模擬卷生產經營單位安全生產規(guī)章制度編制綱要

1、Using the research method of literature, means of observation, behavioral approach, conceptual analysis and the pattern of information-seeking of local and overseas were analyzed and compared, Basic pattern strategies of technology information-seeking生產經營單位安全生產規(guī)章制度編制綱要 安全生產關系到人民群眾的生命和財產安全，關系到社會穩(wěn)定和經濟

2、的健康發(fā)展。堅持以人為本，關注安全，關愛生命，堅持不懈地把安全生產工作抓細、抓實、抓好是構建社會主義和諧社會的需要。 生產經營單位是安全生產工作的主體，落實企業(yè)的主體責任是安全生產工作的前提和基礎。中華人民共和國安全生產法的頒布實施，明確了生產經營單位要依法具備安全生產條件，明確了企業(yè)主要負責人和從業(yè)人員的安全責任以及作業(yè)現(xiàn)場、安全設備、安全管理、事故防范和應急措施的要求，以保證生產經營活動的安全有序進行。 生產經營單位安全生產主體責任涵蓋內容多，本編制綱要主要是針對一般性生產經營單位安全生產規(guī)章制度進行編制說明（建筑企業(yè)、危險化學品生產經營單位已有專門編制綱要）。生產經營單位應根據(jù)自身特點和

3、實際情況確定適合本單位的編制內容，便于實施。 本編制綱要起草參閱了中華人民共和國安全生產法、北京市安全生產條例、北京市安監(jiān)局“企業(yè)安全生產管理指導書”及有關企業(yè)安全手冊有關內容，涉及內容只是企業(yè)主體責任的一部分，各生產經營單位應認真學習安全生產法，并不斷細化、充實和完善，逐步提高安全生產經營管理水平，使企業(yè)安全、健康發(fā)展。目 錄一、生產經營單位安全管理機構建設 31、管理機構在結構上的基本要求 32、管理機構的活動內容 4二、安全生產責任制 51、安全生產責任制的編制原則 52、管理部門安全生產責任制 53、崗位安全生產責任制 8三、安全生產規(guī)章制度 121、安全生產教育培訓制度 122、安全

4、生產檢查制度 133、安全生產獎懲制度 144、生產安全事故報告和處理制度 145、個體防護用品管理制度 156、設備、設施安全管理制度 157、危險作業(yè)管理制度 16四、各崗位安全操作規(guī)程 17五、應急救援預案的制定與演練 18生產經營單位安全生產規(guī)章制度編制綱要一、生產經營單位安全管理機構（組織保障制度） 安全生產管理機構是生產經營單位的組織保證，是企業(yè)依法落實主體責任建立安全生產長效機制的基本要求。 （一）安全生產管理機構的設置要求： 1、建筑施工單位、非煤礦山企業(yè)、危險化學品的生產、經營、儲存單位應設置安全生產管理機構配備專職安全員。 2、其他生產經營單位安全生產管理機構的設置。 1）

5、從業(yè)人員在300人以上的生產經營單位應設置安全生產管理機構，配備專職安全員。 2）從業(yè)人員在300人以下的生產經營單位應配備專職安全員或兼職安全員。 3）生產經營單位從業(yè)人員少且規(guī)模較小，應設置兼職安全員或委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的工程技術人員提供安全管理服務。 3、管理機構的基本形式 廠長（經理）分管副廠長（副經理） 分管副廠長（副經理）科室負責人 車間負責人 安技科（保衛(wèi)科）工段 班組長 車間安全員 班組安全員 （二）管理機構的活動內容及要求 1、制定生產經營單位安全生產工作計劃、目標和任務。 2、研究、分析總結本單位安全生產工作形勢。 3、擬定本單位安全生產規(guī)章制度和標準。 4

