毛萬(wàn)春同志的講話(huà)

1、毛萬(wàn)春同志的講話(huà)(2006年7月31日 根據(jù)錄音整理) 今天這個(gè)會(huì)議開(kāi)得很好，效果也很明顯，是在實(shí)實(shí)在在地解決問(wèn)題。三個(gè)縣(市、區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言，幾位市領(lǐng)導(dǎo)的講話(huà)，確確實(shí)實(shí)有指導(dǎo)性，確確實(shí)實(shí)有針對(duì)性，也確確實(shí)實(shí)有操作性。希望大家按照這幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)講的意見(jiàn)，抓好落實(shí)。為了把落實(shí)工作抓好，我想說(shuō)這么五句話(huà)： 第一句話(huà)，進(jìn)一步突出產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)聚集效益 推進(jìn)區(qū)能否推進(jìn)，推進(jìn)區(qū)能否建成，剛才李市長(zhǎng)和幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)都強(qiáng)調(diào)一個(gè)非常重要的觀(guān)點(diǎn)，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)這個(gè)支撐，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)這個(gè)基礎(chǔ)，推進(jìn)區(qū)就是一句空話(huà)。在產(chǎn)業(yè)支撐上，我覺(jué)得還是我們講的那幾句老話(huà)，一個(gè)是我們的二產(chǎn)，它是重中之重。二產(chǎn)這個(gè)產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵在提升，讓它盡可

2、能地符合新型工業(yè)化道路的要求，符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求。剛才申市長(zhǎng)講的那四個(gè)閘門(mén)，土地閘門(mén)、信貸閘門(mén)、環(huán)保閘門(mén)、能耗閘門(mén)，實(shí)際上也體現(xiàn)了市場(chǎng)準(zhǔn)入的閘門(mén)。需要我們做的，就是按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求去搞產(chǎn)業(yè)提升。所以在二產(chǎn)上，要有保有壓。怎么保？保什么？保的就是符合新型工業(yè)化道路的這個(gè)產(chǎn)業(yè)。所以在宏觀(guān)調(diào)控情況下，我們面臨的挑戰(zhàn)是無(wú)所作為？還是大有叮為？我們說(shuō)大有可為，就是為我們抓產(chǎn)業(yè)提升提供了一個(gè)千載難逢的機(jī)遇。同志們都知道，沿海地區(qū)的土地指標(biāo)比我們更緊張。我們按照成玉省長(zhǎng)在長(zhǎng)葛視察時(shí)講的，只要你有好的項(xiàng)目，只有你的投資比重、你的產(chǎn)業(yè)檔次符合這個(gè)要永，我們還是要盡可能地給予扶持，給予保證。所以產(chǎn)業(yè)提升問(wèn)題

3、在二產(chǎn)上，就是這么去努力提升檔次。在一產(chǎn)上，我們也大有可為。一方面我們要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，盡可能地靠花卉苗木、林果業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)推進(jìn)區(qū)的生態(tài)，更重要的是我們的花卉苗木、林果業(yè)，一開(kāi)始就要盡可能避免在初始階段一家一戶(hù)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式，盡可能地讓業(yè)主來(lái)運(yùn)作，盡可能地搞規(guī)模經(jīng)營(yíng)，盡可能地讓它變成產(chǎn)業(yè)，而且這個(gè)產(chǎn)業(yè)在一開(kāi)始就要和文化、旅游、三產(chǎn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，這是一個(gè)更高層次的提升。一個(gè)是一產(chǎn)本身要提升，我在鄢陵開(kāi)會(huì)時(shí)就講，鄢陵的花卉苗木面積是荷蘭的五倍，但花卉苗木的效益卻是荷蘭的三十分之一，說(shuō)明了什么問(wèn)題?第一說(shuō)明我們的檔次低，第二說(shuō)明我們的潛力大。我們推進(jìn)區(qū)的花卉苗木在一開(kāi)始馬上就變成荷蘭不現(xiàn)實(shí)、不可能，但是要

