電大?？啤侗O(jiān)督學》期末總復習簡答簡述題詳解按字母排序便查

1、2013年電大?？票O(jiān)督學期末總復習（簡答、簡述題題目匯總）（按字母排序便查）D：1、黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容2、黨內(nèi)監(jiān)督的特征。3、黨內(nèi)監(jiān)督的主要制度。4、黨的委員會在黨內(nèi)監(jiān)督中的職責。F：1、腐敗行為的基本特征：2、腐敗產(chǎn)生的根源3、腐敗的主要特征。G：1、各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法的立法創(chuàng)新？J：1、監(jiān)督思想、監(jiān)督理論、監(jiān)督實踐之間的關系2、監(jiān)督的基本原則。3、紀檢機關的設置與管轄4、監(jiān)督的內(nèi)涵包括哪些方面？L：1、廉政監(jiān)督預警機制的功能：M：1、民主黨派監(jiān)督的形式和途徑。2、民主黨派監(jiān)督有何特征？3、民主黨派監(jiān)督機制的完善。N：1、南京國民政府監(jiān)察制度的特點。Q：1、清末的政黨監(jiān)督思想。

2、2、秦漢時期御史機構與監(jiān)察制度的發(fā)展。R：1、人民代表大會監(jiān)督的法律框架。2、人民代表大會監(jiān)督的方式。3、人民政協(xié)監(jiān)督的內(nèi)容。4、人民政協(xié)監(jiān)督的方式。S：1、事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。2、孫中山的監(jiān)督思想。3、什么是行政復議，行政復議的原則是什么？W：1、我國反腐倡廉的基本戰(zhàn)略：2、無效行政行為的認定3、網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的局限與問題4、中國古代監(jiān)察制度的特點。X：1、行政訴訟的基本原則2、行政賠償?shù)臉嫵梢?、行政監(jiān)督機構的雙重領導體制4、行政復議，行政復議的原則是什么？Y：1、輿論監(jiān)督的功能。2、簡述輿論監(jiān)督的方法。Z：1、中國當代監(jiān)督思想2、中國古代監(jiān)察制度的特點3、職務犯罪4、執(zhí)法監(jiān)察

3、的基本內(nèi)容2013年電大專科監(jiān)督學期末總復習（簡答、簡述題詳解）（按字母排序便查）D：1、黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容答：黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容，就是黨章所規(guī)定的對全黨的三項基本要求、對黨員的要求、黨員必須履行的各項義務、黨員干部必須具備的各項基本條件、黨的組織制度、對黨組織的要求，以及關于黨內(nèi)政治生活的若干準則和黨內(nèi)其他規(guī)章制度中的各項原則和要求。黨內(nèi)監(jiān)督的重點內(nèi)容是：（1）對重大決策的監(jiān)督。監(jiān)督黨的組織和黨員領導干部在決定重大問題時，是否切實發(fā)揚民主，嚴格按照科學決策程序辦事，所作出的決策是否符合實際、符合黨的基本路線，符合人民的根本利益。（2）對黨員和黨組織上的監(jiān)督。監(jiān)督黨的組織和黨員，是否堅持黨的基本路

4、線，在政治上同黨中央保持一致，認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針政策和決議。（3）對執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督。監(jiān)督黨的組織和黨員領導干部是否貫徹執(zhí)行黨章規(guī)定的民主集中制的各項原則（4）對黨的干部路線、人事制度貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督。監(jiān)督黨的組織和黨員領導干部在任用干部方面，是否堅持任人唯賢，堅持干部德才標準，是否公道正派，是否符合固定的程序。（5）對黨風、黨紀狀況的監(jiān)督。監(jiān)督黨的組織和黨員是否堅持發(fā)揚黨的優(yōu)良作風，嚴格遵守黨的紀律，克己奉公，不謀私利，清正廉潔，是否同各種違法違紀行為作堅決的斗爭。（6）對履行職責情況的監(jiān)督。監(jiān)督黨的組織和黨員是否全心全意為人民服務，認真、正確地履行自己的職責，是否密切聯(lián)系

