監(jiān)理安全管理體系

1、中建卓越綠地城四區(qū)二標項目安全管理體系編制（安全監(jiān)理工程師）:審批（總監(jiān)理工程師）：中建卓越建設管理有限公司綠地城四區(qū)項目監(jiān)理部2017年08月17日目錄4.1安全監(jiān)理組織機構.4.2職責與權限.5安全意識與培訓6本工程危險源識別、評價與控制7安全監(jiān)理工作內(nèi)容及要求7.1施工準備階段.7.2施工階段.7.3交工驗收與缺陷責任期階段.8安全監(jiān)理控制措施8.2專項安全技術方案審查要點.1工程概況（1）工程概況工程名稱：綠地城四區(qū)二標項目和路，西北臨同心路，東北臨寶溪路，西南臨盛安路監(jiān)理規(guī)模：約11.3萬m2質量目標：“合格”本工程結構設計使用年限50年，民用建筑工程設計等級為二級，一級，抗震設防類

2、別為丙類，建筑結構安全等級二級，抗震設防烈度計等級丙級、耐火等級一級；結構類型:現(xiàn)澆鋼筋混凝土框架（2）參建單位情況建設單位：河南綠地繽紛城置業(yè)有限公司設計研究院有限公司勘察單位：河南省建筑設計研究院有限公司工程概況1 安全監(jiān)理工作依據(jù)安全監(jiān)理工作方針、目標1.1 安全監(jiān)理方針.1.2 安全監(jiān)理目標.2 組織機構與職責權限危險源識別、評價.6.1 危險因素風險控制措施原則8.1 分項工程安全監(jiān)理要點及控制措施生產(chǎn)安全事故預防、報告、調查、處理10安全監(jiān)理文件與記錄管理22222333444788899991011工程地點：鄭州市二七區(qū)，東南臨永屋面防水等級為7度，地基基礎設-核心筒結構。設計單

3、位：鄭州大學綜合監(jiān)理單位：中建卓越建設管理有限公司施工單位：浙江中富建筑集團股份有限公司安全監(jiān)理工作依據(jù)2.1 建設工程委托監(jiān)理合同；中華人民共和國建筑法；2.2 中華人民共和國安全生產(chǎn)法；建設工程安全生產(chǎn)管理條例；2.3 國家安全生產(chǎn)方針、政策及地方政府安全生產(chǎn)法規(guī)；行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范性文件、安全技術標準；2.4 河南省安全生產(chǎn)管理條例河南省建設廳關于加強建設工程安全監(jiān)理工作的通知2.5 河南省建設工程安全監(jiān)理指導意見2.7有關勞動保護、安全生產(chǎn)方面的規(guī)定與標準；2.8建設工程監(jiān)理規(guī)范GB503192013。3 安全監(jiān)理工作方針、目標安全監(jiān)理方針安全監(jiān)理工作堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方

4、針。3.1 安全監(jiān)理目標督促承包人加大安全措施的預控和執(zhí)行力度，建立健全安全生產(chǎn)保障體系，不發(fā)生重、特大責任事故，減少一般責任事故，爭取事故死亡人數(shù)為零，重傷率不大于1%。4 組織機構與職責權限4.1安全監(jiān)理組織機構安全組組長：高紅偉安全組組員：王德生、高紅兵、劉艷超、孔新明4.2 職責與權限1、總監(jiān)1）主持評審本項目工程安全監(jiān)理工作的方針、目標管理；2）簽發(fā)安全監(jiān)理的重要指令或文件；3）主持、參與或指派有關人員對事故的調查處理；4）考核監(jiān)理人員的安全工作及行為，并以精神、物質形式給予獎懲。5）接到施工過程中發(fā)生緊急事故的報告后，按照安全生產(chǎn)法規(guī)的有關規(guī)定及已批復的安全生產(chǎn)預案進行處置；6）負