4、盡可能地注意這個(gè)產(chǎn)業(yè)檔次，注意業(yè)主檔次，還要盡可能地和我們的三產(chǎn)、旅游、文化串聯(lián)。我們的物流就更是要這樣。物流要注重特色，物流也要有一定的規(guī)模效益。這樣的話(huà)，我們的一、二、三產(chǎn)業(yè)就會(huì)真正變成產(chǎn)業(yè)，一、二、三產(chǎn)業(yè)在推進(jìn)區(qū)的發(fā)展中就真正能夠變成許昌這個(gè)產(chǎn)業(yè)在規(guī)模效益、集約效益上的火車(chē)頭，排頭兵。所以我們最后的結(jié)果可不是說(shuō)把這87平方公里規(guī)劃成一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)，用上一二十年填滿(mǎn)就完了。如果填滿(mǎn)了，就像王書(shū)記說(shuō)的，恐怕一二十年后又要大拆大建，又是重復(fù)建設(shè)，又是一個(gè)低檔次的循環(huán)。那么，我們付出的代價(jià)就會(huì)更大。因?yàn)樗囊?guī)模底數(shù)大了。我們要的是，一開(kāi)始就要盡可能突出特色，一開(kāi)始就要盡可能地突出檔次，所以，這

5、就是為什么剛才幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)從各個(gè)角度反復(fù)講這個(gè)產(chǎn)業(yè)的重要，講規(guī)模與集約、數(shù)量與質(zhì)量、外延與內(nèi)涵的有機(jī)統(tǒng)一，我覺(jué)得他們講的用意就在此。 第二句話(huà)，進(jìn)一步對(duì)接規(guī)劃，真正體現(xiàn)一體 剛才幾位領(lǐng)導(dǎo)同志都講到這個(gè)規(guī)劃問(wèn)題，而且王書(shū)記說(shuō)還要帶隊(duì)到各個(gè)縣(市、區(qū))巡講，我和李市長(zhǎng)的意見(jiàn)，想在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，我們中心組學(xué)習(xí)的時(shí)候，把8個(gè)縣(市、區(qū))的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都吸納進(jìn)去，在這個(gè)中心組學(xué)習(xí)上，還請(qǐng)有關(guān)方面推薦點(diǎn)兒規(guī)劃方面好的經(jīng)驗(yàn)和做法，再請(qǐng)我們市主管領(lǐng)導(dǎo)介紹我們的總體規(guī)劃：為什么這樣搞，具體是怎么搞的，然后形成共識(shí)，增強(qiáng)按規(guī)劃辦事的自覺(jué)性。尤其在推進(jìn)區(qū)的3個(gè)縣(市、區(qū))與東區(qū)和整個(gè)許昌市區(qū)應(yīng)該是一體的。所以我們講這個(gè)城

6、鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)，某種意義上就是大許昌市區(qū)這樣一個(gè)推進(jìn)區(qū)。這個(gè)大推進(jìn)區(qū)一開(kāi)始的規(guī)劃，就要盡可能讓它銜接好，盡可能的科學(xué)。一旦這個(gè)規(guī)劃銜接住了，一旦這個(gè)規(guī)劃大家認(rèn)為比較科學(xué)了，形成共識(shí)了，我們都要維護(hù)它，都要自覺(jué)地執(zhí)行。這是個(gè)大局，這是一盤(pán)棋，而不能各自為戰(zhàn)。否則的話(huà)，你自己受處罰，咱們整個(gè)推進(jìn)區(qū)也會(huì)搞得不倫不類(lèi)。 第三句話(huà)，進(jìn)一步強(qiáng)化兩手，力爭(zhēng)兩個(gè)效益 當(dāng)前的黨政主導(dǎo)固然非常重要，我們的規(guī)劃，我們的組織化，我們的服務(wù)，我們的監(jiān)管，非常重要，尤其在起步階段非常重要。但是在我們推進(jìn)區(qū)，在建設(shè)的一開(kāi)始，都要貫徹一個(gè)主線(xiàn)，這個(gè)主線(xiàn)就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就是業(yè)主運(yùn)作，就是市場(chǎng)機(jī)制，也就是說(shuō)要把市場(chǎng)這個(gè)“看不見(jiàn)的手

7、”的作用發(fā)揮到最大。剛才李市長(zhǎng)講了三個(gè)模式，其實(shí)這三個(gè)模式，不管哪個(gè)模式，都是一個(gè)主體，保護(hù)市場(chǎng)，保護(hù)業(yè)主。不推向市場(chǎng)，不靠市場(chǎng)來(lái)運(yùn)作，最后就沒(méi)有生命力，就搞不成，即使搞起來(lái)也維持不下去。所以推進(jìn)區(qū)一旦規(guī)劃定了，無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是其他配套設(shè)施乃至搞的創(chuàng)業(yè)廠(chǎng)房，乃至能夠和村里搞的村企共建，都要通過(guò)市場(chǎng)這個(gè)紐帶把它緊密聯(lián)系起來(lái)。還包括我們下一步搞的大配套社會(huì)公益事業(yè)，教育、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療、養(yǎng)老也要盡可能靠市場(chǎng)機(jī)制、以業(yè)主運(yùn)作為主。李市長(zhǎng)剛到許昌后去了襄城縣，看了學(xué)校和醫(yī)院，很受啟發(fā)，回來(lái)給我講應(yīng)該在那里開(kāi)個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。上一次搞觀(guān)摩時(shí)，咱們也看了襄城縣投資一個(gè)億建的學(xué)校，投資八千萬(wàn)建的醫(yī)院，財(cái)政不