5、群眾，有無官僚主義和失職、瀆職行為。2、黨內(nèi)監(jiān)督的特征。答：1）廣泛性。2）有限性。3）強制性。4）目的性。5）先進性。3、黨內(nèi)監(jiān)督的主要制度。答：1）集體領導和分工負責制度2）重要情況通報和報告制度3）述職述廉制度4）民主生活會制度5）信訪處理制度6）巡視制度監(jiān)督制度7）談話和誡勉制度8）輿論監(jiān)督制度9）詢問和質詢制度10）罷免或撤換要求及處理制度4、黨的委員會在黨內(nèi)監(jiān)督中的職責。答：（1）領導黨內(nèi)監(jiān)督工作，明確同級紀委和黨委工作部門、直屬機構、派出機關以及相當于這一級別的黨組（黨委）在黨內(nèi)監(jiān)督方面的任務和要求；（2）制定貫徹上級黨組織和同級黨的代表大會關于加強黨內(nèi)監(jiān)督工作決議、決定的措施，

6、研究解決黨內(nèi)監(jiān)督工作中的重要問題；（3）對黨委常委、委員，同級紀委和黨委工作部門、直屬機構、派出機關以及相當于這一級別的黨組（黨委）的領導班子及其成員進行監(jiān)督；（4）對下一級黨組織及其領導班子，特別是主要負責人進行監(jiān)督；（5）黨的地方各級委員會和基層委員會監(jiān)督上級黨委、紀委的工作，提出意見和建議。F：1、腐敗行為的基本特征：答：（1）腐敗主體的特定性。即其主體范圍僅局限于具有公共權力的國家機關和能夠利用職務之便的公職人員。（2）腐敗行為的謀利性。謀利性是腐敗主體的行為動機，它是驅動腐敗主體的內(nèi)在動力。謀利包括為己謀利和為特殊關系人謀利。（3）腐敗行為謀取利益的客觀性。客觀性主要是指腐敗行為必然

7、是利用職務上的便利。利用職務之便是指行為人利用職務范圍內(nèi)的權利和利用本人職權或者地位形成的便利條件。（4）腐敗主體主觀故意性。腐敗主體在實施腐敗行為時知道其追求利益的行為將對他人權益或社會公共利益造成損害，但仍然積極實施。2.腐敗產(chǎn)生的根源答：腐敗的產(chǎn)生是處于不同地位的多種復雜原因造成的：（1）全能政府導致腐?。?）分權不到位導致腐?。?）民主參與機制不健全導致腐?。?）制度變遷中制度供給不足導致腐?。?）心理的異化導致腐敗3、腐敗的主要特征。答：1）腐敗的主體是國家公權力機關和國家公職人員2）腐敗的方式是濫用公共權力。3）腐敗的結果是公權力最終成為攝取私人利益的工具，以權謀私，以至嚴重損害國

8、家和人民的利益。G：1、各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法的立法創(chuàng)新？答：1.進一步明確和細化了人大常委會監(jiān)督的主體，對象，內(nèi)容，范圍和形式。2.創(chuàng)設了各級人大聽取和審議專項工作報告制度。3.確立了各級人大審查和撤銷下級人大及同級政府的決議，決定和命令的監(jiān)督制度。4.建立了全國人大對兩院司法解釋的違法審查機制。5.首次明確人大行使監(jiān)督權的公開法則。J：1、監(jiān)督思想、監(jiān)督理論、監(jiān)督實踐之間的關系答：監(jiān)督思想是人們在監(jiān)督實踐中，通過對監(jiān)督活動的觀察和思維而產(chǎn)生的有關監(jiān)督活動的主張與觀點。監(jiān)督理論是監(jiān)督思想不斷完善的結果，是相關主張與觀點經(jīng)過長期聯(lián)系實際的論證、推理、演繹、歸納之后所形成的對監(jiān)督活動的

9、基本解釋和系統(tǒng)化的原理，可以用來解釋并指導監(jiān)督實踐。自從人類進入階級社會，建立國家，行使具有強制力的權利開始，就產(chǎn)生了監(jiān)督。人類不同的發(fā)展階段基于不同的經(jīng)濟基礎、政治制度以及社會文化等因素，形成了不同的監(jiān)督思想，建立了不同的監(jiān)督理論。這些監(jiān)督思想與理論從不同的角度對監(jiān)督職能、目標與機制等方面做出了具體論述，對監(jiān)督實踐產(chǎn)生了重要的影響。J：監(jiān)督的基本原則。答：監(jiān)督的基本原則是蘊藏于各種具體監(jiān)督制度中的普遍的、更高層次的監(jiān)督規(guī)則，對各種具體監(jiān)督制度起基礎性、支撐性作用。監(jiān)督的基本原則對監(jiān)督主體實施的所有監(jiān)督活動具有指導和約束作用，即使在監(jiān)督缺乏具體法律依據(jù)時，監(jiān)督的基本原則也可以為監(jiān)督主體提供適當