6、、組織職工進行安全教育、培訓和考核工作。 5、組織處理企業(yè)的工傷事故。 6、將企業(yè)的安全生產投入落到實處。 7、組織開展安全生產檢查活動。 8、確定本單位重大危險源及危險場所的監(jiān)控與整改工作。 （三）必備資料 1、安全生產管理機構構成圖。 2、機構成員的安全管理職責。 3、機構例會制度。 4、安全生產工作會議記錄。 二、安全生產責任制 安全生產責任制是各級領導干部對安全生產工作應負的責任和各級工程技術人員、職能科室人員及全體職工在各自職責范圍內對安全生產應負的責任。 （一）編制原則 1、堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，明確各級領導和各職能科室的安全生產工作責任。 2、生產經

7、營單位法定代表人或主要負責人是本單位安全生產第一責任人，對實現(xiàn)本單位的安全生產負責。 3、安全生產人人有責，每名職工都必須制定本崗位安全責任履行安全職責，實現(xiàn)全員安全生產責任制。 （二）管理部門的崗位責任制 1、生產管理部門的安全生產職責 編制和落實生產計劃，要堅持安全第一的方針。 改善職工勞動條件和消除事故隱患并負責督導檢查。 在生產過程中出現(xiàn)不安全因素或事故時，要果斷采取處理措施，并立即報告主管領導和主管部門，發(fā)現(xiàn)職工違反安全生產制度及操作規(guī)程，應立即制止。 嚴禁違章指揮、違章作業(yè)。 生產調度會議應有安全生產方面內容，并定期分析安全生產情況。 參加單位安全檢查并提出生產過程中存在的安全隱患

8、問題，及時報主管部門。 參與事故的調查處理。 2、辦公室安全職責 落實安全生產會議并做好會議記錄，做好有關資料的保管、留存和傳達工作。 組織并檢查單位值班制度的落實情況。 負責制定、健全安全生產責任制和規(guī)章制度并組織年終考核。 3、安全科安全生產職責 認真貫徹執(zhí)行國家和北京市安全生產工作的法律、法規(guī)，落實安全監(jiān)管部門及本單位相關規(guī)定。 制定并執(zhí)行本單位安全生產工作的工作計劃。 組織單位的安全生產檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時制止，同時上報主管領導處理。 負責新入廠職工“三級教育”中的廠級教育，并督促檢查車間、班組安全教育情況，負責填寫三級教育卡。 負責特種作業(yè)人員的培訓，對特種作業(yè)證的復印件進行歸檔。

9、 負責工傷事故的調查處理及資料的歸檔。 負責單位應急預案的編制與演練工作。 負責擬定發(fā)放職工勞動保護用品，監(jiān)督職工使用情況。 4、機修部門的安全生產職責 負責制定設備的安全操作規(guī)程，檢查監(jiān)督職工的操作是否規(guī)范。 負責單位特種設備的檢查，審驗及備案。 新型設備（包括自制設備）必須符合安全要求，負責投產前的鑒定和驗收工作。 負責手持電動工具的年檢，保證一機一漏保，并監(jiān)督檢查使用情況。 5、財務部門安全生產職責 根據(jù)國家有關規(guī)定，按比例提取每年安全生產經營和勞動保險費用，監(jiān)督專項經費的使用。 負責按規(guī)定撥付職工安全教育培訓和宣傳費用。 6、技術部門安全生產職責 負責單位職工的新技術、新工藝的安全生產

10、教育。 負責單位生產流程的安全資料及安全設施的整改。 負責采用新技術、新工藝、新配方的安全標準及安全操作規(guī)程。 參加單位工傷事故的調查與分析。 7、安全保衛(wèi)部門安全生產職責 建立安全保衛(wèi)制度和人員進出廠登記制度。 負責本單位重大危險部位的保衛(wèi)工作。 參加事故救援，負責安全救護設備的維護與登記備案工作。（三）崗位安全生產責任制 1、生產經營單位主要負責人崗位責任制 （1）生產經營單位負責人的概念 生產經營單位負責人是指對生產經營活動具有指揮權、決策權的人，生產經營單位主要負責人要依法履行安全生產職責。生產經營單位主要負責人是本單位安全生產的第一責任人。 （2）生產經營單位主要負責人包括： 國有企