8、拿一分錢(qián)搞起來(lái)了。我們各個(gè)縣(市、區(qū))都是這么搞的，而且搞的效果很好。它的一次性投資問(wèn)題解決了，管理問(wèn)題解決了，效益問(wèn)題解決了，長(zhǎng)效機(jī)制問(wèn)題解決了。那么在推進(jìn)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生等等問(wèn)題上，都要盡可能用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這只無(wú)形的手。這樣的話(huà)，有形的手、無(wú)形的手都強(qiáng)化了，就達(dá)到了效益的最大化和最優(yōu)化。 第四句話(huà)，進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)，確保領(lǐng)導(dǎo)到位 剛才王書(shū)記講到，這3個(gè)縣(市、區(qū))都要進(jìn)一步把管委會(huì)健全和完善起來(lái)，我覺(jué)得很有道理。我想給你們提個(gè)參考意見(jiàn)，請(qǐng)回去以后，黨政領(lǐng)導(dǎo)商量，商量完之后，給我們報(bào)一下。當(dāng)然這是個(gè)參考意見(jiàn)，以你們?yōu)橹鳌Ｄ懿荒芸紤]你這個(gè)管委會(huì)具體規(guī)格問(wèn)題，一定規(guī)格就那么多閑雜人員，它就有效率

9、問(wèn)題、內(nèi)部提拔問(wèn)題。管委會(huì)不管現(xiàn)在是行政主導(dǎo)的還是其他形式，都要盡可能用企業(yè)的理念來(lái)建管委會(huì)，用企業(yè)的理念來(lái)管管委會(huì)，用企業(yè)的理念讓管委會(huì)發(fā)揮作用。我們搞效能提升，黨政機(jī)關(guān)都要用企業(yè)理念來(lái)搞，有可能還要搞企業(yè)化管理。李市長(zhǎng)剛才講的一個(gè)模式，就是企業(yè)還辦園區(qū)呢。那么，我們這個(gè)管委會(huì)，一開(kāi)始就該是企業(yè)的理念和企業(yè)化管理，這樣能夠體現(xiàn)效率，能夠體現(xiàn)效益，能夠把成本搞到最低。咱們劃給東區(qū)、劃給開(kāi)發(fā)區(qū)那六個(gè)村的時(shí)候，一提就是要有幾十個(gè)人，幾十個(gè)人還覺(jué)得不夠，有的還提上百號(hào)人。當(dāng)時(shí)我和李市長(zhǎng)、劉有富副市長(zhǎng)我們幾個(gè)一溝通，就說(shuō)先用企業(yè)化理念來(lái)搞，自己聘人，企業(yè)運(yùn)作。我前一段去下邊給他們溝通，他們說(shuō)首先解決了

10、個(gè)啥問(wèn)題呢，開(kāi)始一說(shuō)這幾個(gè)村給我們，多少領(lǐng)導(dǎo)打招呼，我還有個(gè)小孩、有個(gè)熟人能不能讓進(jìn)去。現(xiàn)在一說(shuō)統(tǒng)統(tǒng)不進(jìn)編，統(tǒng)統(tǒng)不增編，他沒(méi)戲了。然后呢，他統(tǒng)統(tǒng)都是聘請(qǐng)雇傭的人員，用企業(yè)理念搞的，多勞多得，績(jī)效掛鉤，這些人也沒(méi)有說(shuō)要提拔的，要這樣那樣的。他們說(shuō)這個(gè)管用，初步嘗到了甜頭。我說(shuō)堅(jiān)持下去，完善起來(lái)這個(gè)甜頭會(huì)更大。但是下邊這個(gè)管委會(huì)的機(jī)構(gòu)要用企業(yè)化的理念，要想讓它真正發(fā)揮作用，協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)不光要管宏觀(guān)，還要管微觀(guān)，還得領(lǐng)導(dǎo)到位。主管書(shū)記、主管縣(市、區(qū))長(zhǎng)，恐怕還得想法當(dāng)管委會(huì)的第一書(shū)記、第一主任。光建立領(lǐng)導(dǎo)組還不行，那是甩手掌柜，得操作、得具體，還要跟管委會(huì)捆到一塊。當(dāng)然怎么搞，主要還是你們3個(gè)縣(市