10、的行為準則。監(jiān)督的基本原則主要包括：依法監(jiān)督原則；公開監(jiān)督原則；公正監(jiān)督原則；全面監(jiān)督原則；全程監(jiān)督原則。3、紀檢機關的設置與管轄答：（1）紀檢機關的設置。黨的紀律檢查委員會分三級設置：中紀委及中央一級黨和國家機關的紀律檢查機關、黨的地方各級黨組織的紀律檢查機關和黨的基層組織的紀律檢查機關。黨中央直屬機關在工委下設立紀律檢查辦公室，負責具體工作。中央國家機關設立中央國家機關紀律檢查工作委員會，在中紀委和中央國家工委雙重領導下進行工作，中直和國家機關各部門設立黨的紀律檢查工作委員會還是紀律檢查員，由工委決定；黨的地方縣級以上組織設立紀律檢查委員會，黨的地方組織的派出機構如地委設立紀律檢查委員會作

11、為上級黨組織的派出機構，黨的地方組織直屬機關設立黨的直屬機關的紀律檢查委員會；在黨的基層組織如相當于縣級的企、事業(yè)單位中的黨組織，設立黨的紀律檢查委員會，縣級以下黨的基層組織，如鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、城市街道中的黨組織，設立紀律檢查委員會，還是紀律檢查員，由上級黨委決定，黨的總支委員會設立紀律檢查員。（2）紀檢機關的管轄。第一、中紀委的管轄。中紀委領導黨的地方各級黨組織的紀律檢查委員會，并對中央一級的黨員干部實施監(jiān)督。黨章規(guī)定，中央紀律檢查委員會發(fā)現(xiàn)中央委員會成員有違反黨的紀律的行為，可以向中央委員會檢舉，中央委員會應立即受理；第二、地方黨組織的紀律檢查委員會的管轄。黨章規(guī)定，黨的地方各級紀律檢查委員會，如

12、果對同級黨的委員會處理案件的決定有不同意見的，可以請求上一級紀律檢查委員會給予復查；如果發(fā)現(xiàn)同級黨的委員會或它的成員有違犯黨的紀律和國家法律法令的情況，在同級黨的委員會不給予解決或不給予正確解決的時候，有權向上級紀律檢查委員會提出申訴，請求協(xié)助處理；第三、上級紀委對下級的管轄。黨章規(guī)定上級紀律檢查委員會有權檢查下級紀律檢查委員會的工作，并且有權批準和改變下級紀律檢查委員會對于案件所作的決定。如果所要改變的該下級紀律檢查委員會的決定，已經(jīng)得到它的同級黨的委員會的批準，這種改變必須經(jīng)過它的上一級黨的委員會批準。4、監(jiān)督的內(nèi)涵包括哪些方面？答：監(jiān)督的內(nèi)涵包括以下方面：1）監(jiān)督主體屬性方面，表現(xiàn)為其主

13、體的法定性和特定性。監(jiān)督主體由三方面主體構成。一是法定監(jiān)督主體，二是授權監(jiān)督主體，三是委托監(jiān)督主體。2）內(nèi)容特征方面，監(jiān)督內(nèi)容是指國家機關及其公職人員的廉政與勤政的情況。廉政情況主要針對國家機關及其公職人員是否存在違法違紀行為；勤政情況主要針對國家機關及其公職人員的施政行為是否具有高效能。3）形式特征方面，監(jiān)督是一種“整體性”的監(jiān)督活動。所謂整體性，包含三方面：一是監(jiān)督主體的整體性。二是監(jiān)督模式的整體性。三是監(jiān)督過程的整體性。L：1、廉政監(jiān)督預警機制的功能：答：（1）預警功能。即通過確定一系列預警指標及判別標注實現(xiàn)對公共組織及其公務人員廉政風險的預警。以公共權力運行機制為預警指標設定的核心，是

14、構建廉政監(jiān)督預警機制的關鍵。（2）實時監(jiān)控功能。應當以制度為基準，以電子政務平臺為工具，以充分真實的信息為依據(jù)，才能真正做到實時監(jiān)控。（3）腐敗風險預測功能，即依據(jù)預警指標的參數(shù)以及違法違行為的發(fā)生概率，確定未來腐敗發(fā)生的特點、領域和防范措施的選擇。M：1、民主黨派監(jiān)督的形式和途徑。答：民主黨派監(jiān)督的形式和途徑：1）在政治協(xié)商中提出意見。2）在深入調(diào)查研究的基礎上，向中國共產(chǎn)黨各級組織和相關國家機關提出書面意見。3）參加人大及其常委會和各專門委員會組織有關問題的調(diào)查研究，提出意見。4）在政協(xié)大會發(fā)言和提出提案、在視察調(diào)研中提出意見或者以其他形式提出批評和建議。5）參加有關方面組織的重大問題調(diào)查