5、責主持監(jiān)理部的安全體系的內(nèi)部審核及管理評審工作。2、安全監(jiān)理工程師1）主持編制安全監(jiān)理細則，分析適用于本項目的法律法規(guī)；2）主持審核施工組織設計及施工方案中的安全技術措施；3）簽發(fā)一般性安全監(jiān)理文件和指令；4）巡視施工現(xiàn)場、了解安全生產(chǎn)，布置下階段安全監(jiān)理工作；5）接到施工過程中發(fā)生緊急事故的報告后，及時向總監(jiān)匯報。6）參與事故的調查處理。3、監(jiān)理人員1）監(jiān)理人員在要求施工單位進行安全作業(yè)時，要加強自身的安全教育；2）監(jiān)理人員進入施工現(xiàn)場時，必須戴好安全帽，帶頭執(zhí)行現(xiàn)場安全規(guī)章制度；3）現(xiàn)場監(jiān)理要加強自我保護意識，嚴格遵守安全條例，身體條件差者，不宜上高空檢查；4）聽從現(xiàn)場安全管理人員的指揮，

6、現(xiàn)場制止人的不安全行為，要求承包人糾正安全隱患；5）發(fā)現(xiàn)安全問題及時向安全監(jiān)理報告，檢查跟蹤安全指令的落實情況。5 安全意識與培訓為增強全體員工的安全意識和安全技能，減少傷亡事故的發(fā)生，保障綠地城四區(qū)項目施工安全，依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、國務院建設工程安全生產(chǎn)管理條例、河南省安全生產(chǎn)條例等要求，制訂本制度。1、總監(jiān)每年至少召開一次全體員工的安全教育培訓。學習內(nèi)容包括：安全相關法律、法規(guī)以及國家、行業(yè)的強制性技術標準等；本單位上級有關安全生產(chǎn)管理文件；承包單位的安全相關材料。2、總監(jiān)定期召開安全學習、交流會，專職安全專監(jiān)主講，相關監(jiān)理人員參加。3、總監(jiān)督促并協(xié)調施工單位定期組織施工單位安全

7、管理人員進行相關的安全教育培訓。6 本工程危險源識別、評價與控制危險源識別、評價1、危險源辨識總監(jiān)負責對危險源辨識及風險評價工作，安全專業(yè)監(jiān)理工程師負責辨識評價的具體工作。辨識時要考慮在三種時態(tài)（過去、現(xiàn)在和將來）、三種狀態(tài)（正常、異常和緊急）情況下的危險，辨識按照生產(chǎn)過程分析法進行：選擇生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場或單位作業(yè)的活動。識別生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場或單位作業(yè)活動中的危險源。2、風險評價 對作業(yè)過程中的危險源采取定性評價方法，分析危險源導致事故發(fā)生的可能性和后果，確定危險的大小。定性評價主要采取作業(yè)條件風險評價法（LEC法）和經(jīng)驗判斷法。作業(yè)條件風險評價法用與系統(tǒng)危險性有關的三種因素指標值之積來評價系統(tǒng)人員傷

8、亡危險的大小，這三種因素是：L發(fā)生事故的可能性大小。E危險狀態(tài)暴露的頻繁程度。C發(fā)生事故可能造成的后果。其簡化公式是：D=LXEXC。其中：L發(fā)生事故的可能性大小。某種危險狀態(tài)導致事故發(fā)生的可能性大小，當用概率來表示時，絕對不可能的事件發(fā)生的概率為0；而必然發(fā)生的事件的概率為1，但在作系統(tǒng)安全考慮時，絕對不發(fā)生事故是不可能的，所以人為地將發(fā)生事故可能性極小的分數(shù)定為0.1，而必然要發(fā)生的事件的分數(shù)定為10。介于這兩種情況之間的情況指定了若干個中間值，如表1所示。表1發(fā)生事故的可能性大小（L）分數(shù)值事故發(fā)生的可能性10完全可以預料6相當可能3可能，但不經(jīng)常1可能性小，完全意外0.5很不可能，可以