11、業(yè)和集體所有制企業(yè)的廠長（經理）。有限責任公司和股份公司的董事長或總經理。個人獨資企業(yè)的企業(yè)負責人。個體工商戶營業(yè)執(zhí)照上登記的負責人。其他類型的主要負責人。 （3）生產經營單位主要負責人的崗位責任制 建立、健全并督促落實安全生產責任制。組織制定并督促落實安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程。保證安全生產投入的有效實施。定期主持研究安全生產問題。督促檢查安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患。組織制定并實施生產安全事故應急救援預案。及時、如實報告生產安全事故。2、主管安全生產副廠長（副經理）安全職責。協(xié)助總經理抓好安全生產工作，貫徹落實安全生產方針、政策，對本單位安全生產負直接領導責任 。認真組織好生產經

12、營活動中的生產安全工作，負責研究協(xié)調處理有關安全生產問題。負責安排編制安全生產勞動保護措施計劃并組織實施。負責對本單位干部、職工的安全教育的監(jiān)督、檢查與考核。組織安全生產檢查、落實整改措施及經費的使用。組織落實事故隱患的整改工作，確保安全生產。3、其它副廠長（副經理）安全生產崗位責任制根據(jù)本單位職責分工對主管范圍內安全生產工作人員領導責任。做好分管部門安全教育工作。負責督促檢查分管部門崗位責任制的落實和事故隱患的排查與消除。負責落實安全技術部門的安全技術措施。負責檢查分管部門的設備、設施的維修工作，嚴格控制危險部位動火操作，組織完成分管部門安全生產計劃的落實。4、工程師的安全生產職責認真貫徹落

13、實安全技術標準和要求，對本單位的安全生產和技術管理方面負主要責任。負責本單位安全技術知識的教育和培訓工作。負責本單位特種設備的安全技術管理，防止發(fā)生因設備缺陷而發(fā)生生產安全事故。負責本單位新設備、新工藝、新產品、新配方、新材料的安全生產交底、指導工作。負責組織查清生產安全事故的技術原因，做好防止重復發(fā)生同類事故的技術措施。5、車間主任（分公司經理）崗位責任制認真貫徹落實安全生產法律法規(guī)及本單位的規(guī)章制度，對本部門的職工在生產、經營過程中的安全負全面責任。定期研究分析本部門的安全生產情況，制定事故隱患排查，解決辦法。組織并參加本部門的安全檢查，及時消除事故隱患。定期對職工進行安全教育，對新入廠職

14、工、轉崗職工進行上崗前的安全教育及三級教育中的車間教育內容。及時發(fā)現(xiàn)、糾正、處理違章操作行為。負責本部門生產流程的安全生產工作，落實安全整改措施，監(jiān)督班組長崗位責任制的落實。發(fā)生工傷事故，立即組織搶救，保護現(xiàn)場，及時上報安全主管部門，采取措施，防止事故進一步漫延。負責監(jiān)督檢查職工勞動保護用品的使用情況。6、班組長安全生產崗位責任制負責領導本班組職工嚴格執(zhí)行本單位的規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本班組職工的生產安全。負責落實本班組職工“三級教育”中的班組教育內容，對新上崗的職工要做好安全技術交底，嚴格崗位責任制的落實。對違反操作規(guī)程的職工有權制止，對查出的事故隱患要立即采取措施。負責本班組設備、設施的

15、安全巡視工作，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。發(fā)現(xiàn)工傷事故應立即上報，并立即采取措施保護現(xiàn)場。7、職工安全生產職責認真學習并嚴格遵守各項規(guī)章制度，不違章作業(yè)，嚴格遵守安全操作規(guī)程，對本崗位的安全生產負直接責任。正確操作，精心維護和使用設備。及時、正確判斷和處理各種事故苗頭，采取有效措施，消除隱患。正確使用各種防護用品和滅火器材。積極參加各種安全活動，崗位練兵和事故預案演練。有權拒絕違章作業(yè)指揮，有權向上級報告違章作業(yè)行為，有權向監(jiān)督管理部門報告本單位的重大事故隱患和生產安全事故。特種作業(yè)人員必須持有特種作業(yè)證件上崗，無證人員不準進行操作。三、安全生產規(guī)章制度安全生產規(guī)章制度是生產經營單位根據(jù)其自身的生產經營