15、和專項考察等活動。6）擔任司法機關和政府部門的特約人員，參加有關執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)督工作。2、民主黨派監(jiān)督有何特征？答：民主黨派監(jiān)督具有以下特征：1）民主黨派監(jiān)督在主體上具有特定性。2）民主黨派監(jiān)督是非權力監(jiān)督，這種監(jiān)督對被監(jiān)督主體沒有法律約束力，是一種協(xié)商式、建議式的監(jiān)督，而不是強制式的權力監(jiān)督，但民主黨派的監(jiān)督在實踐中仍具有相當大的政治約束力。3）民主黨派監(jiān)督是在我國特定的政治制度之下多黨合作的體現(xiàn)。4）民主黨派監(jiān)督是集體的理性監(jiān)督。5）民主黨派監(jiān)督是一種高層次、高質量的監(jiān)督。3、民主黨派監(jiān)督機制的完善。答：民主黨派監(jiān)督機制的完善，需要從以下方面采取措施。（1）加快政治民主化建設。社會主義民

16、主是民主監(jiān)督的基礎和前提，民主監(jiān)督的實行和作用的發(fā)揮有賴于政治民主。所以黨和國家除了不斷加快經(jīng)濟建設，為民主監(jiān)督提供經(jīng)濟前提外，還應該加快政治民主化建設。（2）加強民主黨派的參政黨地位。各民主黨派是與共產(chǎn)黨長期共存的參政黨，其地位體現(xiàn)在參加國家政權，管理國家事務。加強民主黨派參政黨地位是提高民主黨派知情度、增強監(jiān)督作用和權威的最根本要求。（3）提高民主監(jiān)督的規(guī)范化、制度化水平。民主監(jiān)督工作要做得實在而有成效，關鍵要有較高的規(guī)范化、制度化作保證N：1、南京國民政府監(jiān)察制度的特點。答：（1）監(jiān)察機構獨立設置，分區(qū)監(jiān)察。在中央政府設置獨立的監(jiān)察院，將監(jiān)察權與立法、行政、司法、考試等國家權力并立；劃分

17、監(jiān)察區(qū)，派出監(jiān)察使分赴各監(jiān)察區(qū)。（2）監(jiān)察機構擁有較廣泛的監(jiān)察權，其中最主要的兩項是彈劾權和審計權，加上其他各項監(jiān)察權，構成了一個主次分明的權力系統(tǒng)，但在實際中，監(jiān)察機構往往不敢執(zhí)法，形同虛設。（3）監(jiān)察法規(guī)體系較為完備，但往往徒具虛文。這些法規(guī)從字面上看，似乎都很嚴密，但多數(shù)是抄錄西方國家的法規(guī)條文，在實際中始終未能真正發(fā)揮作用。（4）南京國民政府設立的五院，雖然在形式上遵循孫中山先生的“五權分立”學說，但實際上五院包括監(jiān)察院均由國民黨或蔣介石個人控制。在這一政治體制下建立的監(jiān)察機構，難以真正依法進行監(jiān)察Q：1、清末的政黨監(jiān)督思想。答：清末是我國立憲政治的活躍時期，也是政黨政治的孕育時期。作

18、為政黨思想重要內(nèi)容之一的政黨監(jiān)督思想也逐漸開始形成。清末政黨監(jiān)督思想主要體現(xiàn)在以下方面：1）政黨易于監(jiān)督政府。政黨起著社會平衡和穩(wěn)定的作用，所以易于監(jiān)督政府。2）政黨能夠監(jiān)督政府。國民是監(jiān)督政府的真正力量來源，而政黨則是國民利益的代言人和組織者，政黨可以通過國民的力量有效監(jiān)督政府。3）政黨善于監(jiān)督政府。政黨具有監(jiān)督政府的天然本能，政府及其工作人員的行為必須是公正廉明的，否則，政黨有能力也有力量予以制裁。2、秦漢時期御史機構與監(jiān)察制度的發(fā)展。秦王朝建立后，為了加強對中央和地方各級政府與軍事機關及其官吏的監(jiān)察，在中央設立了專門監(jiān)察機關御史府。置御史大夫一名為御史府的最高監(jiān)察官，總管全國的監(jiān)察。御史

