重建7 保障措施7.1 資金保障7.2 物資保障7.3 通信和信息保障7.4 裝備和設(shè)施保障7.5 人員保障7.6 社會動員保障7.7 科技保障8 預(yù)案管理8.1 預(yù)案解

2、釋8.2 預(yù)案修訂8.3 預(yù)案報(bào)備8.4 預(yù)案實(shí)設(shè)施1 總則1.1 1 編制目的建立健全本區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助能力，迅速、有序、高效地組織應(yīng)急救助行動，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障受災(zāi)人員基本生活,維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。1.2 編制依據(jù) 依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、中華人民共和國防洪法、中華人民共和國防震減災(zāi)法、中華人民共和國氣象法、中華人民共和國自然災(zāi)害救助條例、國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案、上海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、上海市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案以及浦東新區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于發(fā)生在本區(qū)內(nèi)的自然災(zāi)害，

3、以及發(fā)生在本區(qū)外但對本區(qū)造成影響的自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作。其他類型突發(fā)事件發(fā)生后的應(yīng)急救助行動，可參照本預(yù)案執(zhí)行。自然災(zāi)害發(fā)生后，達(dá)到本預(yù)案響應(yīng)啟動條件的，啟動本預(yù)案。本預(yù)案所稱自然災(zāi)害，主要包括發(fā)生在本區(qū)的臺風(fēng)、暴雨、洪澇、濃霧、大風(fēng)、雷電、干旱、低溫雨雪冰凍等氣象災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害和重大生物災(zāi)害等。1.4 工作原則 1.4.1 1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照 “分級管理、按級負(fù)責(zé)”的原則，各司其職,形成合力。1.4.2 、. 屬地響應(yīng)，聯(lián)動應(yīng)對。街（鎮(zhèn)）對本地區(qū)發(fā)生的自然災(zāi)害，進(jìn)行先期處置。；各單位、部門建立聯(lián)動機(jī)制,充分發(fā)揮各部門聯(lián)動作用。

4、1.4.3 、.以人為本，快速救助。把人民群眾生命、安全放在首位,迅速有效地開展救災(zāi)和善后處置工作。2 組織體系 2.1 1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)按照浦東新區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，本區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。；區(qū)政府是本區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。；區(qū)應(yīng)急委決定和部署本區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，其日常事務(wù)由區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)。2.2 應(yīng)急聯(lián)動機(jī)構(gòu)區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心設(shè)在區(qū)公安局，作為本區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動先期處置的職能機(jī)構(gòu)和指揮平臺，履行應(yīng)急聯(lián)動處置較大和一般突發(fā)事件、組織聯(lián)動單位對特大或重大突發(fā)事件進(jìn)行先期處置等職責(zé)。各聯(lián)動單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動先期處置工作。2.3 指

5、揮機(jī)構(gòu) 、 、級響應(yīng)等級災(zāi)情發(fā)生后，區(qū)政府成立自然災(zāi)害應(yīng)急救助指揮部或?qū)ｍ?xiàng)工作組，統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)本區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作。區(qū)自然災(zāi)害救助指揮部指揮長或?qū)ｍ?xiàng)工作組組長由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)確定，副指揮長或副組長由區(qū)民政局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由相關(guān)部門和單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成，并可根據(jù)自然災(zāi)害的種類、等級和應(yīng)急救助的實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整。區(qū)自然災(zāi)害救助指揮部或?qū)ｍ?xiàng)工作組辦公室設(shè)在區(qū)民政局。 、 街（鎮(zhèn)）根據(jù)區(qū)自然災(zāi)害救助指揮部指令和實(shí)際需要，成立現(xiàn)場指揮部，并按照屬地和分級管理原則，確定本地區(qū)自然災(zāi)害救助保障措施。對本地區(qū)發(fā)生的自然災(zāi)害，在組織應(yīng)急處置的同時(shí)，開展應(yīng)急救助，及時(shí)組織力量緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民，妥善安排群眾生活。