11、、區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)研究出意見(jiàn)，怎么更有效、怎么更加強(qiáng)、怎么實(shí)際效果更好，就怎么來(lái)。這個(gè)機(jī)構(gòu)一定要更健全、更有效，主要領(lǐng)導(dǎo)要上前線(xiàn)。 第五句話(huà)，進(jìn)一步搞好大合唱，實(shí)現(xiàn)齊抓共管 我們這個(gè)推進(jìn)區(qū)建設(shè)從年初到現(xiàn)在，時(shí)間不長(zhǎng)，之所以能夠取得初步效果，我覺(jué)得很重要的一點(diǎn)，就是在我們?cè)S昌市四大班子領(lǐng)導(dǎo)中，形成了高度重視。人大的主任會(huì)議專(zhuān)門(mén)、專(zhuān)題聽(tīng)匯報(bào)，然后和黨委、政府的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)共同商量對(duì)策，提出了很多很好的意見(jiàn)和建議，平時(shí)一直和黨委的工作捆到一塊來(lái)搞推進(jìn)區(qū)建設(shè)。政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)同志，從開(kāi)始，政協(xié)王全合副主席就是推進(jìn)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)了，在領(lǐng)著干這個(gè)事。這幾個(gè)月來(lái)，黨國(guó)典主席領(lǐng)著整個(gè)、政協(xié)的幾個(gè)主席把今年上半年的主要工作就用在

12、推進(jìn)區(qū)，對(duì)推進(jìn)區(qū)調(diào)查、研究、提建議。他們搞了個(gè)關(guān)于許昌至長(zhǎng)葛城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告，這個(gè)報(bào)告我和李市長(zhǎng)在一塊溝通以后，覺(jué)得確實(shí)寫(xiě)的很好，不僅很細(xì)、很全面，而且站得很高、很有操作性。建議同志們很好的學(xué)一學(xué)。7月29日政府常務(wù)會(huì)專(zhuān)門(mén)對(duì)這個(gè)報(bào)告進(jìn)行了討論，大家認(rèn)為這個(gè)報(bào)告是集體智慧的結(jié)晶，反映了四大班子的意志。隨后，市委常委會(huì)還想專(zhuān)門(mén)把人大指示的情況、政協(xié)以報(bào)告為藍(lán)本搞的成果，與黨委、政府正在推進(jìn)的一些工作結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行專(zhuān)門(mén)研究。人大、政協(xié)是這樣，那么黨委、政府就更不用說(shuō)了。王書(shū)記是自始至終一直領(lǐng)著干；黨委洪濤副書(shū)記一直在推進(jìn)規(guī)劃、城建這個(gè)事。王書(shū)記、楊獻(xiàn)波部長(zhǎng)和我商量打算這周六或周日，圍繞

13、加強(qiáng)推進(jìn)區(qū)的基層組織建設(shè)和市直機(jī)關(guān)對(duì)推進(jìn)區(qū)的駐村工作進(jìn)行進(jìn)一步的推動(dòng)，還想把推進(jìn)區(qū)的村支部書(shū)記、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和駐村的第一書(shū)記和所在單位幾百個(gè)人集合起來(lái)，再開(kāi)個(gè)會(huì)，專(zhuān)門(mén)安排一下。那么，政府呢，一直在老老實(shí)實(shí)的做，所有的市長(zhǎng)都在共同參與推進(jìn)區(qū)建設(shè)。劉市長(zhǎng)、澤河副市長(zhǎng)、宗保副市長(zhǎng)、虹光副市長(zhǎng)、武裝副市長(zhǎng)都在參與這個(gè)建設(shè)，我跟李市長(zhǎng)就掛著帥了。所以，今天我說(shuō)的話(huà)要說(shuō)全都是重復(fù)的話(huà)，剛才幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)都講了，為啥還要發(fā)這個(gè)信號(hào)呢，就是弓l起重視。我們這個(gè)大合唱不僅是四大班子領(lǐng)導(dǎo)在齊抓共管，而且是個(gè)高效的指揮系統(tǒng)，這個(gè)指揮系統(tǒng)是個(gè)前敵委員會(huì)，除了我們領(lǐng)導(dǎo)，還有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)在管具體操作，就是國(guó)華副市長(zhǎng)，自始至終。所以我一聽(tīng)國(guó)華同志講，我們除了各個(gè)縣(市、區(qū))的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這個(gè)問(wèn)題高度重視，形成共識(shí)，怎么指揮、怎么安排、