19、大夫之下有兩丞：一是御史丞；二是御史中丞，他們是御史大夫的副手，主要職掌是監(jiān)察，此外，中丞還掌“圖籍秘書”。一般的監(jiān)察官員為御史。對地方郡縣兩級政府及其官吏的監(jiān)察，則由御史府派御史監(jiān)郡，監(jiān)察的重點是郡太守和郡尉。秦朝法律規(guī)定，御史大夫與主管行政的宰相、掌軍事的太尉一起并稱為“三公”。御史大夫的地位與宰相、太尉同等，而且御史府與宰相府是并立的，監(jiān)郡御史對御史府的皇帝負責，與同郡的行政、軍事長官是監(jiān)察與被監(jiān)察的關系?？梢?，在秦朝創(chuàng)建監(jiān)察機構時，就已由確立了監(jiān)察機關獨立自成系統(tǒng)的管理體制。R：1、人民代表大會監(jiān)督的法律框架。答：1）憲法有關人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。2）組織法有關人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定

20、。3）立法法有關人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。4）監(jiān)督法有關人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。5）其他法律有關人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。2、人民代表大會監(jiān)督的方式。答：1）法律文件的改變與撤銷2）法律文件的備案3）法律文件的審查4）執(zhí)法檢查5）聽取行政機關、審判機關和檢察機關的工作報告6）聽取行政機關、審判機關和檢察機關的專項工作報告7）審查和批準計劃、財政預決算，聽取和審議審計工作報告8）詢問和質詢9）就特定問題進行調(diào)查10）組織代表視察11）受理公民和組織的申訴、控告和檢舉12）提出罷免案13）其他監(jiān)督方式3、人民政協(xié)監(jiān)督的內(nèi)容。答：人民政協(xié)監(jiān)督的內(nèi)容主要包括以下方面：1）國家憲法與法律、法規(guī)的實施情況。2

21、）黨和國家機關制定的重要方針、政策的貫徹執(zhí)行情況。3）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及財政預算執(zhí)行情況。4）國家機關及其工作人員履行職責的情況。5）國家機關工作人員遵紀守法、為政清廉等方面的情況。6）參加政協(xié)的單位和個人遵守政協(xié)章程和執(zhí)行政協(xié)決議的情況。4、人民政協(xié)監(jiān)督的方式。答：人民政協(xié)監(jiān)督的主要方式：1）提出建議案；2）各專門委員會提出建議或有關報告；3）委員提案；4）委員視察；5）參加會議；6）調(diào)查和檢查；7）應邀擔任司法機關和政府部門特約監(jiān)督人員；8）其他監(jiān)督方式S：1、事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。答：事前監(jiān)督是指監(jiān)督主體為了預防腐敗的發(fā)生，防范可能出現(xiàn)的違法行為和不當行為而對監(jiān)督對象擬進行

22、的活動所作的前置審查。根據(jù)審查的情況，監(jiān)督主體可以準予或者不準予監(jiān)督對象進行相應活動。事前監(jiān)督對應的是監(jiān)督的“預防功能”。事中管理是指監(jiān)督主體對監(jiān)督對象在得到法律授權或者某種準予之后的活動所作的監(jiān)督和管理，以確保其能夠在法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動。事中監(jiān)督對應的是監(jiān)督的“校正功能”。2、孫中山的監(jiān)督思想。答：孫中山作為中國民主革命的先行者，提出了豐富的監(jiān)督思想，主要體現(xiàn)在以下方面：1）監(jiān)察權獨立思想。監(jiān)察權獨立是孫中山監(jiān)督思想的核心內(nèi)容，也是他長期一貫堅持的思想。他認為，監(jiān)察權必須獨立于立法機關，由獨立的監(jiān)察機關行使，只有這樣才能避免外國監(jiān)察制度和中國古代監(jiān)察制度的弊端。2）黨政分察思想。黨政分察是

23、指設置兩個相互獨立且有聯(lián)系的監(jiān)察機構，對黨政兩個系統(tǒng)分別行使監(jiān)察權。該思想是孫中山“以黨治國”理論在其監(jiān)督思想中的集中體現(xiàn)，對于民國政府的監(jiān)察體制產(chǎn)生了重要影響。3）彈懲合一思想。彈懲合一是指監(jiān)察機構將彈劾和懲戒連為一體，具有彈劾與懲戒的雙重職能。彈懲合一思想是孫中山監(jiān)察權獨立思想的深化和發(fā)展，是防止行政權干涉監(jiān)察、影響監(jiān)察效能的有效制度設計，也是其思想最具有特色的的地方S：什么是行政復議，行政復議的原則是什么？答：行政復議是行政復議機關依公民、法人或者其他組織的申請，對引起爭議的具體行政行為進行審查并作出裁決的一種行政行為，是行政監(jiān)督的法定途徑之一。根據(jù)行政復議法的規(guī)定，行政復議的原則為合法

