關(guān)于河南神火集團(tuán)有限公司薛湖煤礦4_12墜落事故的通報(bào)

1、河南省煤炭工業(yè)管理辦公室關(guān)于河南神火集團(tuán)有限公司薛湖煤礦“412”墜落事故的通報(bào)豫煤明電201832號(hào)各產(chǎn)煤省轄市、省直管縣（市）煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門，省屬煤炭企業(yè)、神火集團(tuán)、地煤集團(tuán)、中煤河南分公司：2018年4月12日，河南神火集團(tuán)有限公司薛湖煤礦29020采煤工作面中巷底抽巷溜煤眼擴(kuò)刷處發(fā)生一起人員墜落事故，造成2人死亡、3人受傷。事故初步原因分析為：在進(jìn)行29020采煤工作面中巷底抽巷溜煤眼擴(kuò)刷時(shí)，放炮后砂石造成溜研小井堵塞，作業(yè)人員在處理堵塞砂石時(shí)，溜研小井內(nèi)的砂石突然坍塌，作業(yè)人員隨砂石墜落至溜研小井內(nèi)造成傷亡事故。為深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，有效防

2、范和堅(jiān)決遏制煤礦事故再次發(fā)生，提由如下要求：一、吸取教訓(xùn)，舉一反三，充分認(rèn)識(shí)煤礦安全生產(chǎn)工作的長期性和復(fù)雜性薛湖煤礦去年就發(fā)生了“515”較大煤與瓦斯突生事故，時(shí)隔不到一年，再次發(fā)生事故，教訓(xùn)十分深刻。今年以來，全省煤礦事故由現(xiàn)抬頭跡象，2月16日，中國平煤神馬集團(tuán)十礦發(fā)生一起井下架空乘人裝置運(yùn)輸事故，造成2人死亡，給全省煤礦安全生產(chǎn)工作敲響了警鐘近期省外也發(fā)生了多起煤礦事故:1日，山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)四明山煤業(yè)有限公司發(fā)生一起膠輪車跑車事故，造成2人死亡；4月4日，黑龍江省龍煤集團(tuán)雞西礦業(yè)有限責(zé)任公司滴道盛和煤礦立井發(fā)生一起煤與瓦斯突生事故，造成5人死亡、5人受傷；4月10日，湖北省恩施州咸豐縣

3、青林灣煤礦發(fā)生一起瓦斯事故，4人死亡。事故充分暴露由一些煤礦企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位、安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)定和安全措施執(zhí)行不嚴(yán)格、隱患排查治理不認(rèn)真、安全管理存在漏洞等問題。各煤礦監(jiān)管部門和煤炭企業(yè)要清醒認(rèn)識(shí)我省煤礦災(zāi)害威脅嚴(yán)重的基本面沒有改變，充分認(rèn)識(shí)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和反復(fù)性，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，警鐘長鳴，堅(jiān)決杜絕松口氣、歇歇腳的思想，切實(shí)強(qiáng)化紅線意識(shí)和責(zé)任自覺，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作措施和責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生，確保全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。二、突生重點(diǎn)，持續(xù)深入開展煤礦重大災(zāi)害專項(xiàng)治理各煤炭企業(yè)要按照河南省煤炭工業(yè)管理辦公室關(guān)于印發(fā)2018年全省煤礦

4、安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)的通知（豫煤安20181號(hào)）要求和全省煤炭工業(yè)工作會(huì)議暨安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，結(jié)合本單位實(shí)際，突由重點(diǎn)，持續(xù)深入開展“一通三防”和瓦斯抽采利用、水害防治等專項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)一步提升災(zāi)害治理水平。（一）深入開展“一通三防”和瓦斯抽采利用專項(xiàng)整治。要按照河南省煤炭工業(yè)管理辦公室關(guān)于深入開展煤礦“一通三防”和瓦斯抽采利用專項(xiàng)整治活動(dòng)的通知（豫煤安201855號(hào)）2要求，從“瓦斯綜合管理、通風(fēng)管理、防突管理、與突生礦井相鄰開采同一煤層煤礦管理、安全監(jiān)控系統(tǒng)管理、瓦斯等級(jí)鑒定管理、防滅火管理、粉塵防治、瓦斯抽采利用”等方面開展專項(xiàng)整治，重點(diǎn)強(qiáng)化瓦斯治理和煤與瓦斯突生防治，強(qiáng)化與突生礦井相鄰

5、開采同一煤層煤礦監(jiān)管，有效防范瓦斯、火災(zāi)、煤塵爆炸事故，全面完成國家下達(dá)的瓦斯抽采利用目標(biāo)。（二）加強(qiáng)機(jī)電運(yùn)輸管理工作。要按照河南省煤炭工業(yè)管理辦公室關(guān)于開展全省煤礦機(jī)電設(shè)備隱患排查治理的通知（豫煤行2018111號(hào)）要求，從“設(shè)備管理、供電管理、提升運(yùn)輸管理”等方面開展煤礦機(jī)電設(shè)備隱患排查治理專項(xiàng)活動(dòng)，強(qiáng)化現(xiàn)場管理，淘汰落后設(shè)備，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，不斷提升礦井機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化和智能化水平，切實(shí)提高礦井安全保障能力，有效防范機(jī)電運(yùn)輸事故發(fā)生。（三）強(qiáng)化水害治理。要按照河南省煤炭工業(yè)管理辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省煤礦水害防治工作的通知（豫煤行201880號(hào)）要求，嚴(yán)格落實(shí)即將由臺(tái)的防治煤礦水