9、設想0.2極不可能0.1實際不可能E-危險狀態(tài)暴露的頻繁程度某種危險狀態(tài)越是頻繁出現(xiàn)，人員的危險性則越大。規(guī)定危險性狀態(tài)連續(xù)暴露的情況定為10，而非常罕見地出現(xiàn)定為0.5。同樣，將介于兩者之間的各種情況規(guī)定若干個中間值，如表2所示。表2危險狀態(tài)暴露的頻繁程度（E）分數(shù)值危險狀態(tài)暴露的頻繁程度10連續(xù)暴露6每天工作時間內(nèi)暴露3每周一次，或偶然暴露2每月一次暴露1每年幾次暴露0.5非常罕見地暴露C發(fā)生事故可能造成的后果某種危險狀態(tài)造成的人身傷害事故變化范圍很大，對傷亡事故來說，可從極小的輕傷直到多人死亡的嚴重后果。由于范圍廣闊，所以規(guī)定分數(shù)值為1?100,輕傷規(guī)定分數(shù)為1,把造成10人以上死亡的可

10、能性分數(shù)規(guī)定為100,其他情況的數(shù)值均在1與100之間，如表3所示。表3發(fā)生事故可能造成的后果（C）分數(shù)值發(fā)生事故可能造成的后果10010人以上死亡402?9人死亡151人死亡7傷殘3重傷1輕傷D危險性分值根據(jù)公式就可以計算作業(yè)的風險程度（D），但關鍵是如何確定各個分值和總分的評價。根據(jù)經(jīng)驗，總分在20以下被認為是低風險，這樣的風險比日常生活中騎自行車上班還要安全，屬于稍有危險可以接受；分值在20?70之間屬于一般危險，需要引起注意；如果風險分值到達70?160之間，那就有顯著的風險性，需要及時整改；如果風險分值在160?320之間那么這是一種必須立即采取措施進行整改的高度風險環(huán)境；分值在32

11、0以上的表示極其危險，應立即停止生產(chǎn)直到改善為止。風險等級的劃分是憑經(jīng)驗判斷，難免帶有局限性，不能認為是普遍適用的，也不是長期固定不變的，應用時需要根據(jù)實際情況予以修正和根據(jù)具體情況來確定風險級別的界限值，以符合持續(xù)改進的思想。風險等級劃分如表4所示。表4風險等級劃分（D）D值風險程度風險等級320不可容許的風險A160?320重大風險B70?160中度風險C20?70可容許的風險D160的；-長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設施）。 根據(jù)上述識別方法，結合監(jiān)理部的實際工作現(xiàn)狀，可將監(jiān)理過程中涉及的危險源分為兩類：辦公生活區(qū)

12、的危險源及監(jiān)理人員至施工場所面臨的危險。經(jīng)分析可得出以下結果：辦公生活區(qū)主要的危險為失火、漏電等。發(fā)生事故的可能性大小L=1,危險狀態(tài)暴露的頻繁程度E=0.5，發(fā)生事故可能造成的后果C=7,故風險等級劃分D=3.520,為可忽視的風險。監(jiān)理人員至施工場所面臨的危險可參見施工單位的風險評價。發(fā)生事故的可能性大小L=1,危險狀態(tài)暴露的頻繁程度E=6,發(fā)生事故可能造成的后果C=15,故風險等級劃分D=9Q為中度風險。6.2危險因素風險控制措施原則1、如果可能，完全消除危險因素或風險，如用安全品取代危險品；2、如果不可能消除，應努力降低風險，如使用低壓電器；3、可能情況下，使工作適合于人，如考慮人的精