6、2.4 4 職能部門 區(qū)民政局是區(qū)政府主管本區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急救助的職能部門和綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)全區(qū)自然災(zāi)害的應(yīng)急救助工作。其主要職責(zé)為：（1）貫徹落實(shí)國家、本市和本區(qū)應(yīng)急救助工作的方針、政策，制定本區(qū)綜合減災(zāi)規(guī)劃。（2）與相關(guān)部門、單位和街（鎮(zhèn)）溝通聯(lián)絡(luò)，組織開展災(zāi)情會商評估、災(zāi)害救助工作。；（3）及時(shí)做好災(zāi)情的統(tǒng)計(jì)和報(bào)送，研究落實(shí)對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施，統(tǒng)一對外發(fā)布自然災(zāi)害損失和救助情況。；（4）與區(qū)發(fā)改委、科經(jīng)委、財(cái)政局等部門配合，做好本區(qū)應(yīng)急救災(zāi)物資和資金保障工作。；（5）根據(jù)受災(zāi)情況和應(yīng)急救助實(shí)際需要，組織開展救災(zāi)捐贈活動，統(tǒng)一接收、管理、分配、發(fā)放救災(zāi)捐贈款物。；（6）組織開展

7、災(zāi)時(shí)宣傳動員，指導(dǎo)社會組織、志愿者等社會力量參與災(zāi)害救助工作。；（7）指導(dǎo)街（鎮(zhèn)）民政部門迅速設(shè)立災(zāi)民安置場所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，搞好災(zāi)民的安置與安撫，及時(shí)處理和焚化遇難者尸體，確保災(zāi)民的基本生活。（8）災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)需要組織開展災(zāi)后救助、恢復(fù)重建和心理援助。；（9）承辦國家減災(zāi)委、民政部、市民政局和區(qū)政府交辦的其他應(yīng)急救助事項(xiàng)。2.5 5 專家機(jī)構(gòu) 區(qū)民政局負(fù)責(zé)組建自然災(zāi)害應(yīng)急救助專家咨詢組，為本區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作提出決策咨詢建議和技術(shù)支持。3 33 災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)區(qū)民政局根據(jù)本區(qū)氣象、水務(wù)、海洋、地震、規(guī)劃土地國土資源、農(nóng)業(yè)等部門通報(bào)的有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合可能受影響區(qū)域的自然條

8、件、人口和社會經(jīng)濟(jì)狀況，對可能出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行預(yù)評估，并視情采取以下措施：（1）及時(shí)向區(qū)政府和市民政局報(bào)告，并向社會公眾發(fā)布預(yù)警響應(yīng)啟動情況。；向相關(guān)街道（鎮(zhèn)）發(fā)出災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)信息，提出災(zāi)害救助工作要求。（2）加強(qiáng)應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)變化和發(fā)展趨勢，對災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動態(tài)評估，及時(shí)調(diào)整相關(guān)措施。（3）提前做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備。；啟動與交通等部門和單位的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，做好救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備。（4）組成災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)工作組，實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)情況，檢查指導(dǎo)各項(xiàng)救災(zāi)準(zhǔn)備及應(yīng)對工作情況。災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)解除或演變?yōu)闉?zāi)害后，區(qū)民政局終止預(yù)警響應(yīng)。 4 信息報(bào)告和發(fā)布區(qū)民政局和街（鎮(zhèn)）按照民政部自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制

9、度和特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)制度等，做好災(zāi)情信息收集、匯總分析、統(tǒng)計(jì)上報(bào)以及部門間信息共享工作。4.1 災(zāi)情報(bào)告依托現(xiàn)有的災(zāi)情會商機(jī)制，對突發(fā)性自然災(zāi)害，相關(guān)部門應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)將本區(qū)域?yàn)?zāi)情和救災(zāi)工作情況報(bào)區(qū)民政局。；區(qū)民政局在接報(bào)后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)審核、匯總，向區(qū)政府和市民政局報(bào)告。其中，造成3人以上死亡（含失蹤）或房屋大量倒塌、農(nóng)田大面積受災(zāi)等嚴(yán)重?fù)p失的災(zāi)情，必須立即報(bào)告，對重大和特大自然災(zāi)害災(zāi)情，根據(jù)需要隨時(shí)報(bào)告。災(zāi)情穩(wěn)定前，執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度。4.2 2 信息發(fā)布按照本區(qū)信息發(fā)布工作有關(guān)規(guī)定，可通過電視、廣播、政務(wù)微博、微信、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙及統(tǒng)發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布