16、范圍、作業(yè)危險程度、工作性質及其具體工作內容的不同依據(jù)國家的有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準，有針對性的規(guī)定的，具有可操作性的，保障安全生產的工作運行制度，是企業(yè)安全生產的管理標準。本節(jié)只介紹制度的編制框架和主要內容。特殊或專項作業(yè)項目的安全生產制度，各企業(yè)可結合自身要求加以制定。1、安全教育培訓制度為確保安全生產，增強本單位職工安全生產知識，各部門要結合中心工作，應用廣播、版報、安全課等形式，積極開展經常性的安全生產教育。凡新入廠的管理人員和職工，必須接受廠級、車間、班級的三級安全生產教育后方可上崗，有關部門做好三級教育卡的備案記錄工作。轉崗職工、重新上崗職工的安全教育由車間主任完成。特種作業(yè)人員

17、在上崗前必須進行專業(yè)技術培訓，持有關部門頒發(fā)的有效證件方可上崗。所有授課人員應作好教育記錄，保證教育內容和時間符合法律規(guī)定，受教育人接受教育后應簽字確認。凡發(fā)生工傷事故后，主管部門要根據(jù)事故原因對職工進行教育。安全生產教育后，由安全科或主管領導將授課及考試資料歸檔。2、安全生產檢查制度本單位安全科應每月進行一次安全生產檢查對安全生產責任制、安全生產制度的落實、安全教育培訓、重大危險源及重要危險部位，結合季節(jié)變化開展季節(jié)性檢查、排查及時消除事故隱患。各車間每周進行了一次安全生產檢查，主要檢查機器設備、設施的安全生產狀況，排查事項隱患。班組每日進行了一次安全生產檢查，主要檢查職工是否遵守操作規(guī)程，

18、是否按規(guī)定佩帶個人安全防護用品，糾正違章現(xiàn)象。單位專職、兼職安全員定時巡檢及時發(fā)現(xiàn)事故隱患。所有檢查結果要有記錄，對檢查出的隱患或違反規(guī)定的行為應及時上報，立即排除。各生產經營單位結合本單位的實際，在編制檢查制度中，應列出工作現(xiàn)場的檢查重點內容，以及誰去檢查，什么時間檢查，檢查后怎么消除等內容。3、安全生產獎懲制度安全生產獎懲制度的編制應結合本單位不同崗位而定，應找出各崗位易發(fā)生的違反規(guī)定、違反標準、違反操作規(guī)程的行為。找出各部門及單位領導在崗位責任制中易發(fā)生違反規(guī)定的范圍。根據(jù)情節(jié)輕重制定出單位的處罰標準，獎勵的有關條款?？梢勒找韵聝热荽_定獎勵標準： 對安全生產管理有突出貢獻的。 發(fā)現(xiàn)生產安

19、全重大事故隱患的。 拒絕或舉報違章作業(yè)的。 在發(fā)生事故中搶險救災做出突出貢獻的獎懲制度的獎勵、懲處的實施由誰來決定，在制度中應予以明確。4、生產安全事故的報告和處理制度發(fā)生生產安全事故后，應立即上報上級安全部門，主管部門根據(jù)事故情況上報有關部門處理。發(fā)生生產安全事故后，事故部門或個人要保護好現(xiàn)場，不得將事故現(xiàn)場隨意變動或恢復。發(fā)生事故部門或事故當事人要積極協(xié)助調查分析，不得隱瞞事故真相。對發(fā)生事故的各類工傷事故要按照“四不放過”的原則，查明原因，分清責任，接受教育，提出處理意見，建立防范措施。 另外應將對違反操作規(guī)程、違章作業(yè)、違章指揮所造成的事故，按照事故大小對責任人的行政、經濟處罰標準作為

20、條款編入制度中。對職工的工傷保險、休假等規(guī)定條款編入制度中。5、個人防護用品管理制度 依據(jù)中華人民共和國安全生產法結合本單位具體情況為確保企業(yè)生產的安全進行，保護職工的人身安全與健康，對在職職工按不同工種的勞動防護要求，確定發(fā)放標準。 編制條款： 要明確發(fā)放防護用品名稱、使用年限和發(fā)放部門。 明確個人防護用品的標準和范圍。 明確個人防護用品的采購部門及質量保障要求。 明確回收的時限和負責部門。 明確丟失或損壞的處理標準和補發(fā)條款。明確職工使用防護用品的要求。以上條款各生產經營單位結合自身實際情況編制個人防護用品管理制度。6、設備安全管理制度 設備安全管理制度的編制應包括以下內容： 對設備的選購