13、神和體能等因素；4、利用技術進步，改善控制措施；5、保護每個工作人員的措施；&技術管理與程序控制結合起來；7、要求引入計劃的維護措施；如機械安全防護措施裝置；8、在其他控制方案均已考慮過后，作為最終手段，使用個人防護用品；9、應急預案的需求；10、預防性測定指標，這對于監(jiān)測控制措施是否符合計劃要求十分必要。風險控制措施與風險程度（等級）對照表如下：表5風險控制措施與風險程度（等級）對照表根據(jù)表5,監(jiān)理部應努力降低風險，在考慮成本的情況下，在規(guī)定的時間內(nèi)實施降風險風險控制措施可忽略的風險（E）不需要米取措施且不必保留文件和記錄可容許的風險（D）可保持現(xiàn)有的控制措施，主要是通過崗位安全管理規(guī)定進行

14、控制中度的風險（C）應努力降低風險，在考慮成本的情況下，在規(guī)定的時間內(nèi)實施降低風險措施重大的風險（B）風險降低后才能繼續(xù)工作，當正在進行涉及風險的工作，就應采取應急措施不可容許的風險（A）立即停止工作，直至風險已降低后才能繼續(xù)工作低風險措施。7 安全監(jiān)理工作內(nèi)容及要求根據(jù)合同條款的承諾以及建設單位的要求，結合本工程項目的特點，配備了專職安全監(jiān)理工程師。安全監(jiān)理工程師將按照本細則的要求，根據(jù)工程不同時期不同特點的實際情況，采用巡視、旁站、定期及不定期檢查等手段，積極有效地開展安全監(jiān)理工作。7.1 施工準備階段1、督促承包人建立“安全管理保證體系”，制訂“安全保證計劃書”，加強承包人內(nèi)部的安全管理

15、。2、督促承包人建立、健全“安全生產(chǎn)責任制”和“安全操作規(guī)程”，并不斷完善，使之落實執(zhí)行。3、督促承包人建立“施工防撞應急措施”、“防火防爆”、“防霧”等預案或處置辦法，以防各種險情發(fā)生后，在自救的基礎上，組織互救、求救等措施。4、督促承包人執(zhí)行以建設部JGJ59-2011建筑施工安全檢查標準為主要內(nèi)容的安全檢查，及以生產(chǎn)情況、季節(jié)特點、危險因素為主控對象的專項安全檢查。5、督促承包人嚴格執(zhí)行有關安全施工文件和管理規(guī)定，并按四不放過原則處理。6、審查施工組織設計中的安全技術措施、施工組織方案及特殊項目的安全風險點，并督促檢查安全設置、安全措施落實情況。7、督促、檢查承包人主要崗位人員及操作工人

16、到位情況。特種作業(yè)工種的操作人員，事先需經(jīng)過崗位培訓，考核合格后，要持有上崗證，才允許操作，嚴禁無證上崗操作。8、審查承包人的施工機電設備。9、審查施工單位的安全設施和設備在進入現(xiàn)場前的檢查，施工單位應提供出廠合格證書，必要時可要求施工單位對安全設施取樣試驗。7.2 施工階段1、監(jiān)理工程師在巡視、旁站過程中應監(jiān)督施工單位按專項安全施工方案組織施工，若發(fā)現(xiàn)施工單位未按有關安全法律、法規(guī)和工程強制性標準施工、違規(guī)作業(yè)時，應予以制止。對危險性較大的工程作業(yè)等要定期巡視檢查，如發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應立即書面指令施工單位整改，情況嚴重的應簽發(fā)工程暫停令，要求施工單位暫停施工，并及時報告建設單位。施工單位拒

17、不整改或者不停止施工的，監(jiān)理工程師應及時向有關主管部門報告。2、監(jiān)理工程師應審查分包合同中是否明確了施工單位與分包單位各自在安全生產(chǎn)方面的責任。3、督促施工單位進行安全生產(chǎn)自查工作，落實施工生產(chǎn)安全技術措施不力，參加施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)檢查。4、建立施工安全監(jiān)理臺帳。監(jiān)理機構應建立施工安全監(jiān)理臺帳，并由專人負責。監(jiān)理人員應將每次巡視、檢查、旁站中發(fā)現(xiàn)的涉及施工安全情況、存在的問題、監(jiān)理指令及施工單位處理措施和結果及時記入臺帳。5、分項、分部工程交工驗收時，如安全事故的現(xiàn)場處理未完成，不得簽發(fā)“工程檢驗檢驗認可書”。6、強化事故隱患的管理。凡發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明施工中的缺陷，按其嚴重程度，根據(jù)指揮部