10、會、通氣會、組織專家解讀等多種途徑和方式，主動、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀向社會持續(xù)動態(tài)發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及自然災(zāi)害救助工作動態(tài)、成效、下一步安排等情況，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會輿論。5 、 應(yīng)急響應(yīng) 根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度，本區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為四級：級(一般)、級(較大)、級(重大)和級(特別重大)。當(dāng)自然災(zāi)害發(fā)生在重要地段、重大節(jié)假日、重大活動和重要會議期間,應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高應(yīng)急響應(yīng)等級。5.1 啟動條件 級響應(yīng)啟動條件 本區(qū)發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：（1）無人員傷亡；（2）需緊急轉(zhuǎn)移安置5000人以上（含5000人）、10000人以下；（

11、3）倒塌房屋50間以下；或15戶以下。 級響應(yīng)啟動條件本區(qū)發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：（1）死亡1人以上（含1人）、3人以下；（2）需緊急轉(zhuǎn)移安置10000人以上（含10000人）、5萬人以下；（3）倒塌房屋50間以上（含50間）、100間以下。或15戶以上30戶以下。 級響應(yīng)啟動條件本區(qū)發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：（1）死亡3人以上5人以下；（2）需緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助5萬人以上10萬人以下；（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋100間以上500間以下，或30戶以上150戶以下。 級響應(yīng)啟動條件本區(qū)發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：（1）死亡5人以

12、上10人以下；（2）需緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助10萬人以上15萬人以下；（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋500間以上1000間以下，或150戶以上300戶以下。5.2 啟動程序 、級響應(yīng)啟動程序、級響應(yīng)等級災(zāi)情發(fā)生后，區(qū)民政局第一時(shí)間組織分析評估，如災(zāi)情達(dá)到啟動條件，正式啟動、級響應(yīng)，并向區(qū)相關(guān)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)或區(qū)政府報(bào)告。 、級響應(yīng)啟動程序、級響應(yīng)等級災(zāi)情發(fā)生后，區(qū)民政局在接到災(zāi)情報(bào)告后的第一時(shí)間向區(qū)政府報(bào)告，提出本級響應(yīng)啟動建議，由區(qū)自然災(zāi)害救助指揮部或?qū)ｍ?xiàng)工作組決定啟動、級響應(yīng)。5.3 3 響應(yīng)措施在相關(guān)受災(zāi)街(鎮(zhèn))先期組織開展救災(zāi)和應(yīng)對工作的基礎(chǔ)上，區(qū)民政局及區(qū)有關(guān)部門視情采取相應(yīng)級別的響

13、應(yīng)措施。 、級響應(yīng)措施:、級響應(yīng)等級災(zāi)情發(fā)生后，由區(qū)民政局組織協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助工作。 （1）迅速組成由有關(guān)部門和專家參加的聯(lián)合工作組，由區(qū)民政局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)緊急趕赴災(zāi)區(qū)核查災(zāi)情，指導(dǎo)應(yīng)急救助工作。； （2）根據(jù)申請和災(zāi)情核定情況，及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金。； （3）緊急調(diào)撥生活救助物資。； （4）開展傷員救治、衛(wèi)生防疫、心理援助。； （5）做好災(zāi)民疏散安置。； （6）指導(dǎo)監(jiān)督救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放。 、級響應(yīng)措施、級響應(yīng)等級災(zāi)情發(fā)生后，由區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)民政局組織協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助工作。（1）迅速成立自然災(zāi)害救助指揮部或?qū)ｍ?xiàng)工作組，統(tǒng)一指揮全區(qū)相關(guān)力量和資源實(shí)施災(zāi)害救助行動。； （2）