21、要滿足安全技術要求。 設備的維護、保養(yǎng)、時限和方法。 設備應具有可靠的安全防護裝置。 明確設備的危險部位和維修措施。 對設備的安全檢查的時限和內容。 設備操作人員的培訓和持證要求。 設備異常情況的緊急處置措施。不同的設備應有不同的標準與要求，在編制設備管理制度時應結合單位設備狀況，在制度中做出具體要求。7、危險作業(yè)管理制度 危險作業(yè)一般包括：吊裝作業(yè)、動土作業(yè)、拆除作業(yè)、動火作業(yè)、高處作業(yè)、密閉空間作業(yè)、焊接與切割作業(yè)、電器設備使用、廠內機動車輛作業(yè)、手持電動工具作業(yè)等。危險作業(yè)管理制度的編制應明確以下內容： 本單位危險作業(yè)的批準部門和批準程序。 現(xiàn)場保護措施。 明確責任人、現(xiàn)場指揮員、現(xiàn)場操

22、作人員、現(xiàn)場救護（防護）人員。 明確操作人員需持有的特種作業(yè)證件。 明確正確佩戴和使用防護用品。 明確要做好的現(xiàn)場記錄。四、安全操作規(guī)程 安全操作規(guī)程是職工操作機械和調整儀器儀表以及從事其他作業(yè)時必須遵守的程序和注意事項。各生產經營單位應根據(jù)本單位的機械設備種類和臺數(shù)，實行一機一操作規(guī)程。通常包括以下內容：不同設備有不同要求，請按使用說明書、國家或行業(yè)標準、安全管理規(guī)程有關的檢測、檢驗技術標準規(guī)范編制。1、開動設備接通電源之前，應清理工作現(xiàn)場，仔細檢查各種手柄位置是否正確、靈活，安全裝置是否齊全。 2開動設備前，應先檢查油池，油箱中的油量是否充足，油路是否暢通并按潤滑圖表卡進行潤滑工作。 3、

23、變速時，各變速手柄必須轉換到指定位置。 4、工件必須裝卡牢固，以免松動甩出造成事故。 5、已卡緊的工件不得再行敲打校正，以免影響設備精度。 6、要經常保持潤滑工具及潤滑系統(tǒng)的清潔，不得敞開油箱蓋，以免灰塵鐵屑等雜物進入。 7、開動設備時必須蓋好電器箱蓋不允許有活物、水、油等進入電機或電器裝置內。 8、設備外露基準面或滑動面上不準堆放工具、產品等以及碰傷設備，影響設備情況。 9、嚴禁超性能、超負荷使用設備。 10、采取自動控制時，首先要調整好限位裝置，以免超越行程造成事故。 11、設備運轉時操作者不得離開工作崗位，并要經常檢查各部位有無異常（異聲、異味、發(fā)熱、振動等）發(fā)現(xiàn)故障應立即停止操作，及時

24、排除，凡屬操作者不能排除的故障，應及時通知維修人員排除。 12、操作者離開設備或裝卸工件對設備進行調整、清潔或潤滑時，都應切斷電源。 13、不得拆除設備上的安全防護裝置。 14、調整或維修設備時，要正確使用拆卸工具，嚴禁亂敲亂拆。 15、人員注意力要集中，個人防護用品正確使用等要符合要求，站立位置要安全。16、特殊危險物品的安全要求等。五、生產安全事故應急預案的編制與演練（一）事故應急救援預案的編制 應急救援預案又稱應急計劃，是針對可能發(fā)生的重大事故或災害，為保證迅速、有序、有效地開展應急救援行動，降低事故損失而預先制定的有關計劃和方案。1、對事故應急預案要求的主要方面。組織制定應急救援預案是生產經營單位主要負責人