24、、公正、公開、及時、便民、有錯必糾。合法是指行政復議機關必須依據(jù)法律規(guī)定的職責權限和程序，對申請復議的具體行政行為進行審查；公正是指行政復議機關在復議活動中應保持對雙方當事人的不偏不倚，并以事實為根據(jù)，準確地適用法律；公開是指行政復議應充分體現(xiàn)行政司法特色，向復議雙方當事人和社會輿論開放；及時是指行政復議應在法定時限內(nèi)進行，不得拖延耽擱；便民是指行政復議應盡量采取方便申請人的方式方法，以確保申請人能有效行使各項權利；有錯必糾是指行政復議機關對于違法或不當具體行政行為必須依法予以撤銷或變更。W：1、我國反腐倡廉的基本戰(zhàn)略：答：黨的十七大進一步明確了反腐倡廉工作的總體戰(zhàn)略：確立標本兼治、綜合治理、

25、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉方針，建立預防腐敗體系，拓展從頭源上防治腐敗工作領域（1）確立“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉方針：1）標本兼治，綜合治理。治標與治本是辯證的關系，是一個問題的兩個方面，缺一不可。治標是嚴懲腐敗行為，嚴肅查處腐敗案件，才能有效遏制腐敗現(xiàn)象的蔓延，才能為注重預防創(chuàng)造前提條件。只有抓好預防，從源頭上不斷鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，才能鞏固和發(fā)展反腐倡廉取得的成果，從根本上解決腐敗問題。2）懲防并舉，注重預防。懲治和預防是反腐倡廉工作相輔相成互相促進的兩個方面。只有抓好從嚴懲治，嚴肅查處腐敗案件，才能有效遏制腐敗現(xiàn)象的蔓延，才能為注重預防創(chuàng)造前提條件。只有

26、抓好預防，從源頭上不斷鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，才能鞏固和發(fā)展反腐倡廉取得的成果，從根本上解決腐敗問題。（2）建立懲治和預防腐敗體系：構建懲治和預防腐敗體系，是加強黨的執(zhí)政能力建設、鞏固黨的執(zhí)政地位的迫切需要；是我們黨對執(zhí)政規(guī)律認識，尤其是黨的反腐倡廉規(guī)律認識進入新境界的重要標志；是加大預防腐敗工作力度、從根本上防止腐敗的必由之路。教育、制度、是一個有機整體，教育是基礎，制度是保證，監(jiān)督是關鍵，深化改革是根本。教育側重于教化，制度側重于規(guī)范，監(jiān)督側重于制約，三者相互依存，相互配套，相互促進，缺一不可。（3）拓展從源頭上防治腐敗的工作領域拓展從源頭上防治腐敗工作領域，是指反腐倡廉應當與中國特色社會

27、主義事業(yè)總體布局相適應，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中。不宜延續(xù)權利監(jiān)督權力的單一監(jiān)督模式，否則一旦監(jiān)督權力受到掣肘，權力濫用也就很難得到有效遏制。2、無效行政行為的認定答：行政行為的無效是指行政行為I有明顯或重大違法情形，自始至終不產(chǎn)生法律效力。行政行為如具備下述情形即為無效：（1）行政行為有特別重大的違法情形（2）行政行為具有明顯的違法情形（3）行政主體不明確或明顯超越職權的行為（4）行政主體受脅迫所為的行政行為（5）沒有可能實施的行政行為（6）行政行為的實施將導致犯罪。行政行為無效的結果是：（1）行政行為被確認無效后自始至終不發(fā)生法律效力；（2）行政相對人可不受

28、該行為之約束，可自行決定不履行該行為所規(guī)定的義務，而不承擔法律責任。（3）被認為無效的行政行為沒有時效的限制，有相關權利的國家機關可在任何時候宣布其無效；4）行政行為宣布無效后，行政主體因此所得到的一切利益應返還給相對方，而對相對方因此所受到的損失應予以賠償。3、網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的局限與問題答：雖然網(wǎng)絡輿論監(jiān)督對民主政治以及社會生活產(chǎn)生巨大的促進作用，顯示出強大的輿論威力，但是它也存在著局限與問題。（1）網(wǎng)絡輿論代表民意的程度是有限的。網(wǎng)絡輿論至多也只是代表了網(wǎng)民的想法。（2）與傳統(tǒng)媒體相比，在信息真實性這一層面，網(wǎng)絡媒體有著很大的差距。有些網(wǎng)站受商業(yè)利益驅使，在引導網(wǎng)絡輿論發(fā)展的過程中，重經(jīng)濟利