18、統(tǒng)一表式，分別開具“通知書”、“現(xiàn)場指令”等，督促承包人有效實施整改。7.3交工驗收與缺陷責任期階段安全監(jiān)理工程師應配合其它專業(yè)監(jiān)理工程師完成工程的交工驗收工作，協(xié)助總監(jiān)理工程師在工程項目結束時，編寫出安全專項監(jiān)理工作總結報告，組成監(jiān)理工作總結書，上報給管理處。8 安全監(jiān)理控制措施分項工程安全監(jiān)理要點及控制措施1、在各項分項工程開工前，嚴格檢查各施工單位的安全工作，檢查施工現(xiàn)場的安全標志、消防器材的配備。2、在安全管理檢查中，發(fā)現(xiàn)施工單位違章冒險作業(yè)的，責令其停止作業(yè)，發(fā)現(xiàn)重大隱患，責令其停工整改。3、對施工單位船機設備安全使用情況進行定期和不定期的檢查。4、各種機械使用之前，必須由有資格的專

19、業(yè)檢驗機構檢驗合格才能投入使用，檢查合格證、監(jiān)理工程師備案。遇有6級以上大風、暴雨和大雪天氣時，禁止高空作業(yè)。5、分項工程安全監(jiān)理要點包括混凝土澆筑、腳手架搭設、模板支設等；6、安全監(jiān)理的重點：特殊設備安檢、特殊工種資質；施工用電、焊接施工、高空作業(yè)、起重吊裝、拆除作業(yè)等。8.1 專項安全技術方案審查要點1、安全管理和安全保證體系的組織機構，包括項目經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員配備的數(shù)量及安全資格培訓持證上崗情況。2、是否制定了施工安全生產(chǎn)責任制、安全管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程。3、施工單位的安全防護用具、機械設備、施工機具是否符合國家有關安全規(guī)定。4、是否制定了施工現(xiàn)場臨時用電方案的

20、安全技術措施和電氣防火措施。5、施工場地布置是否符合有關安全要求。6、生產(chǎn)安全事故應急救援預案的制訂情況，針對重點部位和重點環(huán)節(jié)制訂的工程項目危險源監(jiān)控措施和應急預案。7、施工人員安全教育計劃，安全交底安排。8、安全技術措施費用的使用計劃。9 生產(chǎn)安全事故預防、報告、調查、處理當發(fā)生安全事故時，應啟動相應的應急響應程序。1、報告：發(fā)生安全事故后，接到事故發(fā)生的施工單位的報告，總監(jiān)應立即將事故情況報告建設單位。根據(jù)事故情況，由建設單位牽頭組織事故應急處理小組，應急處理小組應及時召集有關人員趕赴事故現(xiàn)場。如屬于傷亡事故，應按傷亡事故報告、調查和處理辦法的要求及時快報和處理，重大安全事故還應立即向上級主管部門報告。報告內(nèi)容包括：事故發(fā)生時間、詳細地點、事故類別、簡要經(jīng)過、事故范圍及現(xiàn)場救援所需專業(yè)人員和搶救設備等。在接到事故發(fā)生報告后，總監(jiān)應督促施工單位采取有效措施，避免事故危害擴大，減少損失。2、事故調查配合事故調查小組的工作，查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失，認定事故的性質和事故責任。3、事故處理事故處理是根據(jù)事故調查的結論，對照國家有關法律、法規(guī)，對事故責任人進行處理的過程事故發(fā)生后，總監(jiān)在處理事故的同時，應督促施工單位，盡快組織人員恢復施工建設，要點如下：（1）加快現(xiàn)場調查和取證進度，收集相關的資料證據(jù)，包括現(xiàn)場情況的資料照片；（2）評估事故的影響程度