14、緊急下?lián)茏匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金。； （3）緊急調(diào)撥生活救助物資。； （4）及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，深入災(zāi)區(qū)開展衛(wèi)生防疫、心理援助和心理撫慰等工作。； （5）根據(jù)需要，商請駐區(qū)部隊(duì)和武警參與自然災(zāi)害救助行動。； （6）根據(jù)需要，向社會發(fā)布救災(zāi)捐贈公告，并統(tǒng)一接收、管理、分配救災(zāi)捐贈款物。； （7）指導(dǎo)社會組織、志愿者等社會力量參與災(zāi)害救助工作。； （8）采取多種方式滾動發(fā)布災(zāi)情和救助工作情況等信息。5.4 響應(yīng)終止救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，、級響應(yīng)終止由區(qū)民政局決定。；、級響應(yīng)終止由區(qū)自然災(zāi)害救助指揮部或?qū)ｍ?xiàng)工作組決定。6 災(zāi)后救助與恢復(fù)重建災(zāi)后救助與恢復(fù)重建工作，由區(qū)、街(鎮(zhèn))統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施。發(fā)改委

15、、財(cái)政、金融等部門搞好災(zāi)后救助與恢復(fù)重建資金的安排、信貸及優(yōu)惠政策的制定等。教育、衛(wèi)生計(jì)生、水務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、電力、交通、通信等部門組織做好災(zāi)區(qū)學(xué)校、醫(yī)院以及水利和供水、供氣、供電、交通、通信等設(shè)施的修復(fù)和重建。農(nóng)業(yè)部門下?lián)転?zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)所需柴油、化肥等物資，并提供技術(shù)指導(dǎo)。6.1 過渡期生活救助6.1.1 自然災(zāi)害發(fā)生后，由區(qū)民政局會同有關(guān)部門、專家及相關(guān)街（鎮(zhèn)）評估災(zāi)區(qū)過渡期生活救助需求情況。6.1.2 區(qū)財(cái)政局、民政局按照上海市自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法及本市自然災(zāi)害救助標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)撥付過渡期生活救助資金。區(qū)民政局指導(dǎo)受災(zāi)地點(diǎn)街道（鎮(zhèn)）政府做好過渡期救助的人員核定、資金發(fā)放等工作。6

16、.1.3 區(qū)民政局監(jiān)督檢查災(zāi)區(qū)過渡期生活救助政策和措施的落實(shí)，定期通報(bào)災(zāi)區(qū)救助工作情況，過渡期生活救助工作結(jié)束后組織績效評估。6.2 倒損住房恢復(fù)重建在尊重群眾意愿和評估核定的前提下，因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建以受災(zāi)戶自建為主，并由相關(guān)街（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)組織實(shí)施。建房資金通過政府救助、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。重建規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)要根據(jù)災(zāi)情因地制宜確定方案，科學(xué)安排項(xiàng)目選址，合理布局，避開地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、泄洪通道等，提高抗災(zāi)設(shè)防能力，確保安全。6.2.1 1區(qū)民政局根據(jù)申請和評估核定結(jié)果，按照本市自然災(zāi)害救助標(biāo)準(zhǔn)，提出資金補(bǔ)助建議，商區(qū)財(cái)政局審核后下?lián)堋?住房重建工作結(jié)束后，民政部門采取實(shí)地調(diào)查、抽

17、樣調(diào)查等方式，對災(zāi)區(qū)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作開展抽查、督查和績效評估。 住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)支持和質(zhì)量監(jiān)督等工作。 規(guī)劃土地國土資源管理部門負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建的規(guī)劃、選址和測繪地理信息保障服務(wù)等工作。7 保障措施7.1 資金保障 區(qū)財(cái)政局、民政局根據(jù)中華人民共和國預(yù)算法自然災(zāi)害救助條例上海市自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法等規(guī)定，安排救災(zāi)資金預(yù)算，并按照救災(zāi)工作分級負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級負(fù)擔(dān)的原則，建立完善區(qū)、鎮(zhèn)救災(zāi)資金分擔(dān)機(jī)制。 各鎮(zhèn)建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制，將自然災(zāi)害救助資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。各街道所需資金納入部門預(yù)