29、益，輕社會責任感，甚至明目張膽地做起違犯道德和法律的勾當。謠言的泛濫也成為輿論監(jiān)督中一個很大阻礙因素，甚至于擾亂正常的社會秩序，危害嚴重。再從網(wǎng)民自身角度分析，如今網(wǎng)絡輿論監(jiān)督存在著很強的盲從性。（3）網(wǎng)民力量的薄弱。網(wǎng)絡媒介的輿論監(jiān)督作用，比起平面、電視媒介來講，它的力量和公眾認同度，還局限在特定的群體，這個群體除了青年知識分子以外，沒有更多現(xiàn)實社會力量的參與和認同，這就使得網(wǎng)絡媒介的作用大大減退。此外，網(wǎng)絡媒介的受眾和平面、電視媒介的受眾相比，尤其是與報紙受眾相比，具有很大的流動性、不確定性。這個受眾群體，遠遠沒有平面媒介受眾那樣持久、固定和堅決，因此這個群體的聲音和輿論，自然也就沒有那樣

30、的力度。4、中國古代監(jiān)察制度的特點。答：（1）中國古代監(jiān)察官員品秩較低，但權力顯赫，地位尊崇。（2）強有力的手段是監(jiān)察職權充分發(fā)揮的重要保障。（3）監(jiān)察機關垂直領導體制為監(jiān)察職權的發(fā)揮減少了障礙。（4）中國古代的監(jiān)察職權缺少法律的有效保障，最后決定權在于皇帝。（5）既嚴厲處罰誣告又允許根據(jù)傳聞進行彈劾。（6）監(jiān)察權和行政權的混淆影響了監(jiān)察效率。X：1、行政訴訟的基本原則答：行政訴訟與其他訴訟既有一些共同的司法原則，也有一些特有的司法原則。與其他訴訟共有的司法原則：（1）人民法院依法獨立行使審判權原則；（2）以事實為依據(jù)，以法律為準繩；（3）合議制原則；（4）回避原則；（5）公開審判原則；（6）

31、兩審終審制原則；（7）當事人法律地位平等原則；（8）使用本民族語言進行訴訟原則；（9）當事人有權辯論原則；（10）人民檢察院進行法律監(jiān)督原則。行政訴訟特有的司法原則：（1）選擇復議原則；（2）具體行政行為不因訴訟停止執(zhí)行原則；（3）被告承擔舉證責任原則；（4）不適用調(diào)解原則；（5）具體行政行為合法性審查原則；（6）司法變更權優(yōu)先原則。2、行政賠償?shù)臉嫵梢捍穑盒姓r償責任的構成要件是指國家承擔賠償責任所應具備的前提條件。主要包括：（1）行為主體：實施行政侵權行為的人必須是國家行政機關的公務員或其他被授權或委托行使國家行政管理職能的人員。（2）侵權行為：行政侵權行為必須是執(zhí)行行政職務的行為。行

32、政職務行為是指履行行政職務的行為，包括行政主體本身直接作出的職務行為，也包括行政工作人員或受委托組織作出的履行職務的行為，職務之外或與職務無關的行為縱然違法，只能對行為人產(chǎn)生相應的民事責任或刑事責任或其他違法責任，不能產(chǎn)生行政賠償責任。行政侵權行為必須是違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權益造成損害的行為。（3）損害事實：損害事實是指當事人的合法權益收到了行政侵權行為的客觀損害。在確定損害事實時應注意：1）損害必須是已經(jīng)發(fā)生的、確實存在的損害。對于某種將來可能發(fā)生，也可能不發(fā)生的不確定狀態(tài)的損害，可不予賠償；2）受損害的權益必須是合法的受法律保護的權益才發(fā)生賠償問題；說損害事實包括物質損害事實