6、害細(xì)則，進(jìn)一步健全水害防治工作機(jī)制，加強(qiáng)防治水專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化水文地質(zhì)基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格探放水措施落實(shí)，做好老空水害防治；堵疏結(jié)合，做好承壓水害治理；強(qiáng)化汛期地表水害管理，切實(shí)防范水害事故發(fā)生。（四）加強(qiáng)沖擊地壓等災(zāi)害防治。要按照即將由臺(tái)的防治煤礦沖擊地壓細(xì)則規(guī)定，做好各項(xiàng)防沖工作，嚴(yán)格落實(shí)煤層注水、大孔徑卸壓、頂（底）板預(yù)裂等局部解危措施。對(duì)連續(xù)發(fā)生沖擊地壓現(xiàn)象的，要及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)布局，降低開采速度和強(qiáng)度，降低產(chǎn)量計(jì)劃。要強(qiáng)化頂板等災(zāi)害整治，預(yù)防頂板等事故發(fā)生。三、落實(shí)責(zé)任，全面推進(jìn)依法打擊和重點(diǎn)整治煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動(dòng)各單位要按照河南省人民政府安委會(huì)辦公室關(guān)于開展依法打擊和重點(diǎn)

7、整治煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知（安委辦201826號(hào)）要求和4月13日專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)會(huì)精神，全面開展、扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作。要將專項(xiàng)行動(dòng)列為今年各單位重點(diǎn)工作來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌安排，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。煤炭企業(yè)及煤礦要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格按照整治內(nèi)容和全面“體檢”自查自糾要求開展全方位的自查自糾,并建立檔案，逐一進(jìn)行整改。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門要切實(shí)履行屬地監(jiān)管職責(zé)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)煤礦專項(xiàng)執(zhí)法檢查全覆蓋。采取暗查暗訪、突擊檢查、夜晚抽查、交叉執(zhí)法等方式，依法查處各類違法違規(guī)行為。對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為、存在重大隱患仍組織生產(chǎn)建設(shè)、拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令的，嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。同時(shí)

8、要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)按時(shí)報(bào)送工作統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和工作開展情況報(bào)告。四、實(shí)施分類管理，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法各煤炭企業(yè)要根據(jù)所屬煤礦的開采條件、災(zāi)害種類和程度、管理水平、發(fā)生事故等情況，對(duì)煤礦進(jìn)行分類，明確安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)施“一礦一冊(cè)”登記建檔，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施“一礦一策”管理。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門也要根據(jù)轄區(qū)煤礦具體情況，劃分安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)施分類監(jiān)管；在開展煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查時(shí)，要根據(jù)煤礦分類情況明確執(zhí)法檢查重點(diǎn)，對(duì)安全不放心煤礦加大檢查頻次，增強(qiáng)執(zhí)法檢查的針對(duì)性和實(shí)效性，提高安全監(jiān)管工作效能。五、加強(qiáng)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建“三位一體”安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系（一）加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控。各煤炭企業(yè)要督促煤礦進(jìn)一步完

9、善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作體系，深入開展年度和專項(xiàng)、崗位安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估全覆蓋。要科學(xué)確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，強(qiáng)化分級(jí)管控，防止風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為事故隱患。要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，落實(shí)管控措施，確保風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)關(guān)口前移，把風(fēng)險(xiǎn)挺在隱患前面。（二）深化事故隱患排查治理。各煤炭企業(yè)要編制完善覆蓋煤礦生產(chǎn)各系統(tǒng)和各崗位的隱患排查標(biāo)準(zhǔn)清單，明確和細(xì)化隱患排查的事項(xiàng)、內(nèi)容和頻次，分層級(jí)、分系統(tǒng)、全覆蓋、不間斷開展排查治理工作，并實(shí)行自查自改自報(bào)閉環(huán)管理。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門要對(duì)轄區(qū)煤礦上報(bào)和檢查生的重大隱患實(shí)施桂牌督辦，對(duì)存在“重患不報(bào)”、“重患不停”、“重患不改”等行為的煤礦依法實(shí)施處罰。（三）強(qiáng)化安全質(zhì)量動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。要持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)已完成考核定級(jí)的煤礦，要強(qiáng)化現(xiàn)場管理，實(shí)施動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)；堅(jiān)持定級(jí)考核與動(dòng)態(tài)考核并重，以動(dòng)態(tài)考核推動(dòng)煤礦持續(xù)達(dá)標(biāo)，努力構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、事故隱患排查治理、安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)“三位一體”的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，全面提升達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作水平，筑牢夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。對(duì)未完成定級(jí)考核的煤礦，不允許以任何理由進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)。六、嚴(yán)格程序和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收關(guān)當(dāng)前正值煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)，各單位要嚴(yán)格按照河南省煤炭工業(yè)管理辦公室關(guān)于做好全國“兩會(huì)”后煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通知（豫煤行201872號(hào)）要求，嚴(yán)把煤