18、算。7.2 物資保障 在本區(qū)現(xiàn)有的救災(zāi)物資儲備能力基礎(chǔ)上，繼續(xù)建設(shè)救災(zāi)物資儲備庫，逐步建立區(qū)、街（鎮(zhèn)）救災(zāi)物資儲備體系，努力提升本區(qū)救災(zāi)物資儲備能力和管理水平。 建立健全救災(zāi)物資采購和儲備制度，按照“實(shí)物儲備與協(xié)議儲備相結(jié)合”的原則，簽訂救助物資代儲代供協(xié)議，健全應(yīng)急采購和供貨機(jī)制。 加強(qiáng)救災(zāi)物資儲備庫的建設(shè)和管理，完善救災(zāi)物資發(fā)放機(jī)制。建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運(yùn)輸制度。7.3 信息保障 依托市局災(zāi)情信息管理系統(tǒng)和應(yīng)急救助通信網(wǎng)絡(luò)，做到信息暢通、有災(zāi)必報(bào)。 搜集和掌握易發(fā)災(zāi)害地區(qū)的人口、經(jīng)濟(jì)、地形地貌等數(shù)據(jù)資料,充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，完善災(zāi)情和數(shù)據(jù)共享平臺及部門間災(zāi)情共享機(jī)制。7.4 裝備

19、和設(shè)備設(shè)施保障區(qū)有關(guān)部門配備救災(zāi)管理工作必需的設(shè)備和裝備，并為自然災(zāi)害救助工作提供必要的交通工具保障。 有效利用學(xué)校、公園、廣場和體育場館等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急避難場所，并設(shè)置明顯標(biāo)志。7.5 人員保障 加強(qiáng)應(yīng)對自然災(zāi)害的專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)和災(zāi)害管理隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化人員設(shè)備維護(hù)和應(yīng)急救助能力培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練，提高災(zāi)害救助能力。 開展災(zāi)害信息員培訓(xùn)，形成覆蓋全區(qū)、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范的災(zāi)害信息員隊(duì)伍體系。7.6 社會動員保障 完善救災(zāi)捐贈管理相關(guān)政策制度。建立健全救災(zāi)捐贈動員、運(yùn)行和監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范救災(zāi)捐贈的組織發(fā)動、款物接受、統(tǒng)計(jì)、分配、使用、公示反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。 支持

20、、培育和發(fā)展相關(guān)社會組織和志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。7.7 科技保障依托國家北斗導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用示范建設(shè)，建立災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、災(zāi)害管理、分析評估和應(yīng)急決策系統(tǒng)。編制全區(qū)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖，繼續(xù)完善社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和評估。8 預(yù)案管理8.1 預(yù)案解釋本預(yù)案由區(qū)民政局負(fù)責(zé)解釋。8.2 預(yù)案修訂由區(qū)民政局根據(jù)實(shí)際情況,適時(shí)評估修訂本預(yù)案。8.3 預(yù)案報(bào)備區(qū)民政局負(fù)責(zé)將本預(yù)案報(bào)市民政局備案。本預(yù)案定位為區(qū)級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,是本區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作的行動依據(jù)。區(qū)相關(guān)部門可根據(jù)本預(yù)案，制定相關(guān)配套實(shí)施方案。街(鎮(zhèn))要根據(jù)本預(yù)案，制定相應(yīng)的自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，報(bào)區(qū)民政局備案。8.4 預(yù)案實(shí)施本預(yù)案由區(qū)民政局組織實(shí)施。本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施,有效期為5年。附件：相關(guān)單位及職責(zé)附件相關(guān)單位及職責(zé)1.區(qū)應(yīng)急辦:做好災(zāi)時(shí)應(yīng)急值守工作, 收集匯總相關(guān)信息及時(shí)報(bào)告區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)和督導(dǎo)各成員單位開展自然災(zāi)害應(yīng)急處置工作。2. 區(qū)委宣傳部：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織相關(guān)部門做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理。3.3. 區(qū)武裝部：組織協(xié)調(diào)駐區(qū)部隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)參加救災(zāi)，必要時(shí)協(xié)助運(yùn)送、接卸、發(fā)放救災(zāi)物資。4. 區(qū)發(fā)改委：對重要商品和服務(wù)價(jià)格監(jiān)測，及時(shí)分析、預(yù)