33、和人身損害事實。物質損害，是指對財產(chǎn)權益的損害；人身損害，是指對公民身體的直接損害。（4）因果關系侵權行為與損害事實之間應有因果關系。這種因果關系是連接責任主體與損害的紐帶，是責任主體對損害承擔法律責任的基礎和前提，如果缺少這種因果關系，行為人就沒有義務對損害負責。3、行政監(jiān)督機構的雙重領導體制答：行政監(jiān)督機關的領導體制是指行政監(jiān)督機關與其權利管轄范圍之外的組織之間的法律關系和行政監(jiān)督組之間的法律關系所構成的制度體系的總稱。我國行政監(jiān)督機關實行雙重領導體制，即縣級以上各級人民政府監(jiān)督機關受本級人民政府和上級監(jiān)督機關的雙重領導，監(jiān)督業(yè)務以上級監(jiān)督機關領導為主。行政監(jiān)督機關這種雙重領導體制，是適合

34、我國行政管理體制需要的領導制度，是我國行政監(jiān)督領導制度的歷史經(jīng)驗的總結。這樣的領導體制，有利于地方各級監(jiān)督機構獲得上級監(jiān)督機關的強有力的業(yè)務指導，有利于獲得本級政府從本地情況出發(fā)提出的要求，以及組織人事、物質條件等方面的支持，有利于各級監(jiān)督機關充分發(fā)揮職能作用但是，行政監(jiān)督機構的雙重領導體制消弱了行政監(jiān)督機關的獨立性。從世界各國的經(jīng)驗來看，一個完善的、成熟的行政監(jiān)督體制應具有以下三個最基本的客觀條件：一是必須對其監(jiān)督對象進行全面的監(jiān)督；二是監(jiān)督制約的力度必須與監(jiān)督對象的職位和權利相適應；三是監(jiān)督制約過程必須具有獨立性和權威性。行政監(jiān)察體制可以有多種模式，最典型的就是垂直領導體制。就目前來看，我

35、國各級行政監(jiān)督機關僅是同級政府下屬的一個常設結構，其法律地位與其它職能部門平列，很容易受到各種“橫向”干擾，不能放開手腳開展監(jiān)督工作，甚至出現(xiàn)監(jiān)督主客體地位的倒置問題。4、行政復議，行政復議的原則是什么？答：行政復議是行政復議機關依公民、法人或者其他組織的申請，對引起爭議的具體行政行為進行審查并作出裁決的一種行政行為，是行政監(jiān)督的法定途徑之一。根據(jù)行政復議法的規(guī)定，行政復議的原則為合法、公正、公開、及時、便民、有錯必糾。合法是指行政復議機關必須依據(jù)法律規(guī)定的職責權限和程序，對申請復議的具體行政行為進行審查；公正是指行政復議機關在復議活動中應保持對雙方當事人的不偏不倚，并以事實為根據(jù)，準確地適用

36、法律；公開是指行政復議應充分體現(xiàn)行政司法特色，向復議雙方當事人和社會輿論開放；及時是指行政復議應在法定時限內(nèi)進行，不得拖延耽擱；便民是指行政復議應盡量采取方便申請人的方式方法，以確保申請人能有效行使各項權利；有錯必糾是指行政復議機關對于違法或不當具體行政行為必須依法予以撤銷或變更。Y：1、輿論監(jiān)督的功能。答：輿論監(jiān)督的功能：1）導向功能。引導輿論是現(xiàn)代新聞媒體的一大功能。引領著整個社會的輿論方向，而輿論反過來又影響和左右人的思想和行為。2）監(jiān)視功能。輿論監(jiān)督有監(jiān)視社會環(huán)境、推動社會發(fā)展的功能。3）宣泄功能。輿論的形成過程是對社會個體情緒、心態(tài)和意見進行調(diào)節(jié)、疏導和重新整合的過程。這種疏導與整合

37、，既能使公眾的不滿情緒得以宣泄，又能使社會某些不穩(wěn)定因素得以抑制。4）威懾功能。新聞輿論通過公開揭露不法和不道德行為，喚起社會對這些行為的普遍譴責，將違反者置于強大的社會輿論壓力之下，從而在心理和行為上迫使社會成員遵守社會公認的行為規(guī)范。2、簡述輿論監(jiān)督的方法。答：輿論監(jiān)督的方法：1）新聞報道。新聞報道是指各種新聞媒介對國家機關的重要工作和重大活動所進行的宣傳和報道。由此使廣大社會成員及時了解國家機關的工作，在無形中將國家公權力機關置于整個社會的監(jiān)督之下。2）公開披露。公開披露是指各種新聞媒介對國家機關及其工作人員在履行職責過程中出現(xiàn)的違法違紀行為進行公開揭露和譴責。由此造成強大的輿論壓力，促使有關部門對違法違紀的直接責任人員進行及時查處。3）表達民意。表達民意是指各種新聞媒介播出或者刊登群眾來信，或者就有關國家機關的工作向群眾進行采訪，聽取群眾